C O M U N E D I T U R I C O M U N E D I T U R I
CITTA’ METROPOLITANA DI BARI
COPIA DI DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO adottata con i poteri del Consiglio Comunale
Nr. 07 del Reg.
Data: 11/06/2018
Oggetto: Approvazione del Bilancio di Previsione Finanziario 2018/2020 (art.151 del D.Lgs. n.267/2000 e art.10 del D.Lgs. n.118/2011).
L’anno duemiladiciotto, il giorno undici del mese di giugno alle ore 12,00 e in prosieguo, nella Sede Municipale, presente il sub Commissario Prefettizio, dott. Sebastiano GIANGRANDE, nominato con decreto del Prefetto della Provincia di Bari prot. n.19255 Area II – EE.LL. del 03/04/2018 e in esecuzione del decreto del Presidente della Repubblica del 27 aprile 2018 di scioglimento del Consiglio Comunale di Turi e di nomina del dott. Andrea Cantadori, quale Commissario Straordinario per la provvisoria gestione dell’Ente, assistito dal Segretario Generale, dott. Francesco Mancini, con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione (art.97, comma 4, lett. a), del D.Lgs. n.267/2000), è adottata, con i poteri del Consiglio Comunale, la presente deliberazione.
Rilevato che sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell’art. 49, comma 1, del D.Lgs.
n. 267/2000 sono stati resi i seguenti pareri:
parere favorevole di regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Settore Economico- Finanziario, dott.ssa Maria Pompea Rossini, unitamente alla attestazione della regolarità e della correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art.147 bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000;
parere favorevole di regolarità contabile espresso dal Responsabile del Settore Economico- Finanziario, dott.ssa Maria Pompea Rossini, unitamente alla attestazione della regolarità e della correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art.147 bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000;
Il Commissario Straordinario, con i poteri del Consiglio Comunale, in base all’istruttoria effettuata dal Settore Economico-Finanziario;
Vista la deliberazione di G.C. n.51 del 29/03/2018 avente ad oggetto: “Approvazione dello schema di bilancio di previsione finanziario di competenza 2018-2020 (art.11 D.Lgs. n.118/2011), con le previsioni di cassa per l’annualità 2018”;
Visto il D.Lgs 23 giugno 2011 n. 118, emanato in attuazione degli art. 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42 e recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi”, come modificato ed integrato dal D.Lgs del 10 agosto 2014, n. 126;
Visto il D.Lgs del 18/08/2000, n. 267, come modificato ed integrato dal D.Lgs del 10 agosto 2014, n. 126;
Ricordato che, ai sensi dell’art. 151, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, le previsioni di bilancio sono formulate sulla base delle linee strategiche e degli indirizzi contenuti nel Documento Unico di Programmazione, osservando altresì i principi contabili generali e applicati;
Richiamata la deliberazione di Consiglio Comunale n. 41 del 20/11/2017, esecutiva, con la quale è stato deliberato il Documento Unico di Programmazione 2018/2020, ai sensi dell’art. 170, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;
Visto inoltre l’art. 174, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, il quale prevede che l’organo esecutivo predisponga lo schema del bilancio di previsione, del Documento unico di programmazione, unitamente agli allegati, al Consiglio Comunale per la sua approvazione, secondo modalità e tempi stabiliti dal regolamento di contabilità;
Richiamate le seguenti deliberazioni propedeutiche al bilancio di previsione 2018-2020, di competenza della Giunta Comunale:
n. 29 del 16.03.2018, avente ad oggetto “Adozione programma triennale lavori pubblici 2018- 2020 ed elenco annuale 2018, ai sensi dell'art. 21, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016
n. 32 del 22.03.2018, ad oggetto “ Imposta Unica Comunale (IUC). Approvazione del Piano Finanziarioper l’applicazione della tassa sui rifiuti (TARI). Proposta al Consiglio Comunale”;
n. 33 del 22.03.2018, ad oggetto “ Imposta Unica Comunale (IUC). Approvazione delle tariffe e scadenze di pagamento per l'applicazione della tassa sui rifiuti (TARI) anno 2018. Proposta al Consiglio.
n. 45 del 29.03.2018, ad oggetto “Approvazione del programma del fabbisogno di personale per il triennio 2018-2020”;
n. 49 del 29.03.2018, ad oggetto “Individuazione della misura percentuale dei costi complessivi di tutti i servizi pubblici a domanda individuale finanziati da tariffe, contribuzioni ed entrate specificatamente destinate e definizione delle tariffe dei servizi medesimi per l'anno 2017”;
n. 48 del 29.03.2018, ad oggetto “Destinazione dei proventi ex art. 208 del codice della strada esercizio 2018”;
n. 47 del 29.03.2018, di proposta al Consiglio, ad oggetto “Verifica della quantità e qualità di aree e fabbricati da destinarsi alla residenza, alle attività produttive e terziarie che potranno essere cedute in proprietà o in diritto di superficie. Proposta al Consiglio Comunale”;
n. 50 del 29.03.2018, di proposta al Consiglio, ad oggetto “Approvazione della nota di aggiornamento al Documento Unico di programmazione per il 2018-2020. Proposta al Consiglio Comunale”;
nonché le deliberazioni di Consiglio Comunale di seguito riportate che, seppur non materialmente allegate costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto:
n. 3 del 27/03/2018, avente ad oggetto: “Imposta Unica Comunale (I.U.C.). Modificazioni al Regolamento TARI. Approvazione”.
n. 4 del 27/03/2018, avente ad oggetto: “ Imposta Unica comunale (IUC): Approvazione del Piano Finanziario anno 2018 per l’applicazione della tassa sui rifiuti”;
n. 5 del 27/03/2018, avente ad oggetto: “Imposta Unica comunale (IUC). Approvazione delle tariffe e scadenze di pagamento per l'applicazione della tassa sui rifiuti (TARI) anno 2018”.
n. 6 del 27/03/2018, ad oggetto “Conferma per l'anno 2018 dell'aliquota addizionale comunale IRPEF, Tariffe COSAP, Pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni applicati nell'anno 2017.
Proposta al Consiglio Comunale di conferma per l'anno 2018 dei Regolamenti IMU - TASI - IRPEF - TRIBUTI MINORI e delle aliquote IMU - TASI applicati nell'anno 2017;
n. 4 del 29/05/2018, adottata dal Commissario Straordinario, avente ad oggetto: “Verifica della quantità e qualità di aree e fabbricati da destinarsi alla residenza, alle attività produttive e terziarie che potranno essere ceduti in proprietà o in diritto di superficie”;
n. 5 del 11/06/2018, adottata dal Commissario Straordinario, avente ad oggetto: “D. Lgs 50/2016 art 21 e art 216 comma 3 e D.M del ministro delle infrastrutture e trasporti 24 ottobre 2014, approvazione del programma triennale delle opere pubbliche 2018-2020 e dell’elenco annuale 2018.
n. 6 del 11/06/2018, adottata dal Commissario Straordinario, avente ad oggetto: “Nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (DUP) 2018/2020. Approvazione”;
Dato atto che, prima dell’approvazione del rendiconto di gestione da parte del Consiglio, è possibile applicare solamente la quota vincolata del risultato presunto derivante dall'esercizio precedente, ai sensi dell’art. 187, c.3, TUEL e che non è stato applicato al bilancio di previsione nessun avanzo;
Considerato che i Rsponsabili di settore, di concerto con il Responsabile del Servizio finanziario, sulla base dei contenuti della programmazione indicati nel DUP 2018-2020 hanno elaborato le previsioni di entrata e di spesa per il periodo 2018-2020;
Visto lo schema del bilancio di previsione finanziario 2018-2020 redatto secondo l’all. 9 al D.Lgs.
n. 118/2011, il quale si allega al presente provvedimento sotto la lettera A) per formarne parte integrante e sostanziale, che risulta corredato di tutti gli allegati previsti dall’art. 174 del D.Lgs. n.
267/2000 nonché dal dall’art. 11, comma 3, del D.Lgs. n. 118/2011, che sono i seguenti:
1.0 ripartizione delle entrate per tipologie;
1.1 ripartizione delle spese per programmi e per titoli;
1.2 riepilogo entrate per titoli;
1.3 riepilogo spese per titoli;
1.4 riepilogo spese per missioni;
1.5 quadro generale riassuntivo;
1.6 equilibri di bilancio;
1.7 proposta, a fini conoscitivi, di articolazione delle tipologie in categorie;
1.8 proposta, a fini conoscitivi, di articolazione dei titoli in macroaggregati, per il triennio;
1.9 il prospetto esplicativo del risultato di amministrazione presunto dell’esercizio precedente;
1.10 il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
1.11 il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
1.12 il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento;
1.13 il prospetto delle spese relative alle funzioni delegate dalla regione;
1.14 la nota integrativa redatta secondo le modalità previste dall’art 11, comma 5, del D.Lgs. n. 118/2011;
1.15 il prospetto della concordanza tra bilancio di previsione e l’obiettivo del pareggio di bilancio tra entrate finali e spese finali, di cui all’art. 1, commi da 463 a 494 della legge 11/12/2016, n. 232;
1.16 la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle disposizioni vigenti in materia, riferita all’ultimo rendiconto approvato (2016);
1.17 il piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio;
Dato atto che il bilancio risulta corredato di tutti gli allegati previsti dall’art. 172 del D.Lgs. n.
267/2000 nonché dall’art. 11, comma 3, del D.Lgs. n. 118/2011;
Rilevato che gli stessi risultano redatti in conformità ai principi contabili generali ed applicati di cui al D.Lgs. n. 118/2011 nonché della normativa vigente in materia per il risanamento della finanza pubblica e per il rispetto dei vincoli di finanza pubblica;
Visto l’articolo 1, commi da 463 a 494, della legge 11/12/2016, n. 232, i quali disciplinano i vincoli di finanza pubblica (pareggio di bilancio) dal 2017;
Tenuto conto che, in base agli obblighi inerenti il pareggio di bilancio:
regioni, province e comuni, ivi compresi quelli con popolazione non superiore a 1.000 abitanti devono garantire l’equivalenza tra entrate finali e spese finali in termini di competenza pura, senza riguardo per la gestione dei pagamenti e degli incassi, laddove per entrate finali si intendono i primi cinque titolo dell’entrata, con esclusione dei mutui e dell’avanzo di amministrazione, e per spese finali si intendono i primi tre titoli della spesa, con esclusione della spesa per rimborso quota capitale mutui e il disavanzo di amministrazione;
per gli anni 2017-2019 nel saldo è considerato il fondo pluriennale vincolato di entrata e di spesa, fatta eccezione per la quota finanziata da debito;
a decorrere dall’esercizio 2020, tra le entrate e le spese finali in termini di competenza è incluso il Fondo pluriennale vincolato di entrata e di spesa finanziato dalle entrate finali;
non sono considerati nel saldo l’accantonamento al Fondo crediti di dubbia esigibilità e gli altri fondi ed accantonamenti destinati a non essere impegnati al termine dell’esercizio e a confluire nel risultato di amministrazione;
al bilancio di previsione finanziario deve essere allegato un prospetto contenente gli aggregati rilevanti in sede di rendiconto ai fini del pareggio di bilancio;
Tenuto conto che il bilancio in oggetto risulta coerente con gli obiettivi di finanza pubblica sottesi all’obbligo del pareggio di bilancio, come emerge dall’allegato 1.15;
Visti:
l’art.151, comma 1, del TUEL, il quale fissa al 31 dicembre il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l’anno successivo da parte degli enti locali e dispone che il termine
può essere differito con decreto del Ministro dell’Interno, d’intesa con il Ministro del Tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali;
il Decreto del Ministero dell’Interno del 29 novembre 2017 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 285 del 6 dicembre 2017), con il quale è stato differito il termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2018/2020, degli enti locali, al 28 febbraio 2018;
il Decreto del Ministero dell’Interno del 09 febbraio 2018 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.38 del 15 febbraio 2018) con il quale è stato differito al 31 marzo 2018 il termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2018-2020;
Visti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile espressi, ai sensi dell’art.49, co.1, del D.Lgs. n.267/2000, dal Responsabile del Settore economico-Finanziario, D.ssa maria Pompea Rossini;
Acquisito il parere del Revisore unico dei Conti sul presente atto, ai sensi dell’art. 239, c. 1, lettera b), punto 1 (“strumenti di programmazione economico-finanziaria”), TUEL, reso con nota n.7437 di prot. del 30.04.2018, allegato al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale (all.
n.02);
Accertata, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all’art. 147- bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e del vigente Regolamento comunale sul sistema dei controlli interni approvato con deliberazione di Consiglio n. 03 del 29/01/2013, la regolarità tecnica e contabile del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, i cui pareri favorevoli sono stati resi dal predetto Responsabile;
Visto il D.Lgs. n. 267/2000;
Visto il D.Lgs. n. 118/2011;
Vista la L. n. 205/2017 (Legge di Bilancio 2018);
Visto lo Statuto Comunale;
Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità;
DELIBERA La premessa è parte integrante e sostanziale del presente atto,
1. di approvare, ai sensi dell’art. 174, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e dell’art. 10, comma 1, del D.Lgs. n. 118/2011, lo schema del bilancio di previsione finanziario 2018-2020, redatto secondo l’allegato 9 al D.Lgs. n. 118/2011, corredato dalla Nota Integrativa e dall’allegato relativo al pareggio di bilancio, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento il quale assume funzione autorizzatoria;
2. di dare atto che lo schema di bilancio di previsione 2018-2020, redatto secondo i principi generali ed applicati di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e secondo le norme vigenti in materia di finanza pubblica, presenta per l’esercizio 2018 le seguenti risultanze finali finanza pubblica, presenta per l’esercizio 2018 le seguenti risultanze finali:
:
3. di dare atto che al bilancio risultano allegati tutti i documenti previsti dall’art. 11, comma 3, del D.Lgs. n. 118/2011 e dall’art. 172 del D.Lgs. n. 267/2000, che sono i seguenti:
1.0 ripartizione delle entrate per tipologie;
1.1 ripartizione delle spese per programmi e per titoli;
1.2 riepilogo entrate per titoli;
1.3 riepilogo spese per titoli;
1.4 riepilogo spese per missioni;
1.5 quadro generale riassuntivo;
1.6 equilibri di bilancio;
1.7 proposta, a fini conoscitivi, di articolazione delle tipologie in categorie;
1.8 proposta, a fini conoscitivi, di articolazione dei titoli in macroaggregati, per il triennio;
1.9 il prospetto esplicativo del risultato di amministrazione presunto dell’esercizio precedente;
1.10 il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
1.11 il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
1.12 il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento;
1.13 il prospetto delle spese relative alle funzioni delegate dalla regione;
1.14 la nota integrativa redatta secondo le modalità previste dall’art 11, comma 5, del D.Lgs. n. 118/2011;
1.15 il prospetto della concordanza tra bilancio di previsione e l’obiettivo del pareggio di bilancio tra entrate finali e spese finali, di cui all’art. 1, commi da 463 a 494 della legge 11/12/2016, n. 232;
1.16 la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle disposizioni vigenti in materia, riferita all’ultimo rendiconto approvato (2016);
1.17 il piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio;
4. di dare atto, ai sensi dell’art. 1, comma 468, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, che le previsioni di bilancio degli esercizi 2018-2020 sono coerenti con gli obblighi inerenti il pareggio di bilancio
5. di dare atto che le previsioni di cassa dovranno essere successivamente rideterminate dal Commissario con i poteri della Giunta Comunale, in sede di approvazione del PEG, nella prima seduta successiva all’approvazione del presente bilancio, ai sensi degli artt. 169, c. 3- bis, 175, c.5-bis, lettera d) del TUEL e del punto 10.3 del principio contabile applicato concernente la programmazione (all. 4.1 del D.Lgs. n. 118/2001 e s.m.i.);
6. di dare atto che, ai sensi dell’art. 183, c. 2, TUEL, con l'approvazione del bilancio, senza la necessità di ulteriori atti, è costituito impegno sui relativi stanziamenti per le spese dovute:
a) per il trattamento economico tabellare già attribuito al personale dipendente e per i relativi oneri riflessi; b) per le rate di ammortamento dei mutui e dei prestiti, interessi di preammortamento ed ulteriori oneri accessori nei casi in cui non si sia provveduto all'impegno nell'esercizio in cui il contratto di finanziamento è stato perfezionato; (c) per contratti di somministrazione riguardanti prestazioni continuative, nei casi in cui l'importo dell'obbligazione sia definita contrattualmente. Se l'importo dell'obbligazione non è predefinito nel contratto, con l'approvazione del bilancio si provvede alla prenotazione della spesa, per un importo pari al consumo dell'ultimo esercizio per il quale l'informazione è disponibile;
7. di inviare, a cura del Settore Economico-Finanziario la presente deliberazione, esecutiva ai sensi di legge, al tesoriere comunale, ai sensi dell’art. 216, comma 1, del D.Lgs. n.
267/2000;
8. di pubblicare, a cura del Settore Economico Finanziario, sul sito istituzionale nella sezione
‘Amministrazione Trasparente’ i dati relativi al bilancio di previsione in forma sintetica, aggregata e semplificata, ai sensi del DPCM 22/09/2014;
9. di trasmettere, a cura del Settore Economico-finanziario, i dati del bilancio alla Banca Dati della Pubblica Amministrazione (BDAP) ai sensi del D.M. 12/05/2016;
10. di dichiarare il presente atto, stante l’urgenza di provvedere, immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134, co.4, del D.Lgs. n.267/2000.
Letto, approvato e sottoscritto
Il Sub Commissario Prefettizio Il Segretario Generale F.to dott. Sebastiano Giangrande F.to Dott. Francesco Mancini
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all’albo pretorio informatico di questo Comune sul sito istituzionale www.comune.turi.ba.it il 18/06/2018 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi.
Turi, lì 18/06/2018
L’Istruttore Amministrativo F.to Anna Arrè
CERTIFICATO DI ESECUTIVITÀ
Visti gli atti d’ufficio si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il 11/06/2018:
Per decorrenza del termine di giorni 10 (art. 134, comma 3^, D.Lgs. n. 267/2000).
Per dichiarazione di immediata esecutività (art. 134, comma 4^, D.Lgs. n. 267/2000).
Turi, lì 18/06/2018
L’Istruttore Amministrativo F.to Anna Arrè
CERTIFICATO DI COPIA CONFORME
La presente deliberazione è copia conforme all’originale, depositata presso l’Ufficio di Segreteria.
Turi, lì 18/06/2018
L’Istruttore Amministrativo
Anna Arrè
