settori rilevanti di G ? G / PIL L’indicatore + usato : in rapporto al PIL (prodotto interno lordo). ◘ Debito pubblico ◘ Entrate ; ◘ G ( spesa pubblica ); 3 indicatori : Pe so dell’operatore pubblico nelle economie occidentali

Peso dell’operatore pubblico nelle economie occidentali 3 indicatori :

◘ G (spesa pubblica);

◘ Entrate;

◘ Debito pubblico

in rapporto al PIL (prodotto interno lordo).

L’indicatore + usato :

G / PIL

• PIL = valore dei beni e servizi prodotti all’interno di 1 paese

• PNL = PIL + Y netti dall’estero

(= Y percepiti all’estero da cittadini residenti in Italia – Y percepiti in Italia da stranieri)

• PNN = PNL – Ammortament

• Reddito Nazionale = PNN – Imposte indirette

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G / PIL

↑ crescita G, ↓ Entrate su Pil …..

.. conseguente estensione dei debiti di tutti i Paesi come

«reazione» alla crisi economica internazionale…

ma ….

 indicatori sono rapporti

 alcune componenti di G ed imposte risentono

‘automaticamente’ dell’andamento del Pil

 peggioramento c/pubblici con dimensioni diverse tra Paesi

• «nuove definizioni»  Pil allargato…se comprende dati dell’economia criminale…

• …Pil non è unica “misura” del benessere della società/collettività di riferimento

• già (premio Nobel) Samuelson aveva sottolineato aspetti contraddittori …. (es, lavoro

domestico…)

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Già nel 1968 critiche espresse da Bob Kennedy :

‘…nel Pnl (e Pil)

beni ed attività come la pubblicità delle sigarette, l’urbanizzazione caotica che distrugge bellezze naturali, le testate nucleari, le pistole, ecc….

ma non la salute e la qualità dell’istruzione dei bambini, ecc..’

..‘Misura tutto eccetto quello che rende la vita degna di essere vissuta’

…. BES (benessere equo sostenibile) http://www.misuredelbenessere.it/

BES

• misurare il benessere equo e sostenibile

• dibattito internazionale su “superamento del Pil” :

 i parametri sui quali valutare il progresso di una società non solo di carattere economico, ma

anche sociale e ambientale, corredati da misure di diseguaglianza e sostenibilità

 approccio «multidimensionale BES»

… Identificati 12 domini del benessere ⁷

relativi alla diseguaglianza, sostenibilità economica ambientale e sociale (mantenendo l’imp ortanza del

PIL come indicatore della produttività economica della società):

• Salute

• Istruzione e formazione

• Lavoro e conciliazione tempi di vita

• Benessere economico

• Relazioni sociali

• Politica e istituzioni

• Sicurezza

• Benessere soggettivo

• Paesaggio e patrimonio culturale

• Ambiente

• Ricerca e innovazione ₈

• per la misura del benessere selezionati 134 indicatori per misurare i domini (le 12 dimensioni)

• Il dominio benessere economico è articolato in 2 sotto-dimensioni:

1. Y disponibile e ricchezza.

2. Spesa per consumi e condizioni materiali di vita.

Numerosi gli indicatori prescelti (altri in studio), tra i quali:

 Y me disponibile aggiustato pro-capite

 Indice di disuguaglianza del Y disponibile

 Ricchezza netta me pro-capite

 Indice di rischio di povertà relativa

 Indice di povertà assoluta

 Indice di grave deprivazione materiale

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• Variabili che contribuiscono a misurare il ‘benessere economico’ :

Y,

la ricchezza,

la spesa per beni di C, le condizioni abitative,

il possesso di beni durevoli

• Non è solo studio dei livelli me o mediani degli indicatori

• si deve dar conto della distribuzione nella popolazione (Y distribuito equamente o concentrato tra pochi?)

• Benessere umano:

equilibrio tra benessere individuale e benessere sociale (collettività)

• Ocse considerare sia aspetti distributivi in una società (o tra diversi paesi) sia aspetti distributivi tra generazioni

• Costruzione di indici da affiancare al Pil:

- non solo relativi al benessere attuale - ma anche a quello futuro

- misurato da capitale naturale, economico, sociale e umano

….che saremo in grado di lasciare alle prossime generazioni…..

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• …nel Def, nella parte di "Analisi e tendenze della finanza pubblica", devono esser spiegati in dettaglio i risultati e le previsioni dei principali settori di spesa (pubblico impiego, protezione sociale, sanità), incluso il costo del debito, la spesa per interessi e il costo dei derivati.

• A fianco degli usuali parametri economici entra l'indicatore di benessere equo e sostenibile (BES).

• …ed anche Bilancio di Genere….

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settore pubblico:

sistema non di mercato  distribuzione delle risorse utilizzando “regole”

“settore pubblico”  complesso di Enti con dimensioni, funzioni e modalità diverse

3 sottosettori:

- Amm.ni Centrali , Amm.ni Locali, Enti di Previdenza

Quali funzioni del settore pubblico?

• Funzioni fondamentali (Musgrave, 1959):

a) stabilizzazione:

attenua fluttuazioni del RN attraverso bilancio pubblico,

b) allocativa^,

riguarda utilizzo delle risorse,

c) redistribuzione,

corregge la distribuzione del Y e della ricchezza dei cittadini;

…ma quali sono

1.le aree?

2.gli strumenti?

3.gli effetti dell’intervento statale?

4.i meccanismi di decisione politica?

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Intervento del settore pubblico

 giustificazione e spiegazione nelle imperfezioni del funzionamento del meccanismo di mercato.

 con quali interventi?

- regolazione - correzione

potestà normativa e regolamentare, intervento diretto di produzione, manovre tributarie, variazioni della G..

Imposte come strumento di finanziamento

Ogni intervento di finanza pubblica presuppone decisione politica….

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Quindi settore pubblico:

sistema di allocazione basato su regole stabilite collettivamente

struttura complessa

Intervento pubblico (e dimensione) indotti da insufficienze o fallimenti del mercato

Intervento effettivo determinato da preferenze e decisioni politiche