Ordinamento previdenziale dell’avvocatura ∙ VII
Indice sommario
Presentazione . . . pag . XIX Prefazione . . . » XXI Ordinamento previdenziale dell’avvocatura
Introduzione . . . . » 3
Capitolo 1 Liberi professionisti e previdenza. Quadro generale e problematiche 1 . Origine e problematiche della previdenza dei liberi professionisti . . . . . » 7
2 . Ordinamento professionale e ordinamento previdenziale: l’incidenza delle dinamiche demografiche. . . . . » 13
3 . Le problematiche comuni ai vari regimi previdenziali dei liberi professioni- sti: il ruolo trainante della previdenza forense . . . . » 16
4 . Tratti differenziali tra le varie casse categoriali dei liberi professionisti . . . » 20 5 . Esigenze di raccordo e soluzioni comuni . . . . » 21
6 . Il sistema previdenziale forense nella visione della Corte costituzionale . . » 26 7 . Processi evolutivi e prospettive future: le casse di previdenza di fronte alle nuove realtà . . . . . » 30
8 . La previdenza complementare in generale (cenni) . . . . » 32
9 . La previdenza complementare nelle previdenze categoriali . . . . . » 35
10 . La previdenza complementare nella previdenza forense . . . . . » 38
Capitolo 2 L’ente di previdenza degli avvocati: origini, funzioni, caratteristiche strutturali 1 . La costituzione della Cassa Forense: da ente pubblico ad ente privatizzato . . » 41
2 . L’assetto istituzionale della Cassa Forense: struttura, funzioni, sistema di finanziamento. . . . . » 45
3 . (segue) Gli organi della Cassa Forense . . . . . » 48
VIII ∙ Ordinamento previdenziale dell’avvocatura
4 . La privatizzazione della Cassa Forense (e degli enti di previdenza catego-
riali): ragioni e problematiche . . . . . pag . 50
5 . Associazione o fondazione (o ente pubblico) . . . . . » 56
6 . La natura giuridica della Cassa Forense . . . . . » 57
7 . Bilancio tecnico, bilancio preventivo e bilancio consuntivo . . . . » 62
8 . Autonomia gestionale, organizzativa e contabile . . . . . » 63
9 . (segue) Autonomia normativa delle casse previdenziali categoriali . . . . . . » 64
10 . (segue) Limiti ed ambiti di operatività dell’autonomia normativa . . . . » 67
11 . La vigilanza e i controlli sulla Cassa Forense: Ministeri e Corte dei Conti . » 75 12 . La liquidazione coatta amministrativa . . . . . » 78
13 . Il principio solidaristico nella previdenza forense e nelle previdenze cate- goriali . . . . » 81
14 . Sistema a ripartizione o a capitalizzazione . Il fondo di garanzia . . . . . » 84
15 . La previdenza forense dopo le recenti riforme legislative e regolamentari . » 85 Capitolo 3 I soggetti 1 . Premessa . . . . . » 93
2 . Il rapporto giuridico previdenziale nelle previdenze categoriali . . . . . » 94
3 . Accesso alla professione ed alla previdenza . . . . » 96
4 . L’accesso al sistema previdenziale categoriale . . . . . » 98
5 . Esercizio continuativo della professione ed iscrizione alla cassa di previ- denza . . . » 100
6 . (segue) Esonero dal requisito dell’esercizio professionale continuativo . . . » 103
7 . Iscrizione all’albo professionale ed iscrizione alla cassa di previdenza . . . . » 104
8 . Pluralità di posizioni assicurative del libero professionista . . . » 104
9 . L’accesso alla previdenza degli avvocati . Iscrizione alla Cassa Forense . . . » 107
10 . Iscrizione facoltativa alla Cassa Forense . Il praticante avvocato . . . . . » 113
11 . Iscrizione alla Cassa Forense con effetto retroattivo . . . . » 115
12 . Avvocati ultraquarantenni e iscrizione alla Cassa . . . . . » 117
13 . Avvocati iscritti ad altro ente previdenziale e/o pensionati . . . . . » 118
14 . La tutela previdenziale dei magistrati onorari . . . . » 121
15 . Avvocati comunitari esercenti la professione in Italia . . . . » 123
16 . La “prosecuzione” del rapporto assicurativo . . . » 125
17. La sospensione volontaria dall’esercizio della professione e riflessi previ- denziali . . . . » 126
Ordinamento previdenziale dell’avvocatura ∙ IX 18. Esonero temporaneo dal versamento dei contributi forensi e riflessi pen-
sionistici . . . . pag . 129 19. Attività professionale svolta in situazione di incompatibilità e riflessi pre-
videnziali . . . » 130
20 . La cancellazione dalla Cassa Forense . . . . » 132
21 . Obblighi dei soggetti iscritti: rinvio . . . . » 133
Capitolo 4 I principi 1 . Premessa . . . . » 135
2 . Caratteristiche generali del regime previdenziale degli avvocati . . . . » 137
3 . Previdenza forense e sistema generale di previdenza tra armonizzazione, autonomia e conflitti. . . . » 141
4 . Elementi di differenziazione della previdenza forense rispetto al sistema dell’assicurazione generale obbligatoria . . . . » 142
5 . Le prestazioni delle Cassa Forense in generale . . . . » 143
6 . La natura delle prestazioni erogate dalla Cassa Forense . . . . » 145
7 . Indisponibilità, imprescrittibilità ed impignorabilità delle prestazioni pen- sionistiche . . . . » 146
8 . Assoggettabilità delle pensioni ad Irpef . Controversia tra sostituto e sosti- tuito . Tassazione ratei arretrati di pensione . . . » 148
9 . La domanda amministrativa . . . . » 151
10 . La decorrenza delle prestazioni . . . . » 152
11 . Il requisito contributivo . . . . » 153
12 . I riscatti . . . . » 155
13 . La cancellazione e reiscrizione alla Cassa: ricongiunzione periodi assicurativi . . » 159 14. L’esercizio di attività professionale in situazione di incompatibilità e rifles- si pensionistici . . . . » 160
15 . L’effettiva iscrizione e contribuzione alla Cassa Forense . . . . . » 161
16 . La base pensionabile . . . . » 163
17 . Il principio del pro rata . . . . » 166
18. L’adempimento dell’obbligo contributivo e riflessi pensionistici. . . . » 168
19 . L’ “attualità” dell’iscrizione alla Cassa e diritto alle prestazioni . . . » 169
20 . Il rischio c .d . precostituito . . . . » 171
21 . Le infermità invalidanti (e modalità di accertamento), ridotta capacità all’esercizio professionale, limiti reddituali . . . . » 172
22 . La rivalutazione delle pensioni . . . . . » 174
X ∙ Ordinamento previdenziale dell’avvocatura
23 . La cumulabilità della pensione categoriale con altro trattamento previ-
denziale . . . pag . 176 24 . Il ritardo nella liquidazione della prestazione: interessi e rivalutazione mo-
netaria . . . . » 177
25. Limiti temporali alla rettifica della pensione. . . . » 180
26 . Trattamento minimo della pensione forense: funzione ed “evoluzione” le- gislativa . . . » 182
27 . La nuova disciplina e il suo ambito di operatività . Pensione di invalidità e di inabilità . . . . » 185
28 . I nuovi limiti di reddito e “diritti quesiti” . . . . » 188
29 . Individuazione dei redditi (redditi “inclusi” e redditi “esclusi”) . . . . » 189
30 . La misura dell’integrazione . . . . » 190
31 . La previdenza complementare nella previdenza forense: rinvio . . . » 191
Capitolo 5 Gli strumenti di tutela 1 . Il procedimento amministrativo previdenziale: la domanda amministrativa . » 193 2 . Il ricorso amministrativo . . . » 195
3 . Il procedimento giudiziario . . . . » 196
4 . La competenza territoriale . . . . » 196
5 . Le tutele in materia di iscrizione alla Cassa . . . » 197
6 . Le tutele in materia di contributi . . . . » 198
7 . Le tutele in materia di prestazioni pensionistiche . . . . » 202
8 . Il regime delle spese . . . . » 205
Capitolo 6 Istituti di garanzia della posizione assicurativa Sezione I - Parziale omissione contributiva e costituzione della rendita vitalizia 1. Riflessi pensionistici della parziale omissione contributiva. . . . . » 211
2 . La nuova disciplina della parziale omissione di contributi per i quali sia intervenuta la prescrizione . . . » 215
3 . I rimedi all’intervenuta prescrizione della contribuzione: costituzione di rendita vitalizia . Soggetti legittimati e condizioni . . . . » 216
4 . Termini e modalità della domanda di costituzione della rendita vitalizia . . . » 217
Sezione II - La ricongiunzione 1 . Ricongiunzione, totalizzazione, cumulo gratuito: nozione e differenze . . . » 219
2. La ricongiunzione ex l. n. 45/1990: soggetti beneficiari. . . . » 223
Ordinamento previdenziale dell’avvocatura ∙ XI 3 . Periodi ricongiungibili . . . . pag . 228 4 . Coincidenza dei periodi di contribuzione . . . » 232 5 . Limiti all’esercizio della facoltà di ricongiunzione . . . . » 233 6 . Modalità della ricongiunzione . . . . » 235 7 . Effetti derivanti dalla ricongiunzione: diritto e misura della pensione . . . . . » 240 8 . Adempimenti gestionali e criteri di trasferimento contributi . . . » 243 9 . Calcolo della riserva matematica . . . . » 245 10 . Eccessiva onerosità della ricongiunzione, incostituzionalità della normativa . . » 247 Sezione III - La totalizzazione
1 . Premessa . . . . » 249 2 . La “nuova” totalizzazione del d .lgs . 2 febbraio 2006 n . 42 e successivo art .
1, comma 76, lett . a), l . 24 dicembre 2007 n . 247 . . . . » 249 3 . Modalità operative per la “nuova” totalizzazione . . . » 252 4. La totalizzazione ai fini della pensione di vecchiaia e di anzianità . . . » 255 5 La totalizzazione ai fini della pensione di inabilità e ai superstiti (reversi-
bilità o indiretta) . . . . » 256 6 . Assegno ordinario di invalidità e totalizzazione . . . . » 257 7 . Trattamenti di famiglia e maggiorazione sociale sulle pensioni da totaliz-
zazione . . . . » 258 8 . Le modalità di liquidazione del trattamento pensionistico da totalizzazione . » 258 9 . Decorrenza e pagamento dei trattamenti pensionistici da totalizzazione . . » 262 10 . Pensione totalizzata, trattamento minimo e regime di cumulo . . . . » 263 11 . Periodi di lavoro in ambito UE . . . . » 264 Sezione IV - Il cumulo gratuito dei periodi assicurativi
1 . Il cumulo dei periodi assicurativi . . . » 267 2. I soggetti beneficiari. . . . » 269 3 . Domanda amministrativa, contenuto ed ente previdenziale legittimato . . . » 269 4 . I trattamenti pensionistici erogati tramite cumulo . . . . » 270 5 . Criteri di calcolo della pensione . . . . » 274 6 . Regime contributivo dei pensionati mediante cumulo . . . . » 275 Capitolo 7
Le comunicazioni reddituali obbligatorie
1 . La comunicazione reddituale obbligatoria . . . » 277 2 . I soggetti obbligati alla comunicazione reddituale . . . . » 279 3 . Comunicazione reddituale per le società o associazioni di professionisti . . » 285
XII ∙ Ordinamento previdenziale dell’avvocatura
4 . Esercizio della professione all’estero e comunicazione reddituale . . . . pag . 286
5 . Oggetto e modalità della comunicazione . . . . » 287
6. I redditi professionali di anni anteriori “definiti” a seguito di accertamento fiscale. . . . » 289
7 . Elementi essenziali della comunicazione: comunicazione incompleta, errata o non conforme al vero . . . . » 290
8 . Il termine di invio della comunicazione . . . . » 291
9. Rettifica di dichiarazioni errate. . . . » 292
10 . Sanzioni per comunicazione omessa, tardiva ed errata o non conforme al vero . . . » 292
11 . Natura giuridica della sanzione pecuniaria e norme procedimentali per l’ir- rogazione della sanzione . . . . » 297
12 . Termine e decorrenza della prescrizione della sanzione pecuniaria . . . . » 300
Capitolo 8 I contributi 1 . L’obbligazione contributiva nella previdenza dei liberi professionisti . . . . » 301
2 . Natura giuridica (e caratteristiche) del contributo soggettivo ed integrativo . . » 303
3 . I soggetti passivi dell’obbligazione contributiva . . . . » 307
4 . L’accertamento della contribuzione . . . . » 308
5 . La contribuzione nella previdenza forense . . . . » 309
6 . Contributo soggettivo di base . . . . » 311
7 . Contributo soggettivo modulare volontario . . . » 313
8 . Contributo integrativo . . . . » 314
9 . Contribuzione minima per gli iscritti agli albi . . . . . » 315
10 . Contributo soggettivo minimo . . . » 318
11 . Contributo integrativo minimo . . . » 320
12 . Esonero a domanda dal pagamento dei contributi minimi . . . . » 321
13 . Le agevolazioni per i giovani avvocati . . . . » 323
14 . Le agevolazioni per i pensionati . . . . » 324
15 . Le agevolazioni per i praticanti avvocati . . . . » 327
16 . I soggetti passivi del contributo soggettivo ed integrativo . . . . » 328
17 . La base imponibile del contributo soggettivo . . . . » 330
18 . La base imponibile del contributo integrativo . . . . » 331
19 . Contributo per maternità . . . . » 333
20 . Cassa previdenziale categoriale o gestione separata Inps . . . . » 333
21 . I compensi per attività “ambigue” ed imponibile contributivo . . . » 335
Ordinamento previdenziale dell’avvocatura ∙ XIII 22. Contribuenti minimi, concordato fiscale, saldo e stralcio, condoni previ-
denziali e riflessi “contributivi”. . . pag . 339
23. Concordato fiscale e riflessi pensionistici. . . . » 343
24 . Modalità di adempimento delle obbligazioni contributive . . . » 344
25 . Inadempienze (e omissioni) contributive e regime sanzionatorio . . . » 348
26 La disciplina delle sanzioni “nella” Cassa Forense . . . . » 353
27 . Le sanzioni per omesso o ritardato versamento dei contributi previdenzia- li (in autoliquidazione) . . . » 357
28 . Modalità di esazione delle sanzioni . . . . » 358
29 . La prescrizione dei contributi . . . . » 359
30 . Il dies a quo della decorrenza della prescrizione . . . . » 363
31 . Versamento (o recupero) della contribuzione prescritta . . . . » 368
32. Regime fiscale della contribuzione. . . . » 371
33. La restituzione dei contributi non utilizzati ai fini pensionistici. . . . » 375
Capitolo 9 La pensione di vecchiaia 1 . La pensione di vecchiaia: la decorrenza . . . . » 383
2 . I requisiti . . . » 385
3 . Pensionamento anticipato di vecchiaia . . . . » 386
4 . Il requisito della “effettiva iscrizione e integrale contribuzione” . . . . » 387
5 . Il requisito contributivo . . . . » 388
6. Parziale adempimento contributivo e riflessi sulla pensione. . . . » 389
7 . Esercizio di attività professionale “illegittima” . . . . » 390
8 . I criteri di calcolo della pensione di vecchiaia: quota modulare e quota base . . . . » 391
9 . La base pensionabile . . . . » 397
10 . La rivalutazione delle pensioni e dei redditi “pensionabili” . . . . » 398
11 . I supplementi di pensione . . . . » 399
12 . Pensione di vecchiaia ed esercizio della professione . Cumulabilità con al- tra pensione . . . . » 401
13 . La pensione di vecchiaia contributiva . . . . » 401
14 . Pensionati di vecchiaia che proseguono l’attività professionale e pensio- ne contributiva . . . . » 402
15 . Il calcolo della pensione contributiva . . . . » 403
16 . Reversibilità della pensione contributiva . . . . » 403
17 . Pensione contributiva ed esercizio della professione . Cumulabilità con al- tra pensione . . . . » 404
XIV ∙ Ordinamento previdenziale dell’avvocatura
Capitolo 10
La pensione di anzianità
1 . Nozione . . . pag . 405
2 . La decorrenza . . . . » 405
3 . I requisiti . . . . » 407
4 . (segue) La domanda amministrativa . . . . » 408
5 . (segue) L’effettiva iscrizione e integrale contribuzione alla Cassa per al- meno quaranta anni (a regime) . . . » 410
6 . (segue) Il compimento del cinquantottesimo anno di età (e poi 62 anni) . . » 411 7 . (segue) La cancellazione dall’albo professionale . . . . . » 412
8 . I criteri di calcolo della pensione di anzianità . . . . » 414
9 . Il mutamento della pensione di anzianità in pensione di vecchiaia . . . . » 414
10 . Cumulo della pensione di anzianità con altra pensione . . . » 414
Capitolo 11 La pensione di invalidità 1 . La pensione di invalidità . . . . » 417
2 . La domanda amministrativa (c .d . principio di mobilita’ della domanda) . . . » 418
3 . La decorrenza . . . . » 419
4 . I requisiti per il diritto alla pensione di invalidità . . . . » 419
5 . Capacità all’esercizio professionale ridotta a meno di un terzo . . . . » 420
6 . Rischio precostituito . . . . » 420
7 . Pensione di invalidità ed «attualità» dell’iscrizione alla Cassa Forense . . . » 421
8 . Cinque anni di effettiva iscrizione e integrale contribuzione . . . . » 422
9 . Iscrizione alla Cassa Forense da data anteriore al compimento del qua- rantesimo anno di età . . . » 422
10 . Pensione di invalidità e posizione reddituale del professionista . . . . » 423
11 . Modalità di accertamento dello stato di invalidità . . . . » 423
12 . Revisione e revoca della pensione di invalidità . . . » 424
13 . Modalità di calcolo della pensione di invalidità . Integrazione al trattamen- to minimo . . . . » 425
14 . Trasformazione della pensione di invalidità in pensione di vecchiaia o di anzianità (o di inabilità) . . . . » 426
15 . Pensionato di invalidità, proseguimento dell’attività professionale, cumu- lo della pensione con altro trattamento previdenziale . . . » 426
16 . Invalidità derivante da infortunio . . . » 427
Ordinamento previdenziale dell’avvocatura ∙ XV Capitolo 12
La pensione di inabilità
1 . Premessa . . . . pag . 429
2 . La domanda amministrativa . . . . » 430
3 . (segue) Il principio c .d . della mobilità della domanda . . . . » 430
4 . La decorrenza . . . . » 431
5 . I requisiti per il diritto alla pensione di inabilità . . . . » 431
6 . (segue) Capacità all’esercizio professionale esclusa in modo permanente e totale . . . . » 432
7 . (segue) Rischio precostituito . . . . » 432
8 . (segue) Cinque anni di effettiva iscrizione e integrale contribuzione . . . » 433
9 . (segue) Iscrizione alla Cassa Forense da data anteriore al compimento del quarantesimo anno di età . . . . » 433
10 . Pensione di inabilità ed «attualità» dell’iscrizione alla Cassa Forense . . . . . » 434
11 . Pensione di inabilità e posizione reddituale del professionista . . . . » 434
12 . Modalità di accertamento dello stato di inabilità . . . . » 435
13 . (segue) Revisione e revoca della pensione di inabilità . . . . » 436
14 . Modalità di calcolo della pensione di inabilità . L’importo minimo . . . . » 436
15 . Trasformazione della pensione di inabilità in pensione di vecchiaia o di anzianità . . . . » 437
16 . Pensionato di inabilità e proseguimento dell’attività professionale (o altre attività) . . . . » 438
17 . Cumulo della pensione di inabilità con altro trattamento previdenziale . . . » 438
18 . Inabilità derivante da infortunio . . . » 439
Capitolo 13 La pensione ai superstiti 1 . La pensione ai superstiti: pensione di reversibilità o indiretta . . . . » 441
2 . La normativa applicabile . . . » 443
3 . La domanda amministrativa . . . . » 444
4 . La decorrenza della pensione ai superstiti . . . . » 445
5 . I requisiti . . . . » 445
6 . (segue) Dieci anni di effettiva iscrizione e integrale contribuzione . . . » 447
7 . (segue) Iscrizione alla Cassa Forense da data anteriore al compimento del quarantesimo anno di età . . . . » 448
8. I soggetti beneficiari. . . . » 448
9. (segue) I figli. . . » 449
10 . (segue) Il coniuge . . . » 451
XVI ∙ Ordinamento previdenziale dell’avvocatura
11 . (segue) La differenza di età tra i coniugi . . . . pag . 458 12 . (segue) Avvocato ultrasessantacinquenne alla data del matrimonio e pen-
sione di reversibilità . . . . » 458
13 . La misura della pensione ai superstiti . . . . » 459
14 . L’importo minimo della pensione ai superstiti . . . » 461
15 . Avvocato titolare di pensione di invalidità e pensione indiretta . . . . » 461
16 . Pensione contributiva e pensione ai superstiti (della pensione contributi- va). Soggetti beneficiari . . . » 461
17 . (segue) Decorrenza della pensione contributiva ai superstiti . Integrazione al trattamento minimo . . . . » 462
Capitolo 14 La tutela della maternità 1 . La tutela della maternità della donna libera professionista: premessa . . . . » 463
2 . Gli eventi tutelati . . . . » 465
3. I soggetti beneficiari. . . . » 467
4 . I termini e le modalità della domanda amministrativa . . . . » 472
5 . L’importo dell’indennità di maternità . . . . » 475
6 . (segue) Il periodo indennizzabile . . . » 480
7 . Il cumulo di “più” indennità di maternità . . . . » 480
8 . Obbligo di astensione dall’attività professionale . . . . » 481
9. Il finanziamento. . . . » 483
Capitolo 15 I trattamenti assistenziali della Cassa Forense 1 . Il nuovo welfare attivo della Cassa Forense . . . . » 485
2 . I trattamenti assistenziali . . . » 487
3 . Prestazioni in caso di bisogno . . . » 488
4 . (segue) Erogazioni in caso di bisogno individuale . . . . » 489
5 . (segue) Erogazioni in caso di bisogno per pensionati ultra ottantenni . . . . . » 490
6 . (segue) Erogazioni in caso di bisogno per pensionati invalidi ultrasettantenni . . » 491
7 . Prestazioni a sostegno della famiglia . . . » 491
8 . (segue) Superstiti e titolari di pensione diretta o di pensione indiretta o di reversibilità . . . » 492
9. (segue) Familiari non autosufficienti, portatori di handicap o di malattie invalidanti . . . . » 492
10 . (segue) Borse di studio per gli orfani degli iscritti . . . . » 493
11. (segue) Borse di studio per i figli degli iscritti. . . . » 493
Ordinamento previdenziale dell’avvocatura ∙ XVII 12 . (segue) Provvidenze in favore della genitorialità . . . . pag . 494
13 . (segue) Spese funerarie . . . . » 494
14 . Prestazioni a favore della salute . . . . » 494
15 . (segue) Polizza sanitaria e convenzioni . . . . » 495
16 . (segue) Prestiti . . . » 495
17 . (segue) Contributi . . . . » 495
18 . Prestazioni a sostegno della professione . . . . » 495
19 . (segue) Assistenza indennitaria . . . . » 496
20 . (segue) Assistenza per catastrofe e calamità naturali . . . » 496
21 . (segue) Contribuzione straordinaria . . . . » 496
22 . (segue) Iniziative riservate ai giovani . . . . » 496
23 . (segue) Agevolazioni per l’accesso al credito . . . . » 497
24 . (segue) Agevolazioni con cessione del quinto della pensione . . . . » 497
Appendice normativa 1 . Statuto Cassa Forense, approvato con delibera del Comitato dei Delegati del 18 dicembre 2015 . . . » 499
2 . Regolamento Generale della Cassa Forense approvato dal Comitato dei Delegati con delibera 21 luglio 2017 . . . » 508
3 . Regolamento Unico della Previdenza Forense, approvato dal Comitato dei Delegati con delibera del 21 febbraio 2020, in vigore dal 1 gennaio 2021 » 513
Indice analitico alfabetico . . . » 533
