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CITTA’ DI TARCENTO
Medaglia d’oro al merito civile – Eventi sismici 1976 Provincia di Udine
SERVIZIO SOCIALE DEI COMUNI DEL TORRE
Piazza Roma, 7 – Cap. 33017 – Tel.: 0432/783468/784724 – Fax: 0432/794794 Cod. Fiscale 00408250306 – Partita I.V.A.: 00538110305
coord. IBAN: IT41A0533664280000030663483 – c.c. postale n. 15468333
www.comune.tarcento.ud.it – e-mail: protocollo@com-tarcento.regione.fvg.it – p.e.c.: comune.tarcento@certgov.fvg.it
CONDIZIONI PARTICOLARI
PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASCOLTO
E SUPPORTO PSICOPEDAGOGICO PER GENITORI, INSEGNANTI, FIGURE EDUCATIVE E RAGAZZI
PER IL PERIODO DAL 20.01.2020 AL 30.06.2021
CIG Z502B2983C CPV 85300000-2
Trattativa Diretta MePA n. 1145993
Il Servizio Sociale dell’UTI del Torre intende affidare il servizio in parola mediante trattativa diretta con operatore economico regolarmente iscritto nella categoria merceologica “Servizi Sociali” del Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione (MePA).
Il presente documento riporta le Condizioni particolari previste dal Capitolato d’oneri “Servizi” per l’abilitazione dei prestatori di “Servizi Sociali” ai fini della partecipazione al MePA, nella versione 3.0.
1. Oggetto del servizio
L’affidamento ha per oggetto la gestione Servizio di ascolto e supporto psicopedagogico per genitori, insegnanti, figure educative, operatori e ragazzi e il Servizio per l’Affidamento Familiare nel territorio di competenza del Servizio Sociale dei Comuni del Torre (di seguito SSC) e del Distretto Sanitario di Tarcento. Destinatari del servizio sono in particolare:
- insegnanti operanti presso le scuole presenti nel territorio;
- genitori (italiani e stranieri) di bambini frequentanti le scuole presenti nel territorio;
- alunni (italiani e stranieri) frequentanti le scuole presenti nel territorio;
- giovani, adolescenti o pre-adolescenti presenti nel territorio;
- adulti e famiglie presenti nel territorio;
- operatori del Servizio Sociale dei Comuni.
Gli interventi previsti sono i seguenti:
1. Gestione di uno Sportello di ascolto e consulenza individuale o di gruppo per operatori, genitori, insegnanti ed eventualmente anche alunni, interventi in classe presso le scuole o i servizi presenti nel territorio del SSC per un monte ore presunto pari a circa 140 ore annue, sulla base di un calendario condiviso con le scuole interessate ed opportunamente anticipato alla Ditta con preavviso di almeno 15 giorni rispetto all’avvio delle attività. Tale servizio potrà tradursi anche nella collaborazione alla gestione di eventuali interventi di supporto per via telematica.
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2. Gestione di uno Sportello di consulenza educativa e di supporto alle famiglie per i genitori interessati ad approfondire tematiche inerenti la relazione adulto-minore, per gli adolescenti residenti nel territorio del SSC (indipendentemente dalla scuola frequentata) e le figure educative in generale presenti sul territorio, per un monte ore presunto pari a circa 20 ore annue, fermo restando che i genitori potranno accedere anche allo sportello attivato presso gli Istituti comprensivi. L’attività di sportello avrà cadenza mensile.
3. Gestione dello Sportello dedicato all’istituto dell’affidamento familiare per un monte ore presunto pari a circa 100 ore annue, che prevede attività di sensibilizzazione, formazione, informazione e presa in carico delle situazioni di affido familiare in collaborazione con le assistenti sociali dell’Equipe Minori e gli operatori del Consultorio Familiare del Distretto Sanitario di Tarcento.
4. Realizzazione di conferenze tematiche, anche con operatori con professionalità diversificate, aperte alla popolazione, relative agli aspetti educativi nel rapporto adulto-minore con particolare riguardo alle problematiche emergenti sul territorio, ivi compresa l’integrazione scolastica e sociale di minori e famiglie stranieri. Per questo tipo di interventi, da realizzare secondo le indicazioni comunicate dal Coordinatore dell’Area minori alla Ditta con anticipo di almeno 15 giorni rispetto all’avvio delle attività, è previsto un monte ore pari a circa 24 ore annue (per ciascun anno si ipotizza di avviare 3 percorsi tematici da 3 incontri ciascuno di Parole per Crescere in tre Comuni del SSC per un totale presunto di 18 ore frontali e 6 ore di programmazione ed organizzazione degli eventi).
5. Incontri di monitoraggio e aggiornamento con il Coordinatore Area minori, giovani e famiglie del SSC nelle date che saranno concordate con la Ditta all’avvio delle attività, per un monte ore presunto pari a circa 12 ore annue.
6. Incontri periodici di monitoraggio, verifica e supervisione con l’Equipe minori o altri operatori individuati dal Coordinatore su situazioni in carico o da segnalare e collaborazione nella redazione di eventuali relazioni da inviare ai soggetti istituzionali coinvolti nei casi per un monte ore presunto pari a circa 52 ore annue;
La Ditta si impegna a garantire periodici incontri di verifica e monitoraggio sull’andamento ed il gradimento dei progetti da parte dell’utenza interessata, documentati con apposite relazioni e schede di rilevazione secondo lo schema che sarà consegnato dal Coordinatore di area all’avvio del servizio.
Anche in mancanza, per qualsiasi motivo, degli incontri di verifica, schede e relazione dovranno pervenire al Coordinatore con cadenza mensile all’indirizzo e-mail che sarà comunicato.
La distribuzione del monte ore tra le varie attività sopra esposte potrà subire variazioni in relazione alle esigenze del territorio e alla conseguente riprogrammazione delle attività da parte del Coordinatore Area Minori del SSC, a suo insindacabile giudizio.
La Ditta garantisce la presenza del professionista all’interno delle scuole in data ed orario da concordare per il ricevimento di insegnanti, studenti e genitori o per le attività programmate con i gruppi-classe. Per gli appuntamenti in ambito scolastico, sarà cura delle segreterie degli Istituti Comprensivi gestire l’agenda del professionista.
La Ditta si impegna altresì a garantire l’apertura dello “Sportello di consulenza educativa e di supporto alle famiglie” presso la sede che verrà messa a disposizione SSC, gestendone l’agenda. Per fissare gli appuntamenti alle famiglie che si rivolgeranno allo Sportello, la Ditta si impegna a garantire la reperibilità telefonica in una fascia oraria che sarà concordata con il Coordinatore per almeno due ore al giorno nei giorni feriali.
2. Durata del servizio
Il servizio verrà affidato per il periodo 20.01.2020-30.06.2021.
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3. Importo contrattuale
Per lo svolgimento delle attività meglio descritte al precedente punto 1., sono previste n. 522 ore complessive di attività, ripartite come di seguito indicato:
Descrizione attività 2020 2021 Tot.
Sportello di ascolto e consulenza psicopedagogica 140 70 210 Sportello di consulenza educativa per famiglie 20 10 30
Sportello dedicato all’Affido familiare 100 50 150
Realizzazione di conferenze tematiche 24 12 36
Incontri tra operatori 52 26 78
Incontri di monitoraggio e valutazione 12 6 18
Totale 348 174 522
Il valore presunto massimo dell’appalto per l’intera durata contrattuale è di € 30.719,70 (IVA esclusa) cui si aggiungono oneri per la sicurezza da rischi da interferenza quantificati in € 200,00 (calcolati riparametrando l’importo indicato nel DUVRI allegato), per un totale complessivo di € 30.919,70.
L’importo a base di gara deriva da un prezzo orario netto stimato di massimi € 58,85 (IVA esclusa), calcolato al netto degli oneri da interferenza non ribassabili.
Il prezzo si intende comprensivo di ogni obbligo od onere che gravi sulla Ditta aggiudicataria a qualunque titolo, secondo le condizioni specificate nel presente capitolato.
La modalità di stipulazione del contratto e di contabilizzazione sarà “a misura” e saranno liquidate solo le ore effettivamente svolte sulla base delle indicazioni formulate dagli uffici del SSC, in relazione alle richieste dell’utenza e a seguito di valutazione dei servizi competenti.
4. Obblighi della Ditta e il personale addetto al servizio
1. La Ditta si impegna ad impiegare esclusivamente personale in possesso di Laurea in psicologia con iscrizione all’Ordine professionale degli psicologi ed esperienza professionale documentata nella gestione di sportelli di ascolto rivolti a funzioni educative non inferiore a 12 mesi di attività.
Gli psicologi impiegati nelle attività previste dal presente bando dovranno essere in possesso di una polizza RC professionale, così come previsto dall'art. 5 del DPR 7 agosto 2012 n. 137.
2. I nominativi ed il curriculum vitae del personale impiegato nel servizio dovranno essere trasmessi all’Ente gestore prima dell’avvio del servizio. Ogni variazione del personale impiegato per il servizio dovrà essere comunicata all’Ente gestore tempestivamente. Il Servizio Sociale dei Comuni si riserva la facoltà di effettuare le opportune verifiche in merito ai necessari requisiti del personale.
3. Per le sole conferenze a tema di cui all’art. 1, pt. 4 delle Condizioni, sarà impiegato preferibilmente personale diverso da quello destinato allo sportello, specializzato nelle tematiche da affrontare e di comprovata esperienza anche nella conduzione di serate pubbliche, con livelli di preparazione universitaria o superiore attinenti al tema affrontato.
4. Per lo Sportello Affido Familiare di cui all’art. 1, pt. 3 delle presenti Condizioni, sarà impiegato personale specializzato e che opera sulla tematica dell’Affido Familiare.
5. Il personale impiegato nel servizio deve garantire professionalità, serietà e riservatezza. In nessun caso il professionista potrà formulare inviti o dare indicazioni circa l’opportunità di intraprendere percorsi di consulenza, supporto o presa in carico a livello di prestazione privata, fermo restando l’obbligo di invitare l’utenza ad accedere ai servizi pubblici di riferimento, qualora ne ravvisasse la necessità.
6. Tutto il personale impiegato dovrà essere adeguatamente informato sui luoghi e compiti affidati e formato in relazione al servizio prestato.
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7. La Ditta aggiudicataria impiegherà personale di sicura moralità, il quale sarà tenuto ad osservare diligentemente tutte le norme e disposizioni generali e disciplinari in vigore.
8. L’appaltatore è responsabile, a norma delle vigenti disposizioni, delle condizioni di idoneità del proprio personale al servizio in oggetto.
9. Tutto il personale impiegato nel servizio dovrà essere informato in materia di sicurezza e prevenzione infortuni sul lavoro (D.Lgs. 81/2008). La Ditta dovrà in ogni caso predisporre e controllare che i servizi vengano prestati nel rigoroso rispetto delle normative antinfortunistiche e di sicurezza igienico-sanitaria.
10. Ogni operatore impiegato dovrà essere munito del contrassegno di riconoscimento (riportante l’indicazione della Ditta e nome e cognome dell’operatore) da tenere appuntato, in vista, sull’abito per tutta la durata del servizio.
11. La Ditta aggiudicataria è unica ed esclusiva responsabile nei confronti del personale assegnato al servizio per l’adempimento di tutte le obbligazioni di legge, normative e contrattuali, disciplinanti il rapporto di lavoro e in particolare di tutti gli obblighi previdenziali, assistenziali ed assicurativi. L’appaltatore dovrà applicare al personale in servizio condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dal contratto collettivo nazionale di lavoro in vigore, durante l’appalto, per la categoria di cui trattasi, garantendo altresì, ai soci-lavoratori, in caso di Cooperative, un trattamento non inferiore a quanto previsto per i lavoratori dipendenti.
12. Il SSC si riserva il diritto di richiedere la sostituzione del personale ritenuto non idoneo al servizio per comprovati motivi. In tal caso l'affidataria, apposte senza risultato positivo le proprie controdeduzioni, provvederà a quanto richiesto senza che ciò possa costituire motivo di maggior onere entro 20 giorni dalla contestazione.
13. La Ditta si impegna, entro l’avvio del servizio in caso di aggiudicazione, a condurre le verifiche di cui all’art. 25 bis del DPR 14.11.2002 n. 313, impiegando esclusivamente professionisti che non abbiano riportato le condanne o le sanzioni interdittive di cui all’articolo citato.
14. Come riportato all’art. 1 “Oggetto del servizio”, al fine di garantire un puntuale controllo e monitoraggio delle attività, l’aggiudicataria dovrà inviare all’indirizzo e-mail che verrà fornito entro il giorno 10 del mese successivo a quello di riferimento i registri riepilogativi con orari dei servizi prestati e numero di presenze.
5. Obblighi del SSC
Sarà compito del Servizio Sociale dei Comuni provvedere:
1. a comunicare il nominativo del Coordinatore per tutti gli aspetti organizzativi inerenti il servizio;
2. al pagamento del corrispettivo mensile;
3. mettere a disposizione i locali per l’attivazione dello “Sportello di consulenza educativa e supporto alle famiglie” e per lo Sportello Affido Familiare.
6. Verifiche e penalità
È facoltà del SSC effettuare, in qualsiasi momento, senza preavviso e con le modalità che riterrà più opportune, controlli presso le sedi di sportello per verificare la rispondenza del servizio fornito dal gestore alle prescrizioni delle presenti Condizioni particolari.
L’appaltatore, e per esso i suoi dipendenti, è tenuto a fornire Servizio Sociale e/o agli organismi preposti al controllo tutta la collaborazione necessaria, fornendo tutti i chiarimenti necessari e la relativa documentazione.
Tutte le inadempienze e le mancanze relative alle prescrizioni e gli obblighi previsti per l’appaltatore dal presente capitolato, nonché quelle conseguenti a leggi e regolamenti vigenti al momento
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dell’esecuzione, saranno accertate dagli uffici preposti, mediante verbali dei quali sarà data comunicazione all’appaltatore stesso.
Per le infrazioni degli obblighi contrattuali rilevate dai competenti uffici ed organismi comunali verranno applicate le penalità di seguito indicate.
Nel caso di recidiva (alla terza contestazione della medesima inadempienza entro 12 mesi) le penalità verranno prima raddoppiate e poi triplicate.
Qualora la violazione riscontrata risulti di lieve entità e non abbia provocato alcuna conseguenza, potrà essere comminata una semplice ammonizione; al raggiungimento della terza ammonizione nell’arco di 12 mesi e per tutte le ammonizioni successive, verrà applicata una sanzione di € 100,00.
L'applicazione delle penali sarà preceduta da regolare contestazione dell'inadempienza alla quale l’appaltatore avrà facoltà di presentare le proprie controdeduzioni entro e non oltre 10 gg. dalla notifica della contestazione via PEC.
Si procederà al recupero delle penalità mediante ritenuta diretta sul corrispettivo del primo mese utile dopo l'adozione del provvedimento. Le ritenute potranno essere in subordine applicate mediante l'incameramento della cauzione definitiva che dovrà subito essere reintegrata entro 10 gg. lavorativi.
Si riporta di seguito l’entità delle penali da applicare per determinate tipologie di inadempienza:
Personale impiegato:
- mancata sostituzione del personale non idoneo nei termini previsti dal presente capitolato: € 500,00.
- mancata realizzazione dei corsi formazione aggiornamento dichiarati e documentati come previsto da capitolato: € 500,00.
Attività:
- mancata realizzazione di attività previste in sede di offerta e non espressamente annullate con il consenso o su richiesta dell’Ente gestore: € 2.500,00.
- mancata erogazione del servizio: € 250,00 per ogni ora programmata e non erogata senza motivazione e/o preavviso agli utenti interessati ed al SSC.
Modalità di esecuzione del servizio:
- per ogni violazione accertata inerente il contegno da tenere dei confronti dell’utente, il principio di riservatezza circa le informazioni ricevute, la mancata segnalazione di situazioni o fatti gravi osservati a scuola o di cui è stato riferito dagli insegnanti o da altri operatori: € 500,00.
7. Ampliamento e riduzione del servizio
Ai sensi dell’art. 106, c. 12, del D.Lgs. 50/2016, il monte ore del servizio come sopra quantificato potrà subire variazioni, in aumento o in diminuzione, nel corso del periodo contrattuale, fino alla concorrenza del quinto dell’importo del contratto. In tal caso, la Ditta dovrà garantire la continuità del servizio, eventualmente impegnando, se necessario, altro personale alle medesime condizioni tecniche ed economiche contrattuali originarie senza pretendere variazioni delle condizioni contrattuali.
Eventuali variazioni degli orari di esecuzione del servizio saranno concordate tra il SSC e la Ditta aggiudicataria e non comporteranno alcuna variazione al compenso dovuto alla Ditta.
8. Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza (DUVRI)
Non essendo intervenute sostanziali variazioni alla natura ed alle modalità di svolgimento del servizio, si intende ancora applicabile il DUVRI emesso in data 28.10.2014 ed allegato alla Trattativa Diretta, opportunamente integrato ed aggiornato con i contenuti delle presenti Condizioni e con le seguenti precisazioni:
1. la denominazione “Ambito Socio Assistenziale 4.2”, per effetto delle modifiche normative nel frattempo intervenute, s’intende sostituita con “Servizio Sociale dei Comuni del Torre”;
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2. non è prevista l’attività indicata alla lettera e) del pt. 3 “Caratteristiche del servizio - Modalità di svolgimento del servizio”, che viene sostituita dalla Gestione dello “Sportello affido”;
3. tra le “Sedi di erogazione del servizio”, in luogo del Polo dei Servizi di Tricesimo, dev’essere inserita la sede distaccata del SSC di Villa Solero a Tarcento, destinata ad ospitare lo “Sportello affido”.
Il Servizio Sociale dei Comuni si impegna inoltre a fornire qualsiasi ulteriore informazione successiva e/o integrativa al predetto documento, così come previsto dall’art. 26 del D.Lgs. n. 81/2008.
L’impresa aggiudicataria, nella comunicazione dei rischi specifici connessi alla propria attività, può presentare, prima dell’inizio dell’attività, proposte di integrazione al DUVRI, ove ritenga di poter meglio garantire la sicurezza del lavoro, sulla base della propria esperienza.
Nel caso in cui, durante lo svolgimento del servizio, si rendesse necessario apportare varianti al contratto, così come indicato nella circolare del Ministero del lavoro n. 24 del 14.11.2007, il SSC procede all’aggiornamento del DUVRI ed, eventualmente, dei relativi costi della sicurezza.
9. Assicurazione e polizze
L’appaltatore risponderà direttamente dei danni alle persone ed alle cose comunque provocati nell'esecuzione del servizio, restando a suo completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento, senza diritto di rivalsa o di compensi da parte dell’Ente gestore.
L’appaltatore solleva altresì l’Ente gestore da ogni responsabilità relativa a danni che venissero causati a terzi o a cose di terzi nel corso di tutte le attività ammesse.
A garanzia delle obbligazioni di cui ai precedenti commi l’appaltatore è tenuto a stipulare apposita polizza assicurativa con Compagnia regolarmente iscritta all’albo delle imprese dell’ISVAP (ramo
“responsabilità civile generale”) a copertura dei rischi da responsabilità per qualsiasi danno che l’Impresa stessa possa arrecare all’Ente Gestore del SSC di Tarcento, ai propri dipendenti e collaboratori, nonché a terzi in relazione alle prestazioni previste nelle presenti Condizioni particolari.
Il massimale della polizza assicurativa non dovrà essere inferiore ad € 1.500.000,00 per sinistro/persona/cose per ogni anno assicurativo per Responsabilità Civile verso Terzi (RCT), ferme restando le disposizioni di cui dall'art. 5 del DPR 7 agosto 2012 n. 137.
La polizza RCT dovrà prevedere - fra l’altro - le seguenti estensioni:
a) danni per interruzione e/o sospensione del servizio;
b) danni materiali diretti a cose di terzi;
c) danni materiali verificatisi durante l'esecuzione dei lavori e/o servizi.
Il possesso della copertura assicurativa non pregiudica il risarcimento dei danni, eventualmente provocati nel corso del servizio di cui all’oggetto, per carenze del contratto assicurativo, per insufficiente massimale nonché per la previsione di franchigie, scoperti e/o limiti di risarcimento.
Le polizze dovranno essere valide per tutta la durata del contratto. Copia delle polizze dovrà essere consegnata entro dieci (10) giorni dal ricevimento della comunicazione d’aggiudicazione, unitamente alle quietanze di intervenuto pagamento del premio.
L’appaltatore dovrà trasmettere tempestivamente le quietanze di pagamento del premio per gli anni successivi al SSC, al fine di dimostrare la loro validità nel corso della durata del servizio.
10. Divieto di cessione del contratto e subappalto
In considerazione della particolarità del servizio in oggetto è vietato alla Ditta appaltatrice, sotto pena di risoluzione, la cessione del contratto. Sono pure vietate cessioni di credito e procure che non siano state preventivamente autorizzate dal SSC.
Il subappalto non è ammesso ai sensi dell’art. 35 della L.R. 6/2006.
11. Trattamento dei dati personali
Ai sensi e per gli effetti dell’art. 28 del Regolamento (UE) 2016/679 e del D.Lgs. n. 196/2006 e s.m.i., l’Ente Gestore, in qualità di Titolare del trattamento dei dati, designerà l’aggiudicataria quale
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Responsabile esterno del trattamento dei dati personali strettamente inerenti allo svolgimento dei servizi di cui al presenti Condizioni, la quale dovrà accettare tale nomina e si impegnerà conseguentemente ad operare in ottemperanza alle relative disposizioni normative indicate dal predetto decreto legislativo e dalle sue successive modificazioni ed integrazioni, nonché in aderenza alle disposizioni emanate dall’Ente Gestore in termini di sicurezza e tutela della riservatezza.
12. Rinvio a disposizioni di legge
La Ditta aggiudicataria si impegna, inoltre, all’osservanza di leggi, decreti, regolamenti, ordinanze di carattere normale e/o eccezionale vigenti o anche emanate in corso dell’espletamento dei servizi da parte di autorità competenti in materia amministrativa, assicurativa, fiscale sociale o sanitaria e codice della strada.
Per quanto non previsto dalle presenti Condizioni particolari, si fa rinvio, oltre che al Codice civile, alla disciplina normativa e regolamentare vigente in materia di appalti pubblici.
Si richiama inoltre espressamente la vigenza dell’art. 2 del D.P.R. 62/2013 che prevede l’applicazione per quanto compatibile del Codice di Comportamento per i dipendenti pubblici anche ai titolari e collaboratori a qualsiasi titolo dei contraenti con la pubblica amministrazione.
Inoltre la Ditta si impegna a non far svolgere attività lavorative o professionali da dipendenti del Comune di Tarcento cessati dal servizio che abbiano esercitato poteri autoritativi o negoziali negli ultimi tre anni di servizio. In caso di eventuali contratti conclusi od incarichi conferiti ai suddetti dipendenti in violazione della norma sopra citata, il contratto è nullo ed è fatto divieto ai soggetti privati che li hanno conclusi o conferiti di contrattare con la pubblica amministrazione per i successivi tre anni con obbligo di restituire i compensi eventualmente percepiti e accertati ad essi riferiti.
Il mancato rispetto delle citate norme e comportamenti potrà costituire causa di risoluzione o decadenza del rapporto, previa procedura di contestazione degli addebiti e valutazione della gravità degli stessi.
Per ogni controversia relativa al presente contratto ed al conseguente rapporto è competente il Foro di Udine.
Atto n. 17 del 14/01/2020 Questo documento è stato firmato da:
Elenco firmatari
ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI
NOME: MANSUTTI MARINA
CODICE FISCALE: MNSMRN72L68L483D DATA FIRMA: 14/01/2020 12:44:13
IMPRONTA: 09EE3BBF68D06E401F4F6E6D1F4CB93318301E1D357472AD0E0A3509B04AFE76 18301E1D357472AD0E0A3509B04AFE76CC8F23325ED4D35EE24AC3BAB539221D CC8F23325ED4D35EE24AC3BAB539221DF05481C8E9824113BA1312175F2DBFB3 F05481C8E9824113BA1312175F2DBFB3FDA42EB5A217227FFB102872B28C9B1B
