Proposta di Determina del Numero 389 del 14-11-2016
COMUNE DI NICOSIA
(Provincia Regionale di Enna)
COPIA DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 1708 del 14-11-2016
Oggetto CONSULTAZIONI REFERENDARIE DEL 04 DICEMBRE 2016. SERVIZIO PULIZIA MATERIALE DA UTILIZZARE PER IL PERSONALE DELLE FF.OO. ADDETTO ALLA VIGILANZA DEI SEGGI– AFFIDAMENTO ALLA DITTA CLEAN SHOP DI CERVINO GRAZIA DI NICOSIA-
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
PREMESSO:
- che con Decreto del Presidente della Repubblica del 27/9/2016, sono stati convocati, per domenica 4 dicembre 2016, i comizi elettorali relativi alla indizione di un referendum popolare confermativo avente il seguente quesito: ”Approvate il testo della legge costituzionale concernente: “Disposizioni per il superamento del bicameralismo paritario, la riduzione del numero dei parlamentari, il contenimento dei costi di funzionamento delle istituzioni, la soppressione del CNEL e la revisione del titolo V della parte II della Costituzione”, approvato dal Parlamento e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.88 del 15 aprile 2016”
- che tra le incombenze legate al regolare svolgimento delle suddette operazioni referendarie rientra assicurare il servizio di lavaggio del materiale utilizzato per il personale delle FF.OO. in servizio di custodia delle schede e seggi elettorali,
CONSIDERATO dover provvedere in merito mediante affidamento a terzi stante la assenza di idonei mezzi e personale all'interno della struttura del Comune ;
RILEVATO:
- che ai sensi dell'art. 31 del D.lgs 50/2016 “ per ogni singola procedura per l'affidamento di un appalto o di una concessione le stazioni appaltanti nominano, nel primo atto relativo ad ogni singolo intervento, un responsabile unico del procedimento ( RUP) per la fase della programmazione progettazione, affidamento ed esecuzione;
-che ai sensi dell'art. 192 del TUEL n. 267/2000 nel testo vigente in Sicilia ai sensi dell'art. 13 della L.r.
30/2000, per come ripresi dall'art. 32 c. 2 del D. Lgs, 50/2016 ”prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici le stazioni appaltanti in conformità ai propri ordinamenti decretano o determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte ;
VISTO il Decreto legislativo 18/04/2016 n.50 “ Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” di seguito denominato D.Lgs 50/2016 e n particolare:
- l'art. 32 sulla necessità di procedere con la determina a contrarre
- l'art. 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti;
-l'art. 36 comma 2 lett. a) il quale prevede che per affidamenti di servizio di importo inferiore ad € 40,000,00 le stazioni appaltanti possono ricorrere ad affidamento diretto adeguatamente motivato;
CONSTATATO inoltre in tema di qualificazione della stazione appaltante, quanto segue:
a) non è ancora vigente il sistema di qualificazione, previsto dall'art. 38 del D.lgs 50/2016;
b) nel caso di specie, trattandosi di affidamento di importo inferiore a € 40.000,00 trova applicazione quanto prevede l'art. 37 comma 1 del D. Lgs 50/2016, ai sensi del quale ”le stazioni appaltanti fermo restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione anche telematici previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro... nonché attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizioni dalle CUC”
RILEVATO pertanto che non ricorrono gli obblighi di possesso della qualificazione o di avvalimento di una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi al necessaria qualifica ai sensi dell'art. 37 comma 2 e 3 del D. Lgs 50/2016
DATO ATTO che il D.L. 6 luglio 2012 n. 95 convertito con L. 135/2012 all’art. 1 prevede l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di provvedere all’approvvigionamento attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione dalla CONSIP Spa, per come ribadito dal D.L. 66/2014 e s.m.i. altresì- l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di provvedere all’approvvigionamento attraverso CUC;
RILEVATO che la legge di stabilità per l'anno 2016 (L. n. 208/2015- all'art. 1 comma 502) ha introdotto la possibilità per la P.A per l'acquisizione di micro-forniture di importo inferiore ad € 1.000,00 di effettuare l’acquisto con modalità elettronica o meno;
CONSIDERATO che con tale deroga normativa viene restituita l’opportuna semplificazione per gli acquisti “economali” disciplinati dai regolamenti interni delle pp.aa., ed effettuati mediante negoziazione diretta con i fornitori locali, emissione di buono d’ordine e gestione mediante cassa economale, o con procedure equivalenti e proporzionate alla modestissima entità;
CONSIDERATO, per le motivazioni di cui sopra, avvalersi del sistema di cui al D. Lgs 50/2016 art. 36 comma 2 lett. a) , che consente per gli appalti di servizi o forniture inferiori ad € 40.000,00 l’affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento e con le modalità di cui all'art.1 comma 502 della L. 208/2015 nella considerazione dell’esigua entità della fornitura che non supera € 1.000,00, previa indagine di mercato con le ditte operanti in loco al fine di garantire il principio della rotazione e valutare la congruità del corrispettivo per il successivo affidamento diretto;
DATO ATTO che, conseguentemente con determina n. 1636/2016 è stato stabilito:
- di procedere all'affidamento diretto ex D. Lgs 50/2016 art. 36 comma 2 lett. a) e con le modalità di cui all'art.1 comma 502 della L. 208/2015, del Servizio pulizia materiale da utilizzare per il personale delle FF.OO. addetto alla vigilanza dei seggi– in occasione del referendum popolare del 04/12/2016, previa indagine di mercato con ditte locali, di cui all'allegato elenco depositato agli atti essendo sottratto all'accesso ai sensi dell'art. 53 c. 2 lett. b) del D.Lgs 50/2016 fino alla scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte,
- di provvedere all'adozione della determina a contrarre, all'approvazione dei documenti di gara e all'affidamento diretto del servizio a seguito dell'espletamento dell'indagine di mercato,
- di approvare lo schema della richiesta di indagine mercato con la quale viene assegnato per la presentazione delle offerte il termine di gg. 5 dal ricevimento della richiesta con avvertimento che il mancato riscontro equivale a disinteresse all'affidamento
- di pubblicare il provvedimento nella Sez. Amministrazione Trasparente -Bandi e Contratti CONSTATATO:
- che con racc. a mani del 02/11/2016 prot. n.ri 1-2-4-/RE, consegnate in pari data e n. 4/RE consegnata in data 03/11/2016 sono state invitate a presentare relativa offerta per il lavaggio di
n. 13 coprimaterasso letto singolo
n. 12 paia, comprese federe, di lenzuola letto singolo (totale n. 36 pezzi) n. 11 coperte lana
le seguenti ditte locali di cui all'elenco agli atti d'ufficio che è rimasto sottratto all'accesso ai sensi dell'art. 53 c. 2 lett. b) del D.Lgs 50/2016 fino alla scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte:
TOP SERVICE DI VITALE MICHELA – VIA SAN BIAGIO N. 50 - NICOSIA LAVASECCO DI LIZZO GIUSEPPA - VIA S. ANTONINO ABATE -NICOSIA GREEN SERVICE DI PLUMARI SILVESTRO - VIA S. TOMMASO N. 30 NICOSIA CLEAN SHOP DI CERVINO GRAZIA - VIA MILANA n. 23/A NICOSIA
- che ad oggi è pervenuto soltanto l'offerta della ditta CLEAN SHOP DI CERVINO GRAZIA con sede in Nicosia - VIA MILANA n. 23/A - P.iva 00579610866- assunta al protocollo al n. 26322 del 07/11/2016 per un complessivo di E 365,00 oltre iva;
CONSIDERATO che il servizio offerto e il relativo corrispettivo della suddetta ditta è rispondente alle esigenze dell’Ente ad un prezzo giudicato congruo e vantaggioso in quanto la ditta è operante nel territorio comunale e nella considerazione che la stessa negli anni pregressi ha già effettuato il servizio con esito positivo con importo corrispondente in proporzione all'oggetto del servizio;
RITENUTO, per le motivazioni di cui sopra, avvalersi del sistema di cui al D. Lgs 50/2016 art. 36 comma 2 lett. a) , che consente per gli appalti di servizi o forniture inferiori ad € 40.000,00 l’affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento e con le modalità di cui all'art.1 comma 502 della L. 208/2015 nella considerazione dell’esigua entità della fornitura che non supera € 1.000,00;
DATO ATTO:
- che la fornitura del servizio di che trattasi rientra tra quelli acquisibili in economia individuati nel Regolamento comunale dei contratti, come modificato con delib. CC n. 79/2012
- che la ditta CLEAN SHOP DI CERVINO GRAZIA - con sede in Nicosia - VIA MILANA n. 23/A è in regola con i versamenti assicurativi e contributivi, giusta interrogazione INPS-INAIL n. 4935379 con scadenza 14/03/2017, reg. al n. 5441
CONSTATATO:
- che non è dovuto alcun contributo all’AVCP;
- che ai sensi e per effetto della L. 136/2010 e s.m.i. la presente procedura è identificata con il CIG Z091BFD6AD;
-che non si rende necessario richiedere il CUP non essendo ravvisabile l’obiettivo dello sviluppo economico e sociale ma ricadendo al contrario nella gestione corrente dell’Ente
VISTO il vigente Ordinamento Finanziario e Contabile, D. Lgs. 267/2000, parte II^: capo I° - Entrate, capo II° - Spese, capo IV° - Principi di gestione e controllo di gestione.
DATO ATTO:
- che con delibera CC n. 77 del 05/10/2016 è stato approvato il bilancio anno 2016 e pluriennale nonchè la delibera GM n. 171 del 10/10/2016 con la quale è stato approvato il PEG
- che con DD n. 1527 del 17/10/2016 si è provveduto ad accertare l'entrata di € 36.465,80 da incamerare nel bilancio per l'esercizio in corso, che sarà rimborsata dallo Stato, per far fronte alle spese
inerenti all'espletamento del referendum come segue:
cap. mov. descrizione titolo tipologia categoria CP
FPV esercizio esigibilità 2016
104 Trasferimenti
Stato referendum popolare
03 01 101 cp €
36.465,80
- che con la medesima determina si è provveduto ad impegnare la suddetta somma nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato alla contabilità finanziaria di cui all'allegato n.4/2 del D. Lgs 23 giugno 2011 n.118 e successive modificazioni in considerazione dell'esigibilità della medesima tra cui:
cap. mov. descrizione missione programma titolo macroaggregato CP
FPV esercizio esigibilità 2016
283 2276.1 Acquisti servizi consultazioni elettorali
1 7 1 103 CP €
2.000,00
CONSIDERATO che, tra le spese per lo svolgimento delle suddette consultazioni elettorali sono previste, tra l’altro, anche quelle relative alla spesa per i servizi necessari al regolare espletamento ( trasporto soggetti diversamente abili, materiale di pulizia, minuta cancelleria, materiale minuta manutenzione seggi elettorali);
PRESO ATTO che, ai sensi dell’art. 6 bis della L.n. 241/1990 e dell’art. 1 comma 9 lett. e) della L. n.
190/201, non sussistono cause di conflitto di interesse, anche potenziale, nei confronti del Responsabile del Servizio e del Responsabile del Procedimento;
DATO ATTO che, ai sensi dell’art.147 bis, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, il controllo preventivo di regolarità amministrativa e contabile è assicurato, nella fase preventiva della formazione dell’atto, da ogni Responsabile di servizio ed è esercitato attraverso il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, in uno con la sottoscrizione del presente provvedimento
VISTO l'art.37 dello Statuto Comunale, D.lgs267/2000. Lr 30/2000 art 13 VISTO l’Ord. EE.LL. Regione Sicilia;
PROPONE DI DETERMINARE
per le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono espressamente richiamate:
- in occasione delle consultazioni referendarie del 04 dicembre di procedere all’affidamento a terzi del Servizio pulizia materiale da utilizzare per il personale delle FF.OO. addetto alla vigilanza dei seggi– ; - di approvare l’allegato preventivo redatto dalla ditta CLEAN SHOP DI CERVINO GRAZIA con sede in Nicosia - VIA MILANA n. 23/A - P.iva 00579610866, assunta al protocollo al n. 26322 del 07/11/2016 per un complessivo di E 365,00 oltre iva;
- di affidare ai sensi del D. Lgs 50/2016 art. 36 comma 2 lett. a)- integrato dal comma 502 art. 1 L.
208/2015 , alla ditta CLEAN SHOP DI CERVINO GRAZIA con sede in Nicosia - VIA MILANA n.
23/A , il servizio di pulizia materiale per il personale delle FF.OO addetto alla vigilanza dei seggi elettorali, come da allegato preventivo prot. al n. 26322/2016 e dietro il corrispettivo di € 445,30 omnia comprensivi;
-di dare atto che ai sensi dell'art. 192 del TUEL n. 267/2000 nel testo vigente in Sicilia ai sensi dell'art.
13 della L.r. 30/2000, per come ripresi dall'art. 32 c. 2 del D. Lgs 50/2016 che :
il fine che si intende perseguire è quello di garantire le condizioni igienico -sanitarie del materiale in occasione delle consultazioni referendarie del 04/12/2016
la scelta del contraente è effettuata con procedura diretta ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs 50/2016 per come integrato dall'art. 1 comma 502 della L. 208/2015 nella considerazione dell’esigua entità della fornitura
il corrispettivo è fissato in € 445,30 omnia comprensivo;
di provvedere alla liquidazione alla ditta CLEAN SHOP DI CERVINO GRAZIA con sede in Nicosia - VIA MILANA n. 23/A con separato successivo provvedimento previa attestazione di regolarità del servizio reso e presentazione di fattura elettronica.
di dare atto che avverso il presente provvedimento è possibile ricorrere al Funzionario sostituito- Segretario Generale – o all’Autorità giudiziaria competente entro gg. 30 dalla pubblicazione all’Albo dell’Ente
la transazione finanziaria avverrà su conto corrente dedicato intestato alla Ditta affidataria della fornitura secondo quanto previsto dall’art. 3 L. 136/2010
stante l’ammontare dell'appalto, ai sensi dell’art. 35 del Regolamento dei Contratti e trattandosi di servizio a pronta consegna non è soggetto alla stipula del contratto in forma pubblica amministrativa, sostituita dalla sottoscrizione del presente, le cui spese, in caso di registrazione saranno a carico della Ditta aggiudicataria
il mancato espletamento del servizio entro il termine previsto comporterà la revoca dell’affidamento senza nulla pretendere da parte della ditta fornitrice e che nel caso di irregolarità si applicherà una penale pari ad un 1/20;
risulta attribuito il CIG Z091BFD6AD
- di dare atto che la suddetta spesa pari ad € 445,30 risulta già impegnata con DD. n. 1527/2016, nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegaton.
4.2 del D.Lgs 23 giugno n. 118 e successive modificazioni, in considerazione dell’esigibilità della medesima imputandola all’esercizio in cui l’obbligazione viene a scadenza secondo quanto quanto segue :
cap. mov. descrizione missione programma titolo macroaggregato CP
FPV esercizio esigibilità 2016
283 2276.1 Acquisti servizi consultazioni elettorali
1 7 1 103 CP €
445,30
- di dar atto :
che assume l'incarico di RUP il Dirigente dott.ssa Maria Grazia Leanza
che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto compresa la presente determinazione a contrarre
e affidamento saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente -Sez. Amministrazione trasparente -bandi e contratti- all'indirizzo www.comunenicosia.gov.it ai sensi dell’art. 1 comma 32 L. 190/2012 e art. 37 D.Lgs 33/2013
- di dare atto che la ditta CLEAN SHOP DI CERVINO GRAZIA - con sede in Nicosia - VIA MILANA n. 23/A è in regola con i versamenti assicurativi e contributivi, giusta interrogazione INPS- INAIL n. 4935379 con scadenza 14/03/2017, reg. al n. 5441
- di accertare che i pagamenti conseguenti al presente provvedimento sono compatibili con gli stanziamenti indicati nel bilancio preventivo PEG e con i vincoli di finanza pubblica ai sensi dell’art. 9 del DL 1/7/2009 n. 78 convertito nella L. 3/8/2009 n. 102
- di dare atto, altresì, che sulla presente determinazione il sottoscritto esprime parere in ordine alla regolarità ed alla correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art. 147 bis I comma D.Lgs 267/2000 ed altresì, ai sensi dell'art. 6 L.241/1990 e dell'art. 1 c. 9 lett. e) L.190/2012 attesta di non trovarsi in situazioni di conflitto di interesse neppure potenziale in relazione al presente provvedimento - di dare atto che il presente provvedimento ha efficacia immediata e verrà affisso all’Albo Pretorio on- line del Comune, ai fini della generale conoscenza.
Dalla Residenza Municipale, 14-11-2016
Il Responsabile del Procedimento F.to LEANZA MARIA GRAZIA
IL DIRIGENTE
VISTA la proposta del Responsabile del Procedimento VISTO lo Statuto Comunale
VISTO l'Ord. EE.LL.R.S. E successive modifiche ed integrazioni
PRESO ATTO e fatta propria l'istruttoria per l'adozione della presente Determinazione
DATO ATTO
ai sensi dell'Art.6 bis della Legge 241/1990 e dell'Art.1 comma 9 lettera e della Legge n. 190/2012 di non trovarsi in sistuazioni di conflitto di interesse, neppure potenziale, in relazione al presente provvedimento.
ATTESTA
ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile, di cui all'articolo 147 bis, comma 1 del D.Lgs n.267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell'azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento
ADOTTA
la superiore Determinazione, che s'intende trascritta e non riportata, ad oggetto “CONSULTAZIONI REFERENDARIE DEL 04 DICEMBRE 2016. SERVIZIO PULIZIA MATERIALE DA UTILIZZARE PER IL PERSONALE DELLE FF.OO. ADDETTO ALLA VIGILANZA DEI SEGGI– AFFIDAMENTO ALLA DITTA CLEAN SHOP DI CERVINO GRAZIA DI NICOSIA-”
Dalla Residenza Municipale, 14-11-2016
Il Dirigente
F.to LEANZA MARIA GRAZIA
