DIREZIONE REGIONALE CALABRIA
Oggetto: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50 del 2016 come modificato dal D.Lgs. 19/04/2017, n. 56. Fornitura dispositivi di protezione individuale per emergenza COVID - 19 – Ditta MARLAN SRL – Voce di bilancio U.1.03.01.05.003 - Dispositivi medici – MM.PP. 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 5.2. CIG ZA52C3C8F0.
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo – contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di Organizzazione, approvate con delibera n. 31 del 27 febbraio 2009 del Presidente – Commissario Straordinario, in coerenza con i principi di contabilità generale della legge 208/1999 e del D.P.R. n. 97/2003, come modificate dalla determina del Presidente n. 10 del 16 gennaio 2013;
vista la Legge 31 dicembre 2009, n. 196, di riforma della contabilità pubblica, e successive modificazioni, che ha stabilito che il bilancio di previsione deve essere classificato per missioni e programmi;
vista la nuova gestione contabile del budget per Missioni e Programmi e la suddivisione in Articoli delle spese, come prevista dalla circolare n. 25 del 25/06/2010 della Direzione Centrale POC e della Direzione Centrale Ragioneria;
tenuto conto delle modifiche apportate dal Consiglio di Indirizzo e Vigilanza con la delibera n. 4 del 27/05/2015 all’articolazione dello schema del bilancio per missioni e programmi a partire dall’esercizio 2016;
preso atto che a partire dal 1° gennaio 2016 è entrato in vigore il nuovo Piano dei Conti armonizzato delle Pubbliche Amministrazioni, in attuazione della Legge 31 dicembre 2009, n. 196 e del D.P.R. 4 ottobre 2013, n. 132;
vista la determinazione del Direttore Generale n. 44 del 3 agosto 2015 sul “Nuovo Piano dei Conti Inail”, allineato al Piano dei Conti armonizzato delle Pubbliche Amministrazioni;
tenuto conto delle integrazioni apportate- ai fini di una più puntuale rappresentazione in bilancio degli eventi amministrativi gestiti- al Nuovo Piano dei Conti Inail di cui alla determinazione del D.G. n. 44/2015, dalla determinazione del Direttore Generale n. 72 del 29/12/2015;
tenuto conto delle modifiche apportate alla descrizione delle MM.PP. dalle delibere del CIV, n. 4 del 24/05/2016 e n. 9 del 06/07/2016;
vista la delibera del CIV dell’8 gennaio 2020 n. 2, con la quale su proposta del Presidente, ha deliberato di adottare l’esercizio provvisorio per l’anno 2020 ai sensi dell’art. 27, comma 1, delle “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile” per un periodo non superiore ai due mesi, ovvero per un periodo più limitato qualora i Ministeri vigilanti dovessero esprimersi sul bilancio di previsione prima della scadenza dei sessanta giorni previsti;
preso atto che con nota del 9 marzo 2020 prot. n. 0001935 la DCPBC ha comunicato che in data 8 marzo 2020 è venuto a scadere il periodo dei sessanta giorni previsto per la formulazione di eventuali rilievi, da parte dei Ministeri vigilanti, al bilancio di previsione 2020, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera n. 1 dell’8 gennaio 2020;
visto che detto periodo di “vacatio” è trascorso senza che sia giunta alcuna osservazione in proposito da parte dei Ministeri vigilanti, deve ritenersi concluso l’esercizio provvisorio del bilancio di previsione 2020;
DETERMINAZIONE 129 20.04.2020
CORONAVIRUS e la necessità impellente di proteggere tutti i lavoratori in servizio presso le Strutture INAIL della Calabria;
preso atto della necessità di adottare tutte le misure idonee a prevenire la diffusione del contagio del virus COVID 19;
viste le indicazioni inerenti l’utilizzo dei DPI da parte del personale sanitario contenute nell’allegato 1, prot. n. 0005443 – 22/02/20202, alla circolare del Ministero della salute del 27 febbraio 2020;
preso atto che le indicazioni del Ministero della salute prevedono che il personale sanitario in contatto con un caso sospetto o confermato di COVID-19 deve indossare DPI adeguati, consistenti in filtranti respiratori FFP2 (utilizzare sempre FFP3 per le procedure che generano aerosol), protezione facciale, camice impermeabile a maniche lunghe, guanti e che la corretta applicazione di misure preventive, quali l’igiene delle mani, può ridurre il rischio di infezione perciò si raccomanda di posizionare appositi distributori di gel alcolici con una concentrazione di alcol al 60-85%, nei luoghi affollati;
vista la nota del 24 febbraio 2020 prot. n. 0001552 con la quale la DC Acquisti ha reso noto che stante l’emergenza sul territorio nazionale determinata dal rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti dall’infezione da coronavirus COVID19 e considerata l’impellente esigenza di fornire al personale sanitario e amministrativo adeguati dispositivi di protezione individuale, la DC Acquisti medesima ha proceduto a contattare i principali fornitori per garantire alle sedi territoriali l’approvvigionamento dei seguenti dispositivi volti a ridurre il rischio di contagio:
- Mascherine FFP2 per il personale sanitario;
- Mascherine FFP3 per personale sanitario esposto ad ambienti a maggiore rischio;
- Mascherine chirurgiche per il personale amministrativo;
- Camici monouso;
- Guanti monouso;
- Occhiali di protezione;
- Soluzione disinfettante idroalcolica.
In ragione di quanto premesso, si è proceduto in via informale al rilevamento, per ciascuna Direzione regionale, dei fabbisogni delle sedi territoriali dei dispositivi sopra elencati, chiarendo che l’indicazione del fabbisogno avrebbe riguardato i quantitativi al netto di eventuali acquisti che le Direzioni regionali avevano già avviato o erano in procinto di avviare di propria iniziativa mediante procedure d’urgenza che potevano soddisfare le specifiche esigenze in modo più tempestivo;
vista la crescita esponenziale dei contagi e la crescente necessità di tutelare il personale sanitario e amministrativo in servizio, considerate le disposizioni della DC Acquisti circa la necessità comunque di procedere a forniture locali nelle more dell’approvvigionamento centrale si è disposto di procedere ad affidare direttamente in via d’urgenza una prima fornitura di DPI per emergenza COVID-19;
considerata la necessità di procedere all’approvvigionamento di DPI per emergenza COVID – 19 in tempi rapidi, si è contattata la ditta locale MARLAN SRL che ha prodotto il preventivo n. 10 del 26 febbraio 2020 per un quantitativo di dispositivi idoneo a coprire l’attività delle Sedi per circa un mese per un importo di euro 30.562,00 IVA esclusa;
vista la nota del 28 febbraio 2020 prot. n. 0002016 con la quale il Direttore regionale ha nominato RUP della procedura di affidamento diretto in via d’urgenza della fornitura dei DPI per le Strutture della Calabria il Dott. Vincenzo Amaddeo;
preso atto delle difficoltà di reperire sul mercato i dispositivi richiesti, si è proceduto a richiedere un nuovo preventivo con quantità ridotte alla previsione di una sola settimana per tutte le Sedi della Calabria provvedendo per il restante quantitativo tramite il ricorso al MEPA;
visto il nuovo preventivo n. 11 del 26 febbraio 2020 inviato dalla ditta MARLAN SRL pari ad euro 7.994,00 IVA esclusa;
considerate le numerose comunicazioni della Ditta MARLAN circa il ritardo nel reperimento del materiale richiesto a causa delle note difficoltà dei fornitori di far pervenire in tutta Italia le mascherine FFP2 e FFP3;
preso atto dell’ulteriore preventivo n. 12 del 13 marzo 2020 con il quale la ditta MARLAN è riuscita a reperire da altri fornitori i dispositivi richiesti, sebbene con prezzi notevolmente aumentati, vista nel frattempo la condizione del mercato mutata a causa dell’impossibilità di reperire i dispositivi citati;
preso atto della situazione di emergenza e della sempre più crescente necessità di reperire il materiale di protezione per non bloccare l’attività degli ambulatori anche in considerazione dei ritardi nelle consegne delle forniture centrali, si è approvato e ritenuto congruo il preventivo n. 12 del 13 marzo 2020 ulteriormente modificato, poiché assodata l’impossibilità di approvvigionare mascherine FFP3, si è raddoppiata la quantità delle mascherine FFP2 comunque idonee a proteggere il personale sanitario;
vista la relazione dell’Ufficio POAS/ Processo ALM dalla quale risulta che, in considerazione dell’emergenza di sanità pubblica di rilevanza internazionale per la diffusione del contagio da CORONAVIRUS, si rende necessario adottare idonee misure di prevenzione per quanto riguarda la salute del personale sanitario e quindi è opportuno affidare in via d’urgenza la fornitura dei DPI per emergenza COVID – 19 per tutte le Strutture INAIL Calabria alla Ditta MARLAN al fine di garantire la prosecuzione delle attività sanitarie e amministrative secondo le indicazioni fornite dal Ministero della Salute e della DC Acqusti;
considerato che trattandosi di lavori di importo sotto soglia inferiore a € 40.000,00 si è fatto ricorso alla procedura prevista dall’art. 36, comma 2 lettera a) del DECRETO LEGISLATIVO 18 aprile 2016, n. 50 entrato in vigore il 19/04/2016 (Nuovo Codice degli Appalti) come modificato dal D.Lgs. 19/04/2017, n. 56, cosiddetto “Correttivo” al Codice dei contratti pubblici in vigore dal 20/05/2017 e alle disposizioni di cui al Titolo IV
“Disposizioni in materia contrattuale” delle “Norme sull’ordinamento
amministrativo/contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di Organizzazione”
approvato con Determinazione Presidenziale n. 64 dell’08 febbraio 2018, con le modalità previste dal nuovo “Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate” approvato con Determinazione Presidenziale n. 65 dell’08 febbraio 2018, i cui esiti hanno individuato quale ditta fornitrice MARLAN SRL Codice fiscale / PIVA 03472710791 Sede legale Viale Emilia snc c/o “Le Fontane” – 88100 Catanzaro;
visto che, ai sensi della legge n. 136 del 13/08/2010 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, come modificata dal decreto legge n. 187 del 12/11/2010 convertito in legge, con modificazioni, dalla legge n. 217 del 17/12/2010, è stato attribuito alla procedura di gara in oggetto, dal Servizio SIMOG dell’AVCP, il codice CIG Z A52C3C8F0;
considerata la regolarità contributiva della ditta MARLAN s.r.l. e l’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/16, nell’ambito della partecipazione ai pubblici appalti, documentata attraverso Certificato del casellario giudiziale e Certificato dell’Agenzia delle Entrate;
verificato che la spesa medesima è compatibile per la voce di bilancio di IV livello U.1.03.01.05.003 Dispositivi medici - sullo stanziamento iniziale iscritto nel bilancio di previsione 2020;
DETERMINAZIONE 129 20.04.2020
la registrazione dell’impegno di spesa di € 26.421,00 IVA esclusa pari a € 32.233,62 IVA compresa - sulla voce di bilancio U.1.03.01.05.003 Dispositivi medici;
nell’ambito della M.M.P.P.:
1.1 Politiche Previdenziali- Gestioni tariffarie ed economiche degli assicuranti
1.2 Politiche Previdenziali- Prestazioni economiche degli assicurati
2.1 Tutela della salute- Attività socio Sanitarie
2.2 Tutela della salute- Attività di reinserimento socio lavorativo
2.3 Tutela della salute- Attività di assistenza protesica e riabilitativa effettuate dalle Strutture dell’Istituto
3.1 Politiche per il lavoro- Attività di sostegno economico per la prevenzione
3.2 Politiche per il lavoro- Attività di formazione per la prevenzione
3.3 Politiche per il lavoro- Attività di informazione, consulenza e assistenza per la prevenzione
4.1 Ricerca e innovazione – Attività di ricerca istituzionale
5.2 Servizi Istituzionali Generali- Servizi e affari generali effettuate dalle Strutture dell’Istituto,
nell’ambito della contabilità 2020, in quanto rientrante stanziamento iniziale iscritto nel bilancio di previsione 2020.
IL DIRETTORE REGIONALE f.to Dr.ssa Caterina CRUPI)
La presente determinazione si compone di n° _______ pagine (comprese relazioni e documenti considerati parte integrante della stessa)
DIREZIONE REGIONALE CALABRIA
Ufficio Programmazione, Organizzazione e Attività Strumentali Processo Approvvigionamenti, lavori e manutenzioni
Al Sig. DIRETTORE REGIONALE R E L A Z I O N E
Oggetto: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50 del 2016 come modificato dal D.Lgs. 19/04/2017, n. 56. Fornitura dispositivi di
protezione individuale per emergenza COVID - 19 – Ditta MARLAN SRL – Voce di
bilancio U.1.03.01.05.003 - Dispositivi medici – MM.PP. 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 5.2. CIG ZA52C3C8F0.
In considerazione della conclamata situazione di emergenza provocata dall’epidemia da CORONAVIRUS e la necessità impellente di proteggere tutti i lavoratori in servizio presso le Strutture INAIL della Calabria e preso atto dell’opportunità di adottare tutte le misure idonee a prevenire la diffusione del contagio del virus COVID 19, lo Scrivente in qualità di RUP della procedura in oggetto, ha reputato necessario procedere ad un affidamento d’urgenza diretto per le ragioni di seguito esposte.
Sono state considerate innanzitutto le indicazioni inerenti l’utilizzo dei DPI da parte del personale sanitario contenute nell’allegato 1, prot. n. 0005443 – 22/02/20202, alla circolare del Ministero della salute del 27 febbraio 2020 ed in particolare le indicazioni che prevedono che il personale sanitario in contatto con un caso sospetto o confermato di COVID-19 deve indossare DPI adeguati, consistenti in filtranti respiratori FFP2 (utilizzare sempre FFP3 per le procedure che generano aerosol), protezione facciale, camice impermeabile a maniche lunghe, guanti e che la corretta applicazione di misure preventive, quali l’igiene delle mani, può ridurre il rischio di infezione perciò si raccomanda di posizionare appositi distributori di gel alcolici con una concentrazione di alcol al 60-85%, nei luoghi affollati.
A seguire è pervenuta la nota del 24 febbraio 2020 prot. n. 0001552 con la quale la DC Acquisti ha reso noto che stante l’emergenza sul territorio nazionale determinata dal rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti dall’infezione da coronavirus COVID19 e considerata l’impellente esigenza di fornire al personale sanitario e amministrativo adeguati dispositivi di protezione individuale, la DC Acquisti medesima ha proceduto a contattare i principali fornitori per garantire alle sedi territoriali l’approvvigionamento dei seguenti dispositivi volti a ridurre il rischio di contagio:
- Mascherine FFP2 per il personale sanitario;
- Mascherine FFP3 per personale sanitario esposto ad ambienti a maggiore rischio;
- Mascherine chirurgiche per il personale amministrativo;
- Camici monouso;
- Guanti monouso;
- Occhiali di protezione
- Soluzione disinfettante idroalcolica.
In ragione di quanto premesso, si è proceduto in via informale al rilevamento, per ciascuna Direzione regionale, dei fabbisogni delle sedi territoriali dei dispositivi sopra elencati, chiarendo che l’indicazione del fabbisogno avrebbe riguardato i quantitativi al netto di eventuali acquisti che le Direzioni regionali avevano già avviato o erano in
DETERMINAZIONE 129 20.04.2020
Vista la crescita esponenziale dei contagi e la crescente necessità di tutelare il personale sanitario e amministrativo in servizio, considerate le disposizioni della DC Acquisti circa la necessità comunque di procedere a forniture locali nelle more dell’approvvigionamento centrale si è disposto di procedere ad affidare direttamente in via d’urgenza una prima fornitura di DPI per emergenza COVID-19 e in proposito si è contattata la ditta locale MARLAN SRL che ha prodotto il preventivo n. 10 del 26 febbraio 2020 per un quantitativo di dispositivi idoneo a coprire l’attività delle Sedi per circa un mese per un importo di euro 30.562,00 IVA esclusa.
Preso atto delle difficoltà di reperire sul mercato i dispositivi richiesti, si è proceduto a richiedere un nuovo preventivo con quantità ridotte alla previsione di una sola settimana per tutte le Sedi della Calabria, provvedendo per il restante quantitativo tramite il ricorso al MEPA. La ditta in questione ha prodotto il preventivo n. 11 del 26 febbraio 2020 pari ad euro 7.994,00 IVA esclusa.
Considerate le numerose comunicazioni della Ditta MARLAN circa il reperimento del materiale richiesto a causa delle note difficoltà dei fornitori di far pervenire in tutta Italia le mascherine FFP2 e FFP3, è stato disposto l’ulteriore preventivo n. 12 del 13 marzo 2020 con il quale la ditta in questione è riuscita a reperire da altri fornitori i dispositivi richiesti, sebbene con prezzi notevolmente aumentati, vista nel frattempo la condizione del mercato mutata a causa dell’impossibilità di reperire i dispositivi citati.
Preso atto della situazione di emergenza e della sempre più crescente necessità di reperire il materiale di protezione per non bloccare l’attività degli ambulatori anche in considerazione dei ritardi nelle consegne delle forniture centrali, si è approvato e ritenuto congruo il preventivo n. 12 del 13 marzo 2020 ulteriormente modificato, poiché assodata l’impossibilità di approvvigionare mascherine FFP3, si è raddoppiata la quantità delle mascherine FFP2 comunque idonee a proteggere il personale sanitario;
Ciò premesso, si propone di autorizzare:
• l’affidamento della fornitura in oggetto alla ditta MARLAN S.R.L. per l’importo € 26.421,00 iva esclusa pari a € 32.233,62 iva inclusa;
• la registrazione dell’impegno di spesa di € 26.421,00 IVA esclusa pari a € 32.233,62 IVA compresa - sulla voce di bilancio U.1.03.01.05.003 Dispositivi medici;
nell’ambito della M.M.P.P.:
• 1.1 Politiche Previdenziali- Gestioni tariffarie ed economiche degli assicuranti
• 1.2 Politiche Previdenziali- Prestazioni economiche degli assicurati
• 2.1 Tutela della salute- Attività socio Sanitarie
• 2.2 Tutela della salute- Attività di reinserimento socio lavorativo
• 2.3 Tutela della salute- Attività di assistenza protesica e riabilitativa effettuate dalle Strutture dell’Istituto
• 3.1 Politiche per il lavoro- Attività di sostegno economico per la prevenzione
• 3.2 Politiche per il lavoro- Attività di formazione per la prevenzione
• 3.3 Politiche per il lavoro- Attività di informazione, consulenza e assistenza per la prevenzione
• 4.1 Ricerca e innovazione – Attività di ricerca istituzionale
• 5.2 Servizi Istituzionali Generali- Servizi e affari generali effettuate dalle Strutture dell’Istituto,
nell’ambito della contabilità 2020, in quanto rientrante stanziamento iniziale iscritto nel bilancio di previsione 2020.
Il Dirigente dell’Ufficio f.to Dr. Vincenzo Amaddeo
