COMUNE DI SORSO
PROVINCIA DI SASSARI
Servizio 1.4 - Pubblica Istruzione, Cultura, Spettacolo Servizio Biblioteca Comunale
D ISCIPLINARE DI GARA
FORNITURA E CONSEGNA DI QUOTIDIANI, PERIODICI E RIVISTE ALLA BIBLIOTECA COMUNALE S. FARINA
C.I.G. ZA01E3D59F
Det. N.52 del 28.04.2017
INDICE 1. Premessa
2. Riferimenti ente appaltante 3. Oggetto e durata dell’appalto 4. Importo a base di gara
5. Procedura di gara ____________________________________________________________________
6. criterio di aggiudicazione
7. Soggetti ammessi alla gara_____________________________________________________________
8. Requisiti di partecipazione
9. Subappalto_____________________________________________________________________________
10. Garanzie_______________________________________________________________________________
11. Documentazione della RDO________________________________________________________________
12. Partecipazione alla gara
13. Modalita’ di presentazione dell’offerta__________________________________________________
13.1. Documentazione Amministrativa (Busta di Qualifica) 15.1.1 Istanza di ammissione alla gara
15.1.2 Capitolato speciale d’appalto
15.1.3 Patto di integrità_______________________________________________________
15.1.4 Garanzia provvisoria e (eventuale) certificazione iso 15.1.5 Procura (eventuale)
13.2. Busta economica________________________________________________________________
14. Soccorso istruttorio
15. Procedura di aggiudicazione e modalità di apertura ed esame delle offerte 16. Modalità di verifica dei requisiti di partecipazione
17. Stipula del contratto 18. Trattamento dati 19. Accesso agli atti
20. Responsabile del procedimento
21. Ricorsi ed Organismo Responsabile delle Procedure di ricorso 22. Pubblicità della gara e consultazione atti
23. Ulteriori informazioni
24. Disposizioni finali_______________________________________________________________________
1. PREMESSA
Il presente disciplinare si riferisce all’appalto per la fornitura e il servizio di consegna a domicilio di quotidiani e periodici, con i relativi supplementi per il soddisfacimento delle necessità dell’emeroteca della Biblioteca comunale “Salvatore Farina”, da affidarsi mediante procedura negoziata ai sensi dell’art.36 c. 2 lettera B) del D.Lgs. 50/2016, con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 4, lett. c) del d.lgs. 50/2016, con aggiudicazione al maggior ribasso percentuale applicato all’importo posto a base di gara. Detto ribasso costituirà la percentuale unica di sconto, che verrà applicata dall’appaltatore sul prezzo di copertina di ogni singola pubblicazione periodica ordinata per tutta la durata del contratto
Per l’acquisizione del servizio l’Amministrazione si avvale della procedura telematica di acquisto tramite confronto concorrenziale Richiesta di offerta (R.d.O.) nella piattaforma della centrale unica di committenza regionale denominata “Sardegna CAT” categoria merceologica AF 27 Categoria: QUOTIDIANI, RIVISTE SPECIALIZZATE, PERIODICI E SETTIMANALI
Il presente disciplinare di gara contiene le norme integrative alla RdO, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, relative alle modalità di partecipazione alla procedura di gara, ai documenti da presentare a corredo dell’offerta e alla procedura di aggiudicazione nonché alle altre ulteriori informazioni relative all’appalto in questione.
Le condizioni del contratto di fornitura, che verrà concluso con l’aggiudicatario, sono quelle di cui al presente documento, al capitolato speciale d’appalto, mentre per quanto non previsto si fa espresso riferimento alla normativa vigente in materia di appalti pubblici.
L’affidamento in oggetto è disposto con Determinazione a contrarre del Responsabile del 1.4 Servizio n. 52 del 28.04.2017.
Codice C.I.G. ZA01E3D59F Codice CPV: CPV:222000002
2. RIFERIMENTI ENTE APPALTANTE
1. Comune di Sorso – Provincia di Sassari – Piazza Garibaldi n.1, 07037 Sorso, C.F. 80001140906, P.I.
00292580909, sito internet: www.comune.sorso.ss.it – pec: protocollo@pec.comune.sorso.ss.it
3. OGGETTO E DURATA DELL’APPALTO
1. Oggetto dell’appalto è la fornitura e consegna a domicilio di quotidiani e periodici, con i relativi supplementi (come da elenco allegato 3), per il soddisfacimento delle necessità del servizio di emeroteca della Biblioteca Comunale S.Farina.
2. La fornitura in questione deve essere prestata unicamente alle condizioni normative stabilite nel capitolato speciale, costituente parte integrante e sostanziale della documentazione di gara.
3. Il contratto avrà decorrenza presunta dal 01/06/2017 o comunque, a far data dall’affidamento del servizio, sino al 31.12.2019
4. IMPORTO A BASE DI GARA
1. L’importo annuale dell’affidamento è quantificato fino alla concorrenza presunta di
€ 6.000,00, IVA assolta dagli editori, al netto degli sconti offerti in sede di gara;
2. L’Amministrazione si riserva di procedere all’acquisizione dall’aggiudicatario di ulteriori quotidiani e periodici, con i relativi supplementi, aggiuntivi rispetto all’elenco allegato 3, sulla base dei prezzi derivanti dalla percentuale unica di sconto praticata dall’aggiudicatario della RDO, che verrà applicata sul prezzo di copertina di ogni singola pubblicazione periodica ordinata fino alla concorrenza dell’importo annuale stimato di € 6.000,00;
3. L’importo complessivo stimato dell’affidamento per la durata dell’appalto è quantificato, ai sensi dell’art. 35 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, fino ad un massimo di € 18.000,00, IVA assolta dagli editori;
4. Tale importo rappresenta l’ammontare complessivo stimato della fornitura che la Ditta affidataria dovrà eseguire nell’arco del periodo contrattuale. Poiché non tutte le pubblicazioni che verranno acquistate sono determinabili a priori, il ribasso proposto in sede di offerta economica, diverrà lo sconto applicato al prezzo di copertina di ogni pubblicazione acquistata. L’effetto dell’offerta sarà, quindi, di aumentare il numero di pubblicazioni che potranno essere acquistate con l’importo della fornitura, in modo direttamente proporzionale al ribasso di prezzo globalmente offerto dalla ditta aggiudicataria.
5. L’Amministrazione si riserva, inoltre, la facoltà di estendere o ridurre la fornitura, ai sensi dell’art.106, comma 12 del Dlgs 50/2016
6. L’importo per gli oneri della sicurezza è pari a zero.
5. PROCEDURA DI GARA
1. Procedura di gara , ai sensi dell’art. 36 c. 2 lettera b) del D.Lgs. 50/2016, di acquisizione di servizi sotto soglia con invio di R.d.O. sulla piattaforma della centrale unica di committenza regionale denominata “Sardegna CAT” rivolta agli operatori iscritti, abilitati e presenti per l’espletamento della fornitura in argomento
6. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
1. L’appalto sarà aggiudicato utilizzando il criterio del minor prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 4, lett. c) del d.lgs. 50/2016, con aggiudicazione al maggior ribasso percentuale applicato all’importo posto a base di gara. Detto ribasso costituirà la percentuale unica di sconto, che verrà applicata dall’appaltatore sul prezzo di copertina di ogni singola pubblicazione periodica ordinata per tutta la durata del contratto
2. Lo sconto offerto in sede di gara non potrà subire variazioni e dovrà essere applicato dall’aggiudicatario al prezzo di copertina di ogni singolo volume ordinato per tutta la durata dell’appalto
3. Non sono ammesse offerte con varianti, né offerte in aumento. Non sono ammesse offerte incomplete o parziali.
4. Nel caso di parità in graduatoria tra le offerte ricevute, l’Amministrazione procederà al sorteggio tra gli offerenti interessati;
5. In ogni caso l’Amministrazione si riserva la facoltà, prevista dall’art. 95, comma 12, del
relazione all’oggetto del contratto.
7. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA
1. Sono ammessi a partecipare alla procedura di affidamento i soggetti di cui all’art. 45 del D.
Lgs. n. 50/2016.
2. Alle Imprese che presentino offerta in Raggruppamento o in Consorzio è preclusa la partecipazione in forma singola o in altro consorzio o in altro raggruppamento, pena l’esclusione dalla gara di tutti i concorrenti che si trovino nelle condizioni summenzionate.
3. La partecipazione alla gara è aperta ai soggetti abilitati, iscritti e presenti sulla piattaforma Sardegna CAT nella categoria merceologica Al 26 –Servizi di intermediazione assicurativa in possesso dei requisiti di ordine generale, e di capacità tecnico professionale ed economica finanziaria di cui agli artt. 80 e 83 del D.Lgs 50/2016,
4. La partecipazione alla gara è aperta ai soggetti abilitati, iscritti e presenti sulla piattaforma Sardegna CAT categoria merceologica: AF 27 Categoria: QUOTIDIANI, RIVISTE SPECIALIZZATE, PERIODICI E SETTIMANALI, in possesso dei requisiti di ordine generale, e di idoneità professionale di cui agli artt. 80 e 83 del D.Lgs 50/2016, come di seguito specificati:
8. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
1. La partecipazione alla gara è riservata alle Imprese in possesso dei seguenti requisiti:
- Requisiti di ordine generale:
Insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del D. Lgs n. 50/2016;
- Requisiti di carattere professionale:
Iscrizione nel Registro Imprese presso la competente C.C.I.A.A. per l’esercizio dell’attività oggetto della gara o in un Registro professionale o Commerciale dello Stato di residenza;
9. S
UBAPPALTO1. Per l’espletamento dell’appalto oggetto della presente procedura di gara, l'appaltatore non può avvalersi del subappalto.
10. G
ARANZIE1. L'offerta deve essere corredata, a pena di esclusione, da una garanzia provvisoria pari al 2%
(€ 360,00) del valore complessivo dell’appalto (€ 18.000,00), a copertura dell’eventuale mancata sottoscrizione del contratto, come definita dall’art. 93 del D. Lgs. n. 50/2016.
2. Prima della stipulazione del contratto l’aggiudicatario deve presentare la garanzia definitiva, ex art. 15 del capitolato speciale, nella misura e nei termini previsti dall’art. 103 del Nuovo Codice degli appalti.
11. D
OCUMENTAZIONE DELLA RICHIESTA DI OFFERTA (RDO) 1. La RDO è integrata dai seguenti documenti:• (ALLEGATO A) LETTERA DI INVITO
• (ALLEGATO B) DISCIPLINARE
• (ALLEGATO C) ISTANZA DI PARTECIPAZIONE E DICHIARAZIONI
• (ALLEGATO D) MODELLO OFFERTA ECONOMICA
• (ALLEGATO E) CAPITOLATO SPECIALE
• (ALLEGATO F) SCHEMA CONTRATTO
• (ALLEGATO G) PATTO DI INTEGRITÀ
12. PARTECIPAZIONE ALLA GARA
1. I soggetti invitati dovranno far pervenire le offerte entro e non oltre i termini indicati nella RdO a sistema, sul sito della centrale di committenza regionale Sardegna CAT all’indirizzo https://www.sardegnacat.it/esop/ita-ras-host/public/web/login.jst tramite il sistema messo a diposizione e secondo le indicazioni previste dalle Regole per l’accesso e l’utilizzo di Sardegna CAT.
2. Le offerte e/o le eventuali comunicazioni dovranno essere trasmesse direttamente attraverso la piattaforma Sardegna CAT.
3. I termini entro i quali poter inoltrare richieste di chiarimenti sono indicati nel riepilogo della RdO a sistema. Le risposte alle richieste di chiarimento verranno inviate prima della scadenza dei predetti termini a tutti i partecipanti per via telematica attraverso la funzione dedicata del CAT Sardegna.
4. Con la presentazione dell’offerta, l’impresa implicitamente accetta senza riserve o eccezioni le norme e le condizioni contenute nel presente disciplinare di gara e nel capitolato speciale.
5. Saranno prese in considerazione solo le offerte pervenute entro il termine stabilito e saranno aperte secondo la procedura prevista per la valutazione delle offerte sul Sardegna CAT.
6. L’offerta dovrà essere scritta in lingua italiana e avere una validità non inferiore a 180 (centottanta) giorni dal termine di presentazione.
13. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA 1. L’offerta sarà composta da due buste virtuali:
1) “Busta di Qualifica” – Documentazione Amministrativa 2) “Busta Economica” – Offerta economica.
13.1 DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA (BUSTA DI QUALIFICA)
1. La sezione denominata “Busta di Qualifica” della RdO dovrà contenere la seguente documentazione amministrativa sottoscritta, a pena di esclusione, con firma digitale dal legale rappresentante o dal titolare o da procuratore della Ditta concorrente. Nel caso in cui la domanda sia sottoscritta da un procuratore, dovrà essere allegata la relativa procura. I documenti devono essere allegati on-line tramite la piattaforma:
13.1.1 ISTANZA DI AMMISSIONE ALLA GARA
(
Allegato C) 13.1.2 CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO (Allegato E) 13.1.3 PATTO DI INTEGRITA’ (Allegato G)13.1.4 GARANZIA PROVVISORIA E (EVENTUALE) CERTIFICAZIONE ISO
Garanzia provvisoria fideiussoria di € 360,00, pari al 2% del valore dell’appalto (€ 18.000,00), avente validità di almeno 180 giorni dalla data di presentazione. La
cauzione è costituita nelle forme e con le modalità di cui all’art. 93 del D. Lgs. n.
50/2006.
Ai sensi dell’art. 93 comma 8 del D.Lgs. n. 50/2016 si precisa che il concorrente dovrà allegare, a pena di esclusione, l’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto di cui all’articolo 103 D.lgs. 50/2016 (Cauzione definitiva), qualora l’offerente risultasse aggiudicatario.
Gli operatori economici, ai sensi all’art. 93 comma 7 del D.lgs. n. 50/2016, potranno usufruire del beneficio della riduzione della cauzione.
13.1.5 (EVENTUALE) PROCURA
(Attestante i poteri di firma di chi sottoscrive le dichiarazioni di cui al presente disciplinare)
13.2 BUSTA ECONOMICA
1. La sezione denominata “Busta economica” della RdO dovrà contenere la seguente documentazione sottoscritta, a pena di esclusione, con firma digitale dal legale rappresentante o dal titolare o da procuratore della Ditta concorrente: OFFERTA ECONOMICA: (Allegato D)
2. L'offerta economica, redatta utilizzando come schema il Modello Offerta Economica (Allegato D) che forma parte integrante e sostanziale della documentazione di gara, dovrà contenere l’indicazione (in cifre e in lettere) del ribasso percentuale da applicare sulla voce di € 18,000,00 costituente l’importo massimo stimato dell’affidamento contrattuale di cui all’art.4 del presente disciplinare. Detto ribasso costituirà la percentuale unica di sconto, che verrà applicata dall’appaltatore sul prezzo di copertina di ogni singola pubblicazione periodica ordinata per tutta la durata del contratto.
3. Dovrà dichiarare, altresì, l’importo destinato alla copertura degli oneri della sicurezza aziendali ai sensi dell’art. 95 comma 10 del D.Lgs. n.50/2016.
4. L'offerta dovrà essere resa legale mediante l'assolvimento dell'imposta di bollo, anche in modo virtuale, riportando sull'offerta economica gli estremi dell'atto autorizzativi all'assolvimento dell'imposta di bollo in modo virtuale.
5. Gli importi/i valori economici (prezzi/ribassi percentuali) indicati nella Dichiarazione di offerta economica dovranno essere espressi in cifre ed in lettere con massimo due cifre decimali dopo la virgola: in caso di discordanza, sarà ritenuto valido il corrispettivo espresso in lettere.
6. Nel caso in cui il concorrente abbia indicato più di due cifre decimali dopo la virgola, saranno prese in considerazione solo le prime due cifre decimali senza procedere ad arrotondamenti.
14. SOCCORSO ISTRUTTORIO
1. Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83 comma 9 del Codice. In particolare, la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi, con esclusione di
quelle afferenti all’offerta economica, obbliga il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria stabilita in misura dell’uno per mille del valore della gara pari ad € 18,00. In tal caso, la stazione appaltante assegna al concorrente un termine di due giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere, da presentare, a pena di esclusione, contestualmente al documento comprovante l’avvenuto pagamento della sanzione. La sanzione è dovuta esclusivamente in caso di regolarizzazione.
2. Nei casi di irregolarità formali, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non essenziali, la stazione appaltante ne richiede comunque la regolarizzazione, ma non applica alcuna sanzione. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara. Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l’individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.
15. PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE E MODALITÀ DI APERTURA ED ESAME DELLE OFFERTE
1. L’apertura dei plichi avverrà all’orario stabilito dalla RDO a sistema presso la sede del Comune di Sorso in Piazza Garibaldi n.1 attraverso la procedura R.d.O. presente sul sito https://www.sardegnacat.it/esop/ita-ras-host/public/web/login.jst.
2. Le varie fasi procedurali della gara verranno effettuate dal Responsabile del Servizio 1.4 - Pubblica Istruzione, Cultura, Spettacolo, il quale esaminerà in qualità di RUP tutta la documentazione pervenuta, valuterà le offerte e provvederà ad effettuare la conseguente proposta di aggiudicazione.
3. L’aggiudicazione dovrà intendersi immediatamente vincolante per l’impresa aggiudicataria che, garantirà il servizio, ma non per la stazione appaltante sino a quando gli atti di gara non saranno approvati dagli organi competenti e saranno verificati gli adempimenti previsti dalla normativa vigente per la sottoscrizione dei contratti.
4. La proposta di aggiudicazione, così come risultante dal verbale di gara, è subordinata agli accertamenti di legge ed all’approvazione del verbale stesso da parte dell’organo competente ai sensi degli artt. 32 e 33 del D.Lgs. 50/2016.
5. Il risultato definitivo della gara sarà quello formalizzato con successivo provvedimento di aggiudicazione, esperite le verifiche e i controlli previsti dalla normativa vigente.
6. L’aggiudicazione definitiva verrà pubblicata sul sito web dell’Amministrazione Comunale e comunicata ad ogni singolo partecipante tramite posta elettronica.
16. MODALITÀ DI VERIFICA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
1. Il possesso dei requisiti, autocertificati dall’operatore economico nel corso della procedura, è verificato dalla stazione appaltante secondo le modalità di cui ai commi 5 e 6 dell’art. 36 d.lgs.
50/2016.
1.
La stipulazione del contratto (allegato F),
a norma dell’art. 32, comma 14, del D. Lgs. n. 50/2016,sarà effettuata in forma di scrittura privata
con firma digitale dall’aggiudicatario e dalla stazione appaltante,almeno 35 giorni dalla data di invio dell’ultima delle
comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5 lett. a), del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, ed è comunque subordinata alla presentazione della cauzione definitiva di cui all’ art.15 del capitolato di gara2. Sono a totale carico dell’appaltatore le spese contrattuali, le spese di bollo, nonché ogni altro onere fiscale presente e futuro che per legge sia inderogabilmente posto a carico dell’appaltatore.
18. TRATTAMENTO DATI
1. Il conferimento dei dati previsti dal presente disciplinare è obbligatorio ai fini della ammissione alla gara, pena l’esclusione.
2. Ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs 30/6/2003 n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati personali), si informa che i dati personali forniti e raccolti in occasione della presente gara verranno utilizzati esclusivamente in funzione e per i fini della gara nonché conservati sino alla conclusione del procedimento presso il Responsabile del Servizio 1.4 - Pubblica Istruzione, Cultura, Spettacolo, Piazza Garibaldi 1 Sorso (SS) e successivamente, presso l’archivio della stessa Area. Con l’invio dell’offerta, gli offerenti esprimono, pertanto, il loro assenso al predetto trattamento. Il titolare dei dati in questione è il Comune di Sorso.
3. I diritti dell’interessato sono quelli previsti dall’art. 7 del D.lgs n.196/2003.
4. Il Titolare del trattamento è il Comune di Sorso; Il Soggetto Responsabile del trattamento è il Dirigente del 3° Settore Affari Generali-Politiche Sociali-Staff
19. ACCESSO AGLI ATTI
L’interessato può esercitare i diritti di cui all’art. 7 del D.Lgs. n. 196/2003, fatte salve le disposizioni in materia di accesso di cui alla L. n. 241/1990 e ss.mm.ii, nonché quanto sancito all’art. 53 del D.Lgs. n.
50/2016.
20. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
1. Responsabile del procedimento ai sensi degli artt. 4, 5 e 6 della Legge 241/1990 e dell’art.31 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50: Dott. Paolo Agostino Cannillo Telefono 079/3392216 e-mail pcannillo@comune.sorso.ss.it;
2. Responsabile dell’esecuzione del contratto: dott. Ruggero Roggio- Responsabile della Biblioteca comunale S. Farina- tel. 079 3392325 –- email rroggio@comune.sorso.ss.it
21. RICORSI ED ORGANISMO RESPONSABILE DELLE PROCEDURE DI RICORSO
1. Ricorso giurisdizionale ai sensi del D. Lgs. n. 104/2010 e dell’art. 204 del D. Lgs. n. 50/2016. Organo
giurisdizionale competente: T.A.R. Sardegna – Via Sassari, 17 – 09123 Cagliari – Tel 070679751 – fax 07067975230.
22. PUBBLICITÀ DELLA GARA E CONSULTAZIONE ATTI
1. Il presente disciplinare è pubblicato nell’Albo pretorio della stazione appaltante, sul sito della stazione appaltante:
- www.comune.sorso.ss.it
- sul sito Sardegna CAT: https://www.sardegnacat.it/esop/ita-ras-host/public/web/login.jst;
23. ULTERIORI INFORMAZIONI
1. La partecipazione alla Gara comporta la piena ed incondizionata accettazione di tutte le disposizioni contenute nella R.d.O., nel disciplinare di gara, nel Capitolato speciale d’Appalto, nel patto d’Integrità.
2. Si procederà ad aggiudicazione anche nel caso di una sola offerta valida sempreché sia ritenuta congrua e conveniente.
3. Nelle dichiarazioni, il sottoscrittore dovrà espressamente indicare che è a conoscenza delle sanzioni penali, previste dall’art. 76 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, per le ipotesi di falsità in atti e dichiarazioni mendaci ivi indicate.
4. Si fa presente, inoltre, che tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni con gli offerenti devono avvenire sul sistema Sardegna CAT.
24. DISPOSIZIONI FINALI
1. Per tutto quanto non espressamente indicato nel presente documento e nel capitolato speciale d’appalto si rinvia a tutti gli atti e i documenti che disciplinano l’abilitazione, la registrazione, l’accesso e la partecipazione dei soggetti alla piattaforma Sardegna CAT nonché alla normativa vigente in materia di appalti pubblici.
