COMUNE DI TURI
PUBBLICAZIONE
La presente determinazione N. 1070/2018 è stata pubblicata all'Albo Pretorio del Comune il 11/12/2018 e vi rimarrà fino al 26/12/2018.
Lì 11/12/2018
L'ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE
Antonia Valentini
6° SETTORE – POLIZIA MUNICIPALE
DETERMINAZIONE
n.172 del 07.12.2018
In data 7 dicembre 2018 nella Residenza Municipale
IL CAPO SETTORE
Raffaele Campanella
Città Metropolitana di Bari
RACCOLTA GENERALE n. 1070 del 11/12/2018
OGGETTO: Procedura di affidamento di prestazione di servizi, per incarico professionale relativo alla progettazione esecutiva di un sistema di
videosorveglianza. Cig. n. Z27262C314.
Visto il decreto Commissariale n. 60 del 18.09.2018, prot. n. 47702, di conferimento dell’incarico di Capo Settore dal 18.09.2018 e fino alla definizione del nuovo assetto delle Posizioni organizzative e, comunque non oltre un anno dalla data di sottoscrizione del C.C.N.L. relativo al personale del Comparto Enti Locali, triennio 2016-2018 stipulato in data 21/05/2018;
Premesso che:
• con determinazione del dirigente sezione sicurezza del cittadino, politiche per le migrazioni, antimafia sociale Regione Puglia 27 settembre 2018, n. 47 è stato approvato lo schema di avviso pubblico per la concessione dei finanziamenti per la promozione di interventi volti a favorire un sistema integrato di sicurezza nell’ambito del territorio regionale in favore di Comuni;
• con deliberazione del Commissario Straordinario adottata con i poteri della Giunta
Comunale nr. 67 del 28/11/2018, l’Amministrazione Comunale ha espresso atto di indirizzo a favore della presentazione della domanda di finanziamento per la concessione del contributo regionale relativo all’installazione e/o all’implementazione di impianti di videosorveglianza nel territorio comunale, demandando al Responsabile del Settore Polizia Locale, l’adozione di tutti gli atti conseguenziali;
Dato atto che si deve procedere ad affidare l’incarico per la progettazione esecutivo di un impianto di videosorveglianza;
Ritenuto di non provvedere ad una progettazione interna, in quanto i tecnici dell’Amministrazione Comunale hanno dichiarato – nota prot. N. 19167 del 29/11/2018 - di non poter svolgere l’incarico professionale in parola a causa della difficoltà di rispettare i tempi della programmazione dei lavori e nel contempo di svolgere le funzioni di istituto in quanto oberati di lavoro nei rispettivi Settori e poiché non in possesso di idonea competenza nelle materie oggetto del progetto
Considerato che la somma a base di gara è inferiore ad euro 40.000 e che pertanto è possibile procedere attraverso procedura negoziata di affidamento diretto, ai sensi dell’art. 31, comma 8 D.Lgs.50/2016 che richiama l’art. 36, comma 2, lett.a);
Ritenuto di provvedere all’aggiudicazione mediante procedura negoziata di affidamento diretto, ai sensi dell’art. 31 comma 8 che richiama l’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016;
Viste le Linee guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. 50/2016 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, approvate dal consiglio dell’Autorità con delibera 1097 del 26 ottobre 2016, aggiornate al Decreto Legislativo 19/04/2017, n 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 01 Marzo 2018;
Viste le Linee guida n. 1 di attuazione del D.Lgs. 50/2016 recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”, approvate dal Consiglio dell’Autorità con Delibera n. 973 del 14 settembre 2016, aggiornate al Decreto Legislativo 19/04/2017, n 56/2017 con delibera del Consiglio n. 138 del 21 febbraio 2018;
Ritenuto, ai sensi dell’art. 51 D.Lgs. 50/2016 e dell’art. 13 c. 2 L. 180/2011 che nell’appalto in esame non sia possibile ed economicamente conveniente la suddivisione in lotti funzionali in quanto trattasi di attività strettamente collegate, è bene che l’esecuzione rimanga in capo ad un unico soggetto, che ne dovrà così rispondere globalmente;
Atteso che la doverosità della suddivisione dell’appalto al fine di favorire le piccole e medie imprese non può andare a discapito dell’economica gestione della commessa pubblica (determinazione ANAC 3/2014);
Dato atto che a seguito di richiesta di preventivo del 29 novembre 2018 la Emisfera Sistemi srl trasmetteva la nota prot, 19525 del 06 dicembre 2018 con la quale si impegnava ad effettuare una integrazione
progettuale da preliminare ad esecutiva al prezzo complessivo di € 3.200,00 oltre iva;
Considerato che con nota prot. 19546 pari data, questa Stazione Appaltante, in riferimento al conferimento dell’incarico professionale per la progettazione esecutiva di un sistema di videosorveglianza chiedeva la rinegoziazione della proposta contrattuale oltre alla richiesta di documentazione necessaria per procedere
all’affidamento in parola;
Tenuto conto che l’operatore economico, con nota prot. 19580 del 07/12/2018, si è impegnato ad eseguire la progettazione esecutiva di un sistema di videosorveglianza al prezzo omnicomprensivo di € 2.880,00 oltre iva e prese in esame, altresì, le caratteristiche tecniche e funzionali e valutatene le rispettive qualità e considerato altresì il rapporto qualità prezzo;
Visto il modello di “dichiarazione possesso requisiti” con il quale l’operatore economico ha dichiarato il possesso dei requisiti generali di cui all’art. 80 e i requisiti di idoneità professionale di cui all’art. 83 c. 1 lett.
a) del D.Lgs n. 50/2016, nonché ha provveduto ad assolvere a tutti gli obblighi previsti dall’art. 3 della Legge n. 136/2010 al fine di assicurare la tracciabilità dei movimenti finanziari relativi all’incarico professionale;
Ritenuto di affidare il servizio in oggetto a Emisfera Sistemi s.r.l. , con sede legale in Reggio Emilia alla via del Paracadutista n. 8 p.i. 02104660358, operatore economico uscente in quanto trattasi della rimodulazione di un recente progetto allegato alla richiesta di un finanziamento nazionale approvato con deliberazione del Commissario Straordinario nr. 19 del 27/06/2018, e la normativa vigente prevede che qualora trattasi di appalti di servizi la progettazione deve essere articolata di regola in un unico livello e quindi preferibilmente dallo stesso soggetto;
Ritenuto altresì di affidare al medesimo operatore, poiché trattasi di una integrazione di una progettazione tecnica precedente, per la quale è assolutamente necessario rispettare la proprietà intellettuale e nel contempo si è tenuto conto dell’eccellente grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale, oltre che dell’affidabilità e professionalità dimostrata, nonché della compatibilità del prezzo offerto rispetto alla media dei prezzi praticati nel settore di mercato di riferimento;
Accertato che con le attuali risorse economiche disponibili sul cap. n. 1503/7 – codice di Bilancio n. 01.05- 1.03.02.13.001, denominato “Servizi vigilanza immobili”, sul cap. n. 9503/24 codice di bilancio n. 09.03- 1.03.02.07.004 denominato “Noleggio di videocamera per sorveglianza abbandono rifiuti”, e sul cap. n.
11403/1 codice di bilancio 14.02-1.03.01.02.000 denominato “Spese per beni Suap” sarebbe possibile affidare la fornitura di un servizio di progettazione esecutiva per un sistema di videosorveglianza , attraverso l’operatore economico Emisfera Sistemi s.r.l. , con sede legale in Reggio Emilia alla via del Paracadutista n.
8 p.i. 02104660358;
Attesa la regolarità contributiva della ditta così come risulta dal Durc On Line - Numero Protocollo INAIL 13557173 richiesta del 23/10/2018 validità al 20/02/2019;
Precisato, ai sensi dell’art. 192 del d.lgs. n. 267/2000, che:
con l’esecuzione del contratto si intende realizzare il seguente fine: dotare il Comune di Turi di un progetto esecutivo per un sistema di videosorveglianza al fine di consentire la
presentazione della richiesta di ammissione al finanziamento regionale;
il contratto ha ad oggetto la fornitura di un servizio di progettazione esecutivo di un sistema di videosorveglianza;
il contratto verrà stipulato mediante: scambio corrispondenza commerciale;
le clausole negoziali essenziali sono le seguenti: consegna entro il 27 dicembre 2018;
la scelta del contraente è stata effettuata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del vigente Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, (Nuovo Codice degli Appalti);
Preso atto che il Codice identificativo della presente procedura è il seguente: Z27262C314;
Dato atto che, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, il Responsabile Unico del Procedimento per l’appalto della presente fornitura, indetto con la presente determinazione è stato individuato nello scrivente dott. Raffaele Campanella, in quanto Comandante Polizia Locale con adeguata qualificazione professionale in rapporto all’appalto stesso;
Ritenuto dover assumere un impegno di spesa di €. 3.513,60, I.V.A. compresa, sul cap. n. 1503/7 – codice di Bilancio n. 01.05-1.03.02.13.001, denominato “Servizi vigilanza immobili” per l’importo di € 1.000,00, sul cap. n. 9503/24 codice di bilancio n. 09.03-1.03.02.07.004 denominato “Noleggio di videocamera per sorveglianza abbandono rifiuti” per l’importo di € 1.950,00, e sul cap. n. 11403/1 codice di bilancio 14.02-
1.03.01.02.000 denominato “Spese per beni Suap” per l’importo di € 563,60 per la fornitura di un servizio di progettazione preliminare di un sistema di videosorveglianza nell’ambito dei Patti per la sicurezza urbana sottoscritta tra i Prefetti e i Sindaci;
Viste le seguenti deliberazioni di Giunta, esecutive:
n. 3 del 10/01/2018, ad oggetto “Piano Esecutivo di gestione (PEG) provvisorio 2018-2019 di sola competenza. Conferma stanziamenti di cui alla deliberazione di G.C. n.171 del 20/12/2017”;
n. 4 del 10/01/2018, di “Variazione urgente esercizio provvisorio per svolgimento elezioni politiche e
contestuale rinvio dal fondo di riserva ai sensi del principio applicato alla contabilità finanziaria e All. 4/2 del D.Lgs. n.118/2011”;
Vista la seguente deliberazione di Consiglio, esecutiva:
n. 41 del 14/11/2017, di approvazione del DUP 2018-2019;
Viste le seguenti deliberazioni del Commissario straordinario, assunte con i poteri del Consiglio ed esecutive:
n. 6 dell’11/06/2018, di approvazione della nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (DUP) per il triennio 2018-2020;
n. 7 dell’11/06/2018, di approvazione del bilancio di previsione finanziario 2018-2020 (art.
151 del D. Lgs. n. 267/2000 e art. 10 del D. Lgs. n.118/2011);
n. 11 del 17/07/2018 di approvazione del Rendiconto della Gestione per l’esercizio 2017, ai sensi dell’art. 227 del D. Lgs. n. 267/2000(TUEL);
n. 14 del 27/07/2018 , di approvazione dell’assestamento generale di bilancio e salvaguardia degli equilibri esercizio 2018, ai sensi del TUEL;
n. 15 del 01/08/2018 di variazione al bilancio di previsione finanziario ai sensi dell’art. 175 c. 2 del D. Lgs n. 267/2000;
n. 19 del 24/09/2018 di approvazione del bilancio consolidato dell’esercizio 2017, ai sensi dell’art. 11- bis del D. Lgs. n. 118/2011;
n. 20 del 02/10/2018 di variazione al bilancio di previsione finanziario 2018/2020, ai sensi dell’art. 175, comma 2, del D. Lgs. n. 267/2000;
n. 22 del 12/10/2018 di variazione al bilancio di previsione finanziario 2018/2020, ai sensi dell’art. 175, comma 2, del D. Lgs. n. 267/2000;
Dato atto che è in corso di approvazione, con i poteri della Giunta, il Piano esecutivo di gestione (PEG), unitamente al piano della performance;
Visto il d.lgs. n. 267/2000 (TUEL) e s.m.i.;
Visto lo Statuto Comunale e il vigente Regolamento di Contabilità;
D E T E R M I N A
per i motivi esposti in narrativa che qui si intendono integralmente riportati:
1) di procedere ad affidare, ai sensi dell’art.31, comma 8 che richiama l’art. 36, comma 2, lett.a) D.Lgs. 50/2016, per le ragioni adeguatamente motivate in premessa, all’operatore economico Emisfera Sistemi s.r.l., con sede legale in Reggio Emilia alla via del Paracadutista n. 8 p.i.
02104660358, la fornitura di un servizio di progettazione esecutiva di un sistema di videosorveglianza;
2) di impegnare in favore dell’operatore economico Emisfera Sistemi s.r.l. , con sede legale in Reggio Emilia alla via del Paracadutista n. 8 p.i. 02104660358, ai sensi dell’art. 183 del TUEL e del principio contabile applicato all. 4/2 al d.lgs. n. 118/2011, l’importo complessivo di €. 3.513,60 I.V.A. compresa, di cui € 1.950,00 sul capitolo n. 9503/24 – codice di Bilancio n. 09.03-
1.03.02.07.004, € 1.000,00 sul capitolo n. 1503/7 – codice di bilancio n. 01.05-1.03.02.13.001 ed € 563,60 sul cap. n. 11403/1 codice di bilancio 14.02-1.03.01.02.000 (come indicato nel prospetto contabile allegato al presente atto), corrispondente ad obbligazioni giuridicamente perfezionate, imputato contabilmente a carico del bilancio anno 2018;
3) di approvare lo schema di lettera commerciale allegato alla presente determinazione ad
oggetto “conferimento dell’incarico professionale per la progettazione esecutiva di un sistema di videosorveglianza. Cig. n. Z27262C314” contenente le modalità e i termini di esecuzione del presente affidamento;
4) di provvedere alla stipula digitale della predetta lettera commerciale ad avvenuta esecutività della presente determinazione;
5) di dare atto che la garanzia provvisoria non è stata richiesta in esecuzione dell’art. 93, comma 10 del D.Lgs. 50/2016 ;
6) di dare atto che la garanzia definitiva non è stata richiesta in quanto trattasi di affidamento diretto ex art. 36, comma 2, lett a)
7) di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all’art. 147-bis, c. 1, TUEL, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del Capo Settore, nonché la compatibilità del programma dei conseguenti pagamenti con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole di finanza pubblica, di cui all’art. 183, c.8, TUEL;
8) di dare atto che si è provveduto alla pubblicazione delle informazioni relative alla procedura di affidamento previste dal d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (CIG Z27262C314) e che si adempirà in sede di liquidazione agli obblighi di cui all’art. 3 delibera ex AVCP (ora ANAC) n.
26/2013 ai sensi dell’art.1 c. 32 l n. 190/2012
9) di dare atto che, ai sensi dell’art. 6-bis della legge n. 241/1990, dell’art. 1, comma 9, lett. e), della legge n. 190/2012, dei Codici, nazionale ed integrativo comunale, di comportamento dei dipendenti pubblici, per il presente atto finale non sussistono motivi di conflitto di interesse in capo al responsabile del procedimento e al soggetto che adotta;
10) di trasmettere il presente atto al Capo Settore Economico-finanziario per l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ex 147-bis, c. 1-art. 153, c. 5 TUEL e valutazione della compatibilità dello stesso con i vincoli di finanza pubblica di cui all’art. 9 c.1 legge 24 dicembre 2012, n. 243 e s.m.i.- art. 1 c. 466 legge 11 dicembre 2016, n. 232;
11) di dare atto che nella liquidazione della spesa di che trattasi si terrà conto della legge 13 Agosto 2010 n.136 (giusta indicazione, da parte della Emisfera Sistemi s.r.l. , con sede legale in Reggio Emilia alla via del Paracadutista n. 8 p.i. 02104660358, dell'esistenza di conto corrente dedicato alle commesse pubbliche e dei soggetti abilitati ad operarvi), sulla base dei documenti fiscali emessi dalla ditta fornitrice, debitamente vistati per avvenuto riscontro quali-quantitativo della prestazione del servizio;
12) di trasmettere la presente determinazione, una volta diventata esecutiva:
• All’Ufficio Ragioneria;
• Alla Emisfera Sistemi s.r.l. , con sede legale in Reggio Emilia alla via del Paracadutista n. 8 p.i. 02104660358;
13) di disporre che copia del presente sia pubblicato all’albo pretorio informatico dell’Ente;
14) di disporre altresì la copia del presente atto sia pubblicato in modo permanente, ai fini della massima trasparenza e dell’accessibilità totale, sul sito istituzionale dell’Ente nella sezione
“amministrazione trasparente” : sezione “disposizioni generali” – sotto sezione di 1° livello “atti generali”, sotto sezione di 2° livello “determinazioni generali”;
15) di disporre la pubblicazione sul sistema open.te.
VERIFICA AI SENSI DEL D.LGS. 196/03 Garanzie alla riservatezza
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