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COMUNE DI CEGLIE MESSAPICA (Provincia DI BRINDISI)
VIA E. DE NICOLA, 2 Telefono 0831 387212
www.comune.ceglie-messapica.br.it
PEC: area.sociale@pec.comune.ceglie-messapica.br.it
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO PER AFFIDAMENTO DI N. 1 CORSA DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO ED ASSISTENZA DEGLI ALUNNI RESIDENTI NEL TERRITORIO COMUNALE EXTRAURBANO PER PERIODO DI N. 4 MESI E 15 GIORNI
PRINCIPI GENERALI
L’Ente appaltante, in attuazione alle diposizioni di legge vigenti in materia, organizza il servizio di trasporto scolastico a favore degli alunni residenti nelle zone extraurbane frequentanti le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di 1° e 2° grado. Il servizio di trasporto ha la finalità di facilitare l’accesso e la frequenza degli studenti alle attività scolastiche e concorrere pertanto a rendere effettivo il diritto allo studio. L’utilizzo del trasporto si configura anche come momento educativo atto a favorire il processo di socializzazione e di convivenza civile, attraverso il rispetto delle regole che ne stabiliscono la fruizione.
Art.1 – Oggetto del servizio
L’appalto ha per oggetto l’affidamento di n.1 corsa del servizio di trasporto scolastico degli alunni residenti nelle zone extraurbane che frequentano le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di 1° grado, ampliabile su richiesta anche a quelli delle secondarie di 2° grado, presenti sul territorio comunale.
Il servizio consiste nel trasporto degli alunni, rientranti nell’itinerario della corsa affidata, dalle abitazioni alle sedi scolastiche e viceversa, in orari antimeridiani e pomeridiani.
Il servizio trasporto dovrà essere effettuato dall’Impresa Appaltatrice con propri capitali, mezzi e personale, in conformità alle disposizioni relative al COVID 19.
La ditta aggiudicataria, pertanto, dovrà mettere a disposizione dell’appalto:
- n. 1 scuolabus di sua proprietà da minimo 30 posti di capienza, più i posti per accompagnatore e autista
Art. 2 – Durata dell’appalto
La durata complessiva dell’appalto è fissata in quattro mesi e 15 giorni dalla data di effettivo avvio del servizio (26 gennaio – 11 giugno 2021) .
Il servizio dovrà essere eseguito in conformità al calendario scolastico, dal lunedì al venerdì, nei mesi e nei giorni di effettivo funzionamento delle scuole, anche alla luce delle disposizioni governative e regionali relative all’attuale emergenza sanitaria da Covid-19.
Art. 3 – Destinatari
Sono destinatari del servizio di trasporto scolastico casa-scuola e/o scuola-casa:
a) prioritariamente bambini e ragazzi residenti o domiciliati nel Comune di Ceglie M.ca, frequentanti le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di primo e secondo grado;
Chiara Faita
Data firma da PC:
22/01/2021 16:52:26 (UTC) Data scadenza certificato:
26/02/2022 00:00:00 (UTC) Organizzazione CA:
INFOCERT SPA
"Halley Informatica" SRL
2 b) in subordine anche non residenti/domiciliati nel Comune di Ceglie M.ca, purchè frequentanti le scuole di Ceglie M.ca, con carico e scarico all’interno del territorio comunale
Art. 4 – Modalità di svolgimento del servizio
Il Servizio di trasporto sarà realizzato, fino all’11 giugno 2021, con due corse/itinerari:
1. ITINERARIO/CORSA 1: prevederà l’utilizzo dello scuolabus di proprietà dell’ente e di personale comunale (gestione in house);
2. ITINERARIO/CORSA 2: sarà affidato a ditta appaltatrice e prevederà l’utilizzo di uno scuolabus di proprietà della ditta guidato da n. 1 autista dipendente della Ditta. Dovrà essere presente obbligatoriamente sullo scuolabus n. 1 accompagnatore dipendente della ditta appaltatrice (affidamento a terzi).
Alunni da trasportare giornalmente alle rispettive scuole- ITINERARIO 2:
Tipologia scuola n. alunni trasportati Scuola dell’Infanzia statale 3
Scuola Primaria 15
Scuola Secondaria di 1° grado 3 Scuola Secondaria di 2° grado fino a 16 anni
5 Scuola Secondaria di 2° grado oltre i 16 anni
3
Il servizio di trasporto scolastico sarà effettuato secondo l’itinerario fornito dall’ufficio Pubblica istruzione del Comune e gli orari di seguito indicati, che si intendono meramente indicativi ai fini dello svolgimento della procedura, ma suscettibili di variazioni alla luce delle disposizioni governative e regionali relative all’attuale emergenza sanitaria da Covid-19:
• Dalle ore 6,30 alle ore 8,30;
• Dalle ore 13,00 alle ore 14,45;
• Dalle ore 15,50 alle ore 17,00 (periodo in cui è funzionante il servizio di refezione scolastica).
L’Amministrazione declina ogni responsabilità civile e penale per eventuali incidenti che dovessero verificarsi durante la salita, il percorso e la discesa dall’automezzo dei bambini trasportati, ivi compreso il personale dipendente della Ditta aggiudicataria (autisti e accompagnatori/accompagnatrici).
La Ditta aggiudicataria dovrà garantire l’idoneità, l’onestà e la correttezza di tutti i propri dipendenti utilizzati per l’esecuzione dell’appalto del servizio in oggetto ed assumere a proprio carico ogni eventuale danno e molestia che, nel corso dell’appalto, potesse comunque derivare al comune, alle cose ed alle persone per fatto o colpa dei medesimi dipendenti.
All’uopo la Ditta aggiudicataria dovrà adottare, di propria iniziativa, tutti i provvedimenti e le cautele atti ad evitare danni alle persone ed alle cose nel rispetto delle vigenti norme in materia di trasporto degli alunni.
Art. 5 – Continuità del servizio
Il servizio oggetto del presente appalto è da considerarsi servizio pubblico essenziale e, come tale, non potrà essere interrotto o sospeso, salvo che per dimostrata “causa di forza maggiore”.
3 In caso di proclamati scioperi generali o di categoria, è necessario assicurare il servizio, ai sensi della Legge n. 146 del 12.06.1990 “Norme del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali”.
In caso di interruzione dell’attività scolastica, a qualsiasi titolo, l’Amministrazione Comunale si impegna ad avvisare la ditta tempestivamente e comunque almeno 24 ore prima, quando possibile.
Art. 6- Valore dell’appalto
A. L’ammontare dell’affidamento è di complessivi € 27.000,00, escluso IVA come per legge, per n. 4 mesi e 15 giorni dalla data di effettivo avvio e svolgimento del servizio.
L’importo mensile sarà così distinto:
€ 3.963,35 Costo del personale
€ 475,00 Costo del carburante
€ 400,00 Costo c.d. "Anti-Covid"
€ 285,00 Costo di gestione del mezzo
€ 1.001,67 Spese generali e Utile d'impresa
€ 6.010,62 Arrotondamento a
€ 6.000,00
Il reale fabbisogno è comunque subordinato ad eventualità e circostanze non completamente prevedibili a priori (eventuali sospensioni delle attività didattiche per l’emergenza epidemiologica da Covid 19, eventuali chiusure di classi e/o plessi a causa dell’emergenza in atto con conseguente riduzione del numero di fruitori del servizio e minori km da realizzare, rinunce al servizio).
Il comune si riserva la possibilità di variare fino al 20% delle prestazioni in appalto sia in aumento che in diminuzione, in relazione all’andamento e alle necessità.
Art. 7– Modalità di pagamento
A fronte del servizio effettuato e secondo quanto stabilito nell’art. 7, l’azienda aggiudicataria dovrà presentare mensilmente mediante fatturazione elettronica con IVA se e in quanto dovuta. II pagamento sarà effettuato, previo riscontro della corrispondenza delle prestazioni rese, entro 30 giorni dalla data di presentazione della fattura.
Art. 8 – Obblighi dell’aggiudicatario
L’aggiudicatario si obbliga a collaborare costantemente con il Comune al fine di perseguire gli obiettivi di efficienza, efficacia ed economicità prescritti dalla Legge, nonché ad eseguire a regola d’arte il servizio di cui al presente capitolato. L’aggiudicatario deve essere in possesso di ogni licenza, permesso od autorizzazione necessaria per il regolare svolgimento dell’attività oggetto del presente capitolato.
L’aggiudicatario si obbliga riguardo al mezzo a:
- fornirlo con le caratteristiche di cui all’art.1 in particolare per quanto riguarda carte di circolazione, immatricolazioni ed assicurazioni;
- garantire la sostituzione del mezzo in caso di necessità assicurando continuità nel servizio;
- fornire al Comune, prima dell’avvio del servizio, tutta la documentazione relativa ai mezzi che intende utilizzare per il servizio oggetto del presente appalto.
4 L’aggiudicatario si obbliga riguardo al proprio personale a:
- fornirlo nel numero e con le caratteristiche di cui all’art. 1;
- garantire la sostituzione in caso di necessità (infortuni, malattia, permessi, ferie, ecc…) dell’autista e dell’accompagnatore, assicurando continuità nel servizio;
- sottoporre il personale alle visite previste dal Dlgs 81/08;
- assicurare il personale addetto contro gli infortuni e a far osservare scrupolosamente le norme antinfortunistiche e a dotarlo di tutto quanto necessario per la prevenzione degli infortuni, in conformità alle vigenti norme di legge in materia (D.Lgs n. 81/2008). L’inottemperanza a tali obblighi, accertata dall’Amministrazione o a questa segnalata dall’Ispettorato del lavoro, può essere causa di risoluzione del contratto;
- predisporre provvedimenti nei confronti del personale dipendente per il quale siano stati rilevati/comprovati atteggiamenti non in linea col servizio;
- sostituire immediatamente quegli operatori che dovessero risultare inidonei allo svolgimento delle prestazioni oggetto del presente atto;
- dare comunicazione al Comune con almeno 10 giorni di preavviso, in caso di sciopero del proprio personale, pur tenendo conto delle limitazioni di Legge per i servizi essenziali;
Art. 9– Caratteristiche dei mezzi di servizio
Il mezzo utilizzato per il servizio dovrà essere in regola con la normativa nazionale e regionale in tema di trasporto scolastico.
Tutti i mezzi devono essere in possesso delle caratteristiche richieste dalla rete viaria comunale e pertanto adatti, per dimensione ed ingombro, a percorrere le strade su cui deve essere effettuato il servizio.
Per tutta la durata dell’appalto, l’impresa aggiudicataria è tenuta a garantire sempre e comunque il servizio, secondo le modalità previste dal presente capitolato speciale d’appalto, con ogni onere e spesa a proprio carico, compresa la sostituzione dei mezzi di trasporto impiegati resisi inutilizzabili o anche solo inadeguati al trasporto in sicurezza degli utenti.
Trattandosi di servizio rivolto esclusivamente agli alunni delle scuole di Ceglie Messapica (Br), non è permesso il trasporto con lo scuolabus di persone non destinatarie del servizio.
L’elenco degli alunni ammessi a fruire del trasporto è redatto dall’Ufficio Pubblica Istruzione Comunale, prima dell’avvio del servizio e potrà subire modifiche per effetto di rinunce o in caso di nuove iscrizioni o alla luce di eventuali sospensioni determinate dalle disposizioni derivanti dalla Pandemia da Covid 19 in atto;
Potranno viaggiare sullo scuolabus, a motivo del loro servizio, e comunque sempre previa autorizzazione comunale, anche i seguenti soggetti:
- eventuali incaricati del Comune - il personale della scuola
A bordo di ciascun mezzo deve essere garantito un elevato grado di pulizia ed il funzionamento di tutti gli impianti presenti.
Art. 10 - Caratteristiche e compiti del Personale
L’aggiudicatario è tenuto a mettere a disposizione il personale necessario in numero sufficiente e in possesso dei requisiti di idoneità previsti dalla vigente normativa, da impiegare per tutta la durata del servizio, nel rispetto del relativo contratto di categoria.
Il personale è tenuto a:
- osservare, nell’espletamento del servizio, un contegno dignitoso ed educato nei confronti degli utenti e di coloro con i quali venga a contatto in ragione del servizio stesso, nonché a curare il decoro del proprio aspetto e del proprio abbigliamento;
5 - essere munito di distintivo di riconoscimento, riportante le generalità del soggetto;
- osservare scrupolosamente quanto previsto dal presente capitolato e rispettare rigorosamente i percorsi, le fermate e gli orari del servizio indicati dal Comune;
- mantenere il segreto d’ufficio su fatti o circostanze di cui sia venuto a conoscenza nello svolgimento dei propri compiti;
- comunicare eventuali lamentele, disfunzioni, incidenti e qualsiasi altra circostanza ritenuta rilevante, riscontrata durante il servizio, al Comune;
- segnalare al Comune per l’adozione dei necessari provvedimenti, i nominativi di utenti che si dovessero rendere protagonisti di atti vandalici e comunque di comportamenti scorretti nei confronti degli altri utenti e/o del personale.
In particolare il personale addetto all’assistenza sugli scuolabus dovrà:
- garantire l’assistenza ai bambini al momento della salita e della discesa dallo scuolabus;
- accertarsi che i bambini aventi diritto ad usufruire del servizio di trasporto scolastico siano presenti nell’elenco fornito dall’Ufficio Scolastico;
- accertarsi che, al momento dell’arrivo a scuola, i bambini trasportati siano presi in consegna dal competente personale scolastico, garantendo, altresì, che nelle suddette operazioni siano particolarmente aiutati i bambini più piccoli o con maggiori difficoltà, i quali dovranno, per gli stessi motivi e quando ciò si renda necessario, essere accompagnati sino all’ingresso del plesso scolastico; in tali casi la vigilanza sui passeggeri è temporaneamente svolta dall’autista in considerazione dello stazionamento del mezzo;
- curare la consegna, al rientro da scuola, dei singoli bambini ai rispettivi genitori o alle persone da essi delegate;
- accertarsi che le operazioni di salita e di discesa dallo scuolabus avvengano ordinatamente, a mezzo fermo ed esclusivamente alle fermate previste, prevenendo eventuali pericoli che possano ledere l’incolumità degli utenti;
- verificare che, al termine delle lezioni, tutti gli utenti trasportati siano regolarmente presenti;
- vigilare su ordine e sicurezza dei trasportati stimolando i bambini ad un comportamento corretto e rispettoso.
Il personale addetto alla guida deve essere in possesso dei seguenti requisiti:
- patente di guida della categoria adeguata al mezzo necessario per l’effettuazione del servizio;
- carta di qualificazione del conducente (C.Q.C.).
Deve essere applicato quanto disposto dall’art. 15 della legge 125/2001 “Legge quadro in materia di alcool e di problemi di alcool correlati” nonché le disposizioni relative all’accertamento di eventuale assunzione da parte del personale autista di sostanze stupefacenti e/o psicotrope.
Il Comune può richiedere la sostituzione del personale assegnato qualora, comprovate testimonianze o verifiche sul mezzo rivelino l’inadeguatezza dell’incaricato rispetto alle capacità sia di corretta conduzione del mezzo (nel caso del conducente) che di corretto comportamento durante lo svolgimento del servizio. La sostituzione deve essere effettuata dalla ditta aggiudicataria entro dieci giorni dalla data di ricevimento della richiesta che si ritiene insindacabile.
Art. 11 - Oneri a carico del Comune:
Il Comune per lo svolgimento del servizio, di cui al presente Capitolato, adempirà ai seguenti obblighi:
- comunicazione ai dipendenti della ditta ed alla ditta degli orari del servizio per l’itinerario affidato, sulla base di quanto previsto nel predisposto piano del trasporto scolastico;
6 - consegna dell’elenco degli utenti da trasportare;
- comunicazione di eventuali sospensioni del servizio di trasporto scolastico (per scioperi, assemblee sindacali del personale scolastico, maltempo, ecc…) non appena ne venga a conoscenza;
- verifiche e controlli.
Art.12 – Requisiti ditta
Il servizio è riservato esclusivamente agli operatori abilitati al servizio di autotrasporto di persone su strada ai sensi del D. Lgs 395/2000;
La ditta non deve trovarsi nelle condizioni di esclusione di cui all’art. 80 del Codice degli Appalti e deve essere in possesso dei requisiti di idoneità professionale dimostrata mediante iscrizione nel registro della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura o nel registro delle Commissioni Provinciali per l’Artigianato, o presso i competenti ordini professionali, ai sensi dell’art. 83, comma 3 del Codice.
Art. 13 - Trattamento dei dati personali
Ai sensi del D.Lgs. n. 196 del 30/06/2003 e del GDPR, General Data Protection Regulation - Regolamento UE 2016/679, il Comune, titolare del trattamento dei dati personali e dei dati particolari relativi ai minori e alle rispettive famiglie, designa l’impresa aggiudicataria responsabile del trattamento dei dati che, in ragione dello svolgimento del servizio, necessariamente acquisirà.
In particolare l’aggiudicataria:
- dovrà trattare i dati in suo possesso esclusivamente ai fini dell’espletamento del servizio appaltato;
- l’autorizzazione al trattamento dei dati è limitata ai soli dati la cui conoscenza è necessaria e sufficiente per l’organizzazione del servizio comprendendo i dati di carattere sanitario, limitatamente alle operazioni indispensabili per la tutela e l’incolumità fisica dei minori;
- non potrà comunicare a terzi né diffondere i dati in suo possesso;
- dovrà adottare misure atte a garantire la sicurezza dei dati in suo possesso.
Art. 14- Cessione o subappalto del servizio
E' fatto assoluto divieto all'impresa aggiudicataria di cedere, in tutto o in parte ed a qualsiasi titolo, o subappaltare il presente servizio, pena l'immediata risoluzione del contratto e il risarcimento dei danni.
Art. 15 – Risoluzione del contratto
II contratto può essere oggetto di risoluzione da parte del Comune di Ceglie Messapica in caso di gravi inadempienze da parte dell’azienda aggiudicataria, di violazione degli obblighi assunti, di verificata inadeguatezza degli operatori impegnati relativamente alle mansioni previste, previa diffida all’adempimento, entro un congruo termine e sempre che questo sia decorso senza esito positivo o senza che siano fornite opportune giustificazioni
In caso di risoluzione del contratto per inadempimento dell'impresa, l'Amministrazione comunale si riserva la facoltà di stipulare un nuovo contratto con il secondo classificato alle condizioni economiche presentate da quest'ultima in sede di offerta.
L'Amministrazione comunale intenderà inoltre risolto il contratto di diritto ai sensi dell'art. 1456 del Codice Civile, escludendo qualsiasi pretesa di indennizzo da parte sia dell'impresa aggiudicataria che dai suoi eventuali aventi diritto, nei seguenti casi:
7 - mancato avvio del servizio nel termine prefissato;
- sospensione o interruzione non autorizzate del servizio o di sua parte per più di due giorni, anche non consecutivi;
- frode, grave negligenza, non veridicità nelle dichiarazioni rese e nei requisiti attestati ai sensi del DPR n. 445/2000 in sede di gara o successivamente ad essa;
- cessione del contratto;
- cessione d'azienda o di credito, non ottemperando a quanto previsto dall'art. 106, comma 13, D.Lgs. n. 50/2016;
- subappalto, fatto salvo per quest'ultima ipotesi quanto previsto nell'art. 105 del D.Lgs. n.
50/2016 e nell'art. 15 del presente capitolato;
- perdita dei requisiti soggettivi ed oggettivi che consentano il regolare svolgimento dell'appalto;
- liquidazione, fallimento e procedure concorsuali;
- gravi violazioni degli obblighi contrattuali, assicurativi, previdenziali e relativi al pagamento delle retribuzioni ai dipendenti impegnati nell'esecuzione dell'appalto;
- qualsiasi altra causa prevista dalla normativa vigente in materia.
Fuori dei casi indicati dall'articolo precedente, il contratto potrà essere risolto per inadempimento delle obbligazioni contrattuali a carico dell'aggiudicatario ai sensi dell'art. 1453 del codice civile, nonché in ipotesi di accertata violazione da parte dell'aggiudicatario di norme di legge e clausole contrattuali regolanti il rapporto con il personale adibito al servizio.
In caso di risoluzione del contratto l'Amministrazione comunale sarà tenuta a corrispondere soltanto il prezzo contrattuale dell'appalto effettivamente espletato fino al giorno della risoluzione, dedotte le eventuali penalità e le spese sostenute, nonché gli eventuali danni conseguenti all'inadempimento stesso.
L'Impresa rinuncia ad ogni richiesta di danni indiretti e conseguenti e di mancato guadagno.
L'Amministrazione comunale conserva piene ed intere le sue ragioni di indennizzo per qualsiasi titolo sulla cauzione depositata a garanzia del contratto.
Qualora, in corso di contratto, le autorizzazioni prescritte per il trasporto di persone a mezzo autoveicoli da noleggio con conducente venissero revocate, il contratto si risolverà di diritto.
Art. 16- Recesso
Il Comune, a norma dell'art. 109, D. Lgs. n. 50/2016, avrà facoltà di recedere unilateralmente dal contratto stipulato in qualunque tempo, previa formale comunicazione all' aggiudicatario da darsi con un preavviso non inferiore a venti giorni prima della data del recesso.
Il Comune potrà recedere dal contratto con effetto immediato dal ricevimento di comunicazione raccomandata, per l'applicazione di disposizioni normative obbligatorie che comportino la cessazione della gestione appaltata.
Nei casi previsti dai commi che precedono, sarà dovuto il corrispettivo per le prestazioni regolarmente eseguite sino alla data del recesso.
Art. 17 – Controversie
In caso di dissenso in merito alla gestione ed all’esecuzione del Contratto, le parti sono tenute ad esperire preliminarmente un tentativo di composizione amichevole del contrasto.
Qualora la controversia dovesse sorgere in corso di esecuzione del Contratto, ciascuna delle parti è tenuta al rispetto degli obblighi derivanti dal Contratto, senza sospendere o ritardare in alcun modo la regolare esecuzione del servizio oggetto del Contratto stesso.
Si stabilisce che il foro competente è quello del Tribunale di Brindisi.
Art. 18 – Disposizioni finali
8 Il presente appalto è soggetto oltre che all’osservanza di tutte le norme e condizioni precedentemente enunciate, al rispetto della normativa in materia. La Ditta aggiudicataria è tenuta, comunque, al rispetto delle eventuali norme che dovessero intervenire successivamente all’aggiudicazione e durante il rapporto contrattuale. Nulla potrà essere richiesto o preteso per eventuali oneri aggiuntivi derivanti dall’introduzione e dall’applicazione delle nuove normative.
Per quanto non espressamente previsto dal presente capitolato d’appalto e dagli atti e documenti da esso richiamati, si farà riferimento alle norme del Codice Civile e della legislazione in materia di appalti di servizi e forniture.
IL RESPONSABILE PROCEDIMENTO Dott.ssa Chiara FAITA
