Ufficio appalti di servizi per il personale e per lo svolgimento delle attività istituzionali
Al Direttore centrale
Determinazione a contrarre per l'espletamento di una procedura negoziata ai sensi dell'art. 1 comma 2 lettera b), del decreto legge n. 76 del 16 luglio 2020, per l'affidamento del servizio di trasporto per ausili e protesi realizzati dal Centro protesi di Vigorso di Budrio.
CUI N. 01165400589201900684 – CIG 8495663AE2
Con Sua determinazione n. 174/2020 è stato autorizzato l’espletamento di una procedura tramite Rdo sul Mepa, ai sensi dell’articolo 36, comma 2 lett. b) del d.lgs.
50/2016, per l’affidamento del servizio di trasporto per ausili e protesi realizzati dal Centro protesi di Vigorso di Budrio, per un importo di Euro 180.000,00, oltre IVA, per due anni, da aggiudicare con il criterio del minor prezzo, ai sensi del combinato disposto degli artt. 36, comma 9-bis e 95, comma 4 lett. b) del Codice.
Tenuto conto che entro la scadenza del termine per la presentazione delle offerte non è pervenuta alcuna offerta, con Sua determinazione n. 226/2020 la procedura è stata dichiarata chiusa senza aggiudicazione ed è stato altresì autorizzato lo storno dell’impegno di spesa di € 3.600,00, assunto con la citata determinazione a contrarre n. 174/2020, relativo alla quota di accantonamento dell’incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs. 50/2016.
Considerato che sussiste ancora la necessità di individuare un nuovo contraente cui affidare il servizio in oggetto, tenuto conto che l’attuale contratto è in scadenza al 31/12/2020, si ritiene che sussistano i presupposti per espletare una nuova procedura negoziata, dell'art. 1 comma 2 lettera b), del decreto legge n. 76 del 16 luglio 2020, convertito con modificazioni dalla Legge n. 120/2020, tramite Rdo sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) gestito da Consip S.p.a.
Al riguardo si evidenzia che il servizio oggetto della procedura ha un mercato di riferimento molto ristretto e infatti, negli anni, si è notata una ridotta partecipazione da parte degli operatori economici sia nelle procedure aperte bandite già nel 2014 e 2015, sia nella procedura negoziata espletata nel 2017 e, da ultimo, nella precedente RdO andata deserta pur avendo inviato l’invito a partecipare a ben trenta operatori economici iscritti al relativo bando di abilitazione Mepa.
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Pertanto, tenuto conto dell’esigenza di individuare un nuovo fornitore entro il 31 dicembre 2020, si propone di espletare una nuova procedura tramite RdO sul Mepa, ampliando a 50 il numero degli operatori economici selezionati - tramite l’apposita funzione di sorteggio messa a disposizione dalla procedura presente sulla piattaforma Mepa - tra gli operatori abilitati al relativo bando che sono in possesso dei previsti requisiti di partecipazione, estendendo l’invito a partecipare anche alle maggiori imprese di spedizione presenti sul mercato e abilitate al relativo Bando.
In attuazione a quanto previsto dall’articolo 36, comma 2, del d.lgs. 50/2016 e dalle linee guida n. 4 dell’ANAC “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatore economici”, nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti, il contraente uscente non verrà invitato alla procedura in oggetto.
Sono stati predisposti gli allegati elaborati che riportano gli stessi criteri di aggiudicazione, nonché le medesime modalità di svolgimento del servizio previste per la precedente procedura in quanto i fabbisogni sono rimasti immutati.
L’importo complessivo del contratto, per il periodo di due anni decorrenti dalla data di avvio del servizio, sarà pari a € 180.000,00 oltre IVA.
Il costo della manodopera, ai sensi dell’art. 23, comma 16, del d.lgs. 50/2016, è stimabile in misura pari a circa il 45% del valore totale, essendo tale costo particolarmente variabile in relazione ai mezzi di trasporto utilizzati e ai chilometri da percorrere.
Tenuto conto della natura delle prestazioni oggetto dell’appalto, per la presente procedura di gara non sono previsti rischi interferenziali di cui all’art. 26, comma 3 e 3 ter, del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. Pertanto, l’importo per oneri della sicurezza da rischi di interferenza è pari a zero.
Occorre precisare che, ai sensi e per gli effetti dell’art. 51, comma 1, del D.lgs. n.
50/2016, il presente affidamento non viene suddiviso in lotti funzionali in quanto le diverse prestazioni oggetto del contratto sono riconducibili a un’unica tipologia di servizio e risultano funzionalmente connesse da un punto di vista tecnico.
Peraltro, poiché il servizio oggetto dell’appalto rientra fra le ipotesi indicate dall’ANAC al punto 10.2 lett. e) della linea guida n. 3/2016 - che prevede che il direttore dell’esecuzione del contratto è soggetto diverso dal responsabile del procedimento per ragioni concernenti l’organizzazione interna alla stazione appaltante che impongano il coinvolgimento di unità organizzativa diversa da quella cui afferiscono i soggetti che hanno curato l’affidamento - per la procedura in questione, in cui è coinvolto il Centro
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protesi di Vigorso di Budrio, si procederà alla nomina di un direttore dell’esecuzione (Dec) incardinato appunto presso il Centro protesi di Vigorso di Budrio.
Pertanto, considerato l’articolo 113 del d.lgs. n. 50/2016 come novellato dal d.lgs. n.
56/2017, in ragione della necessità di nominare un Direttore dell’esecuzione del contratto ed in conformità al regolamento interno dell’Istituto, emesso con determina del Presidente dell’Inail n. 53 del 6 marzo 2019, occorre impegnare l’importo del 2%
sul valore dell’importo posto a base di gara pari ad euro 3.6000,00 sulla voce contabile U.1.03.02.13, livello V 003, livello VI 01 del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2020, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione.
Sulla base di quanto sopra esposto, si propone:
- di autorizzare l’espletamento di una procedura tramite Rdo sul Mepa, ai sensi dell’articolo 1, comma 2, lettera b) del D.L. n. 76/2020, convertito con modificazioni dalla Legge n. 120/2020, per l’affidamento del servizio in oggetto, per un importo di Euro 180.000,00, oltre IVA, per due anni, da aggiudicare con il criterio del minor prezzo, ai sensi del combinato disposto degli artt. 36, comma 9-bis e 95, comma 4 lett. b) del Codice, trattandosi di servizio con caratteristiche standardizzate e le cui condizioni sono definite dal mercato, non ad alta intensità di manodopera;
- di approvare gli atti di gara;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di €. 3.600,00, a titolo di incentivo per funzioni tecniche ai sensi dell’articolo 113 del d.lgs. 50/2016, sulla voce contabile U.1.03.02.13, livello V 003, livello VI 01, nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2020, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.
Ove concordi si sottopone alla Sua firma la determinazione allegata alla presente.
Il Responsabile dell’Ufficio dott.ssa Antonella De Pero
Firmatario: ANTONELLA DE PERO Data Firma : 06/11/2020 10:40:39 CET
