Comune di Castelnovo di Sotto D E T E R M I N A Z I O N E

(1)

Comune di Castelnovo di Sotto

Provincia di Reggio Emilia

D E T E R M I N A Z I O N E

DEL RESPONSABILE

AREA LAVORI PUBBLICI E PATRIMONIO

N. 106 del 22/10/2019

OGGETTO

LAVORI DI MESSA IN SICUREZZA, RIPRISTINO FUNZIONALITA' DI PARTE DELL'EDIFICIO ED EFFICIENTAMENTO ENERGETICO DELLA SCUOLA PRIMARIA DELL'ISTITUTO COMPRENSIVO “G.MARCONI”. CUP:

B82G14000550001. CIG: 80171265AA. AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA NON

EFFICACE.

(2)

RICHIAMATO il Decreto del Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca n. 2/2019, avente ad oggetto “Finanziamento di interventi di messa in sicurezza di edifici scolastici a valere sulle economie dei Mutui BEI 2015”, pubblicato sulla GU del 04/04/2019;

PRESO ATTO della comunicazione pervenuta dalla Provincia di Reggio Emilia in data 06/04/2019 protocollo generale dell'Unione Terra di Mezzo n. 2599, avente ad oggetto “Mutui BEI – annualità 2017 – interventi finanziabili con i residui Mutui BEI 2015 – aggiornamento”;

CONSIDERATO l'allegato “da A a U – enti finanziati con mutui BEI 2 (RER) - (stralcio Regione Emilia Romagna)”, da cui risulta che il Comune di Castelnovo di Sotto risulta beneficiario di € 350.000,00 derivanti dalle economie da Mutuo BEI 2015 per la Messa in sicurezza, ripristino funzionalità parte edificio, efficientamento energetico della Scuola Primaria;

CONSIDERATO che, ai sensi dell'art. 1 del Decreto del Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca n. 2/2019, gli enti locali devono “avviare e/o completare gli interventi di messa in sicurezza degli edifici scolastici ivi contenuti, provvedendo alla proposta di aggiudicazione degli stessi entro e non oltre il termine di 180 giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto in Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana”, ossia entro il 1 ottobre 2019;

VISTO il D.M. 687/2019 del MIUR del 31/07/2019 pubblicato sulla G.U. n. 225 del 25 settembre 2019 che proroga dal 1 ottobre 2019 al 31 dicembre 2019 i termini di cui sopra;

RICHAMATA la Deliberazione di Giunta comunale n. 43 del 27/08/2019 ad oggetto “LAVORI DI MESSA IN SICUREZZA, RIPRISTINO FUNZIONALITA' DI PARTE DELL'EDIFICIO ED EFFICIENTAMENTO ENERGETICO DELLA SCUOLA PRIMARIA DELL'ISTITUTO COMPRENSIVO “G. MARCONI”. CUP: B82G14000550001. APPROVAZIONE PROGETTO DEFINITIVO-ESECUTIVO”;

RICHIAMATA la propria precedente Determinazione n. 92 del 29/08/2019 avente ad oggetto:

“LAVORI DI MESSA IN SICUREZZA, RIPRISTINO FUNZIONALITA' DI PARTE DELL'EDIFICIO ED EFFICIENTAMENTO ENERGETICO DELLA SCUOLA PRIMARIA DELL'ISTITUTO COMPRENSIVO “G.MARCONI”. CUP: B82G14000550001. CIG: 80171265AA. DETERMINA A CONTRARRE” con la quale si è:

• disposto di procedere all'affidamento dei lavori in argomento mediante procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. c) del Codice, previa consultazione di n. 25 (venticinque) operatori economici individuati mediante l'estrazione degli stessi dall'elenco di operatori economici esecutori di lavori e opere pubbliche predisposto dalla Provincia di Reggio Emilia, con aggiudicazione in base al criterio del prezzo più basso e con l'esclusione automatica delle offerte anormalmente basse di cui all'art. 97 del medesimo Codice;

• dato atto che l'importo a base di gara è di € 285.483,17, di cui € 1.954,44 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, come risulta dal quadro economico dell'intervento, di seguito riportato:

Lavori in Appalto

Lavori ed opere € 283.528,73

Oneri per la sicurezza € 1.954,44

TOTALE LAVORI € 285.483,17

Somme a disposizione

IVA sui lavori in appalto 10% € 28.548,32

Spese tecniche comprensive di IVA e CNPAIA € 27.869,17 Incentivi funzioni tecniche art. 113 D.Lgs 50/2016 € 5.600,00 Imprevisti (compresa IVA) € 2.499,34 TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE € 64.516,83

(3)

IMPORTO COMPLESSIVO € 350.000,00

• disposto di demandare alla Stazione Unica Appaltante della Provincia di Reggio Emilia l'espletamento della fase di sorteggio di n. 25 (venticinque) operatori economici da invitare a presentare offerta;

• dato atto che le fasi successive al sorteggio, dall'invito degli operatori economici a presentare offerta economica all'aggiudicazione, verrà espletate internamente dal Comune di Castelnovo di Sotto in modalità tradizionale, attraverso l'Area Lavori Pubblici dell'Unione Terra di Mezzo, con l'utilizzo di mezzi di comunicazione elettronici;

• dato atto, inoltre, che:

- per la presente procedura di gara è stato acquisito dall'ANAC il CIG Simog 80171265AA;

- il contratto avrà per oggetto i lavori sopra descritti e sarà stipulato a misura e sarà stipulato mediante scrittura privata, ai sensi dell'art. 32, comma 14, del D.Lgs. 50/2016;

- le condizioni essenziali del contratto sono comprese nel Capitolato Speciale d'Appalto approvato con delibera di Giunta Comunale n. 43 del 27/08/2019 (elaborato progettuale “CSA_A – Capitolato spec. D'appalto – Parte amministrativa);

- il Responsabile Unico del Procedimento è l'Ing. Daniele Soncini, che in virtù del Decreto del Presidente dell'Unione Terra di Mezzo n. 25 del 25/06/2019, adotta gli atti di natura gestionale a valere sugli stanziamenti del bilancio del Comune di Castelnovo di Sotto;

- il collaboratore amministrativo del RUP per le fasi di selezione del contraente e per le successive fasi di gestione dei lavori è la dott.ssa Giulia Galeotti dipendente dell'Unione Terra di Mezzo;

- il collaboratore alla D.L. per quanto attiene ai controlli in cantiere e alla verifica della contabilità dei lavori è il geom. Giuseppe Vezzani, dipendente dell'Unione Terra di Mezzo;

• prenotato, ai sensi dell'art. 183, comma 3, del D.Lgs. 267/2000, ai fini dell'esecuzione dell'appalto in parola, la somma di € 350.000,00 nell'esercizio in cui l'obbligazione diviene esigibile e, pertanto, imputandola come segue:

- per € 120.000 alla Missione 04 - Programma 01 - Titolo 2 - Macroaggregato 02, del Bilancio 2019-2021, annualità 2019 ed al Cap. 958 “Messa in sicurezza ed efficientamento energetico sc. primaria” del PEG 2019/2021, annualità 2019, che presenta la necessaria disponibilità;

- per € 230.000 alla Missione 04 - Programma 01 - Titolo 2 - Macroaggregato 02, del Bilancio 2019-2021, annualità 2020 ed al Cap. 958 - “Messa in sicurezza ed efficientamento energetico sc. primaria” del PEG 2019/2021, annualità 2020, che presenta la necessaria disponibilità;

• dato atto, altresì, atto che:

- il finanziamento dei lavori sarà coperto da risorse provenienti da Mutuo BEI pari a € 350.000,00, come da Decreto del Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca n. 2/2019;

- ai lavori oggetto della presente deliberazione è stato assegnato il Codice Unico di Progetto B82G14000550001, ai sensi della L. 144/1999 e successive deliberazioni del CIPE;

(4)

- la prenotazione di impegno di spesa sarà perfezionata con l'individuazione del soggetto creditore a seguito di aggiudicazione definitiva dell'appalto;

RICHIAMATA la nota protocollo Unione Terra di Mezzo n. 15652 del 30/08/2019 con la quale si è richiesto alla Provincia di Reggio Emilia in qualità di SUA l'estrazione di n. 25 operatori economici da invitare alla procedura negoziata in oggetto;

VISTA la nota protocollo Provincia di Reggio Emilia n. 23447 del 3/09/2019 con la quale la SUA ha trasmesso l'elenco degli operatori economici estratti;

DATO ATTO che:

• in data 6/09/2019 è stata inviata la lettera di invito a presentare offerta agli operatori estratti nella quale è stato indicato, quale termine di scadenza per la presentazione delle offerte, le ore 12:00 del giorno 23/09/2019;

• entro il termine suddetto sono pervenute n. 6 offerte, come risulta dal verbale della seduta di gara del giorno 24/09/2019 che si allega a presente atto quale parte integrante e sostanziale;

VISTO il verbale di gara, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, acquisito agli atti con Protocollo n. 7123 del 30/09/2019 con il quale il sottoscritto Ing. Daniele Soncini, in qualità di Responsabile del Procedimento di gara, ha:

• dato atto che l'operatore economico che risulta primo in graduatoria è la ditta MARRONE COSTRUZIONI SRL con sede in via Borroni n. 83/A – 06034 Foligno (PG), C.F. e P.I.

03075910541, quale offerente il più alto ribasso percentuale del 27,56%;

• disposto di procedere con la richiesta di giusitifcazioni riguardo alla congruità dell'offerta;

VISTA la lettera Protocollo Comune di Castelnovo di Sotto n. 7127 del 01/10/2019 con la quale si è richiesto alla ditta prima classificata di fornite spiegazioni in merito alla sostenibilità economica del ribasso offerto, in particolare relativamente ai costi della manodopera, al costo dei materiali e forniture necessari e al loro trasporto;

VISTE le giusitificazioni apportate dalla ditta Marrone Costruzioni Srl nella nota Protocollo Comune di Castelnovo di Sotto n. 7433 del 11/10/2019;

RITENUTA l'offerta economica presentata dalla ditta, alla luce delle sopracitate giusitificazioni, congrua, giustifcata e adeguata rispetto alla tipologia delle lavorazioni, anche in relazione alla quantificazione del costo della manodopera;

RITENUTO, pertanto, di procedere all'aggiudicazione definitiva non efficace alla ditta Marrone Costruzioni Srl, con sede in via Borroni n. 83/A – 06034 Foligno (PG), C.F. e P.I. 03075910541, quale offerente il più alto ribasso percentuale del 27,56% e così per un importo di € 205.388,21 oltre ai costi per oneri della sicurezza di € 1.954,44, per complessivi € 207.342,65 oltre a Iva;

CONSIDERATO pertanto che, a seguito del ribasso di gara, il quadro economico dell'appalto in questione risulta così rideterminato:

TOTALE LAVORI € 207.342,65

Spese tecniche comprensive di IVA e CNPAIA € 27.869,17 Incentivi funzioni tecniche art. 113 D.Lgs 50/2016 € 5.600,00

(5)

Imprevisti (compresa IVA) € 88.453,92 TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE € 142.657,34

CONSIDERATO che l'aggiudicazione definitiva diverrà efficace, ai sensi dell'art. 32, comma 7 del D.Lgs. 50/2016, dopo la verifica dei requisiti prescritti;

VISTO il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” e, in particolare:

• l'articolo 107 che assegna ai dirigenti, tutti i compiti, compresa l'adozione degli atti e provvedimenti amministrativi che impegnano l'amministrazione verso l'esterno, non ricompresi espressamente dalla legge o dallo statuto tra le funzioni di indirizzo e controllo politico-amministrativo degli organi di governo dell'ente o non rientranti tra le funzioni del segretario o del direttore generale, compresa l'assunzione di impegni di spesa;

• l’articolo 109, comma 2, che stabilisce che nei comuni privi di personale di qualifica dirigenziale le funzioni di cui all'articolo 107, commi 2 e 3, fatta salva l'applicazione dell'articolo 97, comma 4, lettera d), possono essere attribuite, a seguito di provvedimento motivato del sindaco, ai responsabili degli uffici o dei servizi, indipendentemente dalla loro qualifica funzionale, anche in deroga a ogni diversa disposizione;

• l’articolo 153, comma 5, il quale stabilisce che “il regolamento di contabilità disciplina le modalità con le quali vengono resi i pareri di regolarità contabile sulle proposte di deliberazione ed apposto il visto di regolarità contabile sulle determinazioni dei soggetti abilitati. Il responsabile del servizio finanziario effettua le attestazioni di copertura della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e, quando occorre, in relazione allo stato di realizzazione degli accertamenti di entrata vincolata secondo quanto previsto dal regolamento di contabilità”;

• gli articoli 183 e 191, sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa;

• l'art. 147-bis, in tema di controlli di regolarità amministrativa e contabile;

VISTE:

• le deliberazioni dei Consigli Comunali di Bagnolo in Piano n. 66 del 07.10.2009, Cadelbosco di Sopra n. 48 del 10.10.2009 e Castelnovo di Sotto n. 47 del 12.10.2009, esecutive ai sensi di legge, con le quali sono stati approvati l’atto costitutivo dell’ “Unione terra di mezzo”, poi sottoscritto dai tre Sindaci in data 3.12.2009, ed il relativo statuto entrato in vigore il 30.11.2009 ai sensi dell’art. 6, comma 5, del T.U.E.L.;

• le deliberazioni dei rispettivi Consigli Comunali, esecutive ai sensi di legge, con cui i Comuni di Bagnolo in Piano, Cadelbosco di Sopra e Castelnovo di Sotto hanno approvato la Convenzione per il trasferimento all’Unione Terra di Mezzo da parte dei Comuni di Bagnolo in Piano, Cadelbosco di Sopra e Castelnovo di Sotto delle funzioni in materia di Lavori Pubblici e manutenzione straordinaria, recepita dal Consiglio dell’Unione con delibera n. 6 del 27.04.2011;

• le deliberazioni dei rispettivi Consigli Comunali, esecutive ai sensi di legge, con cui i Comuni di Bagnolo in Piano, Cadelbosco di Sopra e Castelnovo di Sotto hanno approvato la Convenzione per il trasferimento all’Unione Terra di Mezzo da parte dei Comuni di Bagnolo in Piano, Cadelbosco di Sopra e Castelnovo di Sotto delle funzioni in materia di Appalti pubblici e di Segreteria Organizzativa, recepita dal Consiglio dell’Unione con delibera n.8 del 27.04.2011;

RICHIAMATO il decreto del Presidente dell’Unione n. 25 del 25/06/2019 con il quale le funzioni di Responsabile dell'Area Lavori Pubblici e Patrimonio, sono state conferite pro tempore al sottoscritto, Ing. Daniele Soncini;

(6)

RICORDATO che:

• il finanziamento dei lavori sarà coperto da contributi derivanti dalle economie da Mutuo BEI 2015 pari a € 350.000,00, come da Decreto del Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca n. 2/2019;

• la spesa trova copertura sul Capitolo 958 “MESSA IN SICUREZZA ED EFFICIENTAMENTO ENERGETICO SC. PRIMARIA” (Missione 4, Programma 1) e che, in relazione all'esigibilità della stessa, sono stati previsti € 120.000 nel 2019 e € 230.000 nel 2020;

• ai lavori oggetto della presente deliberazione è stato assegnato il Codice Unico di Progetto B82G14000550001, ai sensi della L. 144/1999 e successive deliberazioni del CIPE;

• il Responsabile Unico del Procedimento è l'Ing. Daniele Soncini, che in virtù del Decreto del Presidente dell'Unione Terra di Mezzo n. 25 del 25/06/2019, adotta gli atti di natura gestionale a valere sugli stanziamenti del bilancio del Comune di Castelnovo di Sotto;

• la dott.ssa Giulia Galeotti, dipendente dell'Unione Terra di Mezzo, è stata nominata collaboratrice amministrativa del RUP per le fasi di selezione del contraente e per le successive fasi di gestione dei lavori;

• il geom. Giuseppe Vezzani, dipendente dell'Unione Terra di Mezzo, è stato nominato collaboratore alla D.L. per quanto attiene ai controlli in cantiere e alla verifica della contabilità dei lavori;

RICHIAMATE:

- la delibera di Consiglio Comunale n. 51 del 28/12/2018 ad oggetto: "Nota di aggiornamento Documento Unico di Programmazione SeS 2018/2023 - SeO 2019/2021 - Bilancio di Previsione 2019/2021 e relativi allegati. Approvazione";

- la delibera di Giunta Comunale n. 1 del 10/01/2019 ad oggetto: "Approvazione PEG 2019/2021: Assegnazione risorse finanziarie";

VISTI:

• Il D.Lgs. n. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici”;

• Il D.P.R. n. 207/2010 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 recante “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”, per le parti ancora vigenti;

• Il D.lgs. n. 267/2000 - Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali;

• La L. n. 136/2010 - Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia;

• Il vigente Regolamento di contabilità;

• Il Decreto del Presidente dell'Unione Terra di Mezzo n. 25 del 25/06/2019;

DETERMINA

1. di richiamare la premessa a costituire parte integrante del presente dispositivo;

2. di approvare, per i motivi in narrativa indicati, il verbale di gara del giorno 24/09/2019, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, riguardante la procedura aperta per l'affidamento dei lavori di messa in sicurezza, ripristino funzionalità di parte

(7)

dell'edificio ed efficientamento energetico della scuola primaria del'istituto comprensivo

“G.Marconi” - CUP: B82G14000550001 - CIG: 80171265AA;

3. di aggiudicare in via definitiva non efficace i lavori in argomento alla ditta MARRONE COSTRUZIONI S.R.L. con sede in via Borroni n. 83/A – 06034 Foligno (PG), C.F. e P.I.

03075910541, quale offerente un ribasso percentuale del 27,56%, corrispondente a un importo di € 205.388,21 oltre ai costi per oneri della sicurezza di € 1.954,44, per complessivi € 207.342,65 oltre a Iva;

4. di dare atto che, a seguito del ribasso di gara, il quadro economico dell'appalto in questione risulta così rideterminato:

TOTALE LAVORI € 207.342,65

Spese tecniche comprensive di IVA e CNPAIA € 27.869,17 Incentivi funzioni tecniche art. 113 D.Lgs 50/2016 € 5.600,00 Imprevisti (compresa IVA) € 88.453,92 TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE € 142.657,34

5. di dare atto, inoltre che l'aggiudicazione definitiva diverrà efficace, ai sensi dell'art. 32, comma 7 del D.Lgs. 50/2016 dopo la verifica dei requisiti prescritti;

6. di provvedere al perfezionamento della prenotazione di spesa effettuata con Determinazione n. 91 del 29/08/2019, impegnando la somma complessiva di € 228.076,91 a favore della ditta Marrone Costruzioni Srl nell'esercizio in cui l'obbligazione diviene esigibile, e pertanto imputandola come segue:

• per € 92.130,82 alla Missione 04 – Programma 01 – Titolo 2 – Macroaggregato 02 del Bilancio 2019 – 2021, annualità 2019 ed al Cap. 958 “Messa in sicurezza ed efficientamento energetico sc. Primaria” del PEG 2019/2021, annualità 2019, che presenta la necessaria disponibilità;

• per € 135.946,09 alla Missione 04 – Programma 01 – Titolo 2 – Macroaggregato 02 del Bilancio 2019 – 2021, annualità 2020 ed al Cap. 958 “Messa in sicurezza ed efficientamento energetico sc. Primaria” del PEG 2019/2021, annualità 2020, che presenta la necessaria disponibilità;

7. di dare atto che:

• ai lavori oggetto della presente deliberazione è stato assegnato il Codice Unico di Progetto B82G14000550001, ai sensi della L. 144/1999 e successive deliberazioni del CIPE;

• il Responsabile Unico del Procedimento è l'Ing. Daniele Soncini, che in virtù del Decreto del Presidente dell'Unione Terra di Mezzo n. 25 del 25/06/2019, adotta gli atti di natura gestionale a valere sugli stanziamenti del bilancio del Comune di Castelnovo di Sotto;

(8)

• la dott.ssa Giulia Galeotti, dipendente dell'Unione Terra di Mezzo, è stata nominata collaboratrice amministrativa del RUP per le fasi di selezione del contraente e per le successive fasi di gestione dei lavori;

• il geom. Giuseppe Vezzani, dipendente dell'Unione Terra di Mezzo, è stato nominato collaboratore alla D.L. per quanto attiene ai controlli in cantiere e alla verifica della contabilità dei lavori;

8. di procedere, una volta divenuta efficace l'aggiudicazione e trascorso il termine di cui all'art.

32, comma 9 del D.Lgs. 50/2016, alla stipula del contratto di appalto attraverso scrittura privata;

9. di dare atto, altresì, che:

• il presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, come sopra indicati e con le regole di finanza pubblica;

• con la sottoscrizione del presente atto, si esprime anche parere favorevole di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.

Il Responsabile del Servizio SONCINI DANIELE / INFOCERT SPA