GIUNTA REGIONALE
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. DRG007/19 DEL 30/07/2021 DIREZIONE/DIPARTIMENTO DIREZIONE GENERALE - DGR
SERVIZIO RELAZIONI ESTERNE E COMUNICAZIONE – DGR 007
UFFICIO AMMINISTRATIVO CONTABILE
OGGETTO: Convenzione per l’acquisizione dei servizi giornalistici finalizzati alla diffusione sul territorio regionale, nazionale e internazionale delle attività istituzionali del Governo regionale alla ADN Kronos Agenzia Giornalistica di Informazioni S.p.A. Unipersonale, Società Editrice dell’Agenzia di stampa ADN Kronos, ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs n. 50/2016. Nomina del RUP, impegno di spesa ed affidamento servizi - Capitolo di Spesa 11442 – art. 2 - esercizio finanziario 2021 – PDC 1.03.01.01.000. (smart) CIG: Z70329A7DE.
IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO VISTI:
- la L.R. 14.09.1999, n. 77, recante: "Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo", come modificata ed integrata dalla L.R. 26 agosto 2014, n. 35;
- la deliberazione della Giunta regionale 27 dicembre 2019, n. 854 avente ad oggetto: “Parziale modifica alla D.G.R. n. 385 del 2.07.2019 recante: ”D.G.R. n. 347 del 18.06.2019, recante “Macrostruttura della Giunta Regionale – Atto di riorganizzazione.” – Modifiche ed integrazioni.”;
- il Piano Triennale della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (P.T.P.C.T) – triennio 2021 - 2023, di cui alla L. n. 190/2012, adottato con deliberazione della Giunta regionale n. 189 del 31.03 2021;
- il “Codice di comportamento dei dipendenti della Giunta regionale”, approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 72 del 10 febbraio 2014, come aggiornato con successiva deliberazione n. 983 del 20 dicembre 2018;
- il “Patto di integrità dei Dipendenti della Giunta Regionale”;
- il “Disciplinare per l’attuazione del Regolamento in materia di protezione di dati personali (Reg. UE 2016/679), approvato con deliberazione della Giunta regionale n.41 del 3 febbraio 2021;
- il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, coordinato con il decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126, la L 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) e il D.L. 19 giugno 2015, n. 78 e successive modifiche ed integrazioni;
- la L.R. 20 gennaio 2021, n. 1, con oggetto: “Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio di previsione finanziario 2021-2023 della Regione Abruzzo (legge di stabilità regionale 2021)”;
- la L.R. 20 gennaio 2021, n. 2, recante: “Bilancio di previsione finanziario 2021 – 2023”;
- lo Statuto regionale che affida alla Regione il compito di favorire e tutelare il più ampio pluralismo dei mezzi di informazione come presupposto dell'esercizio della democrazia e di garantire i diritti degli utenti;
CONSIDERATO che tra gli obiettivi del Servizio Relazioni Esterne e Comunicazione c'è la necessità di garantire la maggiore e migliore diffusione delle attività istituzionali dal Governo regionale attraverso l'informazione al cittadino utente;
VISTA la necessità di garantire la pluralità delle fonti di informazione primaria quale quella garantita dalle Agenzie di stampa;
CONSIDERATO che la Regione si serve delle Agenzie di stampa più diffuse sul territorio nazionale, al fine di garantire l'informazione e la diffusione delle attività istituzionali della Giunta regionale, come i notiziari ordinari e speciali, i servizi giornalistici e informativi, ordinari e speciali, e loro raccolte anche su supporto informatico, secondo i principi e i criteri specificati nelle procedure di cui alla deliberazione della Giunta regionale del 24 agosto 2011, n. 591 titolata: “Definizione criteri di distribuzione e assegnazione delle chiavi d'accesso ai notiziari delle Agenzie di Stampa - Approvazione nuovo bando”;
EVIDENZIATO che:
- il Servizio Relazioni Esterne e Comunicazione – DRG 007, Struttura istituzionalmente deputata alla cura dei servizi di informazione e comunicazione della Giunta regionale, sta predisponendo gli atti propedeutici all’espletamento di una gara d’appalto per l’acquisizione dei servizi di cui al presente provvedimento;
- le suddette procedure all’espletamento della gara sopra menzionata sono tuttora in corso di definizione;
- in data 31 luglio 2021 viene a scadenza la convenzione con l’Agenzia di stampa ADN Kronos;
- sussiste comunque l’esigenza di proseguire la collaborazione con le Agenzie di stampa al fine di scongiurare soluzioni di continuità nei flussi informativi e, nello specifico, di quelli assicurati dall’Agenzia ADN Kronos, mediante l’acquisizione di una proposta in tal senso, agli stessi patti e condizioni dell'ultima convenzione;
PRESO ATTO che l'Agenzia di stampa ADN Kronos, in esito alla nota pec prot. n. 0292255/21 del 14 luglio 2021ed in aderenza alla suddetta richiesta della Regione Abruzzo, ha presentato, con propria nota prot. n. DSB/AT/ 932/2021 del 16 luglio 2021, una proposta tecnica consistente nella fornitura dei seguenti servizi:
- Abbonamento al Notiziario di Agenzia ADN Kronos per n. 20 postazioni;
integrata dai seguenti servizi migliorativi dell’offerta:
- Notiziario di Agenzia ADN Kronos “Salute” per n. 20 postazioni;
- Produzione di contenuti giornalistici in formato multimediale da parte di ADN Kronos (fino ad un massimo di n. 3 nel corso della vigenza contrattuale);
- Valorizzazione dei contenuti informativi multimediali realizzati dalla Regione (fino ad un massimo di n. 5 nel corso della vigenza contrattuale);
e corredata di un’offerta economica pari ad € 13.221,15, con IVA al 4% esclusa (corrispondenti ad € 13.750,00 comprensivi dell’IVA al 4%), per il periodo dal 1° agosto 2021 al 31 dicembre 2021;
RILEVATO che la dotazione finanziaria pluriennale sul pertinente capitolo del bilancio 11442 – art. 2, presenta la sufficiente capienza per procedere ad un nuovo affidamento, limitatamente ad un periodo di mesi 5, decorrenti dal 1°
agosto 2021 e fino al 31 dicembre 2021;
RITENUTA congrua l’offerta presentata dall’Agenzia di stampa ADN Kronos per la somma complessiva di € 13.750,00 (comprensivi dell’IVA al 4%), quale risulta stabilita nel corso delle interlocuzioni intercorse con l'Agenzia medesima e sopra richiamate;
TENUTO CONTO che i servizi giornalistici oggetto della presente convenzione sono da considerare servizi per loro natura non fungibili, da acquisire da più soggetti per garantire la pluralità delle fonti informative e sottoposta a tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di proprietà intellettuale;
RILEVATO che l’art. 55, comma 24 della legge n. 449/1997, stabilisce che l’acquisizione dalle Agenzie di stampa, mediante appositi contratti, di notiziari speciali ed ordinari, servizi giornalistici e informativi, ordinari e speciali, e le loro raccolte anche su supporto informatico, nonché il servizio di diramazione di notizie e comunicati, rientra nei servizi di cui all’art. 7, comma 2, lett. b) del D.lgs n. 157/95, recepito prima dall’art. 57 del D.lgs n. 163/2006 e, successivamente, dall’art. 63 del D.lgs n. 50/2016 che, nell’individuare i casi in cui è consentita la procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, al comma 2, lett. b), riporta tra le casistiche anche quella che testualmente recita: “quando i lavori, le forniture o i servizi possono essere forniti unicamente da un determinato operatore economico per una delle seguenti ragioni…..omissis…..3) la tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di proprietà intellettuale”;
DATO ATTO che, pertanto, non ricorrono comunque gli obblighi di possesso della necessaria qualificazione o di avvalimento di una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica, ai sensi dell’art. 36, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016;
VERIFICATO, altresì, che il servizio in questione non può essere acquisito mediante le convenzioni stipulate dalle centrali di committenza regionali istituite ai sensi dell'art. 1, comma 455 della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero tramite altre soluzioni di centralizzazione locale degli acquisti;
EVIDENZATO che a seguito della procedura informatica attivata presso ANAC per la definizione del presente provvedimento, è stato generato il seguente Codice Identificativo Gare (smart CIG): Z70329A7DE;
PRESO ATTO che per il periodo della durata della convenzione le esigenze comunicative e informative del Servizio Stampa possono rinvenirsi nella collaborazione giornalistica e nella fornitura dei servizi erogati da parte dell’Agenzia di stampa ADN Kronos come sopra specificati;
RITENUTO, pertanto, necessario stipulare apposita convenzione con l’Agenzia di stampa ADN Kronos, per la durata di mesi cinque (5), decorrenti dal 1° agosto 2021 e fino al 31 dicembre 2021 e finalizzata in via prioritaria ad assicurare la continuità dei servizi di informazione e comunicazione delle attività istituzionali, anche in considerazione del superamento dell’emergenza sanitaria in corso e fatte salve, comunque, le eventuali ed ulteriori azioni di supporto alla celerità amministrativa che l’emergenza stessa imporrà di adottare;
DATO ATTO che i servizi giornalistici sopra citati, oggetto della presente convenzione, sono svolti dall’Agenzia ADN Kronos in maniera esclusiva;
RITENUTO di dover accogliere, come irrinunciabile, il principio della pluralità dell’informazione e delle fonti per l’espletamento dell’attività obbligatoria di comunicazione pubblica e di informazione al cittadino del Servizio Relazioni Esterne e Comunicazione;
RITENUTO per quanto sopra di procedere all’impegno della somma totale di € 36.400,00 (comprensivi dell’IVA al 4%), in favore di ADN Kronos Agenzia Giornalistica di Informazioni S.p.A. Unipersonale, Società editrice dell’Agenzia di stampa ADN Kronos, con sede legale in Roma, Piazza Mastai, n. 9 - cap. 00153, codice fiscale n.
00453850588, sul capitolo 11442 – art. 2 PDC 1.03.01.01.000 "Spese per la gestione e diffusione dei servizi e pubblicazioni giornalistiche”, del corrente esercizio finanziario
Capitolo Articolo PDC
Esercizio di esigibilità 2021
(periodo 01.08.2021- 31.12.2021)
Esercizio di esigibilità 2022
Esercizio di esigibilità 2023
11442 2 1.03.01.01.000 € 13.750,00 0,00 0,00
INDIVIDUATO, nella persona del Responsabile dell’Ufficio Amministrativo Contabile del Servizio Relazioni Esterne e Comunicazione – DRG 007, dott. Patrizio TOMASSETTI, il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) di che trattasi;
VISTI:
- il D.Lgs n. 50/2016, art. 36 - comma II, lett. a);
- il D.Lgs. 14.3.2013, n. 33;
- i principi e i criteri di cui alla dGr n. 591/2011 le cui linee guida, ancorché antecedenti al D.lgvo n. 50/2016, si conformano alle disposizioni dell’art. 4 di quest’ultimo e dell’art. 15 della L. n. 150/2000, sul rispetto delle procedure ad evidenza pubblica da parte dei servizi di informazione e comunicazione delle Pubbliche Amministrazioni;
ACCERTATA la regolarità tecnico amministrativa della procedura seguita nel presente provvedimento;
DETERMINA,
per le motivazioni illustrate in premessa, che si intendono integralmente richiamate e trascritte,
1- di dare atto che, nelle more della definizione della gara di appalto generale e sussistendo l’esigenza di acquisire i servizi informativi e di comunicazione da parte delle Agenzie di stampa, al fine di scongiurare
soluzioni di continuità nel flusso di notizie a servizio delle attività istituzionali dell’Ente Regione, si rende necessario procedere a nuovi affidamenti dei servizi in argomento;
2- di affidare, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs n. 50/2016, alla ADN Kronos - Agenzia Giornalistica di Informazioni S.p.A. Unipersonale, Società editrice dell’Agenzia di stampa ADN Kronos, con sede legale in Roma, Piazza Mastai, n. 9 - cap. 00153, codice fiscale n. 00453850588, la fornitura di servizi giornalistici in convenzione, per un periodo di mesi cinque (5), dal 1° agosto 2021 al 31 dicembre 2021, per l’importo di € 13.221,15, con IVA al 4% esclusa (pari a complessivi € 13.750,00, comprensivi di IVA al 4%);
3- di nominare quale Responsabile Unico del Procedimento, il dott. Patrizio TOMASSETTI, funzionario economista del Servizio Relazioni Esterne e Comunicazione – DGR 007, Responsabile dell’Ufficio Amministrativo Contabile del Servizio medesimo, nonché, quale Supporto al RUP, il dott. Sante IAVARONE, funzionario giornalista in servizio presso il Dipartimento Lavoro – Sociale, Responsabile dell’Ufficio Comunicazione, che risulta essere in possesso dei requisiti previsti all’art. 4 delle Linee Guida ANAC n. 3 del 26.10.2016;
4- di provvedere all’impegno della somma complessiva di euro € 13.750,00 (tredicimilasettecentocinquanta//00), sul capitolo 11442, art. 2 - PDC 1.03.01.01.000 "Spese per la gestione e diffusione dei servizi e pubblicazioni giornalistiche”, in favore di ADN Kronos Agenzia Giornalistica di Informazioni S.p.A. Unipersonale, Società editrice dell’Agenzia di stampa ADN Kronos, con sede legale in Roma, Piazza Mastai, n. 9 - cap. 00153, codice fiscale n. 00453850588 –, secondo l’esigibilità della spesa riportata di seguito:
Capitolo Articolo PDC Esercizio di esigibilità 2021
(periodo 01.08.2021/31.12.2021)
Esercizio di esigibilità 2022
Esercizio di esigibilità 2023
11442 2 1.03.01.01.000 € 13.750,00 0,00 0,00
5- di dare atto: che, in assolvimento agli obblighi di tracciabilità finanziaria, secondo l’art. 3 della L. 13.08.2010, n. 136 e s.m.i., (“Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia.”), l’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture ha assegnato, al presente intervento, il seguente smart CIG: Z70329A7DE;
6- di procedere alla stipula della convenzione, di cui all’allegato 5 al presente provvedimento, con il suddetto operatore economico e all'effettuazione delle verifiche sul possesso dei requisiti generali richiesti ai fini della partecipazione alla procedura, fermo restando che in caso all’esito negativo di tali verifiche, si procederà alla risoluzione del contratto in conformità a quanto previsto dalle Linee Guida ANAC n. 4 aggiornate con delibera n, 206 del 01.03.2018 (par. 4, 2, 3);
7- di dare atto che, ai sensi del D.Lgs 14.3.2013, n. 33 recante: "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni", nonché della circolare del Servizio Ragioneria Generale prot. n. RA/107998 del 23.4.2013, si provvederà alla pubblicazione dei dati sul sito internet della Regione Abruzzo nell’ambito della Sezione “Trasparenza, valutazione e merito”;
8- di stabilire che il pagamento dei servizi e delle prestazioni oggetto del presente provvedimento avverrà in un’unica soluzione entro 30 (trenta) giorni dall’accettazione da parte della Regione della fattura, che dovrà essere emessa non oltre il mese di gennaio 2022;
9- di assolvere agli obblighi di trasparenza di cui all’art. 29 del D.Lgs n. 50/2016 e successive modifiche del D.Lgs 56/2017, pubblicando la presente determinazione sul sito della Regione Abruzzo, sezione
“Amministrazione Trasparente”, sotto-sezione “Bandi di gara e Contratti”;
10- di rendere noto che, ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 196/2003 e ss.mm.ii, e del Considerando 14 e dell’Articolo 6 Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 (relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento Generale sulla protezione dei dati)), i dati forniti dalla società verranno trattati in modalità informatizzata per la finalità strettamente legata alla procedura contrattuale e il titolare del trattamento è il Dirigente pro tempore del Servizio Relazioni Esterne e Comunicazione ;
11- di rendere altresì noto che per le fattispecie di trattamenti di cui all’art. 28 Regolamento (UE) 2016/679 non comprese nelle previsioni dell’art. 85 Regolamento (UE) 2016/679, si procede a formalizzare con il presente atto il ruolo di Responsabile esterno al Trattamento dei dati all’affidataria, secondo le procedure individuate
dall’All. B.2 alla DGR 41/2021 (Approvazione del Disciplinare per l’attuazione del Regolamento in materia di protezione di dati personali (Reg. UE 2016/679) e contestuale abrogazione del “Regolamento per la protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali - attuazione del Regolamento UE 2016/679”
approvato con D.G.R. n. 337 del 24 maggio 2018);
12- di stabilire che:
- con l’accettazione della convenzione l’affidatario si obbliga a sottoscrivere la seguente documentazione amministrativa che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:
o Patto di Integrità in materia di contratti pubblici (Allegato n. 1) o Clausola di Pantouflage (Allegato n. 2)
o Tracciabilità dei Flussi Finanziari, ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 (Allegato n.3) o Dichiarazione requisiti ex art. 80, ai sensi dell’art. 42 del corrente Codice degli appalti (Allegato n. 4);
che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
o Convenzione recante il disciplinare con l’operatore ADN Kronos Agenzia Giornalistica di Informazioni S.p.A. Unipersonale, Società editrice dell’Agenzia di stampa ADN Kronos, con sede legale in Roma, Piazza Mastai, n. 9 - cap. 00153, codice fiscale n. 00453850588 (Allegato n. 5);
o All. B.2 alla DGR 41/2021 – Accordo per la designazione del Responsabile del Trattamento dei dati ai sensi dell’art. 28 RGPD 2016/679) (Allegato n. 6);
- l’Amministrazione regionale si riserva di sottoporre a verifica la rispondenza e la correttezza delle dichiarazioni rese dall’Agenzia di stampa ADN Kronos e, in caso di carenze, inesattezze e/o mendaci dichiarazioni saranno nulle tutte le statuizioni contemplate nella Convenzione, senza pregiudizio per l’attivazione, da parte della stessa Regione, di eventuali ed ulteriori misure risarcitorie a ristoro dei danni subiti;
11- di trasmettere il presente provvedimento:
a. al Servizio DPB 014 “Servizio Bilancio-Ragioneria”, per il seguito di competenza;
b. alla Direzione Generale – DRG -, per l’acquisizione agli atti;
c. all’Agenzia di stampa ADN Kronos di Roma, per accettazione dell’affidamento.
Allegati:
o Patto di Integrità in materia di contratti pubblici (Allegato n. 1) o Clausola di Pantouflage (Allegato n. 2)
o Tracciabilità dei Flussi Finanziari, ai sensi dell’art. 3 legge 136 del 13.08.2010 (Allegato n. 3) o Dichiarazione requisiti ex art. 80, ai sensi dell’art. 42 del corrente codice degli appalti (Allegato n. 4);
o Convenzione recante il disciplinare (Allegato n. 5);
o All. B.2 alla DGR 41/2021 (Allegato n. 6).
Il Dirigente del Servizio (vacante) La Direttrice Generale dott.ssa Barbara MORGANTE
L’Estensore Il Responsabile dell’Ufficio
Firmato elettronicamente
dott. Sante IAVARONE Firmato elettronicamente
dott. Patrizio TOMASSETTI
