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DETERMINAZIONE N.101 DEL 28/02/2022
OGGETTO : SERVIZIO DI GESTIONE AMMINISTRATIVA DELLE ESTUMULAZIONI/ESUMAZIONI ORDINARIE PROGRAMMATE - AFFIDAMENTO DIRETTO AI SENSI DELL'ART. 36 COMMA 2 LETT A) DEL D.LGS. N. 50/2016, SU PIATTAFORMA E-PROCUREMENT SINTEL - CIG Z1F355CC7D
Alla presente determinazione, ai sensi degli articoli 151 comma 4 del Decreto Legislativo 267 del 18 Agosto 2000, si allega il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.
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IL DIRIGENTE
Premesso che:
• Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 36 del 25 marzo 2021, esecutiva ai sensi di Legge, è stato approvato il Bilancio di Previsione finanziario per gli esercizi 2021-2023;
• Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 35 del 25 marzo 2021, esecutiva ai sensi di Legge, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2021-2023 ai sensi degli artt. 151 e 170 del D.Lgs. n. 267/00, aggiornato con deliberazione consiliare n.
79 del 22.07.2021;
• Con deliberazione di Giunta Comunale n. 96 del 17 giugno 2021 è stato approvato il piano esecutivo di gestione – PEG per l’anno 2021 e che con il medesimo atto i responsabili di settore sono stati autorizzati ad adottare tutti gli atti di gestione finanziaria relativi alle spese connesse alla realizzazione degli obiettivi;
• Con deliberazione di Giunta Comunale n. 2 del 10 gennaio 2022 sono stati confermati, per il periodo di esercizio provvisorio per l’anno 2022 e fino all’approvazione del Bilancio di previsione finanziario 2022-2024, gli indirizzi per la gestione ordinaria assegnati ai responsabili di settore con il PEG 2021 (delibera G.C. n. 96/2021);
PREMESSO CHE:
• con Deliberazione di Consiglio Comunale n 5 del 03/02/2021 è stato approvato il Regolamento di Polizia Mortuaria;
• il Comune di Pioltello, considerato la carenza delle sepolture disponibili nei due cimiteri, aggravata oltretutto da un forte incremento della mortalità a causa dell’epidemia Covid-19, ha avviato con Ordinanza Sindacale n. 15 del 30/06/2021 una campagna di esumazioni/estumulazioni ordinarie al fine di assicurare la regolare turnazione delle sepolture così come previsto all’art.39 del Regolamento di Polizia Mortuaria;
• al fine di dare avvio e gestire tutte le fasi amministrative relative alla campagna di esumazioni/estumulazioni ordinarie si è provveduto ad affidare, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett a) del D.Lgs 50/2016, con Determinazione Dirigenziale n. 287 del 16/04/2021, il SERVIZIO DI GESTIONE AMMINISTRATIVA DELLE ESTUMULAZIONI/ESUMAZIONI ORDINARIE PROGRAMMATE - CIG Z08311FBFE per una durata di otto mesi, alla società DEPAC SOCIETA’ COOPERATIVA SOCIALE ARL con sede legale in Bresso – via Giuseppe Garibaldi n. 3 – P.iva 03533220129, per un importo di € 19.360,25 oltre IVA di legge;
CONSIDERATO:
• l’elevato numero di istanze pervenute nelle quali sono state effettuate scelte di diversa collocazione all’interno dei cimiteri comunali dei resti mortali provenienti da esumazioni ed estumulazioni ordinarie, nello specifico in sepolture in ossari;
• la carenza di tali tipologie di sepolture nei cimiteri ha di fatto impedito lo svolgimento di una attività massiva, obbligando ad una gestione delle esumazioni ed estumulazioni frammentata organizzata in base alle sepolture che man mano venivano liberate con le attività di esumazione/estumulazioni ordinarie;
• tale esigenza operativa ha sostanzialmente rallentato le relative operazioni cimiteriali;
DATO ATTO CHE
• il SERVIZIO DI GESTIONE AMMINISTRATIVA DELLE
ESTUMULAZIONI/ESUMAZIONI ORDINARIE PROGRAMMATE, affidata con Determinazione Dirigenziale n. 287 del 16/04/2021, è in fase di scadenza;
• per i notevoli carichi di lavori del personale interno all’ufficio Cimiteriale non è possibile garantire lo svolgimento di tale dell’attività con le risorse umane proprie nei tempi necessari;
RITENUTO
• opportuno procedere con l’affidamento del SERVIZIO DI GESTIONE AMMINISTRATIVA DELLE ESTUMULAZIONI/ESUMAZIONI ORDINARIE PROGRAMMATE a ditta specializzata al fine di consentire la conclusione delle operazioni in tempi certi;
• considerato che la sostituzione dell’Operatore Economico che ha seguito sino ad oggi il servizio di gestione amministrativa delle estumulazioni/esumazioni ordinarie programmate comporterebbe un aggravio di lavoro, di tempo nonché economico dovendo procedere con una riorganizzazione del servizio da parte di altro operatore, anche alla luce della particolare situazione che interessa le sepolture nei due cimiteri comunali;
CONSIDERATO ALTRESI’
• il grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale;
RITENUTO ALTRESI’
• opportuno al fine di consentire il rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, proporzionalità ed urgenza, procedere con l’affidamento diretto del servizio di cui trattasi ai sensi dell’articolo 1, comma 2, lett. a) del dl 76/20, convertito nella legge 120/2020 nonché s.m.i.
VISTO l’allegato Capitolato Speciale d’Appalto del servizio in oggetto, redatto dal Settore Lavori Pubblici del Comune di Pioltello;
DATO ATTO CHE:
• non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della Legge 488/1999 aventi ad oggetto beni/servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento;
• l’articolo 1 del d.l. 76/20, convertito nella legge 120/2020 nonché s.m.i., dispone che
“Al fine di incentivare gli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi pubblici, nonché al fine di far fronte alle ricadute economiche negative a seguito delle misure di contenimento e dell’emergenza sanitaria globale del COVID- 19, in deroga agli articoli 36, comma 2, e 157, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante Codice dei contratti pubblici, si applicano le procedure di affidamento di cui ai commi 2, 3 e 4, qualora la determina a contrarre o altro atto di avvio del procedimento equivalente sia adottato entro il 31 dicembre 2023”;
• l’articolo 1, comma 2, lett. a) del dl 76/20, convertito nella legge 120/2020 nonché s.m.i., disciplina le procedure per l’affidamento diretto di lavori, servizi e forniture sotto soglia e prevede che la stazione appaltante possa affidare direttamente appalti di servizi e forniture di importo inferiore a 139.000 euro;
• ai sensi dell'articolo 36, comma 6 D. Lgs. n. 50/2016, così come modificato dalla L.
55/2019, le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica;
• la Regione Lombardia ha istituito con L.R. 12/2012 e s.m.i. l’Agenzia Regionale per l’Innovazione e gli Acquisti (ARIA S.p.A.), che mette a disposizione degli Enti appartenenti al territorio lombardo il Sistema di Intermediazione Telematica di Regione Lombardia denominato “Sintel”;
• l’art. 32, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i. dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto;
• con Determinazione Dirigenziale n. 213 del 25/03/2021 è stato nominato come Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. 50/2016, l’Arch. Nicola Lesage;
• per l’affidamento del servizio in oggetto, in ottemperanza agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, di cui alla Legge n. 136/2010 e s.m.i, è stato assegnato dall’A.N.AC. - Autorità Nazionale Anticorruzione, tramite il sistema SIMOG il codice identificativo gara (C.I.G.) CIG Z1F355CC7D;
•
CONSIDERATO INOLTRE, ai sensi dell’art. 192 del TUEL n. 267/2000, che:
• il fine di pubblico interesse che il contratto intende perseguire è la prosecuzione delle attività di programmazione e gestione amministrativa di tutte le esumazioni/estumulazioni ordinarie avviate con Ordinanza Sindacale n. 15 del 30/06/2021, come previsto all’art.39 del Regolamento di Polizia Mortuaria;
• l'oggetto del contratto: servizio di gestione amministrativa delle estumulazioni/esumazioni ordinarie programmate;
• Il valore economico: importo del servizio soggetto a ribasso € 20.120,00 (IVA esclusa);
• le clausole ritenute essenziali: tutte quelle contenute nella lettera di invito e nel Capitolato Speciale d’Appalto;
• le modalità di scelta del contraente: affidamento diretto ai sensi dell’articolo 1, comma 2, lett. a) del dl 76/20, convertito nella legge 120/2020 nonché s.m.i.;
RITENUTO per i motivi sopra esposti:
• di indire, ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. a) del Dl. 76/20, convertito nella legge 120/2020 nonché s.m.i., procedura di affidamento diretto del servizio di gestione amministrativa delle estumulazioni/esumazioni ordinarie programmate, tramite RDO ad un singolo operatore, mediante l’utilizzo della piattaforma di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominata SINTEL messa a disposizione dalla centrale regionale ARIA (Agenzia Regionale per l’Innovazione e gli Acquisti), la quale rappresenta uno strumento utilizzabile dagli Enti Locali per esperire procedure per la fornitura di beni e l'affidamento di servizi, nel rispetto della normativa vigente in materia, e risulta iscritta nell'elenco dei soggetti aggregatori di cui all'art. 9 del D.L. 66/2014 come si evince dalla delibera di ANAC n. 58 del 22 luglio 2015;
• di approvare il progetto d’acquisizione del servizio di gestione amministrativa delle estumulazioni/esumazioni ordinarie programmate, composto dall’allegato Capitolato Speciale d’Appalto;
• di approvare i seguenti documenti di richiesta d’offerta:
- Lettera d’invito - Allegato A
- Informativa sulla privacy - Patto d’integrità;
• di dare atto che l’importo totale del servizio soggetto a ribasso ammonta complessivamente ad € 20.120,00 oltre IVA di legge.
VERIFICATA la legittimità, la regolarità e la correttezza del presente provvedimento, in quanto adottato nel rispetto della normativa di riferimento, come innanzi richiamata, delle inerenti regole procedurali, dei principi di carattere generale dell’ordinamento, nonché dei principi di buona amministrazione;
ACCERTATI gli obblighi derivanti dall'art. 9 del D.L. N. 78/2009 Decreto anticrisi – convertito in legge n. 102/2009 sulla tempestività dei pagamenti delle Pubbliche Amministrazioni.
VISTI:
• il Decreto Legislativo n. 50/2016;
• il Decreto Legislativo n. 165 del 30 marzo 2001;
• il D. Lgs. 267 del 18 agosto 2000;
• lo Statuto Comunale vigente ed il Regolamento di Contabilità dell’Ente;
• il Decreto Legislativo n. 118/2011 in materia di armonizzazione dei sistemi contabili, modificato ed integrato dal D.Lgs. 126/2014;
DETERMINA
Per le ragioni in premessa indicate, che qui si intendono tutte integralmente riportate:
1 DI INDIRE procedura di richiesta offerta per l’individuazione del contraente, ai sensi dell’art.1, comma 2, lett. a) del dl 76/20, convertito nella legge 120/2020 nonché s.m.i., su piattaforma e-procurement SINTEL di ARIA (Azienda Regionale per l’innovazione e gli Acquisti), relativa all’affidamento diretto del servizio di gestione amministrativa delle estumulazioni/esumazioni ordinarie programmate, per un importo soggetto a ribasso di € 20.120,00 (oltre IVA);
2 DI APPROVARE il progetto d’acquisizione del servizio di gestione amministrativa delle estumulazioni/esumazioni ordinarie programmate composto dall’allegato Capitolato Speciale d’Appalto;
3 DI APPROVARE gli atti di richiesta offerta di seguito elencati:
- Lettera d’invito - Allegato A;
- Informativa sulla privacy - Patto d’integrità;
4 di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.
Lgs. 50/2016, è l’Arch. Nicola Lesage, Dirigente del Settore Lavori pubblici nominato con D.D. n. 213/2021;
5 DI PRENDERE ATTO che per l’affidamento del servizio in oggetto, in ottemperanza agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, di cui alla Legge n. 136/2010 e s.m.i, è stato assegnato dall’A.N.AC. - Autorità Nazionale Anticorruzione, tramite il sistema SIMOG il codice identificativo gara CIG Z1F355CC7D;
6 DI IMPEGNARE la somma di € 24.546,40 al cap. 16300/40 del Bilancio 2022;
7 DI DARE ATTO che successivamente all’approvazione del bilancio di di Previsione finanziario per gli esercizi 2022-2024 l’impegno di € 24.546,40 verrà traslato allo specifico capitolo di competenza;
8 DI DARE ATTO ai sensi dell’art. 6 bis della l. 241/1990 e della l. 190/2012 e successivi provvedimenti attuativi (pna/ptpc), della insussistenza di cause di conflitto di interesse, anche potenziale, in relazione all’adozione del presente atto;
9 DI DARE ATTO che la stazione appaltante si riserva altresì la facoltà di annullare o revocare gli atti di gara compresa la lettera d’invito, di non aggiudicare e di non stipulare i contratti senza incorrere in responsabilità di alcun tipo o titolo, né precontrattuale né contrattuale né extracontrattuale, e senza che gli operatori economici possano avanzare pretese, richieste o eccezioni di alcun genere e tipo;
10 DI ATTESTARE, ai sensi dell’art. 147-bis del Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali approvato con D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, come modificato dal D.L.
10 ottobre 2012, n. 174 e convertito nella Legge 7 dicembre 2012, n.213, la regolarità tecnica ed amministrativa nell'adozione del presente provvedimento.
Pioltello, 28/02/2022 IL DIRIGENTE
CARLINO DIEGO
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
