Comune di Vignola (Provincia di Modena)

(1)

Comune di Vignola (Provincia di Modena)

Determinazione nr. 703 Del 15/12/2020

SERVIZIO VIABILITA' E PROTEZIONE CIVILE

OGGETTO: OGGETTO: AFFIDAMENTO DIRETTO, EX ART. 1, COMMA 2 LETTERA A) DEL D.L. 16 LUGLIO 2020, N. 76 CONVERTITO IN LEGGE, DEL SERVIZIO DI MANUTENZIONE ORDINARIA DEI VIALI ALBERATI CITTADINI - 2020/2021

CIG: 854653689D CUP:

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PREMESSO che:

 la cura del Verde Pubblico (parchi, aiuole, giardini scolastici, viali alberati, etc.) rappresenta per l’Amministrazione Comunale un impegno istituzionale di elevata complessità;

 la cittadinanza è molto attenta alla materia, con alte aspettative sulla cura e la qualità delle aree, volta ad eliminare eventuali condizioni di degrado;

 la corretta gestione del patrimonio arboreo è sicuramente l’ambito più importante nella gestione generale del verde urbano, sia per quel che concerne il decoro, ma anche e soprattutto poichè gli alberi, i quali hanno un’estrema importanza per il miglioramento della qualità della vita in ambito urbano e nella lotta ai cambiamenti climatici, richiedono interventi mirati per mantenerne il buono stato di salute, anche per non diventare un pericolo per la pubblica incolumità;

 Lo scrivente Servizio ha recentemente sottoscritto un accordo di cooperazione tecnico-scientifica con il “Dipartimento di Scienze e Tecnologie Agro-Alimentari”

(DISTAL) dell’Alma Mater Studiorum Università di Bologna con l’obbiettivo di procedere ad una gestione del verde urbano secondo criteri scientifici, con particolare riferimento al patrimonio arboreo; in forza di detto accordo, il Dipartimento è stato incaricato di procedere ad una verifica finalizzata a stabilire le condizioni generali delle alberature dei principali viali cittadini, per poi individuare e attuare quegli interventi manutentivi necessari a migliorare la situazione attuale, intesa come aspetto fisiologico e biologico, oltre a garantire la sicurezza per i fruitori delle aree adiacenti.

 A seguito di vari sopralluoghi effettuati nel 2020, il Prof. Dott. Agr. Alberto Minelli ha presentato una relazione tecnica, assunta agli atti del Comune con prot. 0028865 del 07/09/2020, dalla quale si evince che la situazione, sinteticamente, è la seguente:

o ...le piante hanno assunto uno sviluppo congruo con il loro habitus, rispettando nella chioma i parametri essenziali sia dimensionali che fillotassici”

(2)

 In funzione di ciò, il Dipartimento ha fornito le seguenti indicazioni in merito alle operazioni da effettuare a carico delle alberature, qui di seguito riportate testualmente:

o “Si ricorda che nessuna pianta arborea in natura avrebbe bisogno di potatura e che solo in determinate situazioni si rende consigliabile o addirittura necessaria la potatura.

o Nella fattispecie si suggerisce un intervento di potatura con la doppia finalità di rimonda dal secco e riequilibrio della chioma. L’intervento deve prevedere la rimozione di rami e branche prive di vegetazione e qualche taglio di diradamento, direttamente sul fusto o sulla branca di ordine superiore, in funzione di riequilibrio, riproponendo gli spazi adeguati tra i vari ordini. In alcuni casi è bene effettuare interventi di lieve raccorciamento con tagli di ritorno, principalmente sui lati della chioma. La cima non dovrebbe essere mai toccata, per non alterare a funzione gerarchica e quindi stimolare nuove ricrescite difficilmente controllabili.

 ad oggi il Servizio Viabilità, Protezione Civile e Gestione Verde Pubblico non è in grado con il personale interno di effettuare tutte le suddette operazioni, e risulta più conveniente affidare l’intervento a ditte esterne

VISTO il progetto predisposto dall’agr. Daniele Ronchetti nel mese di novembre 2020, conforme alle prescrizioni fornite dal DISTAL, che quantifica l’ammontare economico dell’esecuzione degli interventi necessari, dettagliatamente esplicitati nei seguenti elaborati:

 Elab. 1 Relazione Tecnica Illustrativa

 Elab. 2 Elenco Prezzi Unitari

 Elab. 3 Computo Metrico Estimativo

 Elab. 4 Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale

VISTO, altresì, il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza (Elab. 5), redatto, ai sensi dell’art. 26 del D.lgs. 81/2008, dal sottoscritto titolare di Posizione Organizzativa al Servizio Viabilità, Protezione Civile e Gestione Verde Pubblico, in qualità di titolare del potere decisionale e di spesa relativamente alla gestione del presente appalto, nel quale sono quantificati in € 3.355,08 gli oneri della sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso d’asta;

DATO ATTO che il suddetto progetto prevedeva una spesa complessiva di € 97.500,00 così ripartiti:

A – INTERVENTI

A.1 – INTERVENTI A MISURA €. 71.400,00

IMPORTO SERVIZI SOGGETTI A BASE D’ASTA €. 71.400,00

A.2 – ONERI RELATIVI ALLA SICUREZZA DA INTERFERENZA

(NON soggetti a ribasso) €. 3.355,08

IMPORTO A BASE D’APPALTO € 74.755,08

(3)

B – SOMME A DISPOSIZIONE

B.1 – I.V.A. 22% su importo a base d’appalto €. 16.446,12

B.2 – Imprevisti al 5% + IVA al 22% 4.560,06

B.3 – Incentivi di progettazione €. 1.685,52

B.4 – Arrotondamento €. 53,22

TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE €. 22.244,92

A + B IMPORTO COMPLESSIVO DELL’INTERVENTO €. 97.500,00

VISTO l'articolo 1 del D.L. 16 luglio 2020, n. 76, convertito in Legge con modificazioni dall’art. 1, comma 1 della L. 11 settembre 2020, n. 120, recante "Procedure per l’incentivazione degli investimenti pubblici durante il periodo emergenziale in relazione all’aggiudicazione dei contratti pubblici sotto soglia" nel quale si prevedono delle disposizioni, di carattere temporaneo e ordinamentale, derogatorie del Codice dei Contratti Pubblici, di cui al D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss. mm. ed ii., in relazione all’affidamento dei contratti pubblici sotto la soglia comunitaria, volte ad incentivare gli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi pubblici e a far fronte alle ricadute economiche negative a seguito delle misure di contenimento e dell’emergenza sanitaria globale causata dal COVID-19.

VISTO in particolare l’art. 1, comma 2, del D.L. n. 76/2020 coordinato dalla Legge di Conversione 11 settembre 2020 n. 120, secondo cui, qualora l’atto di avvio del procedimento sia adottato entro il 31 dicembre 2021, in deroga all’art. 36, comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e ss. mm. ed ii., “le Stazioni Appaltanti procedono all’affidamento delle attività di esecuzione di lavori, servizi e forniture, nonché dei servizi di ingegneria e architettura, inclusa l’attività di progettazione, di importo inferiore alle soglie di cui all’articolo 35, secondo le seguenti modalità:

a) affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a 75.000 euro;….”

DATO ATTO che il presente provvedimento costituisce già la determinazione a contrarre di cui all’art. 192 del D.Lgs. 267/2000, precisando, ai sensi del medesimo articolo, che:

- con l’esecuzione del contratto si intende realizzare il seguente fine: manutenzione ordinaria delle alberature pubbliche costituenti i principali viali alberati cittadini;

- l’oggetto del contratto è l’esecuzione dell’intervento di cui al punto precedente;

- la scelta del contraente verrà effettuata mediante affidamento diretto nel rispetto di quanto disposto dall’art. 1, comma 2, lett. a) del D.L. n. 76/2020 coordinato dalla Legge di Conversione 11 settembre 2020 n. 120 e del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii - per l’affidamento in questione è stato acquisito il CIG 854653689D e che lo stesso è

assoggettato alle disposizioni di cui all'art. 3 della L. 136/2010 e, pertanto, l’affidatario è tenuto ad assolvere a tutti gli obblighi previsti, al fine di assicurare la tracciabilità dei movimenti relativi all'affidamento;

- il contratto di affidamento sarà stipulato, in formato elettronico, all’interno del

(4)

mercato elettronico ME.PA della piattaforma CONSIP;

- le clausole ritenute essenziali sono l’espletamento del servizio con le modalità e le tempistiche stabilite nel succitato progetto a livello unico redatto dall’Agr. Daniele Ronchetti;

RITENUTO pertanto opportuno procedere all’affidamento del suddetto servizio, ai sensi del sopra citato art. 1, comma 2, lettera a) del D.L. 16 luglio 2020, n. 76, previa indagine comparativa di una pluralità di preventivi;

DATO ATTO pertanto che, in esito all’indagine esplorativa di mercato, è stata avviata la T.D. n. 1531529/2020 sul mercato elettronico ME.PA della piattaforma CONSIP, con la ditta BOSCHIVA F.LLI VALENTINI SRL con sede in Spilamberto (MO), Via Santa Liberata n.

530/A, C.F. e P.Iva 00208620369, la quale ha offerto un ribasso pari al 11,50% e risulta affidataria del servizio in oggetto per l’importo di € 66.544,08 comprensivi di €. 3.355,08 per oneri della sicurezza da interferenza non soggetti al ribasso d’asta, così come si evince dal quadro economico di aggiudicazione riportato di seguito:

B.2 – Imprevisti al 5% + IVA al 22% €. 4.059,19

A + B IMPORTO COMPLESSIVO DELL’INTERVENTO €. 87.000,00

RITENUTO pertanto opportuno affidare il servizio di “SERVIZIO DI MANUTENZIONE ORDINARIA DEI VIALI ALBERATI CITTADINI – 2020/2021, alla sopra citata ditta BOSCHIVA F.LLI VALENTINI SRL

DATO ATTO altresì che, ai sensi dell’art. 65 del Decreto Legge n. 34 del 19 maggio 2020, convertito in Legge n. 77 del 17 luglio 2020, è disposto l’esonero temporaneo del pagamento dei contributi dovuti da parte dei soggetti pubblici e privati, ai sensi dell’art. 1, comma 65, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per la partecipazione alle procedure di gara avviate dalla data di entrata in vigore del citato decreto legge (19 maggio 2020) e fino al 31 dicembre 2020 (Comunicato del Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione del 20/05/2020);

(5)

DATO ATTO inoltre che ai sensi del paragrafo 4.2.4 delle Linee Guida n. 4 emanate da ANAC, sono state svolte le seguenti attività:

- verifica del requisito prescritto all’art. 80 comma 4 regolarità contributiva mediante acquisizione del DURC on line prot. INPS_23031170 del 15/10/2020 con scadenza al 12/02/2021;

- verifica del requisito prescritto all’art. 80 comma 5 lett a) c) f bis) f ter g) h) l) verificato mediante consultazione del Casellario informativo delle imprese visura ANAC del 04/12/2020, dal quale non emergono annotazioni tali da impedire l’affidamento dell’appalto;

- verifica del requisito di cui all’art 80 comma 1 mediante acquisizione dei certificati del Casellario Giudiziale attestanti l’insussistenza di condanne da parte dei Soggetti rappresentanti l’impresa, assunti agli atti al prot. n. 41244 del 09/12/2020;

- verifica del requisito di cui all’art 80, comma 5, lett b), mediante visura su Verifiche PA di Infocamere del 03/12/2020 per la dalla quale non emergono, stati di fallimento, di liquidazione coatta o altre procedure concorsuali in atto in corso o pregresse;

- verifica del requisito prescritto all’art. 80, comma 5, lett. f) del D.Lgs. n. 50/2016, mediante acquisizione certificato dell’Anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato, assunta agli atti con prot. n. 42042 del 15/12/2020;

- è stata acquisita l’autodichiarazione relativa al possesso di tutti i requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D.LGS 50/2016 e ss. mm. ed ii., assunta agli atti in allegato al prot. 40411 del 01/12/2020;

mentre alla data attuale non risultano pervenute:

- la verifica del requisito di cui all’art 80 comma 5 lett.i) in merito all’ottemperanza agli obblighi di assunzione di cui alla L. 68/99 (collocamento disabili);

- la verifica del requisito di cui all’art 80 comma 4 mediante acquisizione del certificato di regolarità fiscale rilasciato dall’Agenzia delle Entrate, Direzione Provinciale di Modena , richiesta con prot. n. 40990 del 04/12/2020;

- l’acquisizione della comunicazione antimafia (Banca dati nazionale antimafia BDNA) attestante la insussistenza di cause di decadenza, di sospensione o di divieto di cui all’

art 67 del D.Lgs 159/2011, per la verifica del requisito di cui all’art 80 comma 2;

e pertanto l’efficacia del presente atto è subordinata all’esito positivo di tali verifiche;

DATO ATTO che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs.

50/2016 e ss.mm. ed ii. e dell’art. 2, comma 5 del D.L 76/2020, di cui al presente atto è il geom. Fausto Grandi, Responsabile del Servizio Viabilità, Protezione Civile e gestione Verde Pubblico;

RICHIAMATO il provvedimento del Segretario Generale prot. n. 0054029/19 del 27.12.2019 con il quale è stato attribuito l'incarico di posizione organizzativa nell'ambito del servizio "Viabilità, Protezione Civile e Gestione Verde Pubblico";

RICHIAMATE le seguenti deliberazioni:

- Consiglio n. 81 del 23/12/2019 con la quale è stata approvata la Nota di Aggiornamento del Documento Unico di Programmazione (NaDUP) quale documento di guida strategica e operativa dell'ente per il periodo 2020/2022;

(6)

- Consiglio n. 82 del 23/12/2019 di approvazione del Bilancio di Previsione finanziario 2020/2022, il quale ad oggi contiene il finanziamento della spesa di cui all’oggetto;

- Giunta n. 7 del 13/01/2020 di approvazione del Piano Esecutivo di Gestione 2020-2021-2022 dell'ente il quale ad oggi contiene sulla scorta del bilancio le assegnazioni ai vari Responsabili di Struttura delle risorse e degli interventi da gestire;

VISTI:

- il D.Lgs n. 267 del 18.08.2000 Testo Unico delle Leggi sull’ordinamento degli Enti Locali;

- il D.Lgs n.118 del 23.06.2011 - il D.Lgs n. 50 del 18.04.2016, - lo Statuto Comunale;

- il vigente Regolamento Comunale di Contabilità;

DATO ATTO che la presente determinazione risponde alle necessità di attuazione dei programmi del servizio e la sua adozione assorbe il parere di regolarità tecnica di propria competenza;

D E T E R M I N A

1. Di considerare la narrativa che precede parte integrante e sostanziale del presente dispositivo.

2.

Di affidare, ai sensi dell’art. 1, comma 2, lettera a) del D.L. 16 luglio 2020, n. 76, il servizio di

“

SERVIZIO DI MANUTENZIONE ORDINARIA DEI VIALI ALBERATI CITTADINI – 2020/202, per le ragioni esplicitate in premessa, alla Ditta BOSCHIVA F.LLI VALENTINI SRL con sede in Spilamberto (MO), Via Santa Liberata n. 530/A, C.F. e P.Iva 00208620369, per le ragioni esplicate in premessa, la quale ha offerto un ribasso pari al 11,50% sull’importo posto a base d’asta, per la somma di €. 66.544,08 comprensivi di €. 3.355,08 per oneri della sicurezza da interferenza;

3. Di approvare il QUADRO ECONOMICO del suddetto intervento che, sulla base del ribasso pari al 11,50% sull’importo a base d’asta offerto dalla Ditta BOSCHIVA F.LLI VALENTINI SRL, risulta come di seguito modificato rispetto a quello del Progetto richiamato in premessa:

(7)

B.2 – Imprevisti al 5% + IVA al 22% €. 4.059,19

A + B IMPORTO COMPLESSIVO DELL’INTERVENTO €. 87.000,00

4. Di impegnare ai sensi dell'articolo 183 del d.Lgs. n. 267/2000 e del principio contabile applicato all. 4/2 al Dlgs n. 118/2011, le seguenti somme corrispondenti ad obbligazioni giuridicamente perfezionate con imputazione agli esercizi in cui le stesse sono esigibili per una spesa complessiva di euro 87.000,00 sui capitoli di seguito elencati:

Eserc Cap Art EPF Descrizione Mis./

prog

PDCF E/S Importo Soggetto Note

2020 635 65 2020 VERDE PUBBLICO - PRESTAZIONI DI SERVIZIO

09.0 2

1.03.02.15.

999

S 73.200,00 12387 - BOSCHIVA F.LLI VALENTINI S.RL.

- VIA SANTA LIBERATA 530/A , SPILAMBERTO (MO), cod.fisc. /p.i.

IT 00208620369

09.0 2

1.03.02.15.

999

S 1.685,52 8293 - PERSONALE DIPENDENTE E ASSIMILATI - C/O COMUNE DI VIGNOLA, C/O COMUNE DI VIGNOLA ()

Incent ivi di proge ttazio ne 2021 635 65 2021 VERDE

PUBBLICO - PRESTAZIONI DI SERVIZIO

09.0 2

1.03.02.15.

999

S 7.983,78 12387 - BOSCHIVA F.LLI VALENTINI S.RL.

- VIA SANTA LIBERATA 530/A , SPILAMBERTO (MO), cod.fisc. /p.i.

IT 00208620369

09.0 2

1.03.02.15.

999

S 4.130,70 imprevisti + arrotondamento

obblig azion e giuridi ca

5. Di dare atto che la scadenza dell’obbligazione riferita al presente impegno è la seguente:

a. € 73.200,00 al 31/12/2020

b. € 1.685,52 al 31/12/2020 (incentivi di progettazione) c. € 7.983,78 al 31/03/2021

d. € 4.130,70 al 30/04/2021

(8)

6. Di dare atto che potrà effettuarsi la consegna in via di urgenza, in pendenza della stipula del contratto, ai sensi dell’art. 8, comma 1, lett. a) del D.L. 76/2020;

7. Di dare atto che la stipula del contratto avverrà in formato elettronico all’interno del mercato elettronico ME.PA della piattaforma CONSIP;

8. Di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini dell’amministrazione trasparente di cui al D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm. ed ii.;

9.

Di dare atto che è stata acquisita con prot. Int. n. 0003919/20 del 11/12/2020 la dichiarazione con la quale l’impresa si assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui al comma 8 art. 3 della L. 136/2010 e ss.mm. ed ii,” - CIG 8417916C07;

10. DATO ATTO inoltre che ai sensi del paragrafo 4.2.4 delle Linee Guida n. 4 emanate da ANAC, sono state svolte le seguenti attività:

- verifica del requisito prescritto all’art. 80 comma 4 regolarità contributiva mediante acquisizione del DURC on line prot. INPS_23031170 del 15/10/2020 con scadenza al 12/02/2021;

- verifica del requisito prescritto all’art. 80 comma 5 lett a) c) f bis) f ter g) h) l) verificato mediante consultazione del Casellario informativo delle imprese visura ANAC del 04/12/2020, dal quale non emergono annotazioni tali da impedire l’affidamento dell’appalto;

- verifica del requisito di cui all’art 80 comma 1 mediante acquisizione dei certificati del Casellario Giudiziale attestanti l’insussistenza di condanne da parte dei Soggetti rappresentanti l’impresa, assunti agli atti al prot. n. 41244 del 09/12/2020;

- verifica del requisito di cui all’art 80, comma 5, lett b), mediante visura su Verifiche PA di Infocamere del 03/12/2020 per la dalla quale non emergono, stati di fallimento, di liquidazione coatta o altre procedure concorsuali in atto in corso o pregresse;

- verifica del requisito prescritto all’art. 80, comma 5, lett. f) del D.Lgs. n. 50/2016, mediante acquisizione certificato dell’Anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato, assunta agli atti con prot. n. 42042 del 15/12/2020;

- è stata acquisita l’autodichiarazione relativa al possesso di tutti i requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D.LGS 50/2016 e ss. mm. ed ii., assunta agli atti in allegato al prot. 40411 del 01/12/2020;

mentre alla data attuale non risultano pervenute:

- la verifica del requisito di cui all’art 80 comma 5 lett.i) in merito all’ottemperanza agli obblighi di assunzione di cui alla L. 68/99 (collocamento disabili);

- la verifica del requisito di cui all’art 80 comma 4 mediante acquisizione del certificato di regolarità fiscale rilasciato dall’Agenzia delle Entrate, Direzione Provinciale di Modena , richiesta con prot. n. 40990 del 04/12/2020;

- l’acquisizione della comunicazione antimafia (Banca dati nazionale antimafia BDNA) attestante la insussistenza di cause di decadenza, di sospensione o di divieto di cui all’

art 67 del D.Lgs 159/2011, per la verifica del requisito di cui all’art 80 comma 2;

11. Di dare atto, altresì che l’efficacia del presente atto è subordinata all’esito positivo di tali verifiche;

(9)

12. Di dare atto che il regime IVA da applicare è lo SPLIT PAYMENT ed il codice IPA per fatturazione elettronica è PQCTWN;

13. Di attivare ai sensi dell'art. 183, comma 9, del D.lgs. 267/2000 la procedura di cui all'art.153, comma 5, del medesimo D.lgs.;

14. Di dare attuazione alla determinazione ai sensi del Regolamento di contabilità, procedendo altresì alla trasmissione degli estremi del presente atto al fornitore ai sensi dell'art. 191 del D.lgs 267/2000;

15. Di procedere alla liquidazione delle spese sulla scorta dei documenti e dei titoli trasmessi dal creditore, ed entro le scadenze stabilite, previo riscontro di regolarità da parte del Responsabile del Servizio, ai sensi de Regolamento di Contabilità.

L’istruttoria del presente provvedimento - art. 4 della Legge 241/90- è stata eseguita dal dipendente Daniele Ronchetti

Il Responsabile/Dirigente F.to Fausto Grandi

(10)

Comune di Vignola (Provincia di Modena)

N.RO DETERMINA DATA PROPOSTA DA DATA ESECUTIVITA’

703 15/12/2020

SERVIZIO VIABILITA' E PROTEZIONE

CIVILE 17/12/2020

OGGETTO: OGGETTO: AFFIDAMENTO DIRETTO, EX ART. 1, COMMA 2 LETTERA A) DEL D.L. 16 LUGLIO 2020, N. 76 CONVERTITO IN LEGGE, DEL SERVIZIO DI MANUTENZIONE ORDINARIA DEI VIALI ALBERATI CITTADINI - 2020/2021 - CIG 854653689D

Ai sensi e per gli effetti dell’art. 153, comma 5° del D.Lgs. 267 18.08.2000, si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria del provvedimento in oggetto.

IL RESPONSABILE/DIRIGENTE DEI SERVIZI FINANZIARI

(F.to Stefano Chini)

Riferimento pratica finanziaria : 2020/2126 IMPEGNO/I N° 1366/2020

1367/2020

(11)

E' Copia conforme all'originale firmato digitalmente.