Prefettura di Taranto Ufficio territoriale del Governo ALLEGATO 2

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ALLEGATO 2

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ACCORDO QUADRO, AI SENSI DELL’ART. 59 COMMI 6 E 7 DEL D.LGS 163/2006, PER LA MESSA A DISPOSIZIONE DI POSTI STRAORDINARI PER LA PRIMA ACCOGLIENZA DEI CITTADINI STRANIERI TEMPORANEAMENTE PRESENTI SUL TERRITORIO DELLA PROVINCIA DI TARANTO RICHIEDENTI PROTEZIONE INTERNAZIONALE

CIG: ________________

VISTO il decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, Attuazione della direttiva 2013/33/UE recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale, nonche' della direttiva 2013/32/UE, recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale. (15G00158) (GU n.214 del 15-9-2015 );

VISTA la legge 7 agosto 2016, n.160 di “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 24 giugno 2016, n.113, recante misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali ed il territorio” che prevede, tra l’altro, l’introduzione all’art.19 del decreto legislativo 18 agosto 2015 n. 142 del comma 3-bis;

RICHIAMATE le direttive impartite dal Ministero dell’Interno – Dipartimento Libertà Civili ed Immigrazione – con circolari. n. 0012362 del 2.08.2016, n. 0012532 del 05.08.2016 e n.00135292 del 23.08.2016;

VISTE le modalità di accoglienza per i minori stranieri non accompagnati definite mediante il Decreto del Ministero dell’Interno di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze datato 1 settembre 2016, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale nr. 210 in data 8.09.2016 per i centri governativi destinati ai minori stranieri non accompagnati;

PRESO ATTO, pertanto, che occorre disporre, ai sensi dell’art.11 del più volte citato decreto n.142, l’attivazione di strutture ricettive temporanee esclusivamente dedicate ai minori non accompagnati, così come prevede il comma 3 bis del medesimo art.19;

VISTO il D.L. 30 ottobre 1995, n. 451, convertito in legge 29 dicembre 1995, n. 563;

VISTA la legge 29.12.1995 n. 563 ed il relativo Regolamento di attuazione, decreto del Ministro dell’Interno n. 233 del 2.1.1996, il quale all’art. 3 prevede, fra l’altro, che le Prefetture, al fine di fronteggiare situazioni di emergenza connesse al verificarsi di sbarchi di immigrati irregolari possono disporre interventi di prima assistenza in favore degli stessi, da realizzarsi anche in collaborazione con soggetti pubblici o privati individuando le strutture con le caratteristiche ricettive ritenute idonee in base alle esigenze;

RICHIAMATE le direttive impartite dal Ministero dell’Interno – Dipartimento Libertà Civili ed Immigrazione – con nota prot.n.12505 del 23.11.2015;

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VISTO l’avviso di gara prot. n. ____________, del____________ed i relativi allegati, pubblicati dalla Prefettura di Taranto in data ___________, in relazione all’esigenza di soddisfare le esigenze di cui sopra;

RICHIAMATA la graduatoria approvata con l'aggiudicazione definitiva di cui al provvedimento prot. n. __________in data_______________, da cui risulta stabilito l'ordine di priorità dei soggetti a cui eventualmente affidare la gestione dei servizi in parola;

Tra

la Prefettura - Ufficio Territoriale del Governo di Taranto (c.f. __________) nella persona del Viceprefetto di Taranto Dr.ssa Malgari Trematerra

e

1. il sig___________________________ , nato a __________________________

il___________, nella qualità di___________________________________________

della_________________________________________, C.F._______________________ P.l.

_________________________________, con sede a _________________ cap_____, domiciliato presso_______________________e-mail pec __________________________

2. il sig___________________________ , nato a __________________________

della_________________________________________, C.F._______________________ P.l.

3. il sig___________________________ , nato a __________________________

della_________________________________________, C.F._______________________ P.l.

4. il sig___________________________ , nato a __________________________

della_________________________________________, C.F._______________________ P.l.

_________________________________, con sede a _________________ cap_____, domiciliato presso_______________________e-mail pec __________________________

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE:

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3 ART.1

Le premesse costituiscono parte integrante del presente atto.

ART.2

Oggetto dell'Accordo Quadro

Per quanto riguarda i servizi oggetto del presente Accordo Quadro e le modalità di espletamento degli stessi, si rinvia a quanto stabilito nell’avviso di gara prot. n.________ , del________ ed i relativi allegati, pubblicati dalla Prefettura di Taranto in data___________ , agli atti di gara che si intendono integralmente richiamati nel presente Accordo Quadro ed in particolare in conformità alle proposte tecniche formulate dai concorrenti aggiudicatari in sede di gara;

Il servizio oggetto del presente Accordo Quadro è subordinato al manifestarsi dell'effettiva necessità, segnalata dal Ministero dell'Interno - Dipartimento per le Libertà Civili e l'Immigrazione - Direzione Centrale dei Servizi Civili per l'Immigrazione e l'Asilo, di ospitare in via temporanea, in questa provincia, cittadini extracomunitari richiedenti protezione internazionale.

L'affidamento a ciascun aggiudicatario avverrà di volta in volta, previo preavviso non superiore a 5 giorni, secondo le esigenze manifestate dall'Amministrazione, procedendo alla stipula di apposite Convenzioni (Allegato - 3 - della documentazione di gara) con gli operatori firmatari dell'Accordo quadro sulla base dell'ordine della graduatoria approvata.

Qualora nei termini indicati dalla Prefettura l‘offerente prescelto non ottemperi a quanto richiesto o non si presenti alla stipulazione della convenzione nel giorno stabilito, la Prefettura ha facoltà di ritenere come non avvenuto l’affidamento, salve le responsabilità dell’offerente inadempiente per eventuali danni.

ART. 3

Servizi minini garantiti

Nei centri di accoglienza saranno garantiti i servizi previsti dall’art. 4 del citato decreto ministeriale tra cui, in particolare:

a) gestione amministrativa concernente la registrazione degli ospiti, al momento dell'ingresso e dell'uscita definitiva dal centro, nonché la registrazione delle uscite giornaliere del minore straniero non accompagnato dal centro. Fatti salvi gli adempimenti previsti dalle leggi nazionali e regionali, l'ingresso del minore straniero non accompagnato nel centro e' immediatamente registrato e comunicato , a cura del gestore della struttura, al Comune di Taranto;

b) mensa, che tiene conto anche dei diversi regimi alimentari e di eventuali prescrizioni mediche, e la fornitura dei beni necessari per la cura della persona e la permanenza nel centro;

c) mediazione linguistica e culturale, che consenta anche l'esercizio del diritto all'ascolto;

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d) orientamento all'apprendimento della lingua italiana;

e) organizzazione del tempo libero, adeguato alle esigenze della minore eta', comprese quelle ricreative, con la previsione di spazi dedicati;

f) supporto alle autorita' competenti al fine del completamento delle procedure volte alla identificazione e all'accertamento dell'eta' del minore straniero non accompagnato;

g) supporto alle autorita' competenti nelle procedure di affidamento e di nomina dei tutori;

h) informazione sui servizi di cui il minore straniero non accompagnato puo' avvalersi e sulle regole di convivenza fissate nel regolamento del centro ;

i) informazione, orientamento e idoneo supporto legale al minore straniero non accompagnato in materia di tutela dei minori, immigrazione ed asilo, anche al fine dell'eventuale individuazione dei familiari;

j) interventi di prima assistenza sanitaria, per l'accertamento delle condizioni di salute fisica e psichica e un colloquio con uno psicologo dell'eta' evolutiva, ove necessario, in presenza di un mediatore culturale anche al fine di valutare il rischio che il minore sia vittima di tratta nonché delle esigenze particolari di cui all'art. 17 del decreto legislativo;

k) la tenuta di una scheda individuale nella quale sono riportate le informazioni sulle prestazioni erogate;

l) servizi di pulizia e igiene ambientale ossia tutte quelle attività atte ad assicurare il confort igienico ambientale della struttura di accoglienza al fine di garantire lo svolgimento delle attività ivi previste:

1. Pulizia giornaliera e periodica dei locali e degli arredi.

2. Disinfezione, disinfestazione, derattizzazione e deblattizzazione delle superfici.

3. Raccolta e smaltimento rifiuti.

Nel caso di beneficiari con disagio mentale o psicologico, le attività dei progetti di accoglienza vanno a integrare e completare l'attività di valutazione dei bisogni e di definizione del programma terapeutico-riabilitativo individuale attivato dai servizi per la salute mentale del territorio. Pertanto gli aggiudicatari sono obbligati nello specifico a:

- attivare programmi di supporto e di riabilitazione in maniera concordata e continuativa con la struttura sanitaria locale preposta;

- laddove la situazione clinica lo richieda, programmare la presa in carico diretta da parte dei dipartimenti di salute mentale presso le proprie strutture residenziali.

Nel caso di beneficiari disabili e/o con necessità di assistenza sanitaria, sociale e domiciliare, specialistica e/o prolungata, attivare programmi di supporto, cura e riabilitazione concordati con la struttura sanitaria preposta. L'aggiudicatario ha inoltre l'obbligo di adottare ogni cautela prevista dai protocolli sanitari in relazione alle specifiche patologie ed a segnalare senza indugio e ritardo alle competenti autorità sanitarie ogni caso di patologia sanitaria anche solo sospetta che potrebbe determinare situazioni di pericolo per l'igiene e la salute pubblica o per gli operatori della struttura e degli altri ospiti.

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Attività minime orarie Attività di mediazione

linguistica

Rientrano in senso generico in tale categoria, le attività di cui ai precedenti punti c),d),e) e f)

54 ore settimanali

Sostegno socio psicologico

Rientrano in tale categoria le attività di cui al precedente punto j)

18 ore settimanali

Informazione normativa

Rientrano in tale categoria le attività di cui al precedente punti

h) 24 ore settimanali

ART. 4

Equipe multidisciplinare Gli aggiudicatari hanno altresì l'obbligo di:

- garantire un'equipe multidisciplinare con competenze, ruoli e modalità di organizzazione cosi come previsti dal Manuale operativo SPRAR. E' necessario che l'équipe lavori in sinergia con le figure professionali e le competenze presenti negli altri servizi pubblici locali, anche attraverso la stipula di protocolli, convenzioni, accordi di programma;

- garantire la presenza di personale specializzato, adeguato al ruolo ricoperto e in grado di garantire un'effettiva presa in carico delle persone in accoglienza;

- garantire adeguate modalità organizzative nel lavoro e l'idonea gestione dell'equipe attraverso attività di programmazione e coordinamento, riunioni periodiche, aggiornamento e formazione del personale coinvolto, supervisione psicologica esterna, momenti di verifica e di valutazione del lavoro, etc;

- nel caso di servizi di accoglienza per persone disabili e/o con disagio mentale o psicologico e/o con necessità di assistenza sanitaria, sociale e domiciliare, specialistica e/o prolungata, garantire la loro stretta collaborazione con i servizi socio-sanitari locali (attraverso la stipula di protocolli, convenzioni, accordi di programma) e le realtà del privato sociale, nonché dimostrare la comprovata esperienza nella presa in carico di tale tipologia di beneficiari.

Art. 5

Strutture di accoglienza Gli aggiudicatari hanno l'obbligo di:

- avvalersi di strutture dotate dei requisiti di agibilità che siano predisposte in modo da

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tenere conto delle caratteristiche delle persone che si intendono accogliere;

- dotarsi di un "regolamento" interno alla struttura, cosi come previsto dal Manuale operativo SPRAR e secondo i modelli ad esso allegati;

- di garantire l’idoneità per l’uso della struttura assicurandone la sicurezza sia strutturale, sia degli impianti esistenti, ai sensi della normativa vigente. Eventuali danni ai beni mobili ed immobili derivanti dall’uso o da atti vandalici da parte degli ospiti sono a totale carico del Gestore.

- di mantenere, per il tramite del responsabile della struttura, in perfetta efficienza i locali adibiti all’accoglienza ed all’ assistenza e di porre in essere tutte le azioni necessarie per sottoporre a periodica manutenzione tutti i locali e relativi impianti secondo la normativa vigente.

- di assicurare tutti gli adempimenti ed i servizi di cui al decreto legislativo 9 aprile 2008, n.

81, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro (con particolare riferimento alla nomina dei responsabili della sicurezza e degli addetti al primo soccorso e al servizio antincendio, che saranno provvisti della necessaria qualifica).

- di comunicare tempestivamente all’Amministrazione il/i nominativi del Responsabile della/delle Struttura/e, quale unico referente ai fini della gestione della medesima, in possesso di uno dei seguenti diplomi di laurea: scienze dell’educazione, pedagogia, psicologia, scienze sociali, discipline umanistiche ad indirizzo socio-psico-pedagogiche, con esperienza lavorativa presso strutture di accoglienza per cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale.

- di affiancare al responsabile della struttura personale idoneo, in numero proporzionale alla capienza della struttura stessa, secondo il rapporto di seguito specificato, con qualifica di a) Assistente sociale iscritto all’albo e/o educatore professionale; b) Mediatore linguistico culturale ed interprete.

- In ciascuna struttura dovrà essere assicurata la presenza di un numero minimo di n. 3 operatori diurni e di n. 1 operatore notturno (escluso il responsabile della struttura, ove responsabile di più di una struttura), prevista per le strutture fino a 50 posti.

- Al predetto personale dovrà aggiungersi il personale inserviente addetto alla pulizia della struttura e alla preparazione dei pasti.

- Nessun rapporto d’impiego e, comunque, di dipendenza a qualsiasi titolo, potrà instaurarsi tra il predetto personale e l’Amministrazione.

- Gli affidatari restano responsabili, anche verso terzi, dei danni alle persone e alle cose imputabili al proprio personale, rimanendo l’Amministrazione sollevata da tutte le conseguenze, nessuna esclusa, degli atti dolosi e/o colposi di questi.

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- L’Amministrazione è sollevata da qualsiasi responsabilità civile e penale per ciò che concerne eventuali rapporti contrattuali tra il Gestore e i terzi.

- Il Gestore si obbliga inoltre a sollevare l’Amministrazione da ogni richiesta che possa essere rivolta dai terzi succitati.

- L’inosservanza della precedente clausola costituisce inadempimento contrattuale ai sensi e per gli effetti degli artt. 1453 e seguenti del Codice Civile.

ART. 6

Monitoraggio e controllo

L’Amministrazione svolge attività di controllo e monitoraggio sulla adeguatezza della struttura e sulle modalità di erogazione dei servizi, diretta a verificare l’esatto adempimento di quanto disciplinate nel presente Accordo quadro, nel Capitolato tecnico e nella convenzione sottoscritta.

L’Amministrazione si riserva il diritto, in qualunque momento, di far sottoporre i generi alimentari impiegati e distribuiti dal Gestore al controllo delle Autorità Sanitarie competenti.

Il gestore s’impegna a mettere a disposizione qualsiasi dato richiesto necessario per consentire le verifiche di che trattasi e assicura la collaborazione necessaria per l’efficacia dei compiti di controllo dell’Amministrazione.

ART. 7

Decorrenza e durata dell'Accordo Quadro

II presente Accordo Quadro ha validità dalla data di sottoscrizione fino al 31.12.2017, ferma restando la permanenza degli ospiti in ottemperanza alle disposizioni del Ministero dell'Interno - Dipartimento per le Libertà Civili e l'Immigrazione - Direzione Centrale dei Servizi Civili per l'Immigrazione e l'Asilo, fatta salva la facoltà della Prefettura - di cessazione anticipata senza oneri al venir meno delle esigenze.

Qualora nel periodo stabilito venissero a cessare le esigenze di utilizzazione dei posti di prima accoglienza, l'Accordo si intenderà concluso alla data dell'ultima prestazione fornita, a seguito di comunicazione scritta da parte della Prefettura.

L’offerente è vincolato alla propria offerta per l’intera durata di validità del presente accordo quadro.

Qualora l’affidatario non dovesse ospitare migranti nel periodo di validità del presente Accordo Quadro, l’Amministrazione non corrisponderà alcun importo, a qualsiasi titolo.

La Prefettura, ricorrendone i presupposti in termini di necessità, ad oggi non predeterminabili, si riserva, comunque, la facoltà di esercitare le seguenti opzioni:

 opzione della ripetizione del servizio analogo, alle medesime condizioni del contratto originariamente stipulato con l’aggiudicatario, ai sensi dell’art. 63, comma 5, del D.Lgs

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50/2016, per il periodo dal 1.1.2018 al 31.8.2018, se ritenuto conveniente dall’Amministrazione e, previo accertamento dell’autorizzazione alla spesa da parte del Ministero dell’Interno;

 opzione della proroga alla scadenza per un periodo di 3 mesi, qualora necessario nelle more dell’espletamento delle operazioni di gara volte all’individuazione del nuovo aggiudicatario ai sensi dell’art. 106, comma 11, del D. Lgs 50/2015.

In tali ipotesi il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per l’Amministrazione.

Art. 8

Modalità di stipula dell'Accordo Quadro

Il presente Accordo quadro viene stipulato in forma di scrittura privata, per la quale resta ammissibile la forma cartacea e le forme equipollenti ammesse dall'ordinamento.

Letto, approvato e sottoscritto.

Taranto,………

I GESTORI AGGIUDICATARI IL VICEPREFETTO VICARIO

(Trematerra)

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