Comune di AVIGLIANA. Progetto di Piano Esecutivo Convenzionato di libera iniziativa ai sensi degli artt. 43, 44, 45 della L.U.R. n 56/77 e s.m.i.

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Comune di

AVIGLIANA

Progetto di Piano Esecutivo Convenzionato di libera iniziativa

ai sensi degli artt. 43, 44, 45 della L.U.R. n° 56/77 e s.m.i.

AMBITO DI ZONA Cc4

Rapporto preliminare per verifica di assoggettabilità alla procedura VAS

ai sensi della DGR 12-8931 del 06/06/2008

Verifica di assoggettabilità V.A.S

DOCUMENTO TECNICO

Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 27 giugno 2001, 2001/42/CE, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente

D. Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 “Norme in materia ambientale” e s.m.i., art. 12 e Allegato I “Criteri per la verifica di assoggettabilità di piani e programmi”

Art. 12 D.Lgs 4/2008 "Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale" e Allegato I

Deliberazione della Giunta Regionale del Piemonte 9 giugno 2008, n. 12-8931 “D.lgs. 152/2006 e s.m.i. Norme in materia ambientale.

Primi indirizzi operativi per l’applicazione delle procedure in materia di Valutazione ambientale strategica di piani e programmi”.

Proponente : FRA.BERT s.a.s. , con sede legale in Avigliana via Moncenisio n. 198 .

Progettista : Arch. DOSIO Daniele con studio in Massagno (CH) Via San Gottardo n.81

Avigliana 27/03/2020

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Firmatario: DANIELE DOSIO, Gianni Cugno

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INDICE INTRODUZIONE

PARTE I - CARATTERISTICHE DEL PIANO ESECUTIVO CONVENZIONATO 1. Inquadramento territoriale

2. Descrizione del P.E.C.

2.1. Caratteristiche dell'area 2.2. Descrizione dell'intervento

2.2.1. Organizzazione dell'insediamento 2.2.2. Tipologia edilizia

2.2.3. Impianti – Allacciamenti - Urbanizzazioni 2.3. Tabella riassuntiva dei dati di progetto

2.4. Il P.E.C come quadro di riferimento per progetti e altre attività o per quanto riguarda l’ubicazione, la natura, le dimensioni e le condizioni operative.

2.5. Rapporti fra il P.E.C. e altri livelli di Piani o programmi 2.5.1. Coerenza con strumenti a livello comunale

2.5.2. Coerenza con strumenti di livello provinciale 2.5.3. Coerenza con strumenti di livello regionale 2.5.3.1. Il Piano Territoriale Regionale (P.T.R.) 2.5.3.2. Il Piano Paesaggistico Regionale (P.P.R.)

2.6. Pertinenza del PEC per l’integrazione delle considerazioni ambientali al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile

2.7. Problemi ambientali pertinenti al PEC.

PARTE II - CARATTERISTICHE DEGLI IMPATTI E DELLE AREE INTERESSATE

3. Caratteristiche degli impatti ambientali e delle aree interessate. Impatti potenziali del PEC sulle componenti ambientali, paesaggistiche e antropiche considerate ed interventi di mitigazione e/o compensazione.

3.1. Aria 3.2. Acqua 3.3. Suolo

3.4. Flora e fauna 3.5. Rumore 3.6. Rifiuti 3.7. Energia

3.8. Traffico e viabilità 3.9. Paesaggio 3.10. Salute

4. Considerazioni conclusive

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INTRODUZIONE

Il presente Documento tecnico per la verifica di assoggettabilità a V.A.S. si riferisce al progetto di P.E.C. di iniziativa privata per l’ambito di zona individuato come Cc4 dal PRGC vigente del Comune di Avigliana approvato con i seguenti procedimenti amministrativi:

- in data 30/01/1995 con deliberazione della Giunta Regionale n. 44-42736, veniva approvato il vigente P.R.G.C. del Comune di Avigliana;

- in data 22/09/1997 con deliberazione della Giunta Regionale n. 5-22506, veniva approvata la Variante n. 1 al P.R.G.C. vigente;

- in data 18/07/2005 con deliberazione della Giunta Regionale n. 18-495, veniva approvata la Variante n. 15 al P.R.G.C. vigente;

- in data 21/12/2009 con deliberazione del Consiglio Comunale n. 172 veniva approvato il Testo Coordinato delle Norme Tecniche di Attuazione con tutte le varianti approvate sino al 2009;

- con successive deliberazioni del Consiglio Comunale, venivano approvate varianti strutturali e non strutturali al P.R.G.C. vigente;

- con deliberazione del Consiglio Comunale n. 3 del 07/03/2012 è stata approvata la Variante n.47 strutturale al PRGC vigente relativa al “Centro Abitato”

- con deliberazione del Consiglio Comunale n. 94 del 17/12/2013 è stata approvata la Variante strutturale al PRGC vigente relativa alle “Borgate – Ambiti Eb, Ct, Fip6 e Fip8” ai sensi dell’articolo 31 ter della LR 56/77 così come modificata dalla LR 1/2007;

La Legge regionale del Piemonte 25 marzo 2013, n. 3 “Modifiche alla legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo) e ad altre disposizioni regionali in materia di urbanistica ed edilizia” ha integrato il procedimento urbanistico con il procedimento di Valutazione Ambientale Strategica, già previsto dal D.Lgs 152/2006, secondo il principio per il quale sono sottoposti alla verifica di assoggettabilità alla VAS esclusivamente i piani particolareggiati attuativi di PRG che non sono già stati sottoposti a VAS o ad analisi di compatibilità ambientale ai sensi della legge regionale 14 dicembre 1998, n. 40 (Disposizioni concernenti la compatibilità ambientale e le procedure di valutazione) e che non sono sottoposti a VAS o a verifica i piani particolareggiati che non comportano variante quando lo strumento sovraordinato, in sede di VAS o di analisi di compatibilità ambientale ai sensi della L.R. 40/1998, ha definito l’assetto localizzativo delle nuove previsioni e delle dotazioni territoriali, gli indici di edificabilità, gli usi ammessi e i contenuti plano volumetrici, tipologici e costruttivi degli interventi, dettando i limiti e le condizioni di sostenibilità ambientale delle trasformazioni previste.

Per quanto il PRGC vigente (in applicazione della L.R. n. 40 del 14/12/98, art. 20 “Disposizioni concernenti la compatibilità ambientale e le procedure di valutazione”) abbia affrontato le tematiche

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Il presente Documento tecnico è redatto ai sensi della Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio 27 giugno 2001, 2001/42/CE concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente, del D. Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 ”Norme in materia ambientale” e s.m.i., art. 12 e Allegato I alla Parte II “Criteri per la verifica di assoggettabilità di piani e programmi”, dell’Art. 12 D.Lgs 16 gennaio 2008, n.

4 “Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale” e relativo Allegato I, della Deliberazione Giunta Regionale del Piemonte n. 12-8931 del 09/06/2008 “D.lgs. 152/2006 e s.m.i. Norme in materia ambientale. Primi indirizzi operativi per l’applicazione delle procedure in materia di Valutazione ambientale strategica di piani e programmi”.

In particolare, il Documento tecnico è suddiviso in due parti, che riprendono i contenuti dell’Allegato I

“Criteri per la verifica di assoggettabilità di piani e programmi” alla Parte II del D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i.

- Parte I: Caratteristiche del Piano Esecutivo Convenzionato - Parte II: Caratteristiche degli impatti e delle aree interessate.

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1. INQUADRAMENTO TERRITORIALE

L’area del P.E.C. (Piano Esecutivo Convenzionato) di iniziativa privata oggetto del presente documento tecnico è compresa nel territorio del Comune di Avigliana, situato a circa 25 km ad ovest del capoluogo Torino. E’ un centro di media grandezza (circa 12.200 abitanti) con un’estensione territoriale di circa 23.3 Km2 confinanate a nord, con i Comuni di Almese e Villar Dora; ad ovest con Sant’Ambrogio di Torino e Valgioie; a sud con Giaveno e Trana; a est con Reano, Buttigliera e Casellette. La città è situata all’imbocco della basse valle di Susa a ridosso dello spartiacque con la Valsangone ed è attraversata in direzione est-ovest, da due strade statali (SS24 ora SP024 e SS25), dall’autostrada A32, dalla ferrovia Torino Bardonecchia Modane e dal fiume Dora Riparia;

perpendicolarmente, in direzione nord-sud, dal centro abitato si diramano la strada statale SS589 dei laghi di Avigliana, la circonvallazione (variante alla SS589) che nasce dallo svincolo autostradale e la strada provinciale del Col del Lys (SP187); dalla Valmessa posta a nord della città confluisce nel fiume Dora Riparia il Torrente Messa.

La cittadina è caratterizzata da un territorio con un profilo geometrico irregolare, con variazioni altimetriche accentuate, con zone pianeggianti, collinari e premontane.

Urbanisticamente è costituito da un centro storico arroccato lungo le pendici del monte Pezzulano sul quale si ergono le rovine del vecchio castello medioevale, un centro abitato di più recente edificazione che si sviluppa lungo gli assi viari di corso Torino (SS25) e corso Laghi (SS589), formanti un unico agglomerato urbano contiguo. Agli estremi Est e Ovest dell’abitato, si trovano due zone industriali storiche ricadenti in parte anche sui comuni confinanti di Sant’Ambrogio di Torino (a Ovest) e Buttigliera Alta e Ferriere (a Est)

Oltre il fiume Dora Riparia, verso Nord , si trovano due agglomerati urbani di storica origine e di recente espansione, frazione Drubliaglio e borgata Grangia. Il lotto interessato dall’intervento è ubicato al limite sud dell’agglomerato urbano della borgata Grangia, lungo il lato Ovest della Strada Provinciale n. 187 del Col del Lys (via Almese) in prossimità dell’incrocio tra via cascina Rolle e via Musiné.

PARTE I

CARATTERISTICHE DEL PIANO ESECUTIVO CONVENZIONATO

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Figura 1 Estratto CTR

2. DESCRIZIONE DEL P.E.C.

L'area oggetto d'intervento è situata nel Comune di Avigliana, sul lato sinistro di Via Almese in corrispondenza dell'incrocio con via Cascina Rolle e via Musinè, ed è contraddistinta nella planimetria del P.R.G.C. vigente con il simbolo Cc4, ed ha destinazione d'uso residenziale più connesse con obbligo di Piano Esecutivo Convenzionato se previste più di due unità abitative.

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Figura 2. Estratto del PRGC

2.1. CARATTERISTICHE DELL'AREA

L'area Cc4, con una superficie territoriale di mq 3.235, caratterizzata da morfologia piana, è soggetta a Piano Esecutivo Convenzionato. Essa comprende i seguenti terreni insistenti sul Foglio 2: particelle 405 - 406 - 407. Confina rispettivamente: sui lati Ovest con un terreno agricolo, sul lato Sud con via cascina Rolle, sul lato Nord con lotto residenziale già edificato e sul Est con via Almese;

i lati Sud e Ovest sono lambiti da un canale scaricatore della bealera di Casellette

L’area oggetto d’intervento, quindi, risulta posta al margine sud ovest dell'agglomerato urbano della borgata Grangia

L'accesso al lotto avviene su via Almese mediante un varco nel muretto di recinzione lungo il confine stradale.

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Figura 3. Estratto catastale – Fg 2 con evidenziata in rosso l’area soggetta a P.E.C. Cc4

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Figura 4. foto da incrocio via Almese – via C.na Rolle (dir. Nord-Ovest)

Figura 5. foto da confine su Almese – (dir. Sud)

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Figura 6. foto da via C.na Rolle – (dir. Nord)

Figura 7. foto da angolo N-O lotto – (dir. Est)

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2. 2 DESCRIZIONE DELL'INTERVENTO

2.2.1 ORGANIZZAZIONE DELL'INSEDIAMENTO

L’intervento edilizio prevede la realizzazione di due edifici a destinazione d’uso residenziale.

Il fabbricato A sarà composto da 4 unità abitative e avrà S.l.p complessiva di circa 634 mq ed un’altezza massima al colmo di circa 8,20m. Le unità abitative sono divise due per piano; al piano terreno oltre ai due alloggi ci sono 4 autorimesse, una per ogni unità, quelle doppie in larghezza di pertinenza agli alloggi del piano terreno mentre quelle doppie in lunghezza di pertinenza agli alloggi del primo piano.

Per gli alloggi del piano terreno sono inoltre previste aree private a giardino perimetrate da recinzione interamente smontabile in modo tale da agevolare l’accesso per la manutenzione del canale. In ogni caso tale rete viene posizionata oltre la fascia di accesso libero al canale di 4m stabilita dal PEC precedentemente approvato (Tavola 2 PEC accolto dalla giunta comunale n.225 del 17/10/2016)

Il fabbricato B sarà composto anch’esso da 4 unità abitative e avrà S.l.p complessiva di circa 348mq ed un’altezza massima al colmo di circa 11,80m. Gli alloggi saranno ubicati ai piani primo e secondo, il terzo piano sottotetto sarà adibito ad uso non abitativo pertinenziale all'alloggio sottostante; al piano terra verranno realizzati 4 box auto, uno per ogni alloggio.

L’accesso ad entrambi i fabbricati avviene da un percorso pedonale ad uso comune. Per quanto riguarda il fabbricato A, si accede agli alloggi del primo piano tramite scale esterne private a due rampanti, mentre per il fabbricato B l’accesso ai piani abitabili è garantito da una scala esterna a due rampanti e un ascensore ad uso condominiale.

Nella sistemazione finale il lotto sarà suddiviso in una zona di libero accesso dalla strada provinciale ad uso comune e un’area privata per il fabbricato A delimitata da recinzioni in rete metallica interamente smontabile su cordoli in c.a a raso.

Nell’area esterna privata verrà realizzata una strada privata, con una rotonda di diametro 12m per l’inversione marcia, che prosegue fino ai box auto del fabbricato A al fine di garantirne l’accesso. Inoltre sul lato est del lotto verranno realizzati 12 posti auto scoperti assegnati ai singoli alloggi.

Nella sistemazione finale il lotto sarà suddiviso in una zona di libero accesso dalla strada provinciale e un’area privata chiusa da recinzioni e cancellate con all’interno il fabbricato A.

Nell’area interna delimitata dalla recinzione, oltre ai fabbricati, verranno realizzate delle aree di manovre prospicienti gli accessi ai box disposti lungo il lato Nord dei due fabbricati; la rimanente parte libera verrà adibita ad uso aiuole e giardino condominiale.

Nella realizzazione dei fabbricati si prevedono delle strutture di fondazione che andranno a invadere il sottosuolo in maniera limitata, in quanto non verranno realizzati piani interrati. Si prevede quindi una profondità di scavo, compatibilmente con le condizioni geotecniche, di circa 1,0- 1,5mt. Si porrà inoltre particolare attenzione ad un riutilizzo compensativo dei materiali di scavo per realizzare i riporti necessari a formare i rilevati

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Fig Planimetria del PEC

2.2.2.TIPOLOGIA EDILIZIA

Il progetto si è orientato verso tipologie edilizie di edifici isolati a due e tre piani fuori terra, di cui il piano terra dell’edificio B adibito a deposito e/o autorimessa come ammesso dal P.R.G.C. per la zona Cc4. Gli edifici sono dotati di autorimesse private con uno o più posti, inoltre nell’area esterna

verranno realizzati posti auto in misura di uno per ogni unità immobiliare, in modo da soddisfare ampiamente lo standard richiesto dalla legge 122/89 e quanto previsto dalle N.d.A. del P.R.G.C Struttura

Il sistema di costruzione dei fabbricati sarà misto. Le fondazioni saranno costituite da platea in calcestruzzo armato mentre la struttura superiore dei fabbricati verrà realizzata con panelli di legno lamellare (X-lam).

I solai dei vari piani e i balconi sporgenti verranno anch’essi realizzati con struttura in X-lam.

Il tetto sarà a due falde con una pendenza di circa 15% e andrà posato su soletta in Xlam. Il tetto sarà costituito da una struttura lignea, con manto di copertura in lamiera grecata coibentata posata su listellatura in legno.

Murature esterne e interne

Sulle murature esterne ed interne in X-lam verrà applicato esternamente materiale isolante con sistema a cappotto. La finitura esterna sarà in intonaco civile tinteggiato.

Pavimentazione esterna

La pavimentazione dei marciapiedi all’interno dei giardini, dei balconi e dei porticati sarà realizzata

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con piastrelle di ceramica, mentre i passaggi carrabili e pedonali di uso comune verranno realizzati con mattonelle autobloccanti.

I posti auto esterni saranno in blocchetti drenanti.

Serramenti esterni

Per le finestre sono previsti serramenti con telaio in PVC tinta legno e doppio vetro con veneziane esterne motorizzate della stessa tinta. I portoni delle autorimesse saranno basculanti anch’essi tinta legno.

Altre opere esterne

I parapetti dei balconi e delle scale esterne saranno in vetro con corrimano in alluminio.

Le recinzioni al piano terra sarrano in parte tubolari zincati a caldo di colore nero fissati su muretto in c.a (confine strada provinciale e ingressi dei fabbricati) e in parte rete in acciaio elettrosaldata plastificata su piantoni anch’essi di colore nero interamente smontabili, imbullonati al muretto esistente lungo il canale o a cordolo in cemento armato a raso nel caso delle nuove recinzioni previste dal progetto per la divisione dei giardini, in modo tale da garantire in ogni caso l’accesso libero al canale.

Le superfici aero-illuminanti di ogni locale abitabile saranno tali da superare il rapporto limite di 1/8 tra le superfici finestrate e la superficie netta di pavimento.

Le altezze medie dei locali di abitazione permanente saranno maggiori uguali a 270 cm mentre le medie dei locali accessori saranno pari a 240 cm.

Il locale sottotetto non abitabile avrà un’altezza interna a 2m di distanza dalla linea colmo inferiore a 200cm.

Prospetto sud fabbricato A

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2.2.3. IMPIANTI - ALLACCIAMENTI - URBANIZZAZIONI

I fabbricati saranno dotati di impianti elettrici, adduzione acqua potabile, riscaldamento e scarichi acque reflue a norma di legge attuale nonché impianto ascensore.

L’impianto di riscaldamento e produzione di ACS (acqua calda sanitaria) sarà di tipo autonomo per ogni alloggio, sarà dotato di eventuali pannelli solari termici per integrazione alla produzione di ACS ed alimentato a gas metano

Verrà inoltre installato un impianto fotovoltaico utilizzato per i fabbisogni elettrici delle parti comuni.

La zona è dotata di tutte le opere di urbanizzazione primaria.

Gli allacciamenti alla rete elettrica e telefonica, acquedotto, e gas metano verranno tutti eseguiti sul lato Est del lotto lungo via Almese.

Gli scarichi della fognatura nera dei due fabbricati verranno fatti confluire nel pozzetto esistente della rete fognaria comunale ubicato all’interno del lotto nelle vicinanze dell’angolo nord-est del lotto.

Le acque piovane verranno convogliate mediante una rete interna di tubazione in pvc: la rete di raccolta delle acque piovane proveniente dalle coperture dei 2 nuovi fabbricati, sarà integrato con vasche interrate di ritenzione dotate di pompa sommerse per eventuale uso irriguo e troppopieno con immissione nel canale esistente, mentre la rete delle acque piovane provenienti dalla viabilità interna del lotto, verranno convogliate in vasca di prima pioggia con pozzetto sfioratore a monte della stessa, per poi essere immesse nel canale esistente.

2.3. TABELLA RIASSUNTIVA DEI DATI DI PROGETTO

Si riassumono di seguito i dati relativi alle superfici del Piano, calcolate sulla base dei dati tabellari, con riferimento alla superficie totale dell’ambito.

Destinazione d’uso Residenziale e connessi.

Superficie territoriale mq 3.235

Indice territoriale mc/mq 0,85

Volumetria realizzabile mc 2.749,75

Superficie fondiaria mq 2.969

Superficie a verde mq 1.199,63

Superficie permeabile mq 1.354,76

Abitanti insediabili 30

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2.4 IL P.E.C COME QUADRO DI RIFERIMENTO PER PROGETTI E ALTRE ATTIVITÀ O PER QUANTO RIGUARDA L’UBICAZIONE, LA NATURA, LE DIMENSIONI E LE CONDIZIONI OPERATIVE.

L’approccio progettuale, in generale, tiene conto delle preesistenze e affronta il completamento dell’area residenziale secondo un approccio integrato che tenga conto del contesto, della morfologia del sito, del paesaggio, dei servizi e della viabilità pubblica esistenti, reperendo all’interno dell’ambito tutte le aree necessarie per soddisfare il fabbisogno di servizi e attrezzature pubbliche previsti dalla normativa urbanistica, con riferimento alla destinazione d’uso residenziale, ammessa dal PRGC.

Il P.E.C. Cc4 costituirà il completamento dell’area residenziale e per eventuali sviluppi delle aree a servizi pubblici e di viabilità.

L’area è attualmente utilizzata ad uso agricolo, seppur posta al margine di una zona residenziale consolidata della borgata Grangia che, tuttavia, si è sviluppata nel corso degli anni nelle varie aree libere site all’interno del nucleo abitato e dislocate lungo gli assi principali di via Almese e via Moncenisio.

La realizzazione delle previsioni del PEC permetteranno di completare un tassello sfrangiato di area residenziale, potenziando i servizi pubblici per tutto l’ambito.

Il progetto di PEC in particolare tiene conto delle preesistenze, lette in senso positivo,

come le visuali paesaggistiche verso i rilievi montuosi formanti l’anfiteatro naturale dell’imbocco della valle.

Nel P.E.C. non sono previste aree in dismissione come stabilito dalle N.T.A. del PRGC vigente in merito all’ambito Cc4.

2.5 RAPPORTI FRA IL P.E.C. E ALTRI LIVELLI DI PIANI O PROGRAMMI

Il PEC deve essere coerente rispetto agli strumenti di pianificazione, di indirizzo e di gestione del territorio gerarchicamente sovraordinati: si prendono, pertanto, in considerazione:

• a livello comunale, il PRGC vigente;

• a livello provinciale, il Piano Territoriale Provinciale (P.T.P.)

• a livello regionale, il Piano Territoriale Regionale (P.T.R.) e il Piano Paesaggistico Regionale (P.P.R.)

2.5.1. Coerenza con strumenti a livello comunale

Il rapporto fra il PEC e il PRGC vigente della Città di Avigliana è di completa coerenza: il PEC non costituisce variante al PRGC e si attiene alle indicazioni generali per gli ambiti Cc e a quelle specifiche per l’ambito Cc4. Gli ambiti Cc4 – (aree prevalentemente libere parzialmente o totalmente dotate di opere di urbanizzazione da edificare (completamento) con destinazione prevalentemente residenziale); regolamentati dall’art. 14 - Insediamenti residenziali: condizioni di ammissibilità degli

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2.5.2 Coerenza con strumenti di livello provinciale

Il Piano Territoriale Provinciale della provincia di Torino (PTC2) adottato dal Consiglio Provinciale con deliberazione n. 26817 del 20 luglio 2010 e approvato dal Consiglio Regionale con D.C.R. n.

121-29759 del 21 luglio 2011 si pone come obiettivo strategico “la qualità territoriale come fattore di sviluppo e la messa a sistema dei territori, valutandone criticità e opportunità, e assumendo la diversità territoriale come valore”.

Tra i vari obiettivi del PTC della Provincia di Torino - che comunque interessano esclusivamente la pianificazione d’area vasta e non si esprimono in merito alla scala locale di PEC – possiamo identificare una sostanziale coerenza con uno dei principi fondamentali del Piano, ovvero di provvedere a sostenere la compatibilità fra l’ecosistema ambiente e naturale ed il sistema antropico, armonizzando la reciproca salvaguardia della tutela e valorizzazione del primo e di evoluzione e sviluppo del secondo.

Interessa in questa sede di analisi di compatibilità ambientale, come il PTP prenda in considerazione, nella definizione del proprio sistema di obiettivi, strategie e progetti, i criteri di sostenibilità dell’Unione Europea. Il PEC Cc4 si riconosce come azione che concorre al raggiungimento, in particolare, nell’obiettivo dell’UE di “Conservare e migliorare la qualità dell'ambiente locale”. Come definito dal PTP, “La qualità territoriale come fattore di sviluppo non può essere solamente uno slogan, ma diviene una vera e propria politica da perseguire attraverso numerose linee d’azione, perché la qualità territoriale non è da confondere con la semplice qualità dell’ambiente naturale, ma va perseguita su più fronti e permea tutte le politiche rivolte a:

• sistema insediativo;

• sistema delle aree libere e le aree naturali;

• sistema delle connessioni infrastrutturali, materiali ed immateriali;

• pressioni antropiche e le risorse naturali (aria, acqua, suolo,...);

• prevenzione del rischio idrogeologico e difesa del suolo

Naturalmente, la qualità territoriale intesa come fattore di sviluppo, deve essere riferimento anche nel complesso sistema delle relazioni che si determinano nella ricerca della qualità dei luoghi per vivere, in contrapposizione ai troppi non luoghi che caratterizzano ampie aree dei nostri territori.

Territori ricchi di bellezze paesaggistiche e naturalistiche, mete per il tempo libero di chi vi abita, e allo stesso tempo capaci di attrarre turismo e di accogliere talenti capaci di apportare innovazione al sistema; l’innovazione ricerca luoghi ospitali in cui insediarsi , al sicuro da fenomeni di rischio ambientale e idrogeologico e riconosciuti per la qualità delle risorse primarie come l’aria, l’acqua, il suolo. Sviluppo, innovazione e qualità della vita richiedono, al contempo, una elevata efficienza di sistemi interni per la mobilità e per la comunicazione, ed altrettanta efficienza di reti in ingresso ed in uscita verso il mondo esterno: efficienza ed innovazione delle reti materiali e di quelle della conoscenza sono indispensabili”.

Con l’attuazione del PEC Cc4 è possibile migliorare sostanzialmente un ambiente locale con l’introduzione di nuovi elementi riqualificativi, che completino il comparto residenziale, dotandolo di

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zone servizi , di percorsi pedonali e parcheggi.

La porzione di territorio del Comune di Avigliana nella quale ricade l’ambito soggetto a PEC Cc4 vista attraverso gli elaborati cartografici del PTP, non presenta particolari criticità e risulta in generale conforme nelle previsioni a livello provinciale.

La tavola A.3.1 del PTP e “Sistema delle aree agricole in contesto metropolitano” non evidenzia per l’area in oggetto caratteristiche paesaggistiche particolare: l’area risulta posizionata in una zona a destinazione urbana.

Estratto tavola PTC Sistema del aree agricole in contesto metropolitano.

Con freccia rossa su area d’intervento

Il PTP nella Direttiva per i nuovi insediamenti residenziali, fornisce alcuni requisiti di qualità, tra i quali

1. la progettazione – pur giovandosi delle proprie libertà compositive ed espressive – dovrà tendere ad evitare volute fratture col contesto e a non imporre vistose discontinuità sia planimetriche che volumetriche ma, al contrario a porsi come elemento di dialogo o di corretta dialettica anche formale con l’esistente

2. laddove siano ancora leggibili e descrivibili quei rapporti fondativi che legavano la città storica (o parti della città esistente) al territorio – ad esempio col sito naturale o antropizzato – in termini di modalità di giacitura sul terreno o in termini di rispetto del clima o del soleggiamento o delle visuali prospettiche, anche i nuovi insediamenti dovranno ricercarli, interpretarli e ottimizzarli

3. Analoghe attenzioni dovranno essere riservate ed esercitate nella scelta delle tipologie,

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Il PEC, nelle sue previsioni insediative, rispetta l’indicazione ricevuta dall’Amministrazione, di dotare l’area di adeguate aree a verde e una viabilità interna dotata di idonee superfici a parcheggio. . Le previsioni di PEC risultano pertanto coerenti anche rispetto al PTP della Provincia di Torino 2.5.3 Coerenza con strumenti di livello regionale

2.5.3.1 Il Piano Territoriale Regionale (P.T.R.)

Il Piano Territoriale Regionale – PTR della regione Piemonte è stato approvato dal Consiglio Regionale con DCR n. 122-29783 del 21 luglio 2011.

Il Comune di Avigliana è compreso nell’Ambito di Integrazione Territoriale n. 12 di SUSA.

L’area oggetto di PEC sottoposto a verifica preventiva di assoggettabilità a VAS può essere classificata tra le “Aree urbane esterne ai centri storici”, disciplinate dall’art. 20 delle Norme di Attuazione del PTR. Si tratta, infatti, di aree “in gran parte caratterizzate da una complessiva assenza di qualità urbana, da un’organizzazione diffusa sul territorio, spesso in modo arteriale lungo le vie di comunicazione”. Obiettivo prioritario del PTR e perseguito anche dal PEC in progetto è la rivitalizzazione e la rifunzionalizzazione delle aree urbane principalmente mediante interventi volti alla valorizzazione dell’ambiente fisico. Questo tipo di aree, secondo il PTR, si configurano come il luogo privilegiato per la nuova edificazione, (tramite azioni di riordino, completamento, compattamento e densificazione dell’edificato) e la qualificazione ambientale (mediante interventi di riassetto funzionale, valorizzazione della scena urbana, riuso del patrimonio edilizio). Il PTR precisa, inoltre, che “le espansioni e gli sviluppi lineari dell’urbanizzato preesistente, le situazioni ambientali di degrado e i margini edificati dal disegno sfilacciato costituiscono oggetto di specifici interventi volti alla qualificazione e integrazione paesaggistica”.

Le direttive del PTR contemplano azioni per promuovere la stabilizzazione dei limiti urbani preesistenti privilegiando azioni di riordino, qualificazione formale e funzionale dei margini e delle aree di frangia urbana.

Proprio in queste definizioni e indirizzi per la riqualificazione urbana dei margini edificati del tessuto urbano si possono riconoscere le caratteristiche delle previsioni progettuali per l’ambito del PEC Cc4 che, pertanto, appare coerente e compatibile anche con il livello di pianificazione territoriale regionale.

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Estratto tavola PTR – tavola di progetto – area 12 - Susa

2.5.3.2 IL PIANO PAESAGGISTICO REGIONALE (P.P.R.)

Il Piano Paesaggistico Regionale (P.P.R.) è stato adottato con D.G.R. n. 53-11975 del 04 agosto 2009: attualmente non sono consentiti sugli immobili e sulle aree tutelate ai sensi dell’articolo 134 del Codice dei beni culturali e del paesaggio interventi in contrasto con le prescrizioni degli articoli 13, 14, 16, 18, 26, 33, delle norme di attuazione del piano, che sono sottoposte alle misure di salvaguardia di cui all’articolo 143, comma 9, del Codice stesso.

Il Comune di Avigliana ricade nell’Ambito Paesaggistico n. 37 “Anfiteatro Morenico di Avigliana” ed è identificato dall’Unità di Paesaggio n. 3703, corrispondente alla tipologia normativa IV –

“Naturale/rurale o rurale rilevante alterato da insediamenti”.

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Estratto scheda ambito 37

Fra gli obiettivi specifici e le corrispondenti linee d’azione definite dal PPR per l’ambito 37 - Anfiteatro Morenico di Avigliana, non pare vi siano riferimenti specifici alle caratteristiche dell’area oggetto di PEC. Tuttavia per quanto riguarda l’intervento può rientrare tra quelli tendenti a privilegiare per il nuovo costruito il consolidamento e la densificazione dei nuclei già urbanizzati.

Il PPR non segnala, per l’area in oggetto, aree ed elementi di rilievo sottoposti a tutela ai sensi degli artt.136-142-157 del D.Lgs 42/2004 e s.m.i.” (cfr. Tav. 2 del PPR).

Dalla tav. P4-4 “Componenti Paesaggistiche” in scala 1:100.000 non emergono particolari rilevanze paesaggistiche per l’area oggetto d’intervento, l’area è classificata come “Tessuti discontinui suburbani”.

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Estratto tavola P4-4 del PPR Componenti caratteristiche

Il PPR non individua per l’area oggetto d’intervento particolari valenze paesaggistiche, tuttavia il PEC, in virtù del fatto che la Convenzione Europea del Paesaggio riconosce “che il paesaggio è in ogni luogo un elemento importante della qualità della vita delle popolazioni: nelle aree urbane e nelle campagne, nei territori degradati, come in quelli di grande qualità, nelle zone considerate eccezionali, come in quelle della vita quotidiana”, deve considerare con attenzione il contesto, le visuali paesaggistiche, il sistema del verde e ogni elemento che possa concorrere alla modificazione del paesaggio esistente, mirando alla riqualificazione dell’area e al miglioramento della qualità della vita nel comparto di interesse. In particolare, il progetto di PEC permette di mantenere le relazioni visuali con il paesaggio circostante, pone attenzione alla componente del verde e all’organizzazione dello spazio pubblico.

Si ritiene, pertanto, che la compatibilità del PEC Cc4 rispetto agli obiettivi generali e specifici del PPR sia verificata.

AVIGLIANA P.E.C.L.I. Cc4 – via Almese Relazione tecnica di Verifica di Assoggettabilità a VAS Proprietà soc. FRA.BERT s.a.s.

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2.6 PERTINENZA DEL PEC PER L’INTEGRAZIONE DELLE CONSIDERAZIONI AMBIENTALI AL FINE DI PROMUOVERE LO SVILUPPO SOSTENIBILE.

Al fine di mettere in relazione la descrizione degli elementi del PEC rispetto alle considerazioni

ambientali per la promozione dello sviluppo sostenibile, si prendono in considerazione gli obiettivi della Deliberazione CIPE - Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica n. 57 del 2 agosto 2002 ”Strategia d'azione ambientale per lo sviluppo sostenibile in Italia”, selezionando quelli

raffrontabili con l’intervento di PEC che risultano essere:

Natura e biodiversità:

• Protezione della biodiversità

Qualità dell’ambiente e qualità della vita negli ambienti urbani:

• Riequilibrio territoriale ed urbanistico

• Migliore qualità dell’ambiente urbano

• Uso sostenibile delle risorse ambientali

• Riduzione delle emissioni inquinanti in atmosfera e mantenimento delle concentrazioni di inquinanti al di sotto di limiti che escludano danni alla salute umana, agli ecosistemi e al patrimonio monumentale

• Riduzione dell’inquinamento acustico e riduzione della popolazione esposta.

• Riduzione dell’esposizione a campi elettromagnetici in tutte le situazioni a rischio per la salute umana e l’ambiente naturale.

Prelievo delle risorse e produzione dei rifiuti:

• Riduzione del prelievo di risorse senza pregiudicare gli attuali livelli di qualità della vita

• Conservazione o ripristino della risorsa idrica

• Miglioramento della qualità della risorsa idrica

• Gestione sostenibile del sistema produzione/ consumo della risorsa idrica

• Riduzione della produzione, recupero di materia e recupero energetico dei rifiuti

Le finalità generali del PEC, riassumibili nella riqualificazione di un’area di margine dell’edificato, paiono del tutto coerenti con gli obiettivi di sostenibilità ambientale fissati dalla Comunità Europea così come recepiti dall’Italia.

I principali obiettivi del PEC sono, infatti, riassumibili nel completamento di un tassello di frangia del costruito a margine dell’abitato, migliorando la qualità dell’ambiente urbano (verde, percorsi pedonali, illuminazione pubblica), con attenzione al contenimento dei consumi energetici e alla gestione delle risorse.

Gli obiettivi specifici sono:

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• la riqualificazione di un’area ai margini dell’edificato attualmente inutilizzata;

• l’integrazione dell’intervento con il contesto e, in particolare, con l’intervento sulla costruenda area Cc4;

• la viabilità interna privata con possibilità di inversione di marcia senza manovra e la dotazione parcheggi più che sufficienti;

• l’impiego di tipologie costruttive, materiali e finiture coerenti con il contesto;

• privilegiare la sostenibilità dell’intervento edilizio sotto il profilo del risparmio energetico, della riduzione delle emissioni inquinanti in atmosfera e della prevenzione e protezione dal rumore e dall’inquinamento acustico con la dotazione di soluzioni costruttive e impianti adeguati e con la dotazione di verde pubblico e privato.

• attenzione agli aspetti ambientali legati alla conservazione della risorsa idrica, prevedendo, per la parte privata dell’insediamento, la presenza di ampie zone verdi e di pavimentazioni esterne realizzate con materiali che assicurino adeguata permeabilità all’acqua;

Dal confronto fra gli obiettivi del PEC e quelli della Deliberazione CIPE, si ritiene che il progetto di Piano Esecutivo sia sostanzialmente coerente con gli obiettivi di sostenibilità ambientale nazionali.

2.7 PROBLEMI AMBIENTALI PERTINENTI AL PEC

Non si rilevano problemi ambientali pertinenti alla proposta di PEC.

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3. Caratteristiche degli impatti ambientali e delle aree interessate. Impatti potenziali del PEC sulle componenti ambientali, paesaggistiche e antropiche considerate ed interventi di mitigazione e/o compensazione.

In ottemperanza ai criteri previsti per la verifica di assoggettabilità di piani e programmi di cui all’art.

12 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. esplicitati nell’Allegato I, rispetto ai possibili impatti conseguenza dell’attuazione degli interventi edilizi previsti nel PEC Cc4, sono stati presi in considerazione i seguenti elementi:

- Aria - Acqua - Suolo

- Flora e fauna - Rumore - Rifiuti - Energia

- Traffico e viabilità - Paesaggio - Salute

Per ogni elemento preso in considerazione sono descritte le caratteristiche degli eventuali impatti generati dall’attuazione del PEC sull’ambito d’interesse e sul contesto, prendendo come riferimento, stante la dimensione limitata dell’intervento, la scala di quartiere, quindi limitando l’analisi agli impatti sul contesto costituito dalla Borgata Grangia. Per ogni elemento, inoltre, sono indicati eventuali impatti generati dalla fase di cantiere di costruzione e gli eventuali interventi di mitigazione o compensazione previsti.

3.1 Aria

La Provincia di Torino si è dotata fin dal 2005 di un Piano d’Azione per la riduzione del rischio di superamento dei valori limite e delle soglie di allarme in materia di qualità dell’aria che prevede l’adozione, da parte dei Comuni, di provvedimenti principalmente finalizzati a contenere le emissioni di PM10, di biossido di azoto, di biossido di zolfo, di benzene e di monossido di carbonio generate dal traffico veicolare, dagli impianti produttivi e dagli impianti di riscaldamento ambientale.

Data l'ubicazione e le caratteristiche dell’area soggetta a PEC, gli elementi di pressione sulla componente ambientale sono da individuarsi principalmente nelle emissioni indirette in atmosfera provenienti dal traffico veicolare indotto e nelle emissioni dirette dalle caldaie utilizzate per il

PARTE II

CARATTERISTICHE DEGLI IMPATTI E DELLE AREE INTERESSATE

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riscaldamento dei locali. In entrambi i casi, gli inquinanti emessi sono quelli tipici della combustione:

NOx (ossidi di azoto), VOC (composti organici volatili), PM10 (particolato atmosferico), CO (monossido di carbonio).

L’incremento di traffico indotto dall’intervento edilizio appare trascurabile non essendo prevista nuova viabilità o poli di servizi tali da determinare nuovi flussi di traffico veicolare.

Per quanto riguarda l’inquinamento atmosferico dovuto al riscaldamento degli edifici residenziali, il PEC opererà su più fronti: sul contenimento dei consumi energetici, attraverso elementi passivi (orientamento degli edifici, isolamento termico, soluzioni di involucro edilizio, schermature, ecc.) e attivi (impianti di riscaldamento con caldaie alimentate a metano di ultima generazione, pannelli radianti a pavimento, pannelli solari termici ad integrazione dell’impianto di riscaldamento, eventuali scambiatori aria con recupero calore)

Si ritiene, pertanto, che le emissioni di VOC e PM10 dovute a tali sorgenti emissive siano trascurabili.

Le interferenze ambientali potenziali in fase di cantiere possono essere connesse a:

• polverosità conseguente alle attività di costruzione (movimenti di terra, accumulo di materiali polverulenti, ecc). L'interferenza non appare significativa in quanto lo scavo sarà di dimensioni limitate e la fase di scavo sarà di durata limitata;

• emissioni da macchine operatrici presenti in cantiere e da mezzi di trasporto. Anche in questo caso l'interferenza non appare significativa data la dimensione limitata del cantiere.

3.2 Acqua

L’area del PEC è già servita da acquedotto comunale gestito dall’ente Smat Torino; il PEC prevede il potenziamento dell’acquedotto con la realizzazione di un nuovo tratto di allacciamento.

Per quanto riguarda le acque di scarico, è previsto l’allacciamento alla rete fognaria pubblica esistente per le acque nere, mentre per le acque meteoriche si prevede lo scarico nel canale scolmatore che lambisce il confine. La rete delle acque bianche sarà dotata di vasche di ritenzione di adeguati dimensioni con eventuali pompe per recupero dell’acqua a fini irrigui.

Le porzioni di terreno che verranno edificate rispetto all’area sono modeste: l’area destinata a servizi, attualmente costituita da terreno pianeggiante prativo dotato di discreta capacità di assorbimento delle acque meteoriche, rimarrà verde, così come gran parte della superficie non edificata. Il PEC prevede, infatti, ampie zone verdi private e ampie aiuole all’interno delle aree private degli edifici e ai margini della strada di penetrazione i posti lungo essa saranno realizzati con pavimentazione drenate.

In fase di cantiere non sono previste interferenze né con l'ambiente idrico sotterraneo né con quello superficiale in quanto anche gli scavi delle fondazioni degli edifici, che tra l’altro non prevedono piani interrati, avranno una profondità limitata che non andranno a interferire con le fale freatiche presenti nel sottosuolo.

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3.3 Suolo

La zona in esame è pianeggiante e inserita ai margini di un contesto già antropizzato ove l’uso prevalente del suolo è in maggior parte di tipo residenziale. L’area è classificata secondo la classe di pericolosità idrogeologica come classe IIIbβ2, verranno pertanto osservate e prese in considerazione tutte le prescrizioni inerenti, tra i quali l’esclusione della realizzazione di locali interrati.

E’ previsto un modesto consumo di nuovo suolo limitato al sedime dei due edifici a progetto. Il PEC prevedrà spazi a verde privato e verde pubblico che determinano effetti positivi rispetto a questo indicatore.

3.4 Flora e fauna

Nell’area d’intervento, inserita ai limiti ci un contesto urbanizzato consolidato, non si rilevano particolari evidenze da tutelare.

E’ prevista la sistemazione a verde (prato e siepi) delle pertinenze degli edifici, e per il verde privato è previsto l’impiego di specie arboree locali e già presenti nel contesto urbanistico.

3.5 Rumore

In base al Piano di Classificazione Acustico del Comune di Avigliana l’ambito soggetto a PEC è nella Classe 2 - “aree destinate ad uso prevalentemente residenziale”, rientrano in questa classe le aree urbane interessate prevalentemente da traffico veicolare locale, con bassa densità di popolazione, con limitata presenza di attività commerciali ed assenza di attività industriali e artigianali.”. Non si rilevano incrementi dei livelli di rumorosità dell’area indotto dall’intervento né particolari problematiche ambientali rispetto al problema acustico.

Durante la fase di cantiere si richiede l'utilizzo di macchine operatrici e mezzi di trasporto (persone e materiali) che determinano, per alcune fasi di lavorazioni, emissione di rumore nei luoghi nell'intorno dell'area interessata. L'interferenza, anche se significativa, avrà comunque carattere temporaneo.

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Estratto della Classificazione acustica del territorio comunale di Avigliana

3.6 Rifiuti

La raccolta dei rifiuti solidi urbani è del tipo differenziato “porta a porta” attraverso il servizio attualmente gestito dall’ente sovracomunale ACSEL Valsusa.

Durante la fase di cantiere, la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti di lavorazione diventa importante, soprattutto in quanto l’ambito oggetto di intervento è inserito in un’area urbanizzata a carattere residenziale. Sarà necessario, pertanto, prendere tutte le misure necessarie per limitare la produzione di rifiuti in cantiere: prevedere la raccolta differenziata dei rifiuti in cantiere, predisponendo contenitori separati e chiaramente identificabili per legno, carta/cartone, metallo, vetro, plastica, inerti, oli ecc.; prevedere il divieto di abbandono, smaltimento attraverso combustione e interramento dei rifiuti prodotti in cantiere, ecc.

E’ prevista la realizzazione di una idonea piazzola opportunamente dimensionata e mimetizzata per il deposito dei contenitori dei rifiuti da posizionarsi in prossimità dell’accesso sulla nuova viabilità

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3.7. Energia

La zona risulta servita dalla rete di distribuzione energia elettrica. Gli edifici previsti nel PEC saranno realizzati con attenzione agli aspetti di contenimento dei consumi energetici sia per quanto riguarda l’orientamento e i sistemi costruttivi utilizzati (soluzioni di involucro, isolamento termico, ecc.) che le dotazioni impiantistiche. E’ prevista l’installazione di pannelli fotovoltaici e, per l’illuminazione delle pertinenze private, di sistemi a basso consumo di energia.

3.8 Traffico e viabilità

Il PEC prevede l’insediamento di soli 30 abitanti con un incremento del carico antropico e del traffico veicolare limitato rispetto alla zona. La viabilità veicolare comunale non sarà modificata; sarà predisposta una viabilità interna di accesso ai fabbricati con una strada di larghezza 6 dotata da un lato di marciapiede e posti auto disposti parallelamente al senso di marcia sul lato opposto, all’estremità, verrà realizzata una rotonda opportunamente dimensionata per l’inversione di marcia dei veicoli senza manovre aggiuntive

Per l’insediamento residenziale è previsto un solo accesso carraio da via Almese.

All’interno della nuova area vi saranno posti auto e spazi di parcamento auto sufficienti che non influenzano la rimanente viabilità esistente della zona

3.9 Paesaggio

L’area non risulta soggetta a vincoli di tipo paesaggistico ai sensi del D.Lgs 42/2004 e

s.m.i., tuttavia presenta visuali interessanti, partendo dalla meno prospiciente Collina Morenica di Rivoli, in senso orario si possono scorgere le vette principali dell’anfiteatro morenico di bassa valle quali il monte Pirchiriano, il monte Rocciamelone, il monte Rocca Sella e il monte Musinè. Le modeste dimensioni degli edifici non sono tali da occultare in modo evidente le suddette visuali 3.10 Salute

Gli aspetti relativi alla tutela della salute umana sono considerati in relazione alla presenza di possibili elementi inquinanti o di disturbo. Nell’area di PEC Cc4 non sono presenti fattori rilevanti ai fini della salute.

4. Considerazioni conclusive

Dall'analisi degli effetti che l’attuazione del PEC avrà sul luogo e sul contesto, si può affermare come gli interventi non interferiscano né con ambiti di tutela della natura (parchi, riserve, aree protette), né abbiano alcun effetto indiretto su siti di interesse comunitario, zone di protezione speciale o habitat protetti.

La realizzazione del complesso edilizio prevede un incremento del carico antropico di 30 abitanti teorici, con conseguenti incrementi di traffico locale, di produzione di rifiuti, di consumi energetici che possono essere considerati ininfluenti rispetto alla situazione di contesto.

Va considerato inoltre che:

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l’area di influenza del PEC è limitata a scala locale, ovvero gli esigui impatti ambientali attesi graveranno solo su scala ridotta a livello dell’area costituente il PEC e quelle limitrofe e non sull’intero Comune

- il PEC non costituisce variante al PRGC vigente ed è conforme alle previsioni di insediamento del medesimo

- la dimensione dell’intervento edilizio previsto dal PEC è limitata

- l’attuazione del PEC apporterà un miglioramento della qualità urbana complessiva per il completamento e la riqualificazione di un ambito di frangia dell’abitato

Data la natura e l’entità del progetto e la modesta entità degli effetti potenziali attesi sull’ambiente dall'attuazione degli interventi previsti dal PEC, illustrati nelle pagine precedenti, si propone l’esclusione del PEC Cc4 dalla procedura di Valutazione Ambientale Strategica ai sensi del D.Lgs.

152/2006.

Avigliana , lì 27/03/2020

La Proprietà Il Tecnico

FRA.BERT s.a.s. Arch. Dosio Daniele

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