COMUNE DI CUNEO DETERMINAZIONE DEL SETTORE RAGIONERIA E TRIBUTI

(1)

COMUNE DI CUNEO

DETERMINAZIONE DEL SETTORE RAGIONERIA E TRIBUTI

N. Proposta 335 del 02/03/2021

OGGETTO: AFFIDAMENTO SERVIZIO DI MOVIMENTAZIONE, MANUTENZIONE E RIPARAZIONE DI ARREDI E ATTREZZATURE PRESSO EDIFICI COMUNALI E SCOLASTICI PERIODO 01/03/2021 – 31/12/2023 – DETERMINAZIONE A CONTRARRE E AFFIDAMENTO [C.I.G. Z723092B17]

IL DIRIGENTE

Premesso che:

 l’ufficio Economato, su richiesta degli uffici comunali e scolastici di propria competenza, deve garantire il servizio di movimentazione e trasporto di mobili, arredi ed altro materiale, nonché il servizio di facchinaggio per gli uffici comunali e scolastici di competenza comunale e la piccola manutenzione degli arredi comunali e scolastici in dotazione;

 Il contratto di appalto per il servizio suddetto è scaduto il 28 febbraio e occorre pertanto attivare le procedure per un nuovo affidamento;

 per gli enti locali, la determinazione a contrattare è disciplinata dall’articolo 192 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali» che al comma 1 testualmente recita: «La stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:

- il fine che con il contratto si intende perseguire;

- l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;

- le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base…»

Valutata l’opportunità, in relazione alla tipologia dell’intervento, all’importo contrattuale, alle prestazioni richieste e al fine che si intende raggiungere, di affidare la fornitura in oggetto mediante affidamento diretto ai sensi dell’articolo 36 — comma 2, lettera a) — del Codice, in seguito alla valutazione comparativa di preventivi di spesa e individuando l’impresa aggiudicataria ai sensi dell’articolo 95 comma 4 lettera b, del Codice con il criterio del prezzo più basso in quanto trattasi di servizio con caratteristiche standardizzate;

(2)

Evidenziato che la struttura del mercato di riferimento, il ristretto numero di operatori economici disponibili sul territorio limitrofo, necessario per garantire il servizio in modo tempestivo, e la competitività del prezzo proposto in raffronto con le offerte di altri operatori contattati consentono di derogare all’applicazione di quanto previsto al paragrafo 3.7 delle Linee Guida dell’Autorità Nazionale Anticorruzione n. 4 “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;

Richiamato altresì l’articolo 36, comma 6, del Codice, che regolamenta i contratti sotto soglia comunitaria, secondo il quale «…le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica…»;

Dato atto che, in mancanza di convenzioni attive Consip, per il servizio in oggetto si è fatto ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione per prezzo complessivo a base d’asta di € 39.912,00, di cui € 333,00 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, per un totale complessivo presunto di n. 2370 ore di lavoro per l’intero periodo.

È stata pertanto attivata la richiesta di offerta (R.d.O.) n. 2744939/2021 con le seguenti imprese presenti sul Mercato Elettronico per la categoria merceologica di cui trattasi:

 Bergida S.r.l. (C.F. e P.I. 03708020049);

 COES s.c. Onlus (C.F. e P.I. 03263110045);

 GEA s.c. (C.F. e P.I. 02767050046);

 San Paolo s.c. Onlus (C.F. e P.I. 02097380048);

 Soc. coop. Armonia Work s.c.s.a.r.l. (C.F. e P.I. 02831800046);

Evidenziato che entro i termini previsti sono pervenute le offerte delle seguenti imprese che si possono così riassumere:

 Bergida S.r.l. (C.F. e P.I. 03708020049) – importo complessivo offerto di € 30.810,00 oltre oneri per la sicurezza;

 COES s.c. Onlus (C.F. e P.I. 03263110045) – importo complessivo offerto di € 35.502,60 oltre oneri per la sicurezza;

 GEA s.c. (C.F. e P.I. 02767050046) – importo complessivo offerto di € 39.105,00 oltre oneri per la sicurezza;

 San Paolo s.c. Onlus (C.F. e P.I. 02097380048) – importo complessivo offerto di € 34.839,00 oltre oneri per la sicurezza;

Appurato che l’offerta presentata dall’impresa Bergida S.r.l. (C.F. e P.I. 03708020049) è risultata nel complesso la più vantaggiosa, per un totale complessivo presunto di € 31.143,00 comprensivo di oneri per la sicurezza, oltre iva in misura di legge.

Sottolineato che la procedura di individuazione del contraente come sopra illustrata risulta coerente con i principi delineati dall’articolo 30, comma 1, del Codice, che recita testualmente:

«L’affidamento e l’esecuzione di appalti di opere, lavori, servizi, forniture e concessioni, ai sensi del presente codice garantisce la qualità delle prestazioni e si svolge nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza…»;

Dato inoltre atto che l’articolo 32 – comma 2 – del Codice stabilisce che “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”;

Ritenuto in proposito di ricorrere alla formulazione in modo semplificato del predetto provvedimento, così come consentito dal secondo periodo dell’articolo 32 – comma 2 – del

(3)

Codice sopra richiamato e chiarito dall’Autorità Nazionale Anticorruzione [Anac] al punto 4.1.3 delle “Linee guida n. 4, 4 “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;

Dato atto che il contratto verrà stipulato mediante apposito scambio di lettere, tramite posta elettronica certificata [PEC]. Le relative spese sono a carico dell’impresa aggiudicataria;

Appurato che, secondo quanto previsto dall’articolo 32 – comma 8 – del Codice, l’aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti richiesti dalla legge e dalla lettera di invito in capo all’impresa dichiarata aggiudicataria;

Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 8 del 26.01.2021 con la quale è stato approvato il Bilancio di previsione 2021/2023;

Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 13 del 28.01.2021 di approvazione del Piano Esecutivo di Gestione 2021/2023;

Visto il vigente «Regolamento di contabilità»;

Visto il vigente «Regolamento per la disciplina dei contratti»;

Visto l’articolo 183 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali»;

Constatato che l’adozione del presente provvedimento compete al dirigente del settore per il combinato disposto dell’articolo 107 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali», degli articoli 4,16 e 17 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 s.m.i. «Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche», dell’articolo 54 dello Statuto comunale e dell’articolo 30, Parte I, del vigente «Regolamento per l’ordinamento degli uffici e dei servizi»,

DETERMINA

1. Di affidare, in seguito alla richiesta di offerta (R.d.O.) n. 2744939/2021, il servizio di movimentazione, manutenzione e riparazione di arredi e attrezzature presso edifici comunali e scolastici per il periodo 01/03/2021 – 31/12/2023 all’impresa Bergida S.r.l. – Via delle Merane n. 2 – 12014 Demonte (CN) – C.F. e P.I. 03708020049 – per un importo complessivo presunto di € 31.143,00, oltre Iva 22% e così per un totale di € 37.994,46 – CIG Z723092B17;

2. di precisare — in merito al contratto che si intende stipulare — ai sensi dell'articolo 192 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali» quanto segue:

Oggetto del contratto¹

Servizio di movimentazione, manutenzione e riparazione di arredi e attrezzature presso edifici comunali e scolastici

Fine da perseguire²

Assicurare la piena funzionalità degli uffici e dei servizi di competenza comunale.

Forma del contratto³

Il contratto verrà stipulato mediante apposito scambio di lettere, tramite posta elettronica certificata [PEC]³. Le relative spese sono a

1 Articolo 192 — comma 1, lettera b) — decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»

2 Articolo 192 — comma 1, lettera a) — decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»

(4)

carico dell’impresa aggiudicataria;

Clausole ritenute essenziali⁴⁴

a. Ammontare del contratto: € 31.143,00 oltre IVA in misura di legge.

b. Durata del contratto: 01/03/2021 – 31/12/2023.

c. L’appaltatore del servizio assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 s.m.i. In particolare si impegna a comunicare all’ente, nei termini di legge, gli estremi identificativi del conto corrente dedicato alla commessa pubblica di cui all’oggetto, da utilizzare per l’effettuazione di tutti i movimenti finanziari relativi ai lavori, servizi e forniture connessi all’affidamento in oggetto. A tal fine l’impresa affidataria si obbliga a effettuare i pagamenti esclusivamente tramite lo strumento del bonifico bancario o postale, salvo le eccezioni previste dallo stesso articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 s.m.i., purché siano effettuati con strumenti idonei a garantire la piena tracciabilità delle operazioni per l’intero importo dovuto.

L’appaltatore s’impegna a dare immediata comunicazione alla stazione appaltante e alla Prefettura-Ufficio Territoriale del Governo della provincia di Cuneo della notizia dell’inadempimento della propria controparte (subappaltatore/ subcontraente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria.

Qualora l’appaltatore non assolva gli obblighi previsti dall’articolo 3 della legge n. 136/2010 s.m.i. per la tracciabilità dei flussi finanziari relativi all’appalto, il contratto si risolve di diritto ai sensi del comma 8 del medesimo articolo 3.

L’amministrazione verifica, in occasione di ogni pagamento all’appaltatore e con interventi di controllo ulteriori, l’assolvimento, da parte dello stesso, degli obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari;

d. L’appaltatore si obbliga a estendere, nei confronti dei propri collaboratori a qualsiasi titolo, per quanto compatibili, gli obblighi di condotta previsti dal “Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’art. 54 del D.lgs. 30.3.2001 n. 165” di cui al D.P.R. 16 aprile 2013, n.

62.

Questo contratto è automaticamente risolto in caso di violazione accertata dei predetti obblighi, ai sensi dell’articolo 2, comma 3, del citato codice.

e. Tutte le controversie derivanti dall’esecuzione del presente appalto saranno devolute al Giudice Ordinario — Foro

3 Articolo 32, comma 14, del Codice.

4 Articolo 192 — comma 1, lettera b) — decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali» [Atto pubblico amministrativo, scrittura privata non autenticata, scrittura privata autenticata, scambio di lettere]

4 Articolo 192 — comma 1, lettera b) — decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali» a titolo di esempio: modalità di esecuzione del contratto, termine per l'esecuzione della prestazione, cauzione, subappalto, termini di pagamento del corrispettivo]

(5)

competente di Cuneo Modalità di scelta

del contraente⁵

Affidamento diretto, ai sensi dell’articolo 36 — comma 2, lettera a)

— del Codice, individuando l’impresa aggiudicataria con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’articolo 95, comma 4, lettera b) — del Codice, trattandosi di servizi con caratteristiche standardizzate e le cui condizioni sono definite dal mercato.

3. di impegnare la spesa complessiva presunta di € 31.143,00 più IVA per un totale di € 37.994,46, relativa all’affidamento del servizio in oggetto, con la seguente imputazione:

anno 2021 (totale € 12.664,82):

 per € 8.464,82 alla Missione 01, Prog. 03, Titolo 1°, Macro aggregato 03, Capitolo 260030

“Servizi ausiliari: economato - economato”;

“Servizi ausiliari: economato - scuole materne”;

“Servizi ausiliari: economato - scuole elementari”;

“Servizi ausiliari: economato - scuole medie”;

anno 2022 (totale € 12.664,82):

anno 2023 (totale € 12.664,82):

del bilancio di previsione 2021/2023 (P.F. U.1.03.02.13.003);

4. di dare atto che l’aggiudicazione definitiva disposta con questo provvedimento — che diventerà efficace solo dopo la verifica del possesso dei requisiti di legge in capo

5 Articolo 192 — comma 1, lettera b) — decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali» [a titolo di esempio: modalità di esecuzione del contratto, termine per l'esecuzione della prestazione, cauzione, subappalto, termini di pagamento del corrispettivo]

(6)

all’operatore economico — è immediatamente vincolante per l'aggiudicatario, mentre vincolerà il Comune solo ad avvenuta stipulazione del relativo contratto;

5. Di autorizzare i conseguenti pagamenti con attestazione del Dirigente del Settore interessato ai sensi degli artt. 25 e 26 del vigente Regolamento di Contabilità;

6. Di dare atto che responsabile del procedimento inerente questo provvedimento è l’istruttore direttivo sig.ra Nadia Mansuino.

IL DIRIGENTE DEL SETTORE RAGIONERIA E TRIBUTI - Dott. Carlo Tirelli -