DETERMINAZIONE A CONTRARRE N. 374 DEL 29 NOVEMBRE 2017
Determina a contrarre per l’autorizzazione all’espletamento di una procedura aperta, ai sensi dell'articolo 35, comma 1, lettera c) del d.lgs. 50/2016, per l’affidamento del global service per la manutenzione e la taratura delle apparecchiature dei laboratori di ricerca Inail.
lotto 1: cig 7283699A8D lotto 2: cig 7283716895
IL DIRETTORE CENTRALE
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art.
43 del Regolamento di organizzazione”, di cui alla determinazione del Presidente dell’Istituto del 16 gennaio 2013 e s.m.i.;
vista la determina 13 dicembre 2016, n. 339 con la quale il Presidente dell’Istituto ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2017;
vista la delibera 28 dicembre 2016, n. 23 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2017;
vista la determinazione 16 marzo 2017, n. 135 con la quale il Presidente dell’Istituto ha approvato il documento “obiettivi delle strutture centrali e territoriali, preventivo finanziario gestionale per l’esercizio 2017”;
vista la determina 16 marzo 2017, n. 13 con la quale il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2017 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
preso atto della necessità di provvedere all’affidamento di un global service per la manutenzione e la taratura delle apparecchiature dei laboratori di ricerca Inail;
preso atto che per i predetti servizi non è in vigore un’apposita convenzione stipulata da Consip S.p.a., ai sensi dell’art. 26, comma 1 della legge 23 dicembre 1999, n.488 e che, pertanto, è possibile espletare una procedura di gara ai sensi del decreto legislativo n. 50 /2016;
ritenuto opportuno bandire una gara a procedura aperta articolata su due distinti lotti, da aggiudicarsi separatamente con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3 lett. a) e 10 bis del d.lgs. n. 50/2016, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;
visti gli elaborati predisposti per l’espletamento della predetta procedura;
ritenuto di quantificare il valore complessivo stimato dell’appalto, ai sensi dell’art.
35 del d.lgs. 50/2016, in € 9.250.000,00 (novemilioniduecentocinquantamila/00), al netto dell’imposta sul valore aggiunto (Iva), ivi compresa ogni eventuale forma di rinnovo o proroga, come espressamente prevista nei documenti di gara, così suddiviso:
lotto 1: € 8.500.000,00 (ottomilionicinquecentomila/00) Iva esclusa, comprensivo degli oneri della sicurezza relativi ai rischi interferenziali non assoggettabili a ribasso;
lotto 2: € 750.000,00 (settecentocinquantamila/00) Iva esclusa, comprensivo degli oneri della sicurezza relativi ai rischi interferenziali non assoggettabili a ribasso;
visto l’art. 113, comma 2 del d.lgs. n. 50/2016, il quale prevede che le amministrazioni pubbliche destinino ad un apposito fondo risorse finanziarie, in misura non superiore al 2 per cento, da modulare sull’importo posto a base di gara, per l’erogazione di incentivi ai dipendenti pubblici che svolgono funzioni tecniche relative alle attività di programmazione, predisposizione e controllo delle procedure di gara, esecuzione e controllo dei contratti pubblici, Rup ecc., subordinando l’erogazione stessa all’emanazione di un regolamento che disciplini la graduazione delle quote da accantonare al fondo e i criteri per la ripartizione e la corresponsione degli incentivi stessi;
ritenuto di dover impegnare, nelle more dell’adozione del predetto regolamento, in via cautelativa, la quota del 2% dell’importo posto a base di gara pari ad euro 185.000,00 (centoottantacinquemila/00), ai fini dell’accantonamento per la costituzione provvisoria del fondo per gli incentivi, sul capitolo U.1.03.02.09, V livello 005 «manutenzione ordinaria e riparazioni di attrezzature» del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2017;
ritenuto di dover impegnare l’importo di euro 10.000,00 per spese di pubblicità per informazione e post informazione della procedura di gara sul capitolo U.1.03.02.16 livello V 001 «pubblicazioni bandi di gara» del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato, nonché secondo la ripartizione in missioni e programmi 4.1. e 4.2;
accertato che la procedura di gara in argomento è stata prevista nell’ambito della programmazione biennale 2017 – 2018 degli acquisti di beni e servizi dell’Inail;
accertata la necessaria disponibilità finanziaria di competenza e di cassa sul capitolo U.1.03.02.09, «manutenzione ordinaria e riparazioni di attrezzature» e sul capitolo U.1.03.02.16 «pubblicazioni bandi di gara», articolati secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi 4.1 e 4.2;
preso atto che è stato nominato Responsabile Unico del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del codice dei contratti pubblici, la dott.ssa Annalisa Strangio;
vista la relazione dell’Ufficio II - Appalti di forniture e servizi per le prestazioni sanitarie e per la ricerca del 27 novembre 2017 che, unitamente agli allegati, forma parte integrante della presente determina;
DETERMINA
di autorizzare l’espletamento di una gara a procedura aperta per l’affidamento del global service per la manutenzione e la taratura delle apparecchiature dei laboratori di ricerca inail, ai sensi dell'articolo 35, comma 1, lettera c) del d.lgs.
50/2016, della durata di 2 anni, oltre ogni eventuale forma di rinnovo o proroga, come espressamente prevista nei documenti di gara, suddivisa in 2 lotti, da aggiudicarsi separatamente con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3 lett. a) e 10 bis del codice medesimo, per un importo complessivo massimo stimato di euro 9.250.000,00 (novemilioniduecentocinquantamila/00), al netto dell’imposta sul valore aggiunto (Iva), così suddivisi:
lotto 1: € 8.500.000,00 (ottomilionicinquecentomila/00), comprensivo degli oneri della sicurezza relativi ai rischi interferenziali non assoggettabili a ribasso, pari a € 8.300,00, calcolati su base annuale;
lotto 2: € 750.000,00 (settecentocinquantamila/00), comprensivo degli oneri della sicurezza relativi ai rischi interferenziali non assoggettabili a ribasso, pari a € 2.200,00, calcolati su base annuale;
di autorizzare la registrazione, in via cautelativa, dell’impegno di spesa di euro 185.000,00 (centoottantacinquemila/00), quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’art. 113 del d.lgs. n. 50/2016, pari al 2 per cento dell’importo posto a base di gara (pari a € 9.250.000,00), sul capitolo U.1.03.02.09, V livello 005, VI livello 01 del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato, nonché secondo la ripartizione in missioni e programmi 4.1 e 4.2;
di autorizzare la pubblicazione degli avvisi di informazione e post informazione ai sensi degli artt. 72, 73 e 216, comma 11 del d.lgs. 50/2016;
di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di € 10.000,00 relativo alla pubblicità sul capitolo U.1.03.02.16 livello V 001 «pubblicazioni bandi di gara» del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato, nonché secondo la ripartizione in missioni e programmi 4.1 e 4.2;
di approvare gli atti di gara.
Roma, 29/11/2017
Il Direttore centrale f.to dott. Ciro Danieli
Ufficio appalti di forniture e servizi per le prestazioni sanitarie e per la ricerca
Al Direttore centrale
OGGETTO: procedura aperta per l’affidamento del global service per la manutenzione e la taratura delle apparecchiature dei laboratori di ricerca inail
lotto 1: cig 7283699A8D lotto 2: cig 7283716895
Nell’ambito delle proprie competenze istituzionali l’Inail svolge oltre alle attività di tipo tipicamente assicurativo, attività di ricerca e consulenza scientifica ispirate alla tutela globale del lavoratore.
Le strutture Inail che svolgono le suddette attività di ricerca e, più precisamente, il Dimeila (Dipartimento di Medicina, Epidemiologia, Igiene del Lavoro ed Ambientale), il Ditsipia (Dipartimento Innovazioni Tecnologiche e Sicurezza degli Impianti, Prodotti ed Insediamenti Antropici) e la ConTARP (Consulenza Tecnica Accertamento Rischi e Prevenzione), sono concentrate in prevalenza - anche se non esclusivamente - presso il Centro di Ricerca Inail di Monteporzio Catone (RM), il Centro di ricerca Inail Area Casilina (Roma) e il Centro di Ricerca Inail di via Roberto Ferruzzi (Roma), nonché presso i laboratori ConTARP di via Roberto Ferruzzi (Roma) e presso il Centro di ricerca Inail di Lamezia Terme (CZ).
L’Inail si è dotato, a tale scopo, di un parco di apparecchiature scientifiche costituito da circa 940 strumenti, di cui 874 circa ubicati presso le sedi dislocate in Provincia di Roma (lotto 1) e 66 circa presso la sede di Lamezia Terme (lotto 2), che richiede un’attività costante di manutenzione e taratura.
Talune apparecchiature, ricomprese nell’oggetto dell’appalto in argomento e utilizzate per le predette attività di ricerca, sono dislocate, inoltre, presso l’Università degli studi di Roma “La Sapienza”, l’Istituto superiore di sanità e presso l’Università degli studi di Roma “Foro Italico”.
L’espletamento della procedura di gara de qua era stato previsto nell’ambito della programmazione biennale degli acquisti di beni e servizi dell’Inail per gli anni 2017/2018.
L’attivazione del servizio in oggetto – in modalità global service - è indispensabile al fine di assicurare un presidio continuativo finalizzato alla razionalizzazione delle
attività manutentive e di taratura sull’intero parco apparecchiature scientifiche dell’Inail.
Constatata l’impossibilità di soddisfare la richiesta di approvvigionamento in parola mediante ricorso a Convenzione Consip s.p.a., ai sensi dell’art. 26 della legge 23 dicembre 1999 n. 488, si propone di bandire una gara a procedura aperta da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3 lett. a) e 10 bis del d.lgs. n. 50/2016, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.
Si ritiene opportuno, inoltre, articolare la procedura di gara su due lotti, ad aggiudicazione separata, in ragione della dislocazione geografica del Centro di ricerca Inail di Lamezia Terme (CZ) (lotto 2) rispetto al maggior numero di sedi di svolgimento del servizio ricadenti nella Provincia di Roma (lotto 1).
Il valore complessivo stimato dell’appalto, ai sensi dell’art. 35 del d.lgs. 50/2016, è pari a € 9.250.000,00 (novemilioniduecentocinquantamila/00), al netto dell’imposta sul valore aggiunto (Iva), ivi compresa ogni eventuale forma di rinnovo o proroga esplicitamente prevista nei documenti di gara, così suddiviso:
lotto 1: € 8.500.000,00 (ottomilionicinquecentomila/00), comprensivo degli oneri della sicurezza relativi ai rischi interferenziali non assoggettabili a ribasso pari a € 8.300,00, calcolati su base annuale;
lotto 2: € 750.000,00 (settecentocinquantamila/00), comprensivo degli oneri della sicurezza relativi ai rischi interferenziali non assoggettabili a ribasso pari a € 2.200,00, calcolati su base annuale;
Tanto premesso e considerato, altresì, che:
il servizio in oggetto prevede la nomina di due Direttori dell’esecuzione del contratto, in ragione dell’articolazione dell’appalto su due distinti lotti, da aggiudicarsi separatamente, le cui attività si esplicano in aree geograficamente distanti;
l’art. 113 del d.lgs. n. 50/2016 prevede che le amministrazioni pubbliche destinino ad un apposito fondo risorse finanziarie, in misura non superiore al 2 per cento, da modulare sull’importo posto a base di gara, per l’erogazione di incentivi ai dipendenti pubblici che svolgono funzioni tecniche relative alle attività di programmazione, predisposizione e controllo delle procedure di gara, esecuzione e controllo dei contratti pubblici, Rup ecc., subordinando l’erogazione stessa all’emanazione di un regolamento che disciplini la graduazione delle quote da accantonare al fondo e i criteri per la ripartizione e la corresponsione degli incentivi stessi, nel caso in cui tali contratti prevedano la figura dei Dec;
occorre, pertanto, impegnare, nelle more dell’adozione del predetto regolamento, in via cautelativa, la quota del 2% dell’importo posto a base di gara, pari a € 185.000,00 (centoottantacinquemila/00);
è necessario, infine, provvedere all’impegno delle risorse necessarie per le spese di pubblicità per informazione e post informazione, quantificabili in euro 10.000,00, iva compresa, da imputare al capitolo U.1.03.02.16 livello V 001
«pubblicazioni bandi di gara» del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato nonché secondo la ripartizione in missioni e programmi 4.1 e 4.2.
A tal proposito si evidenzia che, a mente dell’art. 216, comma 11 del d.lgs.
50/2016 e del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 2 dicembre 2016 (pubblicato sulla G.U. n. 20 del 25 gennaio 2017), emanato in attuazione dell'art. 73, comma 4 del d.lgs. n. 50/2016, sono posti a carico dell’aggiudicatario della gara in argomento gli oneri di pubblicità legale conseguenti alle spese per la pubblicazione dei bandi e degli avvisi di gara sui quotidiani. Gli stessi dovranno essere rimborsati entro sessanta giorni dall’aggiudicazione e, comunque, prima della stipula del contratto;
si propone:
di autorizzare l’espletamento di una procedura aperta per l’affidamento del global service per la manutenzione e la taratura delle apparecchiature dei laboratori di ricerca inail, ai sensi dell'articolo 35, comma 1, lettera c) del d.lgs.
50/2016, della durata di 2 anni, oltre eventuali rinnovi e proroga tecnica, come espressamente previsti negli atti di gara, suddivisa in 2 lotti, da aggiudicarsi separatamente con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3 lett. a) e 10 bis del codice medesimo, per un importo complessivo massimo stimato di € 9.250.000,00 (novemilioniduecentocinquantamila/00), al netto dell’imposta sul valore aggiunto (Iva), così suddivisi:
lotto 1: € 8.500.000,00 (ottomilionicinquecentomila/00), comprensivo degli oneri della sicurezza relativi ai rischi interferenziali non assoggettabili a ribasso, pari a € 8.300,00, calcolati su base annuale;
lotto 2: € 750.000,00 (settecentocinquantamila/00), comprensivo degli oneri della sicurezza relativi ai rischi interferenziali non assoggettabili a ribasso, pari a € 2.200,00, calcolati su base annuale;
di autorizzare la registrazione, in via cautelativa, dell’impegno di spesa di euro 185.000,00 (centoottantacinquemila/00), quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’art. 113 del d.lgs. n. 50/2016, pari al 2 per cento dell’importo posto a base di gara (pari a euro 9.250.000,00 ), sul capitolo U.1.03.02.09, V livello 005, VI livello 01 del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato, nonché secondo la ripartizione in missioni e programmi 4.1 e 4.2;
di autorizzare la pubblicazione degli avvisi di informazione e post informazione ai sensi degli artt. 72, 73 e 216, comma 11 del d.lgs. 50/2016;
di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di € 10.000,00 relativa alla pubblicità sul capitolo U.1.03.02.16 livello V 001 «pubblicazioni bandi di gara»
del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato, nonché secondo la ripartizione in missioni e programmi 4.1 e 4.2;
di approvare gli atti di gara;
Roma, 27/11/2017
Il Dirigente reggente dell’ufficio II f.to Ing. Antonio Mazzoni
