L a p o li ti c a d i c o m u n ic a z io n e d e ll ’U n io n e e u ro p e a 2 0 0 5 -2 0 1 3

D o m a n d e s u ll ’U n io n e E u ro p e a ? .. . .. P u ò a iu ta rt i!

L a p o li ti c a d i c o m u n ic a z io n e d e ll ’U n io n e e u ro p e a 2 0 0 5 -2 0 1 3

Ottobre2005-PianoD(Dibattito,DialogoeDemocrazia) Novembre2005-IniziativaEuropeaperlaTrasparenza Febbraio2006-LibroBiancosuunapoliticadellacomunicazioneeuropea Giugno2007-ProtocollosullemodalitàdicooperazionetralaCommissioneeuropeaeil comitatodelleRegioni Ottobre2007–CommunicatingEuropeinPartnership Dicembre2007–CommunicatingaboutEuropeviatheInternet–Engagingthecitizens Aprile2008–DebateEurope–darvoceaicittadini Aprile2008–Comunicarel’Europatramitegliaudiovisivi Settembre2008–EuroparlTV Febbraio2011–Dirittodiiniziativadeicittadinieuropei Gennaio2013–Dialogoconicittadini

Ta p p e P ri n ci p a li

P ia n o D

2005:“

N O ” d el la F ra n ci a e d ei P ae si B as si al la C os tit uz io ne eu ro pe a

“I

ca p i d i G o ve rn o

chiedonoun “periododiriflessione”peravviare inogniStatomembrounampio dibattito

O b ie tt iv o Tr o va re u n n u o vo co n se n so su lle p o lit ic h e p iù ap p ro p ri at e p er m et te re l’E u ro p a in co n d iz io n e d i fa r fr o n te al le sf id e d el X X Is ec o lo .

P ia n o D O tt o b re 20 05 - La C om m is si on e eu ro pe a la nc ia il P ia no D D em oc ra zi a D ia lo go D ib at tit o P er a lim en ta re il di ba tti to su l fu tu ro d el l’E u ro p a .

Incoraggiare il dibattito

E le m e n ti e ss e n zi a li d e l P ia n o D

TuttigliStatimembrisisonoimpegnatia

p ro m u o ve re d ib at ti ti n az io n al i

divasto respirosulfuturodell’Europa Il processo di feed-backAvvenutitramite

l’a vv io d i d ib at ti ti n az io n al i

organizzatinell’aprile2006echesisono conclusiconunaconferenzafinale. Iniziative chiave per rafforzare il dialogo

LaCommissionepropone

13 in iz ia ti ve sp ec if ic h e a liv el lo eu ro p eo p er in co ra g g ia re u n p iù va st o d ib at ti to p u b b lic o

,perpromuoverelapartecipazionedei cittadiniedarvitaaunautenticodialogosulle politicheeuropee.

E T I

9Novembre2005-LaCommissioneeuropealancia

l’ In iz ia ti v a E u ro p e a p e r la tr a s p a re n z a

per: renderepiùaperte edaccessibilile istituzionieuropee

sensibilizzareil pubblico all’impiegodei fondicomunitari

farsìchele istituzionidell’UE rendano maggiormenteconto dellorooperato all’opinione pubblica.

E T I

Vienelanciatounsitointernetcheseguelostatodiavanzamentodel dibattitoincorsoperfornireleultimeinformazionisull’esitodellediscussionie suiprogrammifuturi.

O b ie tt iv o C o n se n ti re al l’E u ro p a d i es p ri m er si co n m ag g io re ch ia re zz a e at tr av er so st ru m en ti p iù ef fi ca ci .

Transparency Portal http://ec.europa.eu/transparency/index_en.htm

E T I: I P R IM I S U C C E S S I D E LL ’I N IZ IA T IV A

I primisuccessidell’Iniziativa Conl’adozionedel regolamentofinanziariorevisionato(13 Decembre2006) l’UEsiè impegnataa garantirecompletatrasparenzasuchi ricevedenaronell’ambitodel budget dell’Unioneeuropea. Nell'autunno2006sonostaticompiutidue passiconcretiverso unamaggioretrasparenza deifondicomunitari Il 10 ottobrela CommissioneinseriscenelsitoEUROPAdue paginewebcon informazionisullesovvenzionie gliappaltidell'UE, in mododa facilitarel'accessodel pubblicoaidatiinerentiaibeneficiarifinalideifondieuropeigestiticentralmente. l'8 novembrelaDG Agricolturae svilupporuralepubblicaunapaginawebcon un elencodilink aisitinazionalicontenentiinformazionisui beneficiarifinalidi pagamentierogatinell'ambitodellapoliticaagricolacomune(PAC).

E T I: I P R IM I S U C C E S S I D E LL ’I N IZ IA T IV A

Paginaweb sui beneficiaridi sovvenzioni http://ec.europa.eu/grants/beneficiaries_en.htm Paginaweb sui beneficiaridi appaltipubblici http://ec.europa.eu/public_contracts/beneficiaries_en.htm Paginaweb sui beneficiaridi pagamentiPACa gestionecomune http://ec.europa.eu/agriculture/funding/index_en.htm

I siti sui beneficiari di sovvenzioni e appalti pubblici

Li b ro B ia n co s u u n a p o li ti ca e u ro p e a d i co m u n ic a zi o n e 1 F e b b ra io 2 0 0 6

-la Commissioneadottaun Librobiancosuuna politicaeuropeadi comunicazioneper

ri d u rr e s e m p re p iù il d iv a ri o tr a le i s ti tu zi o n i e i c it ta d in i .

Il testodel librobiancoè statooggettodi una

c o n s u lt a zi o n e p u b b li c a

suInternet dal 1°febbraioal 30 settembre2006. I contributideipartecipantisonostatiimportantiper decideredellefuture azionida adottarenelcampo della

c o m u n ic a zi o n e

suquestioni europee. http://europa.eu/documents/comm/white_papers/pdf/com2006_35_it.pdf

Li b ro B ia n co s u u n a p o li ti ca e u ro p e a d i co m u n ic a zi o n e

Tuttele osservazionie tuttiisuggerimenti–provenientida singole personeo da istituzioni–sonostatianalizzatidallaDirezionegenerale dellaComunicazionee da un’équipedi espertie residisponibilisuInternet Sonostate organizzateunaseriedi conferenzea Madrid, Bergamo , Helsinki, Berlinoe Bruxellestral’autunnodel 2006 e l’iniziodel 2007 dallepartiinteressateper esporree discuterele ideee le proposte trasmesseallaCommissione. Nellaprimavera del 2007la Commissioneha pubblicatouna

re la zi o n e fi n a le

sui risultatidellaconsultazionepubblica. In base a questarelazionesonostate elaborate proposteconcrete e pianid’azione.

Li b ro B ia n co s u u n a p o li ti ca e u ro p e a d i co m u n ic a zi o n e I 3 p ri n ci p ia lla b as e de lla co m un ic az io ne

: Inclusione Diversità Partecipazione

Li b ro B ia n co s u u n a p o li ti ca e u ro p e a d i co m u n ic a zi o n e

Inclusione

Tu tt i i ci tt ad in i d ev o n o ac ce d er e, n el la p ro p ri a lin g u a, al le in fo rm az io n i su q u es ti o n i d i in te re ss e p u b b lic o at tr av er so u n a re te es te sa d i ca n al i, tr a cu i m ed ia e n u o ve te cn o lo g ie co m e In te rn et . I ci tt ad in i d el l’U E d ev o n o es se re ai u ta ti a sv ilu p p ar e le ca p ac it à n ec es sa ri e p er ac ce d er e e u ti liz za re ta li in fo rm az io n i co n p ar ti co la re at te n zi o n e al le m in o ra n ze , ai d is ab ili e ad al tr e ca te g o ri e d ip er so n e sv an ta g g ia te .

Li b ro B ia n co s u u n a p o li ti ca e u ro p e a d i co m u n ic a zi o n e

Diversità

L a p o lit ic a d i co m u n ic az io n e d el l’U E d ev e ri sp et ta re b ac kg ro u n d so ci al i e cu lt u ra li d iv er si d a cu ip ro ve n g o n o ic it ta d in ie u ro p ei

Li b ro B ia n co s u u n a p o li ti ca e u ro p e a d i co m u n ic a zi o n e

Partecipazione

I ci tt ad in i d ev o n o av er e il d ir it to d i es p ri m er e le p ro p ri e id ee e d i es se re as co lt at i e d ev o n o av er e l’o p p o rt u n it à d i d ia lo g ar e co n i re sp o n sa b ili d el le d ec is io n i

M E S S A G G I C H IA V E

Discutere sull’Europa attraverso il coinvolgimento del cittadino

R id u rr e il d iv ar io tr a ci tt ad in ie is ti tu zi o n i

Lavorare insieme (Istituzioni UE, Stati Membri, livelli regionale e locale) in maniera innovativa

A u m en ta re la co n sa p ev o le zz a su ll’ u ti liz zo d ei fo n d ie u ro p ei

P ro to co ll o s u ll e m o d a li tà d i co o p e ra zi o n e t ra l a C o m m is si o n e e u ro p e a e i l C o m it a to d e ll e R e g io n i

Nelgiugno2007,laVicepresidentedellaCommissioneeuropea MargotWallströmhaannunciatol'intenzionedisostenereunapolitica dicomunicazionebasatasullacooperazioneesullasempre maggiorepartecipazionedelleistituzionialivellolocalee regionale Durantel'incontroèstata,formalizzatalacooperazionetrala CommissioneeuropeaeilComitatodelleRegioniattraversola sottoscrizionedell'addendumalProtocollosullemodalitàdi cooperazionetralaCommissioneeuropeaeilcomitatodelleRegioni. IlPresidentedelComitatodelParlamentoEuropeopergliaffari costituzionalihaespressointeresseadintraprendereunasimile iniziativaperrafforzareeformalizzarelacooperazionetrail ParlamentoeuropeoedilComitatodelleRegioni.

C o m m u n ic a ti n g E u ro p e i n P a rt n e rs h ip

La CE ha adottato,il 3 ottobre 2007, il documento "Communicating Europe in Partnership“ che propone alcune iniziative comuni in materia di comunicazione. In particolare, propone: maggiore collaborazione tra i soggetti coinvolti nelle attività di informazione e comunicazione attraversoun

ac co rd o in te ri st it u zi o n al e p er u n a co m u n ic az io n e co lle tt iv a p iù ef fi ca ce

sutematichestrategicheconcordate, nelrispettodell'autonomiadelleistituzioni europeeedegliStatiMembri

C o m m u n ic a ti n g E u ro p e i n P a rt n e rs h ip

Sviluppo di una «Rete degli spazi pubblici europei»Perallestiremostreeorganizzareincontrie concerti Identificazione di aspetti dell’educazione scolastica

in cui un’azione comune europea può risultare più efficace Creazione di reti pilota di Informazione su Internet

completidiforumdidiscussioneper accrescerelacomunicazionetrai rappresentantipoliticieuropeienazionalie glialtriopinionmakers

C o m m u n ic a ti n g E u ro p e i n P a rt n e rs h ip

Lancio di una nuova strategia internet

persupportareleretidellasocietàcivile conunfocuseuropeoperpromuovere contatticonotracittadinieuropei Adozione di una strategia audiovisiva

persupportareleretidibroadcaster attraversol'Europaperprodurree trasmettereprogrammisutematiche europee Lancio di una comunicazione e di un nuovo gruppo di progetti

chefaràseguitoalPianoD,conl'obiettivodi

su p p o rt ar e il p ro ce ss o d i ra ti fi ca zi o n e d el Tr at ta to

eaccrescerela partecipazionealleelezionidel2009delPE.

Rafforzamento di Europe by Satellite

il servizio audiovisivo della Commissione europea. Riprogettazione del sito Europa

con una maggiore attenzione agli Affari Europei e per stimolare il dibattito su temi di politica europea 2008: lancio di bandi di gara il rinnovo degli Europe Direct Point in Europa

e per la creazione della rete Europe Direct in Romania e Bulgaria. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=URISERV:l10117&from=EN

C o m m u n ic a ti n g E u ro p e i n P a rt n e rs h ip

il 21 dicembre del 2007, La Commissione ha adottato la Comunicazione “CommunicatingaboutEurope via the Internet. Engagingcitizens”, sulla nuova strategia per la comunicazioneonline che ha individuato i principali limiti del sito Europa. Basso livello di interattività tra gli utenti

difficoltàdinavigazionedovuta all’enormequantitàdiinformazioni disponibili proliferazione di siti settoriali gestititi dalle singole direzioni e unità organizzative della CommissioneMotorediricercapocoefficiente http://ec.europa.eu/ipg/docs/internet-strategy_en.pdf

C o m m u n ic a ti n g a b o u t E u ro p e v ia t h e In te rn e t e n g a g in g ci ti ze n s

La ristrutturazione del sito Europa prevede: Maggiore interattività

ve rs io n e p iù e vo lu ta d el s it o w eb

che consenta agli utenti una più facile navigazione tematica e, allo stesso tempo, la creazione di contenuti maggiore partecipazione a discussioni e dibattiti

C o m m u n ic a ti n g a b o u t v ia t h e I n te rn e t e n g a g in g ci ti ze n s

L a n u o va st ra te g ia si r ia ssu m e i n t re p u n ti f o n d a m e n ta li

Ristrutturazione del sito Europa

secondo una prospettiva tematica e orientata all’utenza nella quale i contenuti siano organizzati secondo l’approccio della “piramide inversa” maggiore attenzione al multilinguismo

C o m m u n ic a ti n g a b o u t v ia t h e I n te rn e t e n g a g in g ci ti ze n s

E a una politica di traduzione più in linea con le priorità di comunicazione della Commissione Potenziamento dell’interattivitàattraverso una migliorata gestione dei forum di discussione.

D e b a te E u ro p e : d a r v o ce a i ci tt a d in i

Il 2 aprile 2008 La Commissioneeuropeapubblicaunacomunicazione intitolata"Debate Europe –valorizzarel'esperienzadel Piano D per la democrazia, ildialogoe ildibattito“ per accrescerela partecipazionedeicittadinial processodecisionaledell'UE. La Commissioneprospettaun insiemedi azionifuture volte a promuoveretraicittadinidi ognicetosocialeundibattito generalizzatoe permanentesiaa livellonazionalechea livelloUEsul futurodell'Unioneeuropea. La Commissioneeuropeahacofinanziatonel2008 e 2009 diversi progettirelativiallasocietàcivilenelcontestodi Debate Europe –sia a livelloUE chea livellonazionaleattraversola pubblicazionedi invitipresentarepropostein relazionea nuoviprogetti.

D e b a te E u ro p e : d a r v o ce a i ci tt a d in i

Debate Europe ha: cofinanziatoprogettidi consultazionedeicittadinisuscala europeagestitida organizzazionidellasocietàcivile Ha promossoazionia livellodi paeseper consentireaicittadinidi dibattereiloropuntidi vista e discuterlicon idecisoripoliticilocali integrandoaltriprogrammiedeventidellaCommissioneeuropeache incoraggianola partecipazioneattivadeicittadininelprocesso legislativoe decisionalea livellodell'UE offertoun'impalcaturadi cooperazionetrala Commissioneeuropeae altreistituzionidell'UEin mododa aprirsiaicittadinie da sormontare ilgap trale politicheeuropeee quellenazionali

D e b a te E u ro p e : d a r v o ce a i ci tt a d in i

Avviatoretion-line per riunireirappresentantielettidaicittadinia livelloeuropeo, nazionalee regionale, giornalistie altriopinion-maker europeiper condividereinformazioni, conoscenzee ideesull'UE SviluppatospazipubblicieuropeinellecapitalidegliStati membri, neiqualila Commissionee ilParlamentoeuropeo organizzerannoesposizioni, dibattiti, seminarie sessionidi informazionesuquestionieuropee prestatomaggioreattenzionealladimensionelocale facendopartecipareifunzionaridell'UEad attivitàa livello regionalee locale Ha valorizzatoilpotenzialedellatribunadi discussioneon-line "Debate Europe" tragliutentidi internet.

D e b a te E u ro p e : d a r v o ce a i ci tt a d in i

Debate Europe è parte di un'iniziativavoltaadallargareildialogo bidirezionalepreconizzatodal Piano D in vista delleelezionieuropee del giugno2009. Il Piano D integraquindila consultazionedellepartiinteressatechela Commissioneconduce supropostepolitichespecifiche. E’ anche complementarea diversiprogrammidellaCommissionevoltia promuovereunacittadinanzaeuropeaattiva. La tribunadi discussioneon-line Debate Europe: http://europa.eu/debateeurope/ Valutazionedel Piano D / e deiprogettidi consultazionedei cittadinieuropei http://ec.europa.eu/dgs/communication/about/evaluation/docume nts/2009-debate-europe_en.pdf

C o m u n ic a re l ’E u ro p a t ra m it e g li a u d io v is iv i

Il24aprile2008LaCommissionehapubblicatounacomunicazione “

c o m u n ic a re l’ E u ro p a tr a m it e g li a u d io v is iv i

”cheha annunciatointerventivoltiadassicurareunamaggiorecoperturadegli affariUEsuicanalitelevisivieradiofoniciesullepiattaforme multimediali. Essahainoltreincoraggiatoglioperatoriprofessionalidegliaudiovisivia creareretiaudiovisiveeuropeeeaparteciparvi. Inparticolare,hapropostouna

re te d i s ta zi o n i te le v is iv e

a

in te g ra zi o n e d e ll a re te d i s ta zi o n i ra d io

avviatail1°aprile 2008.

C o m u n ic a re l ’E u ro p a t ra m it e g li a u d io v is iv i

LaCommissionehaaumentatoanchelaquantitàdimateriale audiovisivogrezzochegiàfornisceatitologratuitoaglioperatori professionalidell'audiovisivoeaumenteràlapropriaproduzionedivideo perillustrareospiegarelepolitichedell'UE. Principaliazioni Attivazionedi unarete di canalitelevisivinel2009-2010 Mantenimentodellarete radiofonicaeuropea–EuRaNet, estendendonela portatae la coperturalinguistica mantenimentodel sostegnoa Euronewschenelluglio2008 ha avviatounservizioin arabo .

C o m u n ic a re l ’E u ro p a t ra m it e g li a u d io v is iv i

aumentodelcontenutoinformativodiEuropebySatellite(EbS)e raddoppiamentodellasuacapacità rafforzamentodelruolodellalibreriaaudiovisivaqualememoriadella Commissioneepuntod’accessocentralepertutteleproduzioni audiovisivedellaCommissione aumentodellaproduzionedicontenutoaudiovisivodapartedella Commissioneemiglioramentodelladistribuzionetramitediverse piattaformetecnologichecomeadesempioEUTube avvio,nelgiugno2008,diuncalendarioonlinedieventiUEe promozionedelsuousoadoperadeglioperatoriprofessionali.

C o m u n ic a re l ’E u ro p a t ra m it e g li a u d io v is iv i In d ir izzi w e b u ti li:

http://ec.europa.eu/avservices/ http://ec.europa.eu/dgs/communication/ http://youtube.com/eutube

E U R O P A R LT V

17 settembre2008-ilParlamentoeuropeoè andatoonline con un suocanaleTv–disponibilein 22 lingue-per aumentarela trasparenzadelleattivitàparlamentariallabase dellasceltadellaUe. I diversi canali di EuroparlTVsono suddivisi in

tr e c a te g o ri e p ri n c ip a li

destinate a un pubblico diverso: l'attualità del Parlamento, l'Europa dei giovani alla scoperta del Parlamento.

E U R O P A R LT V

Il portaleè arricchitoda unariccapropostadi informazionitestuali e video, chespiegano: come è formatoilParlamento la suastoria iPresidenti igruppipoliticiedideputati la sezionedel FAQ (frequently asked questions) per gli inesperti. Puntodi forzal'interattivitàdel canale, cheattraversoillegame con isocial network rendepossibileaicittadinidi esprimerele loro opinionie di contribuireal contenuto.

2 0 1 3 : A N N O E U R O P E O D E I C IT TA D IN I O b ie tt iv o g e n e ra le

Rafforzarelaconsapevolezzaelaconoscenzadeidirittiedelle responsabilitàconnessiallacittadinanzadell’Unione,alfinedi permettereaicittadinidiesercitarepienamenteipropriodiritti,con particolareriferimentoaldirittodicircolareedisoggiornare liberamentenelterritoriodegliStatiMembri.

O b ie tt iv i s p e c if ic i

rafforzare la consapevolezza dei cittadini europei per quanto riguarda il diritto di circolare e di soggiornareliberamente nell’Unione rafforzare la consapevolezza dei cittadini europei circa le modalità con le quali possono tangibilmente beneficiare dei diritti dell’Unione, nonché circa le politiche e i Programmi esistenti per sostenere l’esercizio di tali diritti stimolare un dibattito sui benefici e sulle potenzialità del diritto di circolare e di soggiornare liberamente quale aspetto inalienabile della cittadinanza dell’Unione, con l'obiettivo di incoraggiare e rafforzare la partecipazione civica e democratica attiva dei cittadini dell’Unione

2 0 1 3 : A N N O E U R O P E O D E I C IT TA D IN I