Determinazione Dirigenziale

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Municipio Roma XII Direzione Tecnica UFFICIO APPALTI

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO CQ/673/2020 del 08/06/2020

NUMERO PROTOCOLLO CQ/45173/2020 del 08/06/2020

Oggetto: Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. c) del D.Lgs. 50/2016 in combinato disposto con l’art. 63 comma 2 lett. c) per l’esecuzione di “MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIA DE’ CALVI, LARGO EUFRASIA PELLETIER, VIA DI VALTELLINA, VIA DI MONTEVERDE E LORO DIRAMAZIONI – PT20190780”. Procedura di gara avviata e gestita tramite la piattaforma internet acquistinretepa.it – MePA Approvazione proposta di Aggiudicazione dell’appalto ai sensi dell’art.33 del D.Lgs. 50/2016 in favore della PE'GENERAL CONTRACTOR SRL rappr. legalmente dal Sig.

Bastianelli Simone con sede legale in Via Sistina 121 Roma (RM) P.IVA 1349314100 avendo presentato un ribasso percentuale del 40,000% (quaranta virgola 000%).CUP: J87H19005310004 Gara N: 7647021 CIG:

8159313E14

IL DIRETTORE

RODOLFO GAUDIO

Responsabile procedimento: Ing. Giuseppe Castiglia Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:

RODOLFO GAUDIO

rif: 202000031817 Repertorio: CQ /673/2020 del 08/06/2020 Pagina 1 di 11

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PREMESSO CHE

OGGETTO Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. c) del D.Lgs. 50/2016 in combinato disposto con l’art. 63 comma 2 lett. c) per l’individuazione di un soggetto economico cui affidare l’esecuzione di “MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIA DE’ CALVI, LARGO EUFRASIA PELLETIER, VIA DI VALTELLINA, VIA DI MONTEVERDE E LORO DIRAMAZIONI – PT20190780”.

Procedura di gara avviata e gestita tramite la piattaforma internet acquistinretepa.it – Mercato Elettronica Pubblica Amministrazione.

Approvazione proposta di Aggiudicazione dell’appalto ai sensi dell’art.33 del D.Lgs. 50/2016 in favore della PE'GENERAL CONTRACTOR SRL rappresentata legalmente dal Sig. Bastianelli Simone con sede legale in Via Sistina 121 Roma (RM) P.IVA 1349314100 avendo presentato un ribasso percentuale del 40,000% (quaranta virgola 000%).

CUP: J87H19005310004 Gara N: 7647021

CIG: 8159313E14

PREMESSO

che la Direzione Tecnica del Municipio Roma XII, con propria Determinazione Dirigenziale rep. n. 1916 del 30/12/2019 prot. CQ 134888, ha provveduto ad approvare il progetto esecutivo relativo a “Lavori di

“MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIA DE’ CALVI, LARGO EUFRASIA PELLETIER, VIA DI VALTELLINA, VIA DI MONTEVERDE E LORO DIRAMAZIONI – PT20190780”.

che, con la medesima Determinazione Dirigenziale, sono stati definiti i criteri e le modalità di scelta degli operatori economici, nonché la modalità di scelta del contraente mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. c) del D.Lgs. 50/2016 in combinato disposto con l’art. 63 comma 2 lett. c) mediante ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione – Me.P.A., ai sensi dell’art. 36 comma 6 del Codice dei Contratti;

che la Direzione Tecnica del Municipio Roma XII, con propria determinazione dirigenziale rep. n. 1823 del 11/12/2019, protocollo CQ130215, ha nominato quale Responsabile Unico del Procedimento dell’intervento in oggetto l’Ing. Giuseppe Castiglia;

che il Progetto Esecutivo dell’appalto avente ad oggetto “MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIA DE’ CALVI, LARGO EUFRASIA PELLETIER, VIA DI VAL TELLINA, VIA DI MONTEVERDE E LORO DIRAMAZIONI – PT20190780” è stato predisposto da progettisti interni all’Amministrazione per un importo complessivo di €

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402.000,00;

che il Progetto Esecutivo è stato validato dal RUP Ing. Giuseppe Castiglia come da Verbale di Validazione prot. CQ 129869 del 11/12/2019;

che il quadro economico della progettazione esecutiva dell’intervento in oggetto è il seguente:

MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIA DE’ CALVI, LARGO EUFRASIA PELLETIER, VIA DI VAL TELLINA, VIA DI MONTEVERDE E LORO DIRAMAZIONI – PT20190780

Descrizione Importo IVA 22% Totale

A1) Importo lavori soggetto a ribasso (lavori a misura, corpo ed economia) € 300.008,18 € 66.001,80 € 366.009,98 A2) Oneri della sicurezza non soggetti a ribasso € 21.971,43 € 4.833,71 € 26.805,14

A) Importo a base di gara (A1+A2) € 321.979,61 € 70.835,51 € 392.815,12

B1) Imprevisti € 2.065,81 € 454,48 € 2.520,29

B2) Incentivo Funzioni Tecniche di cui all’art. 113 del D.Lgs. 50/2016 (2% di A+B) € 6.439,59 Esente € 6.439,59 B3) Contributo ANAC di cui alla Delibera n. 1174 del 19/12/2018 € 225,00 Esente € 225,00

TOTALE € 402.000,00

che il valore dell’importo posto a base d’asta ammonta ad un totale di € 321.979,61 comprensivo di oneri di sicurezza ammontanti ad € 21.971,43;

che l’importo del costo del personale al netto delle spese generali e utile di impresa è stato valutato in € 146.384,10;

che il R.U.P., con propria proposta motivata nota prot. n. CQ 129888 del 11/12/2019, ha proposto di esperire una procedura di gara negoziata, senza previa pubblicazione del bando di gara, ai sensi sensi dell’art. 36 comma 2 lett. c) del D.Lgs. 50/2016 in combinato disposto con l’art. 63 comma 2 lett. c) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm.ii., tramite l’avvalimento del Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione – Me.P.A., ai sensi dell’art. 36 comma 6 D.lgs 50/2016 ss.mm.ii., essendo tale settore merceologico presente nel portale;

che con medesima nota prot. CQ 129888 del 11/12/2019, il R.U.P. ha proposto di invitare n. 40 operatori economici, estratti casualmente sulla piattaforma Me.P.A., tra tutti quelli abilitati a tale alla categoria merceologica;

che il R.U.P. ha fissato come criterio di aggiudicazione della presente procedura quello del prezzo più basso espresso con il ribasso percentuale unico sull’importo soggetto a ribasso d’asta, al netto degli oneri della sicurezza, ai sensi del D.Lgs 50/2016 art. 36 comma 9bis, con esclusione delle offerte anomale, ai sensi dell’art. 97 comma 8, individuate secondo le modalità e uno dei criteri di cui all’art. 97 comma 2 e 2-bis del Nuovo Codice;

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che, pertanto, gli elementi essenziali della procedura, ai sensi dell’art.32 comma 2 del D.Lgs. 50/2016, risultano essere:

1. Tipo procedura: procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, ai sensi dell’art. 63 comma 2 lett. c) e art. 36 comma 2 lett. c), D. Lgs. 50/2016 ss.mm.ii., tramite avvalimento del Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione – Me.P.A.;

2. Criterio di aggiudicazione dell’appalto: minor prezzo, ai sensi dell’art. 36 comma 9 bis del Codice, espresso con il ribasso percentuale unico sull’importo soggetto a ribasso d’asta al netto degli oneri della sicurezza con esclusione automatica delle offerte anomale; non si procederà ad esclusione delle offerte qualora il numero delle offerte valide risulti inferiore a dieci; rimane invariata la facoltà per l’Amministrazione, ai sensi dell’art. 97, comma 1 del Nuovo Codice, di richiedere agli operatori economici spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti nell’offerta se questi appaiono anormalmente bassi sulla base di un giudizio tecnico sulla congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell’offerta; l’Appalto verrà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta valida;

3. Termine per la ricezione delle offerte: almeno 10 giorni dalla trasmissione della R.d.O.;

4. Durata lavori: 240 giorni naturali e consecutivi dalla data di verbale di consegna;

5. Tipologia finanziamento: fondi comunali anno 2019;

6. Categoria e classificazione lavori: categoria prevalente OG3 Classifica II^;

7. Requisiti di partecipazione: possesso requisiti di ordine generale previsti all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e attestazione di qualificazione SOA;

8. Società invitate: Società abilitate per tale tipologia merceologica, in un massimo di n. 40 operatori economici con sede legale in Lazio, Abruzzo, Marche ed Umbria, ad esclusione delle Società già invitate per la realizzazione/esecuzione del Piano Investimenti 2018 e la manutenzione ordinaria strade 2018 - 2019;

che il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata;

che, essendo l’importo inferiore a € 1.000.000,00, il RUP procederà alla redazione del certificato di regolare esecuzione in sostituzione del certificato di collaudo;

che alla presente procedura, effettuata tramite il portale acquistinretepa.it – M.E.P.A., sono stati invitati complessivamente n. 40 soggetti economici abilitati alle categoria OG3 Classifica II^ ;

che a seguito della trasmissione della R.d.O. n. 2484576 è stato assegnato come termine ultimo per la ricezione delle offerte il giorno 17/02/2020 ore 23:59;

che il R.U.P. Ing. Giuseppe Castiglia ha proceduto alla valutazione delle offerte pervenute come da verbale prot. n.

CQ 29470 del 07/042020;

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che alla data di scadenza sono pervenute a sistema n. 5 offerte presentate dalle seguenti società:

# Denominazione concorrente Forme di partecipazione Lotti a cui ha

partecipato

Data presentazione offerta

1 CERERE IMMOBILIARE APPALTI C.I.A. SRL Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art.

45, comma 2, lett. a) Lotto 1 17/02/2020

10:36:07

2 CSA COSTRUZIONI SRL Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art.

16:17:29

3 IMPRESA COSTRUZIONI APPALTI PUBBLICI IN BREVE I.C.A.P.

Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art.

15:41:23

4 PE' GENERAL CONTRACTOR SRL Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art.

10:03:12 5SARAPPALTI SOCIETA' PER AZIONI Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art.

15:25:12

che il R.U.P., terminata l’analisi della documentazione amministrativa e quindi della Busta A, inclusa l’integrazione della documentazione richiesta con i Soccorsi istruttori, ha compilato la tabella indicando le società ammesse alla seconda fase della procedura di gara – BUSTA B Offerta Economica, e precisamente:

Denominazione concorrente Forme di partecipazione Lotti a cui ha partecipato

Data presentazione offerta

1CSA COSTRUZIONI SRL. Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art.

45, comma 2, lett. a) Lotto 1 AMMESSA

2SARAPPALTI SOCIETA' PER AZIONI Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art.

3PE'GENERAL CONTRACTOR SRL Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art.

4^CERERE IMMOBILIARE APPALTI C.I.A. SRL

5^IMPRESA COSTRUZIONI APPALTI PUBBLICI- I.C.A.P.

che pertanto sono risultate ammesse all’apertura della busta B – offerte economiche – n. 5 società;

che il R.U.P., terminata la fase della valutazione della Busta B – Offerta Economica, ha proceduto a stilare la seguente graduatoria, così come specificato nel verbale prot. n. CQ 34963 del 11/05/2020, e precisamente:

Concorrente Offerta Economica Incidenza manodopera Costi di sicurezza aziendali

PE'GENERAL CONTRACTOR SRL 40,000% € 88.000,00 € 7.000,00

SARAPPALTI SOCIETA'PER AZIONI 34,342% € 146.384,10 € 2.000,00 CERERE IMMOBILIARE APPALTI C.I.A. SRL 32,991% € 90.000,00 € 22.000,00

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IMPRESA COSTRUZIONI APPALTI PUBBLICI - I.C.A.P. 32,798% € 150.000,00 € 3.000,00

CSA COSTRUZIONI SRL. 29,975% € 71.000,00 € 30.000,00

che il RUP ha preso atto che, essendo pervenute a sistema 5 offerte per la procedura di gara in oggetto, è stato possibile procedere al calcolo della soglia di anomalia, ai sensi dell’art. 97 comma 3-bis del D.Lgs. 50/2016.;

Si è quindi proceduto al calcolo della soglia di anomalia effettuato secondo quanto previsto dall’art. 97 comma 2 bis del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii utilizzando il software messo a disposizione sul sito www.lavoripubblici.it in quanto la piattaforma del MEPA non è ad oggi aggiornata.

In questo caso, essendo il numero di offerte ammesse inferiore a 15, per il calcolo della soglia di anomalia si è preso in considerazione l'art. 97 comma 2-bis del Codice dei contratti e quindi sono stati effettuati i seguenti calcoli:

1. Si escludono il 10% delle offerte con maggior ribasso e il 10% delle offerte di minor ribasso (10% arrotondato all'unità superiore). Nel caso di specie sono eliminate le offerte con ID:

ID RIBASSO 1 29,9750%

5 40,0000%

2. Si effettua la somma e la media aritmetica dei ribassi percentuali delle offerte rimaste. In questo caso:

Somma ribassi: 100,1310%

Media ribassi: 33,3770%

Le offerte che hanno un ribasso inferiore alla media dei ribassi "33,3770" sono escluse.

3. Si effettua il calcolo dello scarto aritmetico tra i ribassi e la media dei ribassi delle offerte rimaste:

Scn = Ribasson - Media ribassi

Sc4 => Ribasso4 - Media ribassi = 34,3420% - 33,3770% = 0,9650%

Scarto medio aritmetico (SMA) = 0,9650% / 1= 0,9650%

4. In questo caso il rapporto tra lo scarto medio aritmetico e la media aritmetica è pari a 0,0289, quindi inferiore a 0,15, per cui come previsto dalla norma si prosegue nel

seguente modo.

5. La soglia di anomalia è pari al valore della media aritmetica incrementata del 20%, quindi.

SOGLIA DI ANOMALIA = MEDIA RIBASSI x 1,2 = 37,3770% x 1,2 = 40,0524%

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che il R.U.P., terminata la fase della valutazione della Busta B – Offerta Economica, procede a stilare la seguente graduatoria:

Concorrente Offerta Economica

PE'GENERAL CONTRACTOR SRL 40,000%

SARAPPALTI SOCIETA' PER AZIONI 34,342%

CERERE IMMOBILIARE APPALTI C.I.A. SRL 32,991%

IMPRESA COSTRUZIONI APPALTI PUBBLICI- I.C.A.P. 32,798%

CSA COSTRUZIONI SRL. 29,975%

che il R.U.P., come si evince dal medesimo verbale prot. n. CQ 34963 del 11/05/2020, ha proposto di aggiudicare la procedura in oggetto, salvo superiori determinazioni della Stazione Appaltante, come segue:

PRIMA CLASSIFICATA: PE'GENERAL CONTRACTOR SRL rappresentata legalmente dal Sig. Bastianelli Simone con sede legale in Via Sistina 121 Roma (RM) P.IVA 1349314100 avendo presentato un ribasso percentuale del 40,000% ( quaranta virgola 000%).

SECONDA CLASSIFICATA: SARAPPALTI SOCIETA' PER AZIONI rappresentata legalmente dal Sig. Saraca Luciano con sede legale in Via Monte Giberto 67 Roma (RM) P.IVA 01169251004, avendo presentato un ribasso percentuale del 34,342% ( trentaquattro virgola 342%).

che le società classificatesi al primo e al secondo posto saranno sottoposte a verifica ai sensi di legge su quanto dichiarato e prodotto in sede di partecipazione alla gara tramite sistema AVCPASS e, se l’esito sarà positivo, si procederà ad aggiudicazione definitiva mediante apposita determinazione dirigenziale;

che, pertanto, il nuovo quadro economico complessivo a seguito del ribasso d’asta offerto da PE'GENERAL CONTRACTOR SRL risulta essere:

“Lavori di MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIA DE’ CALVI, LARGO EUFRASIA PELLETIER, VIA DI VALTELLINA, VIA DI MONTEVERDE E LORO DIRAMAZIONI – PT20190780”.

Descrizione IMPORTO IVA 22% TOTALE

Importo lavori a misura € 300.008,18 € 66.001,80 € 366.009,98

Ribasso d’asta del 40,000% 120.003,27 26.400,72 146.403,99

Lavori al netto del ribasso del 40,000 % 180.004,91 39.601,08 219.605,99

Oneri per la sicurezza € 21.971,43 € 4.833,71 € 26.805,14

TOTALE LAVORI 201.976,34 44,434,79 246.411,13

Imprevisti € 2.065,81 € 454,48 € 2.520,29

Funzioni Tecniche di cui art. 113 D.lgs. 50/2016 € 6.439,59 Esente € 6.439,59

Contributo ANAC 225,00 Esente 225,00

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Totale 210.706,74 44.889,27 255.596,01

Totale somme a disposizione da ribasso 146.403,99

TOTALE APPALTO 402.000,00

che, pertanto, sussistono tutti i presupposti per procedere all’approvazione della proposta di aggiudicazione della procedura in oggetto;

che occorre pubblicare la presente determinazione dirigenziale sul sito internet del Municipio di Roma XII al seguente percorso https://www.comune.roma.it/web/it/bandi-e-concorsi.page?mun=municipio_xii → CIG 8159313E14

CONSIDERATO CHE

che si attesta l’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 6 comma 2 e 7 del D.P.R. 62/2013 tramite dichiarazioni compilate e firma dai titolari degli uffici competenti ad adottare pareri, valutazioni tecniche, atti endoprocedimentali e provvedimenti finali, RUP Ing. Giuseppe Castiglia nota prot. CQ 126192 del 28/11/2019;

visto il D.Lgs. n. 50/2016;

visto il D.P.R. n. 207/2010 e ss.mm.ii.;

visto il D.Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.;

visto l'art. 34, comma terzo dello Statuto di Roma Capitale, approvato con Deliberazione dell'Assemblea Capitolina n.

8 del 7 marzo 2013;

DETERMINA

Di acquisire le premesse quali parti integranti e sostanziali della presente determinazione dirigenziale e, per gli effetti:

di prendere atto dei Verbali di Gara, prot. CQ n. 29740 del 07/04/2020 e prot. CQ n. 34963 del 11/05/2020 concernenti

“Lavori di MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIA DE’ CALVI, LARGO EUFRASIA PELLETIER, VIA DI VALTELLINA, VIA DI MONTEVERDE E LORO DIRAMAZIONI – PT20190780”. CUP:

J87H19005310004 Gara N: 7647021 CIG: 8159313E14

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di approvare la proposta di aggiudicazione dell’appalto, come emerge dai Verbali di Gara, in favore della

PE'GENERAL CONTRACTOR SRL rappresentata legalmente dal Sig. Bastianelli Simone con sede legale in Via Sistina 121 Roma (RM) P.IVA 1349314100 avendo presentato un ribasso percentuale del 40,000% ( quaranta virgola 000%) .

di prendere atto che il quadro economico ribassato a seguito dell’offerta presentata da PE'GENERAL CONTRACTOR SRL risulta essere:

“Lavori di MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIA DE’ CALVI, LARGO EUFRASIA PELLETIER, VIA DI VALTELLINA, VIA DI MONTEVERDE E LORO DIRAMAZIONI – PT20190780”.

Descrizione IMPORTO IVA 22% TOTALE

Importo lavori a misura € 300.008,18 € 66.001,80 € 366.009,98

Ribasso d’asta del 40,000% 120.003,27 26.400,72 146.403,99

Lavori al netto del ribasso del 40,000 % 180.004,91 39.601,08 219.605,99

Oneri per la sicurezza € 21.971,43 € 4.833,71 € 26.805,14

TOTALE LAVORI 201.976,34 44,434,79 246.411,13

Imprevisti € 2.065,81 € 454,48 € 2.520,29

Funzioni Tecniche di cui art. 113 D.lgs. 50/2016 € 6.439,59 Esente € 6.439,59

Contributo ANAC 225,00 Esente 225,00

Totale 210.706,74 44.889,27 255.596,01

Totale somme a disposizione da ribasso 146.403,99

TOTALE APPALTO € 402.000,00

di prendere atto che la seconda classificata, così come così come emerge dal suddetto Verbale di Gara, risulta essere la Società SARAPPALTI SOCIETA' PER AZIONI rappresentata legalmente dal Sig. Saraca Luciano con sede legale in Via Monte Giberto 67 Roma (RM) P.IVA 01169251004, avendo presentato un ribasso percentuale del 34,342% ( trentaquattro virgola 342%).

di pubblicare la presente determinazione dirigenziale sul sito internet del Municipio Roma XII al seguente percorso https://www.comune.roma.it/pcr/it/newsview.page?contentId=NEW2249041 CIG 8159313E14

che le società classificatesi al primo e al secondo posto saranno sottoposte a verifica ai sensi di legge su quanto dichiarato e prodotto in sede di partecipazione alla gara tramite sistema AVCPASS e, se l’esito sarà positivo, si procederà ad aggiudicazione definitiva mediante apposita determinazione dirigenziale in favore della Società classificatasi al primo posto;

di inviare la comunicazione relativa alla proposta di aggiudicazione dovuta ai sensi dell’art. 76 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

(10)

di adempiere agli obblighi di pubblicità e trasparenza previsti dal D.Lgs n.33 del 2013 e dall’art. 29 del D.lgs n. 50 del 2016;

di prendere atto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso al Tribunale Amministrativo del Lazio entro i termini di legge.

IL DIRETTORE RODOLFO GAUDIO

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Elenco Allegati

DESCRIZIONE

check_listdoc00112220200601113537.pdf

CQ129869_VERBALE_DI_VALIDAZIONE.pdf

CQ129888_PROPOSTA_MOTIVATA.pdf

Offerta_Economica_Pe_General_Contractor_Srl_T2484576_L1.pdf.p7m

Dettaglio_CIG.pdf

verbale_II_sedutaCQ20200511034963_402k.pdf

Verbale__1_sedutaCQ20200029470_122751795.pdf

Determina_88305_27_12_2019_TN0200000010.pdf

BANDO_DI_GARA_Via_de_Calvi_DEFINITIVO.pdf

doc00137420200604150757.pdf