Determina n. 423 del 6 ottobre 2017
Oggetto: procedura negoziata espletata attraverso il mercato elettronico messo a disposizione da Consip S.p.a. (MePa) ai sensi dell’articolo 36, comma 2 lettera c, e comma 6 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. (Codice) per l’affidamento dell’esecuzione dei lavori di restauro e risanamento conservativo per riqualificazione ed adeguamento normativo di parte dell’unità immobiliare di proprietà Inail sita in Roma (RM), piazza Guglielmo Marconi 12.
(Gara n. 12/2017) - CIG 7227013FC7
IL DIRETTORE CENTRALE
Viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo - contabile in attuazione dell’art. 46 del Regolamento di organizzazione”, di cui alla determina presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013 come modificata dalla determinazione presidenziale n. 98 del 9 febbraio 2017;
Vista la determina n. 339 del 13 dicembre 2016 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2017;
Vista la delibera n. 23 del 28 dicembre 2016 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2017;
Vista la determinazione n. 135 del 16 marzo 2017, con la quale il Presidente ha approvato il documento “Obiettivi delle Strutture centrali e territoriali, preventivo finanziario gestionale per l’esercizio 2017”;
Vista la determinazione n. 13 del 16 marzo 2017, con la quale il Direttore Generale ha provveduto all’assegnazione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2017;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i., agli articoli 32, comma 2, 36, comma 2, lettera c, e comma 6 e 95, comma 4, lettera a;
Visto l’art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. che prevede l’erogazione di incentivi per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti pubblici in relazione alle attività di programmazione, affidamento, esecuzione e controllo dei contratti pubblici, in misura non superiore al 2%, subordinando l’erogazione stessa all’emanazione di apposito regolamento che ne disciplini le modalità;
Visto il D.P.R. 207/2010 nelle parti ancora in vigore per effetto della disciplina transitoria;
Viste le linee guida dell’Anac n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” (delibera Anac n. 1097 del 26 ottobre 2016 G.U. n. 274 del 23 novembre 2016);
Visti gli ulteriori atti attuativi del Codice dei contratti sinora emanati;
Viste la nota pervenuta in data 15 settembre 2017, protocollo n. 2119, rettificata con nota del 26 settembre 2017, protocollo n. 2185, con la quale il RUP ha trasmesso gli elaborati tecnici necessari ai fini dell’espletamento della procedura in oggetto, validati in data 22 agosto 2017;
Vista la relazione dell’Ufficio Gare Appalti Lavori del 6 ottobre 2017;
Accertata la disponibilità finanziaria sul capitolo U.2.02.01.09.002 - V livello – Fabbricati ad uso commerciale - MP 5.2 “Servizi e affari generali” - del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2017;
DETERMINA
- autorizzare l’Ufficio gare appalti lavori all’espletamento di una procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lettera c), e comma 6, del D.Lgs.
50/2016 e s.m.i., mediante l’attivazione di una procedura di richiesta di offerta (RdO) sul MepA, per il bando “OG2 - Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela”, da aggiudicare con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’articolo 95, comma 4, lettera a) del decreto citato, per l’affidamento dell’esecuzione dei lavori di restauro e risanamento conservativo per riqualificazione ed adeguamento normativo di parte dell’unità immobiliare di proprietà Inail sita in Roma (RM), piazza Guglielmo Marconi 12, per (omissis) un importo da porre a base di gara pari a euro 499.912,58;
- autorizzare la prenotazione dell’impegno di spesa (omissis) pari all’importo complessivo dell’appalto in oggetto, comprensivo delle somme a disposizione dell’Amministrazione, escluse le somme relative all’accantona- mento per l’incentivo alle funzioni tecniche e le somme a carico della Direzione centrale acquisiti (assicurazione dei dipendenti incaricati della verifica e della progettazione e contribuzione Simog) sul capitolo U.2.02.01.09.002 - V livello – Fabbricati ad uso commerciale MP 5.2 “Servizi e affari generali” - del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2017, che presenta la necessaria disponibilità di competenza e di cassa;
- autorizzare la registrazione dell’impegno della spesa relativa all’accantonamento (omissis), quale incentivo per funzioni tecniche di cui
all’articolo 113 del D.Lgs. 50/2016, sul cap. U.2.02.01.09.002 - V livello – Fabbricati ad uso commerciale - MP 5.2 “Servizi e affari generali” - del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2017, che presenta la necessaria disponibilità di competenza e di cassa;
- approvare il disciplinare di gara e relativi allegati validati dal RUP e gli elaborati tecnici predisposti ai fini dell’espletamento della procedura in oggetto.
Roma, 6 ottobre 2017
Il Direttore centrale f.to dott. Carlo Gasperini
Roma, 6 ottobre 2017
Ufficio gare appalti lavori
Al Direttore centrale
Oggetto: procedura negoziata da espletare attraverso il mercato elettronico messo a disposizione da Consip S.p.a. (MePa) ai sensi dell’articolo 36, comma 2 lettera c, e comma 6 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. (Codice) per l’affidamento dell’esecuzione dei lavori di restauro e risanamento conservativo per riqualificazione ed adeguamento normativo dell’unità immobiliare di proprietà Inail, sita in Roma (RM), piazza Guglielmo Marconi 12.
(Gara n. 12/2017) - CIG 7227013FC7
Con nota pervenuta in data 15 settembre 2017, protocollo n. 2119, rettificata con nota del 26 settembre 2017, protocollo n. 2185, la Consulenza tecnica per l’edilizia della Direzione generale ha trasmesso a questa Direzione gli elaborati predisposti ai fini dell’espletamento della procedura citata in oggetto da espletarsi ai sensi dell’articolo 36, comma 2 lettera c, e comma 6 del D.Lgs.
50/2016 e s.m.i. (Codice) ed in conformità alle linee guida dell’Anac n. 4 recanti
“Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” (delibera Anac n. 1097 del 26 ottobre 2016 G.U.
n. 274 del 23 novembre 2016).
L’appalto ha per oggetto l’affidamento, sulla base del progetto esecutivo, dell’esecuzione dei lavori di restauro e risanamento conservativo per riqualificazione ed adeguamento normativo di parte del complesso monumentale del Palazzo della Scienza Universale Museo Pigorini sito in Roma (RM), piazza Guglielmo Marconi 12, condotta in locazione dalla A.C.I.S.M.O.M., di proprietà dell’Inail. Il progetto riguarda principalmente la completa sostituzione della dotazione impiantistica ormai vetusta e il rinnovamento di tutti i controsoffitti. E’
prevista infatti la realizzazione ex novo dell’impianto di climatizzazione estiva ed invernale, degli impianti elettrici e speciali (dati, antincendio, ecc.) e degli impianti idrico-sanitari adeguati ai nuovi standard funzionali e di sicurezza. Il collegamento verticale con il piano ammezzato viene migliorato con la sostituzione della scala esistente con una avente dimensioni adeguate e con l’inserimento di una piattaforma elevatrice per l’abbattimento delle barriere architettoniche. Analogamente vengono realizzati bagni per disabili ad ogni piano.
Dal punto di vista urbanistico gli interventi previsti rientrano tra quelli di
"interventi di restauro e di risanamento conservativo" definiti nell’art. 3, comma 1, lettera c) del DPR 380/2001.
Per detti lavori il titolo edilizio è rappresentato dalla Segnalazione Certificata Inizio Attività (SCIA).
Poiché tuttavia l’edificio è sottoposto a tutela, per l’esecuzione dei lavori è stato acquisito il nulla osta della Soprintendenza Speciale Archeologica Belle Arti e Paesaggio di Roma (prot. 0009605 del 09/05/2017) allegato in copia al verbale di validazione.
Il regime IVA applicabile è quello ridotto del 10%.
Il contratto sarà stipulato a corpo ai sensi dell’articolo 3, comma 1, lettera ddddd) e 59, comma 5 bis, secondo periodo, del D.Lgs. 50/2016.
Le lavorazioni costituenti le opere a corpo sono le seguenti:
Lavorazione Categoria Classifica Importo
(€) %
Prevalente o scorporabile
Qualificazione Obbligatoria Restauro e
manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela
OG 2 I 205.679,17 41,78 Prevalente SI
Impianti termici e di
condizionamento OS 28 I 167.550,78 34,03 Scorporabile SI Impianti interni elettrici OS 30 I 119.094,79 24,19 Scorporabile SI
TOTALE 492.324,74 100
Per il principio dell’assorbenza è consentita la partecipazione anche alle imprese qualificate in categoria OG11, sempre con classifica I (utilizzando la maggiorazione del 20%).
Il tempo massimo previsto per il completamento delle opere è di 180 giorni naturali e consecutivi.
Il progetto posto a base di gara è stato verificato e validato in data 22 agosto 2017.
Per quanto riguarda la procedura di individuazione del contraente, benché l’art.
450 della legge 296/2006 non preveda a carico degli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici l’obbligo dell’utilizzo del MePa per lavori pubblici considerato che, il responsabile del procedimento ha proposto di affidare i lavori di cui si tratta individuando gli operatori economici da invitare mediante indagini di mercato o elenchi di operatori ufficiali, si ritiene per quest’ultima opzione di avvalersi del mercato elettronico della Pubblica amministrazione (MePa) messo a disposizione da CONSIP S.p.A., sul quale sono attive iniziative relative a Lavori di
manutenzione - beni del patrimonio culturale e Lavori di manutenzione - opere specializzate.
In particolare, a seguito di verifica effettuata sul MePa è stata accertata la presenza della seguente iniziativa attiva: “OG2 - Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela”, corrispondente alla categoria prevalente dei lavori.
Pertanto si propone di procedere mediante l’attivazione di una procedura di richiesta di offerta - RdO sul MepA, cui saranno invitati 25 operatori economici, secondo quanto indicato dal RUP, abilitate ai bandi suindicati.
Le imprese saranno selezionate, mediante sorteggio da effettuare sulla piattaforma del Me.Pa., fra quelle aventi l’area di affari nella regione Lazio in possesso dell’attestazione SOA nella categoria prevalente OG2 classifica I, con possibilità di partecipare in raggruppamento o in avvalimento, ove ammesso, con altri soggetti abilitati sul Me.Pa. per le categorie OS28 e OS30, o in OG11 in alternativa alle categorie specialistiche, per il principio di assorbenza.
Qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a dieci si procederà all’esclusione automatica delle offerte che presentino un ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia ai sensi dell’articolo 97 del Codice.
(omissis)
Si fa presente che, nelle more dell’adozione del Regolamento disciplinante le modalità dell’erogazione dell’incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del D.Lgs. 50/2016, nel quadro economico dell’appalto è stato previsto un accantonamento pari al 2% dell’importo a base d’appalto, a copertura massima di tale erogazione che è subordinata all’adozione del predetto Regolamento (omissis).
Per quanto sopra esposto, ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, si propone di:
- autorizzare l’Ufficio gare appalti lavori all’espletamento di una procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lettera c), e comma 6, del D.Lgs.
50/2016 e s.m.i., mediante l’attivazione di una procedura di richiesta di offerta (RdO) sul MepA, per il bando“OG2 - Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela, da aggiudicare con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’articolo 95, comma 4, lettera a) del decreto citato, per l’affidamento dell’esecuzione dei lavori di restauro e risanamento conservativo per riqualificazione ed adeguamento normativo di parte dell’unità immobiliare di proprietà Inail sita in Roma (RM), piazza Guglielmo Marconi 12, per (omissis) un importo da porre a base di gara pari a euro 499.912,58;
- autorizzare la prenotazione dell’impegno di spesa (omissis) pari all’importo complessivo dell’appalto in oggetto, comprensivo delle somme a disposizione dell’Amministrazione, escluse le somme relative all’accantona- mento per
l’incentivo alle funzioni tecniche e le somme a carico della Direzione centrale acquisiti (assicurazione dei dipendenti incaricati della verifica e della progettazione e contribuzione Simog) sul capitolo U.2.02.01.09.002 - V livello – Fabbricati ad uso commerciale MP 5.2 “Servizi e affari generali” - del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2017, che presenta la necessaria disponibilità di competenza e di cassa;
- autorizzare la registrazione dell’impegno della spesa relativa all’accantonamento (omissis), quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del D.Lgs. 50/2016, sul cap. U.2.02.01.09.002 - V livello – Fabbricati ad uso commerciale - MP 5.2 “Servizi e affari generali” - del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2017, che presenta la necessaria disponibilità di competenza e di cassa;
- approvare il disciplinare di gara e relativi allegati validati dal RUP e gli elaborati tecnici predisposti ai fini dell’espletamento della procedura in oggetto.
Si allega per l’approvazione, l’unita determinazione.
Il Responsabile dell’ufficio dott.ssa Stefania Pizzarotti