Economia Ambientale

(1)

Economia Ambientale

Marcella Veronesi

Dipar&mento di Scienze Economiche Università di Verona

(2)

2

•  E‘ una so<o disciplina dell‘economia che studia come gli agen& allocano le risorse ambientali tra usi alterna&vi per gli individui, le famiglie, le imprese e i paesi.

Cos’è l’Economia Ambientale?

(3)

3

•  L‘ambiente naturale è una risorsa scarsa che deve essere allocata.

•  Le decisioni di allocazione inﬂuenzano l‘ambiente naturale.

•  Gli economis& hanno raﬃnato dei metodi e strumen& per misurare se e quanto le risorse ambientali sono state allocate eﬃcientemente.

Cos’è l’Economia Ambientale?

(4)

Perché Studiare l’Economia Ambientale?

•  In generale, in un sistema economico i prezzi riﬂe<ono la scarsità di beni.

•  Pero’ nel caso dell’economia ambientale:

1.  I merca& e quindi i prezzi non esistono (esempio, prezzo di un bel panorama).

2.  Fallimen& di mercato: beni pubblici (es., aria) ed esternalità (es., inquinamento).

3.  I danni provoca& alle risorse naturali hanno eﬀeS di lungo periodo.

(5)

Ora, consideriamo un problema complesso

come il cambiamento clima?co

(6)

Cosa sappiamo del cambiamento clima?co?

•  La temperatura media globale è aumentata negli ul&mi 100 anni….

(7)

(8)

Changes in Arctic summer sea ice cover (1979-2012)

2014-01-20 PHYSICALRESOURCETHEORY, DEPARTMENT OFENERGY& ENVIRONMENT | MARTINPERSSON

Source: NRDC (2012)

Mar Glaciale Ar&co (estate 1979-‐2012)

(9)

Ghiacciaio Principale della Marmolada (2007)

(10)

Cosa sappiamo del cambiamento clima?co?

•  C’è un eﬀe<o serra dovuto alla presenza di alcuni gas (gas serra) nell’atmosfera

(11)

Concentrazioni di Gas Serra dall’anno 0 al 2005

(12)

Aumento del consumo di combustibili fossili

(petrolio, carbone, gas) è

Aumento dei gas serra

(13)

What are the impacts of an increased greenhouse effect

Temperature rise Sea level rise Precipitation change

Health…

Extreme weather events…

Ecosystems…

Agriculture &

forestry…

Access to fresh water…

Abrupt climate change…

Qual è l’impaFo di un aumento dei gas serra?

Aumento delle temperature Aumento del livello del mare Cambiamento nelle precipitazioni

Acqua potabile Salute

Agricoltura

Ecosistemi

(14)

Cosa sappiamo del cambiamento clima?co?

•  C’è un eﬀe<o serra dovuto alla presenza di alcuni gas (gas serra) nell’atmosfera

•  La concentrazione dei gas serra è aumentata a causa dell’inquinamento atmosferico da parte dell’uomo.

•  Per evitare gli eﬀeS nega&vi del cambiamento

clima&co dobbiamo ridurre le emissioni di gas serra.

•  Intergovernmental Panel on Climate Change delle Nazioni Unite riporta che la deforestazione é

responsabile per quasi un quinto dei gas serra.

(15)

La Natura Mul?servizio

delle Risorse Naturali (Ecosistemi)

(16)

16

U.N. Millennium Ecosystem Assessment (MEA, 2005)

hFp://www.maweb.org/en/index.aspx

•  E’ un rapporto sullo stato degli ecosistemi nel mondo e sulle conseguenze che un cambiamento negli

ecosistemi puo’ avere sul benessere umano.

•  Gli ecosistemi includono

–  Sistemi rela&vamente indisturba& come le foreste o gli ecosistemi marini

–  Paesaggi con un uso misto del territorio

–  Ecosistemi modiﬁca& intensamente dall’essere umano come terreni agricoli o zone urbane

(17)

17

Ecosistemi e Servizi

Source: MEA, 2005

MEA definisce i servizi offerti dagli ecosistemi (ES) come ‘i benefici che gli individui

derivano dagli ecosistemi’.

‘The human species, while buffered against environmental changes by culture and

technology, are fundamentally dependent on the flow of ecosystem services.’ (MEA, p. V)

Spesso definiti come funzioni degli

ecosistemi in quanto l’impatto sugli

individui è indiretto attraverso gli altri ES

Biodiversità

(si riferisce alla diversità nelle specie, tra le specie e degli ecosistemi)

Biodiversità non è un ES per sè ma il fondamento degli ES.

(18)

18

Alcuni Esempi di Degrado (MEA, 2005)

•  60% dei servizi provenien& dagli ecosistemi sono sta&

degrada& o usa& in maniera non sostenibile.

•  10–30% dei mammiferi, uccelli, e anﬁbi sono so<o minaccia di es&nzione.

•  5-‐25% dell‘uso globale di acqua non è sostenibile.

•  ~ 20% delle barriere coralline sono scomparse, un altro 20% è stato degradato negli ul&mi 20 anni.

(19)

19

I cambiamen? negli ecosistemi possono avere un impaFo signiﬁca?vo sul benessere umano…

•  La pesca non regolamentata potrebbe portare al collasso dell’industria della pesca entro 50 anni.

•  Circa 25-‐50% dei 640 billioni USD del mercato farmaceu&co si basa su risorse gene&che

naturali.

•  E’ stato s&mato che nel 2020 ci saranno circa 60 millioni di persone che migreranno dall’Africa del Sud verso il Nord dell’Africa e l’Europa per

ragioni ambientali.

www.unhcr.de www.topnews.in

Rapporto delle Nazioni Unite The Economics of Ecosystem Services and Biodiversity (TEEB 2008, 2010 h<p://www.teebweb.org/)

(20)

20

‘Il cambiamento più significativo consiste nella trasformazione di un quarto della superficie terrestre in sistemi coltivati’ (MEA, 2005)

Ø  La conversione d’uso della terra è uno dei fattori che influenza maggiormente gli ecosistemi delle foreste

Aree in cui almeno il 30% è col&vato

(21)

21

Domande a cui risponde l’economia ambientale

•  Come possiamo conce<ualizzare un uso “oSmale”

delle risorse naturali?

•  Cosa determina l’oﬀerta delle risorse naturali da parte di chi ges&sce l’ambiente?

(22)

Per prima cosa, deﬁniamo Sviluppo Sostenibile

‘Uno sviluppo che soddisfa le esigenze del presente senza comprome<ere la possibilità per le

generazioni future di soddisfare i propri bisogni’

(World Commission on Environment and Development, 1987)

(23)

23

Ora, diamo un’occhiata complessiva al problema:

I benefici netti sociali (benefici

meno costi per la società) associati con un uso sostenibile di una

risorsa naturale (e.g., foresta) spesso sono superiori ai benefci netti sociali associati con un uso non-sostenibile (MEA, 2005).

Per esempio: Uso sostenibile di

una foresta versus deforestazione e agricoltura intensiva.

Per la società sarebbe ottimale optare per un uso sostenibile (o conservazione).

Questo è chiamato “Ottimo sociale”.

0 100 200 300 400

500

Uso sostenibile

(o conservazione) Uso non-‐sostenibile

Beneﬁci sociali ne] in Euro per eFaro

(24)

24

Il punto di vista dell’u&lizzatore delle risorse naturali

Uso Sostenibile Uso non-‐sostenibile 0

100 200 300 400

500

•  Chi utilizza la risorsa naturale considera solo i costi e i

benefici per sè stesso (benefici netti privati), i quali sono

maggiori nel caso dello

scenario “uso non-sostenibile”.

è Considera solo i servizi degli ecosistemi che lui ritiene importanti o che possono

essere venduti sul mercato (esempio, legno, piante).

•  Molti degli altri servizi degli ecosistemi non vengono

considerati

Valore in Euro per ha

Benefici netti privati Valori non di

mercato

(Es.: deforestazione)

(25)

25

Diﬀerenza tra oSmo sociale e oSmo privato

•  L’ottimo sociale in questo caso corrisponde con l’uso sostenibile.

•  L’ottimo privato corrisponde all’uso non-sostenibile.

•  Es.: Il privato puo’ vendere i prodotti agricoli ma non i benefici derivanti dalla biodiversità

•  NB: Se le risorse naturali

nello scenario “uso sostenibile”

potessero essere vendute sul mercato, allora il privato

sceglierebbe l’ottimo sociale.

Uso non-‐sostenibile 0

100 200 300 400

500

Valori dei beni non di mercato

Benefici netti privati

Uso Sostenibile

(26)

26

Il ConceFo di Costo Opportunità

•  Date risorse limitate, ogni possibile scelta ha un costo associato.

•  ll costo opportunità è deﬁnito come:

Il valore ne<o della migliore alterna&va tralasciata.

•  Nel nostro esempio, …

(27)

Costo Opportunità (cont.)

…il costo opportunità di un uso sostenibile della

risorsa è dato dalla differenza tra i profitti privati nei due usi.

Es.: Differenza tra i profitti nel caso di deforestazione e i profitti nel caso di

conservazione della foresta.

0 100 200 300 400

500

€110

COSTO OPPORTUNITA’

per il privato

€170

€60

Profitti privati Valori dei beni non di mercato

Uso Sostenibile Uso non-‐sostenibile (es., deforestazione)

(28)

28

Criteri per Scegliere il Livello

O]male di una Risorsa Naturale

•  Allocazione eﬃciente: situazione in cui non esiste

un'allocazione alterna&va che migliori la posizione di qualcuno lasciando gli altri in una posizione equivalente

•  Eﬃcienza

–  Massimizzare i beneﬁci neS (totali) derivan& dalla risorsa: B(Q) – C(Q)

(29)

29

Quali strumenti di politica ambientale esistono per far fronte ai fallimenti del mercato e raggiungere allocazioni

efficienti delle risorse?

(30)

Come cambiare consumi e comportamenti verso la sostenibilità?

(31)

Alcuni Strumenti di Politica Ambientale

•  Incen&vi economici -‐  Imposte

-‐  Sussidi

-‐  Permessi negoziabili

(32)

32

Imposte Ambientali

–  Imposte sulle emissioni cioè sulle dispersioni di sostanze inquinan& nell’aria, acqua o suolo ; o sulla generazione di rumore (es., aeroplani).

–  Imposte sulla produzione cioè applicate a prodoS dannosi per l’ambiente per ridurne l’uso e/o s&molare la

sos&tuzione di prodoS (e.s., imposta sulla benzina; sui fer&lizzan& e pes&cidi; sui saccheS di plas&ca).

–  Imposte di sfruFamento: si riferiscono ai cos& di tra<amento, di raccolta e di smal&mento.

(33)

33

Sussidi Ambientali: Caso Studio

“Pagamenti per la Conservazione degli Animali Carnivori in Svezia”

(34)

34

Caso Studio (cont.):

Protagonisti

Lince Ghio<one

(Gulo Gulo) Allevatore di Renne

(35)

35

Caso Studio (cont.)

=

(36)

36

(37)

37

Ø Strumento di poli&ca economica: basato sul mercato è Pagamen& per i servizi ambientali ﬁnanzia& dal

governo è Pagamen& condizionali: circa 24,500 euro per ogni cucciolo di lince registrato nel villaggio

Ø Chi paga: il governo svedese

Ø Chi riceve il pagamento: gli allevatori di renne che uccidono le linci per salvaguardare le loro renne Ø Obie]vi:

-‐  fornire incen&vi per la conservazione degli animali carnivori (lince e ghio<one)

-‐  Compensare gli allevatori di renne per le perdite subite (renne uccise)

(38)

= Quote o concessioni rela&ve alla quan&tà massima di inquinamento ambientale

Ø L’inquinatore ha l’opzione di vendere i permessi (se

inquina meno di quanto gli è permesso) o di comprare i permessi (se inquina di più)

Ø Stabilisce un prezzo per unità di emissione

Ø Esempi: I primi introdoS in U.S. nel 1977; EU ETS mercato del carbonio

h<p://ec.europa.eu/clima/policies/ets/index_en.htm;

quote di pesca.

Permessi Negoziabili

(39)

Di comando e controllo (standard ambientali)

(40)

40

Strumenti di Comando e Controllo

•  Standard ambientali – regolano la qualità dell‘ambiente per proteggere la salute e il benessere (e.s., livello di ossigeno in un ﬁume)

•  Standard sulle emissioni – e.s., kg di ossido di zolfo per ora

•  Standard tecnologici – regolamentano speciﬁche tecnologie

•  Altri

–  Restrizioni sui prodoS (e.s., divieto di vendita DDT)

–  Restrizioni sugli input (e.s., divieto di benzina col piombo) –  Zonizzazione (e.s., aree fabbricabili versus non fabbricabili) –  „Recinzioni e multe“ (e.s., parco naturale)

(41)

Strumenti di Politica Ambientale

•  Incen&vi economici (tasse, sussidi, permessi negoziabili)

•  Di comando e controllo (standard ambientali)

•  Basa& sulla contra<azione

•  Basa& sull’informazione

(42)

42

Caso studio

In Francia l’industria delle boSglie d’acqua Vi<el paga gli

agricoltori per ridurre l’uso di agen& chimici nei terreni al ﬁne di migliorare la qualità dell’acqua della fonte che Vi<el usa.

-‐ Contra<azione tra Vi<el (l’acquirente del servizio ambientale

“acqua pulita”) e gli agricoltori (i venditori del servizio) -‐  Servizio ambientale: qualità dell’acqua

-‐ Condizionalità: Vi<el paga se e solo se gli agricoltori non inquinano.

Perrot-‐Maître, D. (2006) The Vi5el payments for

ecosystem services: a “perfect” PES case? Interna&onal Ins&tute for Environment and Development, London, UK.

(43)

43

Uso sostenibile Uso non sostenibile 0

100 200 300 400

500

Pagamento massimo

Pagamento minimo = costo

opportunità

§  Il pagamento che Vittel deve

dare agli agricoltori per incentivarli a passare ad un uso sostenibile dei terreni e quindi a non

inquinare l’acqua è almeno uguale al costo opportunità dell’agricoltore.

La Logica Sottostante

Valori non di mercato

Profitti privati

(44)

Strumenti di Politica Ambientale

•  Incen&vi economici (tasse, sussidi, permessi negoziabili)

•  Di comando e controllo (standard ambientali)

•  Basa& sulla contra<azione

•  Basa& sull’informazione

(45)

45

Turismo Sostenibile o Eco-turismo

“Responsible travel to natural areas that conserves the environment and improves the well-being of local people“ (International Ecotourism Society)

(46)

46

Marchi Ecologici

Forniscono informazioni ai consumatori circa l’impa<o ambientale associato ai prodoS che comprano.

(47)

47

Logica Sottostante

0 100 200 300 400

500

Valore n $ per ha §  Il profitto addizionale che il gestore della risorsa naturale deriva dall’ecoturismo (area puntinata) è abbastanza per

indurlo a passare da un uso non sostenibile della risorsa ad un uso sostenibile (il profitto privato con un uso non sostenibile, area nera, è minore del profitto con un uso sostenibile, area nera + puntinata)

Uso sostenibile Uso non sostenibile

Profitti privati Valori non di mercato

(48)

•  “Una spinta gen&le” (nudge) per scelte migliori

(49)

Informazione: Guadagno vs Perdita

Situazione A

Auto è 25 minu&

Bici è risparmio di 5 minu&

Situazione B

Auto è impieghi 5 minu& in più Bici è 20 minu&

(50)

Consapevolezza

•  Rendere i consumatori consapevoli delle loro emissioni e consumi

Economia Ambientale