ISTITUTO NAZIONALE PER LE MALATTIE INFETTIVE
“Lazzaro Spallanzani”
Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico
Documento firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate
DELIBERAZIONE N° 559 del 17/07/2020
Struttura adottante: Sistemi Informatici e Telecomunicazioni Proposta n. 926 del 15/06/2020
OGGETTO: Aggiudicazione della procedura aperta, per l’affidamento della fornitura e della manutenzione triennale del software di cartella clinica elettronica alla Ditta ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA S.P.A. per un importo pari ad € 303.780.00 iva inclusa CIG 8039492EA9
Il presente provvedimento è composto da n. 8 pagine
Il Direttore Generale:
Marta Branca
L’estensore: Gabriele Rinonapoli Data 06/07/2020
Direttore Bilancio: Antonio Proietti Data 08/07/2020
Direttore Amministrativo: Roberto Noto Favorevole
Data 08/07/2020
Direttore Sanitario: Francesco Vaia
Favorevole Data 14/07/2020
Il Responsabile del procedimento: Danilo Zuliani Il Dirigente della U.O.: Gabriele Rinonapoli
Data 06/07/2020 Data 07/07/2020
ISTITUTO NAZIONALE PER LE MALATTIE INFETTIVE
“Lazzaro Spallanzani”
Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico
Documento firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate
OGGETTO: Aggiudicazione della procedura aperta, per l’affidamento della fornitura e della manutenzione triennale del software di cartella clinica elettronica alla Ditta ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA S.P.A. per un importo pari ad € 303.780.00 iva inclusa CIG 8039492EA9
Visto per la registrazione e l’autorizzazione
Registro autorizzazioni n. 105/42 del 16/06/2020 Budget economico: 2020
CONTI Codice: 502020106
Descrizione: SERVIZI DI ASSISTENZA INFORMATICA
Budget iniziale: Somme autorizzate: Budget disponibile:
Presente autorizzazione: € 16.876,67 Budget residuo:
Roma il 08/07/2020 Direttore Bilancio
Antonio Proietti
1
IL RESPONSABILE DELLA UOSD SISTEMI INFORMATICI E TELECOMUNICAZIONI
VISTO il Decreto del Ministro della Salute, d’intesa con in Presidente della Regione Lazio del 15 febbraio 2005, con il quale è stato confermato il riconoscimento del carattere scientifico dell’Istituto Nazionale per le Malattie Infettive “Lazzaro Spallanzani”, per la disciplina di “AIDS, altre malattie infettive e ospite immunocompromesso”;
il Decreto Legislativo 30/12/1992 n. 502 e successive modificazioni ed integrazioni, recante norme sul “Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell’art. 1 della legge 23/10/1992 n. 421”;
il Regolamento di organizzazione e funzionamento dell’Istituto adottato con deliberazione del 14 aprile 2015, N. 222;
Il D.Lgs 18 aprile 2016, n. 50, recante il Nuovo Codice degli Appalti pubblici di lavori, servizi e forniture;
PREMESSO che con deliberazione n. 587 del 14.09.2019 è stata indetta una gara a procedura aperta per l’affidamento della fornitura e della manutenzione triennale del software di cartella clinica elettronica con valore a base d’asta pari a € 300.000,00 iva esclusa;
che entro il termine della scadenza della presentazione delle offerte, fissato per le ore 12:00 del 11.11.2019, sono state presentate offerte dalle sotto indicate aziende:
RTI INTERSISTEMI ITALIA S.P.A. - TELESIO SISTEMI S.R.L. - SOLUZIONI INGEGNERIA SVILUPPO SRLS
ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA S.P.A.
S.IN.CO.S.*APPLICATIONS S.R.L
DEDALUS ITALIA S.P.A.
OLOMEDIA S.R.L.
DATA PROCESSING S.P.A.
che con determina n.410 del 09/12/2019 si è proceduto all’ammissione di tutte le sopraelencate aziende alle fasi successive di gara;
che con delibera n.825 del 21/12/2019 si è proceduto alla nomina della commissione di gara, nella composizione di seguito specificata:
Nome Ruolo Incarico
Dott.ssa Gioia Amadei Direttore f.f. UOC ABS Presidente
Ing. Gabriele Rinonapoli
Responsabile UOSD sistemi Informatici e
Telecomunicazioni Componente
Dott.ssa Alessia De Angelis
Dirigente delle Professioni Sanitarie
Infermieristiche Componente
Dott. Andrea Antinori Direttore U.O.C. Immunodeficienze virali Componente Dott. Emanuele Nicastri
Direttore U.O.C Malattie Infettive ad Alta
Intensità di cure ed altamente contagiose Componente Sig.ra Cinzia Fiori Assistente Amministrativo Segretario
2
che le sedute di gara si sono svolte nei giorni:
04/12/2019
22/01/2020
24/02/2020
02/03/2020
09/03/2020
16/03/2020
23/03/2020
06/04/2020
13/05/2020
18/05/2020
12/06/2020
e che i relativi verbali risultano agli atti della scrivente amministrazione;
PRESO ATTO
che, come risulta dai verbali dal n.1 al n.9, la Commissione ha provveduto alla verifica della documentazione amministrativa e tecnica della gara ed al controllo della regolarità della stessa;che, in particolare, con seduta del 24/02/2020 di cui al verbale n.4 la Commissione ha proceduto alla analisi della tabella relativa all’attribuzione del punteggio tecnico di gara ed ha avviato l’analisi del progetto tecnico della ditta S.IN.COS APPLICATIONS S.R.L., il quale progetto è risultato non rispondente alle richieste minime di capitolato in termini di “numero di giornate/uomo di formazione on-site post collaudo” e che pertanto la commissione ha proceduto a trasmettere alla ditta, tramite piattaforma Sater, una richiesta formale di chiarimento;
che con seduta del 13.05.2020 di cui al verbale n.10 la ditta S.IN.COS APPLICATIONS S.R.L. è stata esclusa dalla gara in quanto la Commissione ha ritenuto non idonea la nota di risposta alla richiesta di chiarimento, relativo alle disattese richieste minime di capitolato in termini di “numero di giornate/uomo di formazione on-site post collaudo”;
che nella medesima seduta si è proceduto pertanto a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate (operazione di rescaling), al fine di determinare i punteggi definitivi;
che pertanto il punteggio tecnico definitivo risulta il seguente:
Pos. Ditta Punt.
Tecnico
1 ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA SPA
70,80
2 DEDALUS SPA
61,00
3 DATA PROCESSING SPA
56,37
4 OLOMEDIA SRL
42,62
5 RTI INTERSISTEMI ITALIA SPA - TELESIO SISTEMI SRL - SOLUZIONI
INGEGNERIA SVILUPPO SRL
36,83
3
altresì, che con seduta del 18/05/2020 di cui al verbale n.11 si è proceduto alla comunicazione del punteggio tecnico e all’apertura della documentazione economica;
che in base alle offerte economiche presentate, il punteggio economico definitivo risulta il seguente:
Pos. Ditta Ribasso Punt.
Tecnico 1 RTI INTERSISTEMI ITALIA SPA - TELESIO SISTEMI SRL -
SOLUZIONI INGEGNERIA SVILUPPO SRL 26,17% 20,00
2 OLOMEDIA SRL 22,19% 18,42
3 ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA SPA 17,00% 16,12
4 DATA PROCESSING SPA 11,04% 12,99
5 DEDALUS SPA 1,19% 4,26
CONSIDERATO
che in base all’art. 16 del disciplinare di gara l’aggiudicazione della fornitura deve avvenire in base a quanto previsto dall'art. 95 comma 3 lettera a del D.lgs. n.50/2016, e cioè a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa nei termini di qualità e di prezzo di seguito dettagliati:
Criterio Punteggio massimo
Offerta Tecnica 80
Offerta Economica 20
Totale 100
che l’esito delle valutazioni tecniche ed economiche della commissione di gara è sinteticamente rappresentato nella seguente tabella:
Ditta Punt. Totale Punt. Tecnico Punt. Economico
ENGINEERING INGEGNERIA
INFORMATICA SPA
86,92 70,80 16,12
DATA PROCESSING SPA
69,36 56,37 12,99
DEDALUS SPA
65,26 61,00 4,26
OLOMEDIA SRL
61,04 42,62 18,42
RTI INTERSISTEMI ITALIA SPA - TELESIO SISTEMI SRL - SOLUZIONI INGEGNERIA SVILUPPO SRL
56,83 36,83 20,00
PRESO ATTO
che con seduta del 18/05/2020 di cui al verbale n.11 il RUP Dott. Danilo Zuliani verifica che l’offerta della ditta Engineering Ingegneria Informatica Spa risulta anormalmente bassa, in quanto sia per la componente tecnica sia per quella economica ha ottenuto un punteggio pari o superiore ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti nel bando di gara, e che pertanto attiva la procedura di anomalia prevista dal D.Lgs 50/2016;che con seduta del 12/06/2020 di cui al verbale n.12 il RUP Dott. Danilo Zuliani, coadiuvato dalla Sig.ra Cinzia Fiori, in seduta riservata ha proceduto alla valutazione delle giustificazioni richieste alla ditta Engineering Ingegneria Informatica Spa per la verifica dell’anomalia dell’offerta, ritenendole meritevoli di accoglimento e reputando pertanto ammissibile l’offerta della ditta;
4
PRESO ATTO
che al termine dei lavori della Commissione, risulta l’aggiudicazione della procedura aperta per l’affidamento della fornitura e della manutenzione triennale del software di cartella clinica elettronica alla ditta Engineering Ingegneria Informatica spa, ai prezzi ed alle condizioni sotto riportate:Descrizione Importo triennale
Licenze applicative e licenze DBMS per la fornitura del software di cartella clinica, cartella ambulatoriale e cartella
infermieristica 7.300,00 €
Servizi professionali di start-up, comprensivi di installazione, configurazione ed avviamento del software, formazione agli utenti e tutte le attività previste prima del collaudo della
soluzione offerta 68.638,00 €
Servizi di assistenza tecnica e manutenzione, comprensivi delle attività specialistiche e di formazione post-collaudo e
dell'eventuale servizio di presidio on-site 173.062,00 €
TOTALE IVA ESCLUSA 249.000,00 €
TOTALE IVA INCLUSA 303.780,00 €
RITENUTO
di approvare gli atti della Commissione aggiudicatrice della gara, esperita secondo le procedure Comunitarie di cui al D.lgs n.50/2016 e pertanto di affidare la fornitura e la manutenzione triennale del software di cartella clinica elettronica dal 21/08/2020 al 20/08/2023, per un importo complessivo pari ad € 303.780.00 iva inclusa;
PRESO ATTO
che il cronoprogramma delle attività presentato dalla ditta Engineering Ingegneria Informatica prevede un tempo di completamento delle attività pari a 71 giorni lavorativi dalla sottoscrizione del contratto;ATTESO
pertanto che, decorso il termine di trentacinque giorni dalla notifica del presente atto agli interessati si procederà all’affidamento del servizio a decorrere dal 21/08/2020 (con la sottoscrizione del contratto) e al collaudo del sistema entro il giorno 04/12/2020;ATTESTATO
che il presente provvedimento, a seguito dell’istruttoria effettuata, nella forma e nella sostanza è totalmente legittimo, utile e proficuo per il servizio pubblico ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 1 della Legge 20/94 e successive modi fiche, nonché alla stregua dei criteri di economicità e di efficacia di cui all’art. 1, prima comma, della Legge 241/90, come modificato dalle Legge 15/2005;5 PROPONE
per i motivi esposti in narrativa, che formano parte integrante della presente proposta di deliberazione:
di approvare gli atti della commissione di gara, come da verbali da n.1 a n.12, conservati agli atti della scrivente amministrazione;
di affidare alla ditta Engineering Ingegneria Informatica SPA, ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett.a) del D.Lgs.50/2016 e s.m.i., la fornitura e la manutenzione triennale del software di cartella clinica elettronica dal 21/08/2020, per un importo complessivo di € 303.780,00 c/IVA – CIG: 8039492EA9;
di procedere alla stipula del contratto, il cui schema è stato già condiviso ed approvato con delibera di indizione n.587 del 14.09.2019;
di registrare la spesa complessiva € 303.780,00 c/IVA secondo il seguente schema:
di procedere alle comunicazioni di aggiudicazione definitiva come previsto dal Decreto Legislativo 50/2016.
di far gravare il suddetto onere di spesa sui seguenti centri di costi, individuato nella delibera di aggiornamento del piano dei centri di costo n. 115 del 10.03.2020:
Di dare mandato all’U.O.C. Bilancio di provvedere al pagamento delle relative fatture previa liquidazione da parte dell’Unità Operativa competente che attesti della regolarità della fornitura stessa.
Il Responsabile della
UOSD Sistemi Informatici e Telecomunicazioni (Ing. Gabriele Rinonapoli)
Anno di riferimento Sottoconto Descrizione Importo da autorizzare 2020 50.20.20.106 Servizi di assistenza informatica
16.876,67 €
2021 50.20.20.106 Servizi di assistenza informatica
101.260,00 €
2022 50.20.20.106 Servizi di assistenza informatica
101.260,00 €
2023 50.20.20.106 Servizi di assistenza informatica
84.383,33 €
CDC Sottoconto Importo da
autorizzare DS10000S01 DIPARTIMENTO CLINICO E DI RICERCA MALATTIE
INFETTIVE - STRUTTURA, SEGRETERIA, COSTI COMUNI
227.835,00 €
DS30002P01 UOC RIANIMAZIONE E TERAPIA INTENSIVA
37.972,50 €
DS30020P01 UOC MALATTIE INFETTIVE-EPATOLOGIA
37.972,50 €
6
IL DIRETTORE GENERALE
IN VIRTU’
dei poteri conferitigli con il Decreto del Presidente della Regione Lazio n° T00200 del 7 ottobre 2016;VISTA
la Deliberazione n. 488 del 10 ottobre 2016 con la quale la Dott.ssa Marta Branca si insedia quale Direttore Generale dell’Istituto a far data dal 10 ottobre 2016 ai sensi del Decreto sopra citato;VISTO
- il Decreto del Ministro della Salute, d’intesa con in Presidente della Regione Lazio del 15 febbraio 2005, con il quale è stato confermato il riconoscimento del carattere scientifico dell’Istituto Nazionale per le Malattie Infettive “Lazzaro Spallanzani”, per la disciplina di “AIDS, altre malattie infettive e ospite immunocompromesso”;- il Decreto Legislativo 30/12/1992 n. 502 e successive modificazioni ed integrazioni, recante norme sul “Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell’art. 1 della legge 23/10/1992 n. 421”;
- il Decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288, recante: “Riordino della disciplina degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, a norma dell’art. 42, comma 1, della legge 16 gennaio 2003, n. 3;
VISTA
la legge Regione Lazio 23 gennaio 2006, n. 2 recante: “Disciplina transitoria degli Istituti d Ricovero e Cura a Carattere Scientifico di diritto pubblico non trasformati in fondazioni ai sensi del decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288”;LETTA
la proposta di delibera avente ad oggetto “Aggiudicazione della procedura aperta, per l’affidamento della fornitura e della manutenzione triennale del software di cartella clinica elettronica alla Ditta ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA S.P.A. per un importo pari ad € 303.780.00 iva inclusa CIG 8039492EA9”;PRESO ATTO
che il Dirigente proponente il presente provvedimento, sottoscrivendolo, attesta che lo stesso, a seguito dell’istruttoria effettuata, nella forma e nella sostanza è totalmente legittimo, utile e proficuo per il servizio pubblico ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 1 della Legge 20/94 e successive modifiche, nonché alla stregua dei criteri di economicità e di efficacia di cui all’art. 1, prima comma, della Legge 241/90, come modificato dalle Legge 15/2005;VISTO
il parere favorevole del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario;DELIBERA
di adottare la proposta di deliberazione avente ad oggetto “Aggiudicazione della procedura aperta, per l’affidamento della fornitura e della manutenzione triennale del software di cartella clinica elettronica alla Ditta ENGINEERING INGEGNERIA INFORMATICA S.P.A. per un importo pari ad € 303.780.00 iva inclusa CIG 8039492EA9”;
La presente deliberazione sarà pubblicata all’Albo dell’Istituto nei modi previsti dall’art. 31 della L.R.
Lazio, n. 45/96.
Il Direttore Generale Dott.ssa Marta Branca
