PROVINCIA DI IMPERIA
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 398 DEL 29/06/2020
SETTORE 4 - INFRASTRUTTURE - RIFIUTI SERVIZIO 4.1 - EDILIZIA SCOLASTICA
UFFICIO 4.1.
ATTO N. ES/ 175 DEL 29/06/2020
OGGETTO: Servizio di valutazione tecnico-economica delle offerte per la redazione della certificazione di vulnerabilità sismica, dello studio di fattibilità e della progettazione definitiva per adeguamento sismico edificio scolastico I.I.S. "G.Ruffini" di Imperia - Decreto Ministeriale 14/11/2019 n.14665 - Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - "Ammissione al cofinanziamento statale delle progettazioni di Province e Città Metropolitane del Fondo Progettazione Enti Locali". FPEL2019-IM-004 - Nomina Commissione Giudicatrice. CIG Z4E2D3E5DA - CUP I54I19000630001.
IL DIRIGENTE PREMESSO:
che il Settore Infrastrutture - Rifiuti – Ufficio Edilizia Scolastica ha partecipato al bando Fondo progettazioni Enti Locali di cui ai Decreti MIT n. 0000046 del 18.02.2019 e n.
0006131 del 20.06.2019 mirato al cofinanziamento di progetti di fattibilità tecnica e progetti definitivi finalizzati alla messa in sicurezza degli edifici e delle strutture pubbliche, con priorità agli edifici ed alle strutture scolastiche;
che con Decreto MIT n. 14665 del 14.11.2019 la Provincia è stata ammessa a cofinanziamento per tutti gli interventi richiesti ( quota MIT 80% dell’importo complessivo di progettazione , il restante 20% a carico della Provincia) ;
che fra le progettazioni finanziate dal MIT c’è anche la redazione della certificazione di vulnerabilità sismica, dello studio di fattibilità e della progettazione definitiva per adeguamento sismico dell’edificio scolastico I.I.S. “G. Ruffini” di Imperia, per un valore a base d’asta di € 51.229,51 oltre IVA e Cassa previdenziale;
che con nota prot. pec 3759 del 12/02/2020 è stata pubblicata un’indagine per l’affidamento dell’incarico professionale in oggetto, invitando 5 operatori economici presenti sul mercato a presentare un’offerta economica corredata dalla documentazione indicata nella medesima nota, entro il termine del 15/05/2020 alle ore 9:00;
che in base alle prescrizioni del bando di cui sopra la valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico sarà affidata ad una Commissione Giudicatrice composta da esperti, ai sensi dell’art. 77 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
VISTO il D.Lgs. 50/2016 sm.i. e nello specifico l’Art. 77 (Commissione giudicatrice) che prevede:
al comma 1 “Nelle procedure di aggiudicazione di contratti di appalti o di concessioni, limitatamente ai casi di aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa la valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico è affidata ad una commissione giudicatrice, composta da esperti nello specifico settore cui afferisce l'oggetto del contratto”;
al comma 2 ”La commissione è costituta da un numero dispari di commissari, non superiore a cinque, individuato dalla stazione appaltante e può lavorare a distanza con procedure telematiche che salvaguardino la riservatezza delle comunicazioni”;
al comma 4 “I commissari non devono aver svolto né possono svolgere alcun'altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta. La nomina del RUP a membro delle commissioni di gara è valutata con riferimento alla singola procedura”;
al comma 5 “Coloro che, nel biennio antecedente all'indizione della procedura di aggiudicazione, hanno ricoperto cariche di pubblico amministratore, non possono essere nominati commissari giudicatori relativamente ai contratti affidati dalle Amministrazioni presso le quali hanno esercitato le proprie funzioni d'istituto”;
al comma 6 ”Si applicano ai commissari e ai segretari delle commissioni l'articolo 35-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, l'articolo 51 del codice di procedura civile, nonché l'articolo 42 del presente codice. Sono altresì esclusi da successivi incarichi di commissario coloro che, in qualità di membri delle commissioni giudicatrici, abbiano concorso, con dolo o colpa grave accertati in sede giurisdizionale con sentenza non sospesa, all'approvazione di atti dichiarati illegittimi”;
al comma 7 “La nomina dei commissari e la costituzione della commissione devono avvenire dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte”;
DATO ATTO che ai sensi dell’art.1, comma 1, lett.c) della Legge n.55 del 2019 è sospesa fino al 31/12/2020 la disciplina della costituzione della Commissione Giudicatrice, di cui al comma 3 del predetto art. 77;
CONSIDERATO che:
l’art. 216, c.12 del D.Lgs.50/2016 precisa che, fino all’adozione della disciplina in materia di iscrizione all’Albo, la commissione giudicatrice continua ad essere nominata dall’organo della stazione appaltante competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario del contratto, secondo regole di competenza e trasparenza preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante;
il termine di presentazione delle offerte è scaduto alle ore 9:00 del 15/05/2020;
RITENUTO che, essendo stato individuato quale criterio di aggiudicazione quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, occorra procedere alla nomina della Commissione Giudicatrice a cui affidare il compito di valutare le offerte dal pinto di vista tecnico ed economico, nonché nell’evenutale ausilio al RUP nella valutazione della congruità delle offerte tecniche;
RITENUTO necessario avvalersi di specifiche professionalità specificamente qualificate per la costituzione della Commissione Giudicatrice cui è demandato il compito della scelta della migliore offerta, provvedendo all’esame e alla valutazione delle offerte pervenute nel rispetto delle disposizioni legislative vigenti e secondo i criteri e le modalità indicate nel disciplinare di gara;
PRESO ATTO che i professionisti dovranno svolgere le seguenti mansioni:
verifica del possesso dei requisiti generali di partecipazione e di idoneità professionale da parte degli operatori economici offerenti;
valutazione della documentazione pervenuta secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art.95 comma 3 lett.b) del D.Lgs. N.50/2016 e s.m.i., secondo i criteri di aggiudicazione seguenti:
o maggior ribasso punteggio 30%
o minor tempo di consegna elaborati punteggio 20%
o qualità progettazione punteggio 20%
o completezza certificazione di vulnerabilità punteggio 20%
o qualità servizio opere di ripristino punteggio 10%
INDIVIDUATI per quanto sopra, quali figure idonee a far parte della suddetta Commissione, l’ing.
Paolo Bracco di Dolcedo e l’ing. Maria Carraro di Imperia, i quali hanno già svolto precedenti servizi per il Settore Infrastrutture provinciale dimostrando specifica competenza e professionalità in materia;
STABILITO di indicare il proprio dipendente Geom. Massimo Romano per lo svolgimento delle funzioni di componente della Commissione Giudicatrice e segretario verbalizzante della stessa;
CONSIDERATO che:
- i fondi complessivi disponibili per il compenso dovuto ai commissari risultano pari ad
€.520,00, dovuti all’ing. Paolo Bracco per le funzioni di Presidente della Commissione;
- il compenso per l’ing. Maria Carraro si intende già compreso all’interno dell’incarico di assistenza tecnica all’Ufficio Edilizia Scolastica approvato con D.D. RI/14/67 del 07/02/2020;
RITENUTO di:
approvare la bozza di Disciplinare di incarico dell’ing. Bracco Paolo in qualità di Presidente della Commissione Giudicatrice;
ritenere valido il Disciplinare di incarico dell’ing. Carraro Maria, in corso di validità e già agli atti del settore;
POSTO che l’art. 31 comma 8 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. stabilisce di procedere, in caso di importo inferiore alla soglia di 40.000 €, all’affidamento in via diretta ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del succitato Decreto;
VISTEle Linee Guida n.4, di attuazione del Decreto Legislativo18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097del 26 ottobre 2016 ed
aggiornate al Decreto Legislativo19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n.206 del 1 marzo 2018;
VISTA la propria nota prot. pec 14191 del 17/04/2020 con la quale è stata richiesta, per i motivi sopra indicati, l’eventuale disponibilità dell’ing. Paolo Bracco, professionista con studio tecnico in Imperia, Via Alfieri 7/6 C.F. BRCPLA91A29E290C , P.IVA01656150081 , indirizzo e- mail :bracco.pao@gmail.com; indirizzo P.E.C: bracco.paolo@pec.it, , tel. 339 8715329, iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Imperia al n. 913, a svolgere l’incarico di Presidente della Commissione Giudicatrice sopra citata, visto anche il Curriculum Vitae già agli atti dell’Amministrazione;
PRESO ATTO della disponibilità manifestata dal professionista con nota acquisita agli atti con prot. pec 14500 del 22/06/2020 ad assumere l’incarico di cui all’oggetto al costo complessivo di € 520,00 = (cinquecentoventi), comprensivo di oneri Cassa Previdenziale CNPAIA 4%, precisando che la prestazione è esente IVA in quanto effettuata ai sensi dell’art. 1, comma da 54 a 89 della Legge n°190/2014 Regime Forfettario, così come modificata dalla Legge n°208/2015 e che non risulta soggetto a ritenuta d’acconto, ai sensi della Legge n°190/2014, art.1 comma 67;
RITENUTO congruo l’importo offerto dal professionista, nonché considerato l’ottimo lavoro già svolto da quest’ultimo per l’Amministrazione Provinciale, e visto il curriculum dello stesso;
DATO ATTO che tutte le spese dipendenti dalla sottoscrizione del presente atto e quelle da esso conseguenti sono a carico del Professionista;
TENUTO CONTO che la somma di cui sopra trova capienza come segue:
per € 520,00 = alla missione 04 programma 02, titolo 1, macroaggregato 03, capitolo 4300, del PEG 2020/2022 con imputazione all’annualità 2020, in quanto esigibile nell’esercizio;
VISTA e VALUTATA la seguente documentazione trasmessa dal Professionista:
dichiarazione ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i. in merito alla non sussistenza di relazioni di parentela e affinità con Dirigenti Amministratori o dipendenti dell’Ente che intervengono nel procedimento e contenente, inoltre, la dichiarazione di aver preso visione del Codice di Comportamento – art. 54 D.Lgs. n.165/2001;
dichiarazione in tema di inconferibilità ed incompatibilità resa dal professionista ai sensi del Decreto Legislativo 8 aprile 2013 n. 39 modificato dalla Legge 9 agosto 2013,n.98 e ss.mm.ii. e del vigente Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione;
patto di integrità debitamente sottoscritto;
dichiarazione in merito al possesso di conto dedicato alle commesse pubbliche ai sensi dell’art.
3, comma 1, L. 136/2010 e s.m.i. apportate dalla Legge 17 dicembre 2010 n. 217;
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà a norma del D.P.R. 445/2000 e s.m.i. in merito al possesso dei requisiti di cui all’articolo 80 del D. Lgs n. 50/2016 e s.m.i.;
curriculum formativo e professionale;
copia della polizza relativa alla responsabilità civile e professionale;
documento di identità in corso di validità;
VISTA la bozza di disciplinare di incarico dell’ing. Paolo Bracco redatto dall’Ufficio competente, che è parte integrante e sostanziale del presente atto;
DATO ATTO che:
la posizione contributiva dell’Ing. Paolo Bracco risulta essere regolare come da attestazioni di Inarcassa emessa in data 18/06/2020, acquisita con prot. n. 14284 del 18/06/2020;
si provvederà ad ottemperare a quanto disposto dalla vigente normativa in materia di obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ai sensi del D.Lgs n° 33/2013 e s.m.i.;
ai fini del rispetto della normativa sulla tracciabilità dei flussi finanziari il professionista ha comunicato, con nota agli atti dell’Ente, il conto corrente bancario dedicato da utilizzare ai sensi dell’art. 3 comma 1 della Legge 136/2010;
RITENUTO pertanto di procedere all’affidamento del servizio sopra riportato mediante affidamento diretto, ai sensi di quanto disposto dall’art. 36 comma 2 lett. a) del D. Lgs 50/2016 e s.m.i., nonché all’assunzione dei rispettivi impegni di spesa al di fuori delle procedure informatiche ai sensi dell’ articolo 1 comma 450 della Legge n. 296 del 27/12/2006 fissando l’ammontare complessivo dello stesso in € 520,00 così suddivisi:
€ 500,00 per onorario
€ 20,00 per contributo integrativo CNPAIA 4%,
IVA esente, in regime forfettario ex art. 1, commi dal 54 all’89, della L. n. 190/2014;
VISTI il CIG Z4E2D3E5DA e il CUP I54I19000630001;
VISTA la propria nota prot. 14666 del 23/06/2020 con la quale è stata richiesta l’eventuale disponibilità dell’ing. Maria Carraro, professionista con studio tecnico in Imperia, Strada Cason della Guardia C.F. CRRMRA87M66L840U , P.IVA , indirizzo e-mail: maria.carraro@tiscali.it, indirizzo P.E.C: maria.carraro@ingpec.eu, , tel. 349 5237970, iscritta all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Imperia al n. 888, a svolgere l’incarico di componente della Commissione Giudicatrice sopra citata nell’ambito dell’incarico di assistenza tecnica all’Ufficio Edilizia Scolastica approvato con D.D. RI/14/67 del 07/02/2020;
CONSIDERATA la disponibilità acquisita con nota prot. 14743 del 24/06/2020, mediante la quale la professionista ha trasmesso la documentazione necessaria ai fini dell’affidamento dell’incarico;
VISTA la legge 6 novembre 2012 n.190 art.1 comma 17 recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”;
ATTESTATO che il sottoscritto nonché i dipendenti che hanno curato l’istruttoria tecnica del presente atto confermano
- di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizioni di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia di trasparenza;
- di agire nel pieno rispetto del Codice di Comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni di cui al D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62 e in particolare nel rispetto del vigente Codice Speciale di Comportamento dei dipendenti della Provincia di Imperia;
DATO ATTO che la suddetta spesa è improrogabile e indispensabile al fine di consentire le normali funzioni e attività presso gli edifici di competenza provinciale da parte dei dipendenti dell’Ufficio Edilizia Scolastica Gestione Tecnica Patrimonio;
VERIFICATA, ai sensi dell’art. 9, comma 1, lettera a) del D.L. 78/2009 convertito in L. 102/2009, la compatibilità del programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione del presente impegno di spesa con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
DATO ATTO che:
- è stato esercitato il controllo preventivo di regolarità e correttezza amministrativa ai sensi dell’art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000 s.m.i.;
- sarà esercitato il controllo preventivo di regolarità contabile ai sensi dell’art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000 s.m.i.;
- sul presente atto il Servizio Finanziario attesterà la regolare copertura finanziaria ai sensi dell’articolo 183 comma 7 del TUEL;
VISTA la deliberazione del Consiglio Provinciale n. 9 in data 14.05.2020 con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione per il triennio 2020/2022;
VISTO il Decreto del Presidente n.62 in data 03.06.2020 con i quale è stato approvato il Peg per il triennio 2020/2022;
VISTI altresì:
– il D.Lgs 267/2000 e s.m.i.;
– gli artt. da 1 a 18 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i.;
– il D. Lgs. n. 50 del 18.4.2016 e ss.mm.ii. “Codice dei Contratti Pubblici”;
– il vigente Statuto Provinciale;
– il vigente Regolamento di Contabilità;
– il vigente Regolamento dei Contratti;
– il Regolamento sull’Assetto Dirigenziale della Provincia allegato al vigente Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi;
DETERMINA
Per le motivazioni indicate in premessa che qui si intendono integralmente richiamate:
1. di nominare la Commissione Giudicatrice per l’esame delle offerte tecniche ed economiche della suddetta procedura, così costituita:
a) Ing. Paolo Bracco di Dolcedo, professionista con studio tecnico in Imperia, Via Alfieri 7/6 - Presidente della Commissione;
b) Ing. Maria Carraro di Imperia, professionista con studio tecnico in Imperia, Strada Cason della Guardia 18/2 - componente della Commissione;
c) Geom. Massimo Romano, dipendente a tempo indeterminato dell’Amministrazione Provinciale di Imperia – componente della Commissione e segretario verbalizzante della stessa;
ai Commissari si applicano le cause di astensione previste dall’art.77 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.
e che nel caso di intervenuta incompatibilità da parte dei componenti con i soggetti partecipanti alla gara si provvederà alla sostituzione dei singoli componenti della sopra individuata Commissione;
il presente Provvedimento è stato adottato dopo lo spirare del termine fissato per la presentazione delle offerte;
3. di corrispondere all’ing. Paolo Bracco in qualità di Presidente della Commissione, per tutte le sedute svolte dalla stessa, un compenso complessivo stabilito in € 520,00;
4. di approvare la bozza di Disciplinare di Incarico dell’Ing. Paolo Bracco, conservato agli atti ed allegata quale parte integrante della presente Determina;
5. di impegnare la suddetta spesa ammontante a complessivi € 520,00 sui fondi di cui alla missione 04 programma 02, titolo 1, macroaggregato 03, capitolo 4300, del PEG 2020/2022 con imputazione all’annualità 2020, in quanto esigibile nell’esercizio;
6. di stabilire quale termine per l’espletamento dell’incarico 30 giorni a partire dall’emissione della presente Determina;
7. di disporre che il presente atto venga trasmesso ai componenti della Commissione così come sopra designati;
8. di rendere noto che il Responsabile del Procedimento è l’Ing. Michele Russo, Dirigente del Settore Infrastrutture-Rifiuti.
IL DIRIGENTE (Ing. Michele RUSSO)
