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H'll3*uéo'lBt'.o''ro

rirenze,Qfffilzot

o Decreto

" SL\

OGGETTO: Procedura negoziata

ex. aÉ. 36 comma 2 lett b) de!

D.Lgs. 50/2016, previa

pubblicazione di avviso per

manifestazione

di interesse, tramite RdO sul

MePA, per l'affidamento del servizio

di

^pulizie, igienizzazione e fornitura

di

materiale igienico sanitario per le sedi INDIRE

e

Erasmus+

di

Firenze per la durata

di

due (2) anni prorogabile

di

un (1) ulteriore anno.

Determina a contrarre

CUP: B59J16000280006

IL DIRETTORE GENERALE

DATO ATTO che, dal 01 settembre 2012,

ai

sensi dell'art. 19, comma 1, del D. L. n. 98/2011, convertito,

con

modificazioni, dalla

L.

^11112011,

e

stata soppressa l'Agenzia Nazionale

per

lo

Sviluppo dell'Autonomia Scolastica (ANSAS)

e

ripristinato l'lstituto Nazionale

di

Documentazione, lnnovazione

e

Ricerca Educativa (lNDlRE) quale Ente

di

Ricerca dotato

di

autonomia scientifica, finanziaria, patrimoniale, amministrativa e regolamentare e articolato in tre nuclei territoriali;

DATO ATTO che

con

D.M.

n. 5

del

21

dicembre 2012, emanato

dal

Ministero dell'lstruzione, Università

e

Ricerca (Prot. AOOUFGAB n.0026901),

è

^stato approvato

lo

Statuto dell'lstituto Nazionale di Documentazione, lnnovazione

e

Ricerca Educativa pubblicato, per comunicato, nella Gazzetta Ufficiale n.41 del 18 febbraio 2013;

VISTA la Delibera Commissariale n. 15 del28 febbraio 2013 con la quale

siè

^proceduto alla nomina del Direttore Generale dell'lstituto Nazionale di Documentazione, lnnovazione

e

Ricerca Educativa, confermata con Delibera del Consiglio di Amministrazione n. 2 del 03 luglio 2013;

VISTO

il

^D.Lgs.

18

aprile

2016 n. 50

"Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE ^e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contrattidi concessione, sugli appalti pubblici

e

sulle procedure d'appalto degli enti erogatori

nei

settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti

e

dei seruizi ^postali, nonche' per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e

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INDIRE

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:§gili:rÀ',mm;

VISTI e integralmente richiamati

idecreti

n.1116 de\29.12.2014,n.697 de129.06.2015, n. 1542del 26.11.2015 e

*14

^ael Ql. N.zo16, con i

quali

veniva disposta la prosecuzione del contratto per la

forniture", nonché

il

DPR. 2O7l2O1O, in parte abrogato con l'entrata in vigore del piedetto Dect.eto Legislativo;

VISTO il R.D. 18 novembre 1923 n.2440, e relativo regolamento di attuazione R.D. R.D. 23 maggio 1924, n.827 concernente "Nuoye disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato":

RICHIAMATA

la

relazione istruttoria dell'Ufficio Affari Generali

e

Servizi Giuridico Amministrativi dell'lNDlRE, redatta dal Funzionario, Dott.ssa Francesca Sbordoni (prot.

n.

19221 de\23.08.2016, cfr. all.1), trasmessa al Direttore Generale e al Dirigente dell'Area Affari Generali e Servizi Giuridico Amministrativi (all. 1 );

VISTO l'allegato B, (proposta

n. l0/,

^aet , atto finale numero V

b+

6"1 ^{V t} ' D8'lb _1' RICHIAMATO il ns. prot. n. 0043609/A3 del 14 dicembre 2010 con cui INDIRE aderiva, a far data

dal 1'

gennaio 2011

e con

scadenza

31

dicembre 2014, alla convenzione CONSIP "Facility Management Uffici ²

-

FM2", Lotto 5 ^(Toscana e Umbria), avente per oggetto i servizi integrati per la gestione e la manutenzione degli immobili adibiti prevalentemente ad uso ufficio, stipulata con la RTI

ilcui mandatario era la ditta COFELY ITALIA spa, per le sedi INDIRE e ERASMUS di Firenze;

VISTI e richiamati i decreti n.1116 de\29.12.2014, n.697 del 29.06.2015, n. ¹ 542 del

fornitura

del

servizio

di

pulizia, igienizzazione

e

fornitura

di

materiale igienico sanitario fino al 31.12.2016, nelle more dell'attivazione della nuova Convenzione "Facility Management 4" da parte di

CONSIP posticipata al primo semestre 2015,

poi

all'ultimo trimestre del 2015 e successivamente al primo quadrimestre del ^2016;

CONSIDERATO che il bando per la nuova Convenzione CONSIP "Facility Management 4" e stato pubblicato in data 19.03.2014

e

che la data presunta della fine del procedimento di gara

e

stata posticipata come risultante dal sito www.acquistinretepa.it al lll trimestre 2016 e che pertanto la data presunta di attivazione delle predetta Convenzione presumibilmente non sarà prima di novembre 2016:

CONS|DERATO che, con decreto del Direttore Generale

n.

1359 del 22.10.2015

è

stato ^peraltro dato avvio alla procedura di gara in economia ex art. 125 del D.lgs ^'163/2006 per l'affidamento del servizio

di

pulizia, igienizzazione

e

fornitura

di

materiale igienico sanitario per le sedi

di

Firenze:

SEDE 1

-

^Via Buonarroti 10 e SEDE 2

-Yia

^Cesare Lombroso 6/15,) mediante Rdo su MEPA previa pubblicazione di avviso per manifestazione di interesse;

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Lpntralrno r J9 u55 ZJ.AU.JUI www,indire"it

!ilB$:ffim;

CONSIDETATO inoltre che

in

dala 22.10.2015

è

stato pubblicato sul sito istituzionale dell'lndire l'Avviso per manifestazione di interesse relativo alla procedura sopra indicata;

RILEVATO che all'interno dell'Ente e in atto una riorganizzazione logistica finalizzata all'apertura ^di una nuova sede da adibire agli uffici amministrativi e di conseguenza a una diversa allocazione ^del personale;

RITENUTO che questo cambiamento comporterà delle variazioni nei fabbisogni e di conseguenza la necessità di riorganizzare una serie diservizi ^(tra cuiquello delle pulizie,igienizzazione e fornitura di materiale igienico sanitario), in modo tale da renderli piu efficienti dal punto divista pratico/operativo, pienamente corrispondenti

alle

mutate esigenze dell'lstituto

e

coerenti anche

sotto il

^profilo

economico;

CONSIDERATO in tal senso che l'avviso esplorativo avviato con decreto del Direttore Generale n.

1359 del 22.10.2015 potrebbe essere non idoneo, in quanto le esigenze dell'Ente sono cambiate come inoltre le condizioni di mercato;

RILEVATO inoltre che

il

proseguimento della gara sopracitata comporterebbe altresì un notevole aggravio delle procedure, con conseguente dispendio di tempo

e

risorse,senza garanzia alcuna di acquisizione

di

una prestazione consona (in quanto

il

servizio non risponderebbe in concreto alle nuove esigenze dell'Amministrazione), in assoluta violazione dei principi di economicità ed efficacia dell'azione amministrativa;

RITENUTO quindi per i motivi sopraesposti, di dover rinnovare l'avviso esplorativo e avviare nuova procedura di gara volta all'affidamento del servizio di pulizia, igienizzazione e fornitura di materiale igienico

-

^{sanitario per} le sedi INDIRE

e

Erasmus+

di

Firenze che risponda alle nuove esigenze dell'Ente;

PRESO ATTO della necessità, rilevata nella relazione dall'Ufficio Affari Generali e Servizi Giuridico- Amministrativi di lNDlRE, di awiare una procedura (che tenga conto delle nuove esigenze dell'Ente) per l'affidamento del servizio di pulizia per la sede di INDIRE ed Erasmus+ di Firenze per la durata di due anni, prorogabile di un (1) ulteriore anno,

PRESO ATTO che il servizio dovrà comprendere interventi

di

pulizia giornaliera

e

periodica delle sedi, la fornitura del materiale igienico sanitario e la sanificazione dei servizi igienici;

PRESO ATTO che

tali

servizi dovranno inoltre soddisfare qualsiasi intervento

di

manutenzione straordinaria necessario

a

seguito

dei

controlli

di cui

sopra, previa presentazione

di

adeguata relazione tecnica corredata da preventivo di spesa;

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I

I

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ND

^{ISTITUTONAZIONALE}DOCUMENTAZIONE INNOVAZIONE RICTRCA EDUCATIVA

RE

VISTO I'art.36, comma

2lett

b), del D.L9s5012016, che disciplina le ^procedure riguardanti icontratti sottosoglia;

CONSIDERATO che l'importo previsto per il servizio di ^pulizia per le 3 sedi di lndire ed Erasmus+ di

Firenze per due anni è pari ad

€

137.293,33 (l.V.A. al22o/o inclusa), ovvero

€

167.497,86 (l.V.A. al 22o/o esclusa), e percio inferiore alla soglia comunitaria di 209.000,00 € di cui all'articolo 35, comma 1 lettera c del D.19s.5012016,

CONSIDERATO altresì che l'eventuale ^proroga di un anno ha un costo di € 68.646,66 (l.V.A. al22o/o esclusa) e che pertanto la somma complessiva del servizio

e

pari ad

€

205.939,99 (l.V.A. al22%

esclusa) e percio inferiore alle soglie di cui all'art. 35 comma 1 lett c) del d.lgs. 5012016',

RTLEVATO

in

particolare che la congruità dell'importo da porre

a

base d'asta

è

stata valutata e definita dall'Ufficio Affari Generali e Servizi Giuridico Amministrativi dell'lNDlRE, il quale ha espletato la necessaria istruttoria preventiva;

RITENUTO, pertanto, stante

il

valore complessivo

della

procedura

e in

relazione all'oggetto dell'appalto di poter procedere mediante procedura negoziata, ai sensi dell'art. 36, comma 2, ^lettera b), del D.Lgs. n.5012016',

RILEVATO

che, ad oggi,

CONSIP

non ha

ancora attivato

la

convenzione "FM4

-

^Facility

Management 4" essendo prevista la fine del procedimento di gara nel lll trimestre del 2016;

DATO ATTO inoltre che, appena sarà attivata

la

nuova convenzione, l'Amministrazione intende aderire alla stessa, posto che l'adesione alla convenzione Consip risponde pienamente alla ^ratio sottostante alla vigente normativa

in

materia

di

appalti pubblici, volta

ad

incentivare

il

ricorso a centrali uniche

di

committenza

e, in

particolare,

il

ricorso

al

Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (cfr 1art..7 comma 2 del Decreto n. 52 de|0710512012, convertito nella Legge n. 94 del 0610712012)',

ACCERTATO che

il

medesimo bene/servizio

è

disponibile sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), all'interno della categoria merceologica

"slA

104 - Servizi per di pulizia ^e di igiene ambientale";

RTCHIAMATO l'art.36, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016, secondo cui le stazioni appaltanti, per ^lo svolgimento delle procedure negoziate sotto soglia comunitaria, possono procedere mediante ^l'uso di piattaforme di acquisto e negoziazione telematiche quale il MePA;.

RILEVATO che le modalità di acquisto di beni e servizi sul MePA sono due e, più precisamente, quella dell'ordine diretto (OdA) che prevede l'acquisto del bene/servizio direttamente dai ^cataloghi

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IHBffiNqe'nix;

dei

prodotti pubblicati dai fornitori

e

quella della richiesta

di

offerta (RdO) per

cui le

^pubbliche

amministrazioni hanno la possibilità di richiedere ai fornitori delle offerte personalizzate sulla base delle proprie specifiche esigenze;

RITENUTO,

nel

caso specifico,

di

procedere

con la

modalità della richiesta

di

offerta (RdO) aggiudicata

in

base

al

criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa,

ai

sensi dell'art. 95, comma 2, del D.Lgs. n. 5012016',

EVIDENZIATO

che le

procedure

di

affidamento degli appalti pubblici devono garantire

il

^pieno

rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione, parità di trattamento e adeguata ^pubblicità dettati dall'ordinamento comunitario e configurati come ^principi generali dell'attività contrattuale delle pubbliche amministrazion i,

RICHIAMATO I'art.

216,

comma

9, del

D.Lgs.

n.

50/2016, secondo

cui

l'individuazione degli operatori economici deve avvenire tramite indagini

di

mercato effettuate dalla stazione appaltante mediante pubblicazione

di un

avviso pubblico

sul

proprio

sito

istituzionale per

un

periodo non inferiore a ^'15 giorni,

RITENUTO che, nel caso, è possibile richiedere il servizio a soggetti iscritti al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), partecipanti al bando'SlA 104

-

Servizi per di pulizia e di igiene ambientale", mediante Rdo;

DATO ATTO

che

resta

in

ogni caso salva

la

facoltà dell'Amministrazione

di

interpellare, nella successiva fase della procedura,

a

proprio insindacabile giudizio, soggetti diversi

da

quelli che eventualmente presenteranno

la

propria candidatura,

in

base

alle

proprie specifiche esigenze, purché in possesso dei requisiti evidenziati nell'avviso;

DATO ATTO altresì che l'Amministrazione,

a

suo insindacabile giudizio, potrà non dar seguito all'avviso per manifestazione di interesse, ove ^per sopravvenute ragioni di interesse pubblico non sia suo interesse procedere all'affidamento dell'appalto in oggetto;

DATO ATTO che, laddove le domande di partecipazione dovessero essere in numero superiore ^a 20 (venti), l'Amministrazione si riserva la facoltà di invitare solo venti operatori, che saranno in ^tal caso estratti a sorte in seduta pubblica;

VISTO

l'aft.83

comma 1 del D.lgs. 50/2016, a tenore del quale "al momento della presentazione delle domande di paftecipazione o delle offerte, le stazioni appaltanti accettano il documento digara unico europeo (DGUE), redatto in conformità al modello di formulario approvato con regolamento dalla Com missione eu rope a",

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IHgiltffim;

VISTA la circolare del ministero delle infrastrutture e dei trasporti n. 3 del

l8luglio

2016 pubblicata sulla gazzetta ufficiale

del27

luglio 2016 con la quale veniva approvato il modello di documento ^di gara unico europeo da ulilizzare per tutte le procedure di ^gara,

RITENUTO pertanto opportuno utilizzare il modello

di

Documento di Gara Unico Europeo ^(DGUE) pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale per l'autodichiarazione da parte degli OO.EE dei requisiti ex ^art.

80 del d.lgs. 50/2016;

VISTO l'art. 29 comma 1 del d.lgs. 5012016

a

mente del quale "tutti gli atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori relativi alle procedure per l'affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, lavori e opere, devono essere pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione "Amministrazione trasparente", con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33";

RlCHlAMATltutti gli atti di gara e piu precisamente:

.

l'avviso per manifestazione di interesse (cfr. all. 1);

.

il documento di gara unico europeo (cfr. all. 2)

DATO ATTO che I'Amministrazione, sulla base delle disposizioni di cui agli articoli 1, cc. 1,3 e ^{13, L} n. 13512012, e articolo 1, c.449, ^periodi I e ll, L. 29612006, si riserva la facoltà di:

.

procedere, senza

alcun

indennizzo

per i

concorrenti, all'annullamento

di

ufficio in

autotutela della procedura di gara, ovvero di non ^procedere all'aggiudicazione provvisoria o definitiva o di non stipulare il contratto, qualora, nel corso della procedura di scelta del contraente, fossero attivate nuove convenzioni stipulate

da

CONSIP S.p.a

,

^atteso

l'obbligo assoluto di adesione previsto nelle su richiamate disposizioni;

o

valutare la possibilità di rinegoziare la migliore offerta individuata nella procedura di ^gara, al fine

di

ricondurla

ai

parametri prezzo-qualità

di cui

all'art.26,

c. 3,

L. 488/1999 nel

rispetto dei principi

di

par condicio

e

trasparenza, limitatamente

al

profilo economico e comunque previa verifica di congruità all'esito dell'eventuale ribasso negoziato;

.

procedere all'eventuale stipula

del

contratto sotto

la

condizione risolutiva

in

caso di sopravvenuta disponibilità della convenzione ^{CONSI P;}

.

recedere

in

qualsiasi tempo dal contratto autonomo

di

fornitura

o

servizi validamente stipulato previa formale comunicazione all'appaltatore con preavviso non inferiore

a

15

giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite; nel caso

in

cui, tenuto conto anche dell'importo dovuto per la

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6

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!§9ffi;;

prestazione non ancora eseguite,

i

parametri delle convenzioni stipulate da convenzioni CONSIP S.p.a., ai sensi dell'articolo 26, comma 1, della legge 488/1999 successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato;

DECRETA

di procedere all'affidamento del servizio di pulizia, igienizzazione e fornitura di materiale igienico sanitario per le sedi INDIRE ed Erasmus+ di Firenze, tramite procedura negoziata ai sensi e ^per

gli

effetti dell'art. 36, comma

2,

lettera b),

del

D.Lgs.

n.

50/2016, mediante RdO, rivolta a operatori iscritti al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), nella categoria:

'SlA 104 - Servizi ^per di pulizia e di igiene ambientale";

di procedere preliminarmente, in via esplorativa con avviso per manifestazione di interesse e, di conseguenza, di approvarelabozza di avviso e lo schema di manifestazione di interesse aventi ad oggetto il predetto servizio;

che

l'Amministrazione

potrà

procedere,

ove lo

ritenga opportuno

per

_motrvi

di

economia procedimentale, con apposita commissione nominata con successivo decreto, alla preliminare verifica

dei

requisiti deducibili

dall'art.80 del

^D.lgs 50/2016

per le

imprese

che

abbiano presentato la propria manifestazione di interesse, al fine di selezionare i soggetti da invitare alla fase successiva della procedura;

di

dare atto che resta in ogni caso salva la facoltà dell'Amministrazione

di

interpellare, nella successiva fase della procedura,

a

proprio insindacabile giudizio, soggetti diversi da quelli che eventualmente presenteranno la propria candidatura, in base alle proprie specifiche esigenze, purché in possesso dei requisiti evidenziati nel nell'avviso;

di dare atto che, laddove le domande di partecipazione dovessero essere in numero superiore a 20 (venti), l'Amministrazione si riserva la facoltà di invitare solo venti operatori, che saranno in tal caso estratti a sorte in seduta pubblica;

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di procedere alla pubblicazione dell'avviso sul sito istrtuzionale dell'Ente: www.indire.it, sezione

"bandi di gara e contratti", per 15 giorni consecutivi in ottemperanza alle disposizioni di cui all'art.

216, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016;

di

approvare, pertanto,

i

seguenti allegati che formano parte integrante

e

sostanziale della presente procedura:

l'avviso per manifestazione di interesse (cfr. all. 1);

il documento di gara unico europeo (cfr. all. 2)

di

nominare Responsabile

del

Procedimento,

ai

sensi dell'art.

31 del

D.Lgs.

n.

50/2016, la dr.ssa Francesca Sbordoni.

di dare atto che, con

successivo provvedimento,

si

^procederà

^{alla presa d'atto}

^delle

manifestazioni

di

interesse, all'individuazione delle imprese da invitare alla procedura

di

^gara

e,all'approvazione dei documenti di gara e alla prenotazione dell'impegno di spesa.

di

trasmettere

il

presente atto all'Ufficio dei Servizi Finanziari per opportuna conoscenza, ^non comportando l'assunzione dialcun impegno di spesa.

di pubblicare tutti gli atti della presente procedura, in ossequio a quanto disposto dall'art. 29 ^del

d.lgs.

5012016

sul sito

www.indire.it,

nella sezione

"Amministrazione trasparente", ^con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo ^{14 marzo} 2013, n. 33.

lHPilffi;r;

Ufficio mittente Affari Generali FS/ab

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