Regione Sardegna
Azienda Sanitaria Locale di Sassari
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PROCEDURA RISTRETTA
Gara a Procedura Ristretta in unione d’acquisto per il Servizio di Supporto ai Servizi Assistenziali presso le strutture ospedaliere afferenti all'ASL n. 1 di Sassari e all’AOU di
Sassari (Osp. SS Annunziata)
Disciplinare di gara
Indice
ART. 1 - OGGETTO DELLA GARA ... 3
ART. 2 - MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE ... 4
ART. 3 - DOMANDA DI PARTECIPAZIONE ... 4
ART. 4 - OSSERVANZA DELLA LEGISLAZIONE SULLA SICUREZZA E SUL LAVORO ... 8
ART. 5 - CONTRIBUTO DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA... 8
ART. 6 - DEPOSITO CAUZIONALE PROVVISORIO ... 9
ART. 7 - CRITERI DI AGGIUDICAZIONE ... 10
7.1- QUALITÀ... 10
7.2- PREZZO... 12
ART. 8 - PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE ... 12
ART. 9 - SOCCORSO ISTRUTTORIO ... 15
ART. 10 - SUBAPPALTO ... 15
ART. 11 - SITO INTERNET E COMUNICAZIONI CON LE IMPRESE ... 16
ART. 12 - NORME E CONDIZIONI FINALI ... 16
Allegati
Criteri di valutazione B - Dichiarazione Sostitutiva G – Dichiarazione sub appalto
H – Attestazione di avvenuto sopralluogo I – Schema di Offerta Economica
Premessa
Il presente documento disciplina la procedura e le modalità di partecipazione alla Gara a Procedura Ristretta in unione d’acquisto per il Servizio di Supporto ai Servizi Assistenziali presso le strutture ospedaliere afferenti all'ASL n. 1 di Sassari e all’AOU di Sassari (Osp. SS Annunziata).
La procedura è stata indetta con deliberazione n. 232 del 22/04/2015
Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente vantaggiosa (ex art. 83 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i.). con ripartizione dei punteggi come segue:
• qualità: 60;
• prezzo: 40
I verbali di gara relativi alla fase di pre-qualifica sono stati approvati con Deliberazione del Commissario Straordinario n. 769 del 04.08.2016.
Responsabile del Procedimento: Dott. Gianni Carboni
Direttore d’esecuzione del contratto: verrà indicato nella delibera di aggiudicazione definitiva Pubblicazione:
• Invio prima indizione: GUCE inviata il 25/06/2015 GURI n. 75 del 29/06/2015
• Invio riapertura termini: GUCE inviata il 06/11/2015 GURI 11/11/2015 CIG e importi:
lotto Descrizione CIG Base d’asta
(IVA esclusa)
Di cui costi da DUVRI (sicurezza non soggetti
a ribasso)
Durata contrattuale
1 strutture afferenti
all’Asl di Sassari 6310493F8C € 9.700.000,00 € 15.505,00 quinquennale
2
strutture afferenti all’Aou di Sassari
(Osp. SS Annunziata)
6460711B5E € 10.500.000,00 € 14.946,00 triennale
Termine di presentazione delle offerte: 26/09/2016 alle ore 13.00
La 1° seduta del seggio di gara è fissata per il giorno 29/09/2016 alle ore 10.00
ART. 1 - OGGETTO DELLA GARA
La gara ha per oggetto l’affidamento del Servizio di Supporto ai Servizi Assistenziali presso le strutture ospedaliere afferenti all'ASL n. 1 di Sassari e all’AOU di Sassari (Osp. SS Annunziata) ed è compiutamente descritto nel Capitolato Tecnico, che riporta le caratteristiche del servizio richiesto e la durata complessiva dell’appalto. La procedura viene svolta mediante Procedura Ristretta, ai sensi dell’art.
55 del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i.
ART. 2 - MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE
Gli Operatori Economici interessati alla partecipazione alla gara dovranno far pervenire all’Ufficio Protocollo dell’ Azienda Sanitaria di Sassari – via Monte Grappa, n. 82 – Sassari, improrogabilmente entro e non oltre il termine di scadenza un unico plico chiuso e sigillato (preferibilmente senza ceralacca), controfirmato sui lembi di chiusura, e recante all’esterno, oltre al nominativo della Ditta partecipante, l’oggetto della presente gara:
Gara a Procedura Ristretta in unione d’acquisto per il Servizio di Supporto ai Servizi Assistenziali presso le strutture ospedaliere afferenti all'ASL n. 1 di Sassari e all’AOU di Sassari (Osp. SS
Annunziata)
Non saranno prese in considerazione, e quindi saranno escluse dalla Gara, eventuali offerte che dovessero pervenire oltre il termine suindicato, la Stazione Appaltante è esonerata da ogni responsabilità in caso di smarrimento, disguido o ritardo, anche se derivante da cause non imputabili alla stessa. Farà fede il timbro d’arrivo posto dall’Ufficio Protocollo della Stazione Appaltante.
Il plico, a pena di esclusione, dovrà essere consegnato esclusivamente all’indirizzo sopra riportato.
Eventuali consegne, anche se nei termini, effettuate presso Uffici o Servizio dell’Azienda Sanitaria di Sassari diversi da quello indicato, saranno considerate come non effettuate e quindi non prese in considerazione dalla Stazione Appaltante.
Il plico dell’offerta deve contenere al suo interno, pena l’esclusione dalla gara, le seguenti buste, a loro volta chiuse, sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura, riportanti all’esterno il nominativo della Ditta mittente e le seguenti diciture:
- Busta A - “Documentazione Amministrativa – Gara a Procedura Ristretta in unione d’acquisto per il Servizio di Supporto ai Servizi Assistenziali presso le strutture ospedaliere afferenti all'ASL n. 1 di Sassari e all’AOU di Sassari (Osp. SS Annunziata);
- Busta B - “Documentazione Tecnica – Gara a Procedura Ristretta in unione d’acquisto per il Servizio di Supporto ai Servizi Assistenziali presso le strutture ospedaliere afferenti all'ASL n. 1 di Sassari e all’AOU di Sassari (Osp. SS Annunziata)”
- Busta C - “Offerta Economica – Gara a Procedura Ristretta in unione d’acquisto per il Servizio di Supporto ai Servizi Assistenziali presso le strutture ospedaliere afferenti all'ASL n. 1 di Sassari e all’AOU di Sassari (Osp. SS Annunziata)”
Ciascuna busta dovrà contenere le scansioni in formato PDF su supporto digitale (CD/DVD non riscrivibile) relative al contenuto cartaceo della busta stessa; complessivamente, pertanto, dovranno essere forniti 3 supporti digitali distinti tali per cui non sia possibile ritrovare i contenuti delle altre buste.
ART. 3 - DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
Nella “Busta A” devono essere inseriti i seguenti documenti:
1) Dichiarazione sostitutiva utilizzando preferibilmente il modulo Allegato B al Disciplinare di Gara_
Dichiarazione disponibile sul sito www.aslsassari.it, attestante:
a) di aver preso conoscenza della natura dell’appalto, delle condizioni locali, di tutte le circostanze generali e particolari suscettibili di influire sulla determinazione dei prezzi e sulla esecuzione del contratto, delle condizioni contrattuali e degli oneri relativi alle disposizioni in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore e di ritenere i prezzi offerti nel loro complesso remunerativi e tali da consentire la formulazione dell’offerta presentata;
b) di accettare senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nel bando di gara, nel presente disciplinare di gara e dei suoi allegati, nel Capitolato Tecnico, nella Scrittura Privata e nel Patto di Integrità;
c) le parti di fornitura che l’impresa intende eventualmente subappaltare secondo quanto disposto dall’art. 118 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. (sarà sufficiente alternativamente compilare l’Allegato G). Nel caso di assenza di dichiarazione di cui al presente punto, la Stazione Appaltante non concederà alcuna autorizzazione al subappalto.
d) che non esistono parti dell’Offerta Tecnica coperte da segreto tecnico/commerciale, per i quali è precluso l’accesso, ai sensi dell’art. 13 c. 5 lett. a) del D. Lgs 163/2006 e s.m.i.. Nel caso contrario indicare con relative motivazioni le parti dell’Offerta tecnica coperte da segreto tecnico/commerciale;
e) di essere informato, ai sensi e per gli effetti di cui all’art 13 del D. Lgs 196/2003, che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito del procedimento per il quale la presente dichiarazione viene resa;
In caso di RTI, GEIE, e Consorzi ordinari, di cui alle lettere d), f) ed e) dell’Art 34 comma 1 del D. Lgs 163/2006 s.m.i. già costituiti, la Dichiarazione Sostitutiva di cui al presente punto 2, dovrà essere presentata da tutte le imprese associate.
In caso di RTI, GEIE, e Consorzi ordinari, di cui alle lettere d), f) ed e) dell’Art. 34 comma 1 del D.lgs. 163/2006 s.m.i. , non ancora costituiti, la Dichiarazione Sostitutiva di cui al presente punto 2, dovrà essere presentata da tutte le imprese associande (mandataria e mandanti).
In caso di Consorzi di cui alle lettere b) e c) dell’ Art.34 comma 1 del D. Lgs 163/2006 e s.m.i. la Dichiarazione Sostitutiva di cui al presente punto 2 dovrà essere presentata dal Consorzio e dalle Consorziate esecutrici dell’appalto.
2) Il Deposito cauzionale provvisorio costituito nei termini e con le modalità di cui all’ART. 6 -
“Deposito Cauzionale Provvisorio” del presente Disciplinare, ai sensi dell’art. 75 del D. Lgs 163/2006 e s.m.i.;
3) L’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria in caso di aggiudicazione definitiva, ai sensi dell’art. 75 comma 8 del D. Lgs 163/2006 e s.m.i.; l’impegno può essere presentato nello stesso documento della cauzione provvisoria;
4) Dichiarazione di impegnarsi a eseguire il contratto impiegando, tra il personale coinvolto, persone svantaggiate, ai sensi della L.68/1999, al fine di un recupero o miglioramento sociale;
5) L’attestazione dell’avvenuto pagamento della contribuzione dovuta ai sensi dell’art. 1, comma 67 della Legge n. 266 del 23/12/2005 nei termini di cui all’ART. 5 - “Contributo di partecipazione alla gara” del presente disciplinare;
6) PASSO E rilasciato dall’Anac, in esecuzione della deliberazione n.111 del 20 dicembre 2012 dell’Anac;
7) La copia o l’originale della procura institoria o della procura generale o speciale nell’eventualità in cui la documentazione presentata sia sottoscritta da soggetti diversi dal legale rappresentante dell’Operatore Economico partecipante.
8) Copia della Scrittura Privata sottoscritta in ogni pagina per accettazione;
9) Copia del Patto di Integrità, sottoscritto in ogni pagina per accettazione;
10) Copia del DUVRI, sottoscritto in ogni pagina per accettazione.
11) Attestato di avvenuto sopralluogo utilizzando preferibilmente l’allegato H (si precisa che l’effettuazione del sopralluogo è facoltativa);
Nella “Busta B” deve essere inserita una Relazione Tecnica Progettuale, in lingua italiana, articolata in un massimo di 100 pagine (formato A4, carattere Arial 11, interlinea 1,5) compresi eventuali allegati, rilegate e scritte da un solo lato, contenente un’analitica descrizione, volta a illustrare tutte le attività relative al servizio richiesto.
La Relazione Tecnica Progettuale, fermo restando il limite di pagine su elencato, deve essere articolata in tante sezioni/capitoli quanti sono i criteri e sottocriteri di valutazione, allegati al presente Disciplinare.
Tutti i documenti devono essere in italiano o tradotti in italiano. Tutta la documentazione tecnica dovrà essere sottoscritta dal Legale Rappresentante dell’impresa.
L’impresa non dovrà includere nelle buste A) e B) elementi di carattere economico riconducibili all’offerta economica, pena l’esclusione.
Nella “Busta - C” devono essere inseriti i seguenti documenti
1) Offerta economica redatta su carta legale o resa legale e avere validità di 180 giorni dalla data di scadenza per la presentazione delle offerte, sottoscritta con firma per esteso dal titolare, o legale
rappresentante, o institore o procuratore, come da Allegato I - Schema offerta economica, indicando distintamente:
a) la denominazione o la ragione sociale, il codice fiscale, la partita IVA e la sede legale della Ditta;
b) offerta economica;
c) la sottoscrizione, per esteso, con la qualifica del firmatario.
2) Disaggregazione del costo al fine di valutarne la congruità in:
a) costo dei materiali/attrezzature utilizzati;
b) costi per il personale;
c) costo per voci di spese inerenti alla logistica;
d) costo di formazione;
e) eventuali altri costi da indicare;
f) utile complessivo;
g) costo per la sicurezza.
3) La sottoscrizione per esteso con la qualifica del firmatario.
Nel caso di Associazioni Temporanee di Imprese/GEIE/Consorzi di cui all’art. 34, comma 1, lettere d) ed e) del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i., non ancora costituiti, l’offerta dovrà essere sottoscritta congiuntamente dal titolare o legale rappresentante o institore o procuratore di ciascuna Ditta partecipante all’ATI, GEIE o al Consorzio, pena l’esclusione dalla gara, con firma leggibile e per esteso.
Nel caso di Associazione Temporanea di Imprese/GEIE/Consorzi di cui all’art. 34, comma 1, lettere d) ed e) del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i., già costituiti prima della gara, l’offerta dovrà essere espressa, pena l’esclusione, dall’Impresa Capogruppo “in nome e per conto proprio e delle mandanti”.
Il costo complessivo dovrà essere esposto in cifre (con 2 cifre dopo la virgola) ed in lettere; in caso di discordanza si terrà valido quello espresso in lettere.
Il prezzo complessivo offerto si intende onnicomprensivo e dovrà includere tutti i costi necessari per lo svolgimento dell’intera fornitura.
Ogni operatore Economico dovrà indicare un prezzo elaborato al netto di eventuali sconti che dovranno essere già conteggiati nel prezzo offerto, con l’esclusione di annotazione di sconti percentuali ulteriori in calce all’offerto e/o, comunque, annotati in parte.
Verranno escluse dalla gara offerte il cui importo complessivo sia superiore al prezzo a base di gara fissato ed indicato in premessa.
Non saranno accettate offerte condizionate, né offerte parziali; inoltre, non saranno accettate offerte plurime o alternative per i prodotti offerti, pena esclusione dalla gara. Ogni concorrente dovrà quindi offrire un solo prodotto per ciascuno degli articoli richiesti.
La presenza di prezzi ed informazioni economico finanziare, in buste diverse dalla Busta C comporterà l’esclusione dalla gara.
ART. 4 - OSSERVANZA DELLA LEGISLAZIONE SULLA SICUREZZA E SUL LAVORO
L’impresa è tenuta all’osservanza della Legislazione sulla Sicurezza e sul Lavoro ai sensi dell’articolo n.
26 del D. Lgs. n. 81/2008 e s. m. e i.
Inoltre si rimanda al Documento DUVRI per tutte le specifiche in materia di sicurezza relative all’appalto in oggetto.
La Ditta è sottoposta a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti, occupati nelle prestazioni oggetto del contratto, risultanti dalle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro e di assicurazioni sociali, ed assume a suo carico tutti gli oneri relativi.
La Ditta è obbligata altresì ad attuare, nei confronti dei propri dipendenti, occupati nelle prestazioni oggetto del contratto, condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro applicabili, alla data del contratto, alla categoria e nella località in cui si svolgono le prestazioni nonché le condizioni risultanti da successive modifiche ed integrazioni ed, in genere, da ogni altro contratto collettivo successivamente stipulato per la categoria ed applicabile nella località.
Per quanto non espressamente previsto nel presente disciplinare, si rinvia alla normativa vigente in materia di sicurezza.
ART. 5 - CONTRIBUTO DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA
I concorrenti dovranno, pena l’esclusione dalla gara procedere al pagamento del contributo di partecipazione a favore dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi, Forniture, ai sensi dell’art. 1 comma 67 della L. 266 del 23/12/2005, per l’importo di seguito indicato:
CIG Contributo dovuto in Euro
6310493F8C € 200,00
6460711B5E € 200,00
Il pagamento della contribuzione dovrà avvenire con le seguenti modalità, sottolineando che per i Raggruppamenti Temporanei d’Imprese il versamento è unico.
• online mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American Express. Per eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al “Servizio riscossione”, raggiungibile dalla homepage del sito web dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici (www.avcp.it), e procedere seguendo le istruzioni;
• in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal “Servizio riscossione”, (raggiungibile dalla homepage del sito web dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici www.avcp.it) attraverso i punti vendita Lottomatica Servizi abilitati a ricevere il pagamento del Contributo AVCP.
L’avvenuto pagamento del contributo dovrà essere comprovato, pena l’esclusione, attraverso l’inserimento all’interno della “Busta A “ - Documentazione Amministrativa” rispettivamente:
• della stampa della ricevuta di pagamento trasmessa via mail dal Sistema di riscossione in caso di versamento on line;
• dello scontrino rilasciato dal punto vendita in caso di pagamento in contanti presso i punti vendita Lottomatica Servizi.
ART. 6 - DEPOSITO CAUZIONALE PROVVISORIO
L’impresa dovrà presentare una cauzione provvisoria pari al 2% dell’importo posto a base di gara.
In caso di partecipazione dell’Operatore Economico a più lotti, dovrà essere presentata una cauzione il cui importo corrisponda al 2% della somma degli importi posti a base di gara di ciascun lotto al quale intenda partecipare, con specificazione del numero dei relativi lotti.
Sono esentati dalla presentazione della cauzione provvisoria gli Operatori Economici che partecipano a uno o più lotti il cui valore complessivo (del singolo o della somma dei lotti) sia inferiore o uguale a € 40.000.
CIG Base d’asta Cauzione Provvisoria 2%
6310493F8C € 9.700.000,00 € 194.000,00
6460711B5E € 10.500.000,00 € 210.000,00
La cauzione potrà essere prestata nei modi stabiliti dall’art. 75 del D. Lgs del 163/2006 e s.m.i.:
a. mediante ricevuta di deposito rilasciata da una sezione di tesoreria provinciale o da aziende autorizzate comprovante il versamento, in contanti od in titoli, a titolo di pegno a favore di Azienda Sanitaria Locale di Sassari;
b. mediante polizza fideiussoria (rilasciata da impresa di assicurazione) oppure atto di fideiussione (rilasciato da banca o da intermediario finanziario iscritto nell’elenco speciale ex art.107 D. Lgs 01.09.1993 n. 385), in originale, rilasciata/o nella misura e nei modi previsti dall’art.75 D. Lgs 163/2006 e s.m.i.
La fideiussione deve essere intestata a Azienda Sanitaria Locale di Sassari.
L'importo della garanzia è ridotto del cinquanta per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI ISO, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000. Per fruire di tale beneficio, l'Operatore Economico dovrà segnalare il possesso del requisito, e lo dovrà documentare producendo copia dichiarata conforme all’originale ai sensi degli articoli 18 e 19 del D.P.R.445/2000, della suddetta certificazione.
La cauzione provvisoria dovrà:
• avere una durata non inferiore a 180 giorni dalla data ultima di presentazione dell’offerta;
• prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, comma 2, del Codice Civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante.
Nel caso di Associazione Temporanea di Imprese, o GEIE, o Consorzio ordinario di cui alle lettere d), e), ed f) dell’art. 34 comma 1 del D.lgs 163/2006 e s.m.i. non ancora costituiti, nelle forme di legge, la cauzione provvisoria, a pena di esclusione dalla gara, dovrà essere intestata a tutte le imprese raggruppande o consorziande.
Nel caso di Associazione Temporanea di Imprese, o GEIE, o Consorzio ordinario di cui alle lettere d), e), ed f) dell’art. 34 comma 1 del D.lgs 163/2006 e s.m.i. già costituiti, la cauzione provvisoria dovrà essere intestata all’impresa mandataria.
Nel caso di Consorzio di cui alle lettere b) e c) dell’articolo 34 comma 1 del D.lgs 163/2006 e s.m.i., la cauzione provvisoria dovrà essere presentata dal Consorzio ed essere intestata al medesimo.
La Stazione Appaltante, nell’atto con cui comunicherà ai non aggiudicatari l’intervenuta aggiudicazione, provvederà nei loro confronti alla svincolo della cauzione provvisoria. Sarà invece trattenuta quella dell’Impresa Aggiudicataria in attesa della costituzione della cauzione definitiva. Solo in seguito a quest’ultimo adempimento, la stessa sarà svincolata.
ART. 7 - CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione sarà effettuata, ai sensi dell’art. 83 D.Lgs 163/2006, a favore del concorrente che avrà formulato l’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base delle valutazioni espresse dalla Commissione Giudicatrice secondo la seguente proporzione:
a) Qualità: punteggio massimo punti 60/100 b) Prezzo: punteggio massimo punti 40/100
L’Amministrazione si riserva di aggiudicare anche in presenza di un’unica offerta valida, se ritenuto conveniente.
7.1 - QUALITÀ
I punti disponibili per il coefficiente qualità saranno attribuiti da un’apposita Commissione Giudicatrice nominata dalla Stazione Appaltante, che esaminerà a suo insindacabile giudizio le caratteristiche tecnico- qualitative, sulla base della Documentazione Tecnica, secondo i criteri inseriti come allegato al presente Disciplinare per costituirne parte integrante e sostanziale.
Per la valutazione degli elementi qualitativi dell’offerta, la Commissione Giudicatrice, procederà con le modalità di cui all’allegato “P” del D.P.R. 207/2010, e più precisamente utilizzando la seguente formula:
( ) a W V ( ) a i
C
n
i
∑
i=
=
1
C(a) = indice di valutazione dell’offerta (a) n = numero totale dei requisiti
Wi = peso o punteggio attribuito al requisito (i);
V(a)I = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno
Σn = sommatoria
I coefficienti V(a)i sono determinati:
per quanto riguarda gli elementi di natura qualitativa, attraverso l’attribuzione discrezionale del punteggio qualitativo collegialmente da parte dell’intera Commissione, utilizzando un punteggio da 0 a 5, con i seguenti valori:
Punteggio = 0 Valutazione = Preferenza nulla Punteggio = 1 Valutazione = Preferenza minima Punteggio = 2 Valutazione = Preferenza piccola Punteggio = 3 Valutazione = Preferenza media Punteggio = 4 Valutazione = Preferenza grande Punteggio = 5 Valutazione = Preferenza massima
Per ciascun sub-elemento di valutazione verranno dati i punteggi di preferenza, secondo i criteri motivazionali descritti. Al concorrente che avrà totalizzato il punteggio di preferenza più alto sarà assegnato il coefficiente pari a 1 ed agli altri sarà determinato il coefficiente con le seguenti modalità:
Cij = Coefficiente da attribuire al concorrente j-esimo per il sub-elemento i- esimo
Rij = Punteggio di preferenza attribuito al concorrente j-esimo per il sub- elemento i-esimo
Pi = Punteggio di preferenza attribuito alla valutazione massima attribuibile
per quanto riguarda gli elementi di natura quantitativa, attraverso la seguente formula:
Ra = valore offerto dal concorrente “a”
Rmax = valore dell’offerta più conveniente
La Commissione procederà successivamente alla riparametrazione del punteggio qualità.
Non saranno ammesse alla successiva fase di apertura delle offerte economiche, le Ditte che avranno ottenuto un punteggio complessivo inferiore a 31 punti.
i ij
ij P
C = R
( )
R max
a R
V i = a
7.2 - PREZZO
Al concorrente che presenterà l’offerta economica più bassa verrà assegnato il punteggio massimo di 40/100, secondo la seguente formula:
Va = Punteggio attribuire all’offerta “a”
Pa = Prezzo della ditta “a”
Pmin = Prezzo minimo offerto
Nel calcolo dei punteggi derivanti dall’applicazione di formule matematiche, il valore verrà arrotondato al centesimo di punto. Per frazioni con valore inferiore a cinque centesimi il valore verrà arrotondato al centesimo inferiore, per frazioni con valore pari o superiore a cinque centesimi, il valore verrà arrotondato al centesimo superiore.
Il servizio sarà assegnato all’Operatore Economico che avrà ottenuto il punteggio complessivo più alto (qualità + prezzo).
Sarà in ogni caso esclusa dalla gara l’Operatore Economico la cui offerta sia superiore all’importo fissato a base di gara riportato nel presente Disciplinare.
ART. 8 - PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione sarà effettuata secondo quanto previsto dal D.Lgs. n. 163/06, articolo 83.
Nella prima seduta pubblica, il Seggio di Gara:
1) procederà all’apertura dei plichi delle Ditte che hanno presentato offerta, verificando la data e l’ora di consegna, e se al loro interno siano contenute le Buste A), B) e C);
2) procederà quindi all’apertura della busta contenente la documentazione amministrativa e al riscontro della completezza e della regolarità della documentazione prodotta, e procederà conseguentemente, all’ammissione o all’esclusione dei concorrenti, ammettendo al prosieguo del procedimento quelle ditte che hanno inviato nei modi stabiliti la documentazione amministrativa prescritta. In caso di documentazione incompleta potrà procedere, ai sensi dell’art. 46 d.lgs 163/2006, richiedendo l’integrazione dei documenti incompleti, precisando il termine nel quale la documentazione amministrativa integrativa dovrà essere prodotta a pena esclusione dalla gara.
Fino alla scadenza del termine il concorrente verrà considerato ammesso alla gara “con riserva”.
Con successiva nota, ai concorrenti ammessi con riserva verrà comunicata la decisione assunta in merito all’ammissione.
3) procederà all’apertura della busta contenente la documentazione tecnica e al riscontro della completezza e della regolarità della stessa che sarà consegnata, in un secondo momento, alla commissione giudicatrice per la opportuna valutazione.
min × 40
= P a
Va P
4) individuerà, ai sensi dell’art. 48 del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i., i concorrenti (almeno il 10 per cento delle offerte ammesse, arrotondato all’unità superiore) soggetti a controllo preventivo, cui verrà chiesto di comprovare, entro 10 (dieci) giorni dalla data della richiesta medesima, il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa. Nel corso del procedimento di verifica del possesso dei requisiti di capacità economico finanziaria e tecnico organizzativa, qualora la documentazione di cui al precedente punto 3 non sia fornita nel termine concesso, oppure non venga fornita l’eventuale documentazione integrativa richiesta in sede di verifica, oppure non vengano confermate le dichiarazioni contenute nella documentazione prodotta, si procederà all’esclusione del concorrente dalla gara, all’escussione della relativa cauzione provvisoria, alla segnalazione del fatto all’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici e, ricorrendone gli estremi, alla Procura della Repubblica, secondo l’art. 77 del D.P.R. 445/2000.
Nel caso in cui vi siano operatori economici ammessi con riserva, la Stazione appaltante provvederà a comunicare a tutti i concorrenti ammessi, e all’interessato, la decisione assunta in merito all’ammissione.
La Commissione Giudicatrice procederà in una o più sedute riservate, ad effettuare la valutazione qualitativa dei prodotti offerti ed alla redazione di apposito verbale.
La Commissione Giudicatrice al fine di pervenire ad una corretta valutazione della offerta e qualora lo riterrà necessario potrà acquisire ad integrazione della documentazione tecnica.
Qualora le Ditte concorrenti non forniscano la integrazione richiesta dalla Commissione Giudicatrice, il punteggio relativo alla caratteristica oggetto di richiesta non sarà attribuito.
In successiva seduta pubblica, la cui data verrà comunicata a tutti gli operatori economici, il Seggio di Gara, provvederà a:
1) dare lettura dei punteggi di valutazione qualitativa attribuiti dalla Commissione Giudicatrice;
2) procedere, per le Ditte ritenute idonee ed ammesse, all’apertura della busta C, “Offerta Economica”, e formulare la graduatoria, per ciascun lotto, secondo i punteggi di prezzo e qualità ottenuti.
In caso di parità di punteggio complessivo (qualità + prezzo), si richiederà alle Ditte aventi lo stesso punteggio di ripresentare offerta economica e verrà contestualmente riconvocata seduta pubblica per l’apertura delle seconde offerte.
La Stazione Appaltante provvederà a verificare l’anomalia dell’offerta, nei modi indicati dall’art. 86 del D.Lgs. 163/2006:
a) se l’offerta classificatasi al primo posto della graduatoria non presenterà carattere anormalmente basso, ai sensi dei commi 1 e 2 dell’Art. 86, aggiudicherà, in via provvisoria, la gara al concorrente primo in graduatoria, fatto salvo l’esercizio della facoltà di cui all’Art.
86 comma 3 D. Lgs. 163/2006 e s.m.i;
b) se l’offerta classificatasi al primo posto della graduatoria presenterà carattere anormalmente basso, si procederà a valutare in seduta riservata la congruità secondo quanto previsto dagli Artt. 86, 87 e 88 del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i. e dell’art. 284 del DPR 270/2010 e s.m.i.
La Stazione Appaltante si riserva la facoltà, ai sensi dell’art. 88 comma 7, di valutare l’anomalia delle migliori n. 2 offerte della graduatoria.
All’esito del procedimento di verifica, di cui a precedenti punti a) e b), il Seggio di Gara provvederà, a comunicare i risultati del procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta, escludendo l’offerta che, in base all’esame degli elementi forniti, risulti nel suo complesso inaffidabile, determinando l’aggiudicazione provvisoria in favore della migliore offerta non anomala.
La Stazione Appaltante provvederà (articoli 48 e 38 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i. ed articolo 43 del D.P.R.
445/2000) a verificare quanto segue:
• nei confronti dell’aggiudicatario provvisorio e del secondo in graduatoria: il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa per partecipare alla gara qualora presentati nelle forme previste dal D.P.R. 445/2000, richiedendo ai soggetti di cui sopra, qualora gli stessi non siano compresi tra i concorrenti soggetti a controllo preventivo, di presentare entro 10 giorni dalla data di richiesta la documentazione comprovante detti requisiti, come previsto dall’art. 5 del presente disciplinare;
• nei confronti dell’aggiudicatario provvisorio e del secondo in graduatoria: il possesso dei requisiti di ordine generale e l’insussistenza delle cause di esclusione dalla gara, acquisendo la relativa documentazione presso le Amministrazioni competenti.
Verificato il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa, la Stazione Appaltante procederà ad effettuare l’aggiudicazione definitiva.
Qualora non venga fornita la documentazione richiesta ovvero le verifiche sui requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa e sui requisiti di ordine generale e di insussistenza di cause di esclusione dalla gara non confermino le dichiarazioni contenute nella Dichiarazione Sostitutiva di partecipazione, si procederà alla determinazione della nuova graduatoria ed alla conseguente, eventuale, nuova aggiudicazione, all’escussione della relativa cauzione provvisoria, alla segnalazione del fatto alla Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici e, ricorrendone gli estremi, alla Procura della Repubblica, secondo l’art. 77 del D.P.R. 445/2000.
La Stazione Appaltante provvederà a comunicare l’aggiudicazione alla Ditta Concorrente risultata prima nella graduatoria, nonché alla Ditta Concorrente che nella graduatoria medesima sarà risultata seconda e comunque a tutti i Concorrenti l’esito della procedura. La Stazione Appaltante svincolerà, mediante nota, a tutti i Concorrenti non aggiudicatari la cauzione provvisoria.
Dopo il controllo positivo degli accertamenti d’ufficio relativi ai requisiti di ordine generale l’aggiudicazione definitiva diventerà efficace. La Stazione appaltante stipulerà il contratto trascorsi almeno 35 giorni dalla data di comunicazione di aggiudicazione definitiva a tutti i concorrenti.
ART. 9 - SOCCORSO ISTRUTTORIO
Con riferimento specifico alla procedura in oggetto, si ritiene opportuno precisare che in tutti i casi di mancanze, incompletezze o irregolarità relative ad elementi e dichiarazioni essenziali, si consentirà alla Ditta concorrente, ai sensi dell'art. 38, comma 2-bis e del all'art. 46, comma 1-ter del D.Lgs. 163/2006 e smi, la regolarizzazione entro il termine perentorio di 10 giorni, previo pagamento di una sanzione pecuniaria determinata, sin d’ora, pari al 1 per mille del valore di ciascun lotto di gara per i quali l’operatore partecipa.
Si precisa che l’art. 38, comma 2 bis e l’art. 46, comma 1-ter sopracitati non potranno comunque avere applicazione nei seguenti casi:
1) mancata sottoscrizione dell’offerta economica da parte del titolare o del legale rappresentante dell’impresa o di altro soggetto munito di poteri di rappresentanza, nonché la presentazione di offerte economiche alternative, di offerte parziali e/o di offerte condizionate;
2) mancato possesso al momento del termine di scadenza dell’offerta di uno dei requisiti di ordine morale e/o di idoneità professionale di cui agli articoli 38 e 39 del D.Lgs 163/2006, nonché il mancato possesso della capacità tecnico-professionale con riferimento agli obblighi previsti dal Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81;
3) incompletezza o nuova mancanza delle dichiarazioni e/o elementi conseguenti all’attivazione del soccorso istruttorio (impossibilità di attivare un secondo livello istruttorio/una reiterazione del soccorso istruttorio);
4) incertezza assoluta sul contenuto e/o sulla provenienza dell’offerta, nell’ipotesi in cui tale incertezza non possa essere eliminata sulla base di elementi/documenti prodotti dall'Operatore Economico;
5) irregolarità nella chiusura di plichi e buste quando tale irregolarità sia tale da far presumere il venir meno della segretezza.
ART. 10 - SUBAPPALTO
E’ ammesso il subappalto in conformità a quanto previsto all’art. 118 D.Lgs.. n. 163/2006 e s.m.i.
Il subappalto non comporta alcuna modificazione agli obblighi e agli oneri dell’Aggiudicatario che rimane unico e solo responsabile nei confronti della Stazione Appaltante. L’affidamento in subappalto è sottoposto alle seguenti condizioni:
• la Ditta Concorrente, all’atto dell’offerta, deve indicare la parte di fornitura che intende eventualmente subappaltare;
• l’appaltatore deve depositare il contratto di subappalto almeno venti giorni prima dell’inizio dell’esecuzione delle attività subappaltate.
E' preferibile la compilazione dell'Allegato G del presente disciplinare, disponibile anche sul sito www.aslsassari.it.
ART. 11 - SITO INTERNET E COMUNICAZIONI CON LE IMPRESE
Sarà onere dei candidati visitare il sito internet aziendale prima della scadenza dei termini di presentazione dell’offerta per verificare la presenza di eventuali note integrative o interpellare a tal fine il responsabile del procedimento.
L’esito della gara verrà pubblicato nel suddetto sito ad aggiudicazione definitiva avvenuta.
Le comunicazioni e gli scambi di informazioni tra la Stazione Appaltante e i concorrenti avverranno, ai sensi dell’art. 77, comma 1 del D. Lgs 163/2006 e s.m.i., mediante pec, posta o fax al numero 079/2111001. Eventuali chiarimenti possono essere richiesti al Servizio Contratti, Appalti e Acquisti via pec, posta (via Monte Grappa, 82 - Sassari) o fax al numero 079/2111001 entro e non oltre 10 giorni antecedenti il termine di scadenza per la presentazione delle offerte. Farà fede la data di ricezione da parte dell’Azienda. Le richieste dovranno riportare nell’oggetto:
“Gara a Procedura Ristretta in unione d’acquisto per il Servizio di Supporto ai Servizi Assistenziali presso le strutture ospedaliere afferenti all'ASL n. 1 di Sassari e all’AOU di Sassari (Osp. SS
Annunziata)”
E’ onere dei concorrenti visitare il sito aziendale, prima della scadenza dei termini di presentazione delle offerte al fine di verificare la presenza di eventuali note integrative o esplicative.
Entro 6 giorni antecedenti il termine di scadenza per la presentazione delle offerte questa Azienda procederà a pubblicare sul sito internet aziendale www.aslsassari.it le risposte ai quesiti che siano stati richiesti in tempo utile.
ART. 12 - NORME E CONDIZIONI FINALI
La formulazione dell’offerta è impegnativa per la Ditta, mentre non obbliga in alcun modo la stazione Appaltante all’assegnazione della fornitura.
La Stazione Appaltante si riserva in ogni caso la facoltà di sospendere, revocare, oppure di riaprire i termini della presente Gara con provvedimento motivato, senza che le Ditte partecipanti possano vantare diritti o pretese di sorta.
In particolare, qualora nel corso della presente procedura di gara venisse aggiudicata una gara Regionale o in Unione di Acquisto per l’affidamento della fornitura i oggetto della stessa, questa Stazione Appaltante si riserva la facoltà insindacabile di revocare od annullare totalmente, o anche parzialmente, la procedura, mediante invio di apposita nota con ricevuta AR senza che l’aggiudicataria possa avanzare alcuna pretesa di compenso/indennizzo per le spese sostenute.
