ProvinciadiPadova. N.25del DELL'INQUINAMENTO ATMOSFERICO PER LA STAGIONE INVERNALE

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Pr ovi nc i a di Pa dova

ORI GI NALE

ORDI NANZA DEL SI NDACO N. 25 de l 18- 11- 2021

Ogge t t o:PIANO REGIONALE DI TUTELA E RISANAMENTO DELL'ATMOSFERA. MISURE DI CONTRASTO DELL'INQUINAMENTO ATMOSFERICO PER LA STAGIONE INVERNALE 2021-2022

Oggetto: PIANO REGIONALE DI TUTELA E RISANAMENTO DELL'ATMOSFERA.

MISURE DI CONTRASTO DELL'INQUINAMENTO ATMOSFERICO PER LA STAGIONE INVERNALE 2021-2022.

IL SINDACO

PREMESSO chelasaluteèun diritto primario dell’individuo edellacollettivitàechel’Amministrazione Comunaleconcorreagarantireetutelaretalediritto;

PREMESSO ALTRESÌcheilConsiglio Regionale,con provvedimento n.57 dell’11.11.2004 haapprovato il Piano Regionale di Tutela e Risanamento dell’Atmosfera e che con D.C.R. n. 90 del 19.04.2016 ha provveduto alsuo aggiornamento;

VISTO il D.Lgs.13.8.2010, n.155 "Attuazione della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualità dell'aria ambienteeperun'ariapiù pulitain Europa"chestabilisce,tral’altro,ilvalorelimitenelle24 ore,perla protezionedellasaluteumana,paria50 μg/m³(comemediagiornalieradellaconcentrazionediPM10)da non superarepiù di35 voltenell’arco dell’anno civilealfinedievitare,prevenireo ridurreglieffettidannosi sullasaluteumanaeperl’ambientenelsuo complesso;

VISTA la DGRV 836/2017 del 06.06.2017 avente per oggetto Approvazione del "nuovo accordo di programmaperl'adozionecoordinataecongiuntadimisuredirisanamento perilmiglioramento dellaqualità dell'arianelBacino Padano";

PRESO ATTO che:

con sentenza del 10 novembre 2020 (causa C-644/18), la Corte di Giustizia-dell’Unione Europea ha dichiarato chelaRepubblicaItalianaèvenutameno agliobblighiimpostidalcombinato disposto dell’art.13 edell’Allegato XIdelladirettiva2008/50/CE avendo superato,nellezoneinteressatedalricorso,in maniera sistematica e continuata, dal 2008 al 2017, i valori limite giornaliero e annuale, applicabili alle concentrazionidiPM10,evidenziando tral’altro cheilsuperamento risulta“tuttorain corso”;

-con lastessasentenzalaCortediGiustiziahaaccertato chelaRepubblicaItalianaèvenutameno anche all’obbligo sancito dall’art.23,in combinato disposto con l’allegato XV delladirettiva2008/50/CE,pernon avereadottato misureappropriatepergarantireilrispetto deivalorilimiteperilPM10 in talizonee,in particolare,pianiperlaqualitàdell’ariacheprevedano misureappropriateaffinchéilsuperamento deivalori limitesiailpiù brevepossibile;

COMUNE DI VILLANOVA DI CAMPOSAMPIERO Prot.Nr. 0010627 del 25-11-2021 partenza Cat. 6 Cl. 5

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VISTA la DGRV 238 del02.03.2021 cheprevedel’approvazionedimisurestraordinarieperlaqualità dell’ariadaestenderealterritorio regionale,anchein attuazionedegliimpegnipresicon lo Stato nell’ambito dell’Accordo diBacino Padano,in esecuzionedellasentenzadel10 novembre2020 dellaCortediGiustizia Europeadicondannadello Stato Italiano perlaviolazionesistematicaecontinuatadelledisposizionidella Direttiva2008/50/CE;

VISTA laDGRV 1089 del09.08.2021 aventeperoggetto gliindirizzioperativiasupporto dellacorretta applicazionedellemisurerecatedallaDGRV 238/2021;

VISTA laDGRV 1500 del16.10.2018 chedàlafacoltàaiSindacidigraduare,anchecon riferimento alle specificitàterritorialiesocioeconomichedelcontesto locale,l’attuazioneneltempo dellediversemisure contro l’inquinamento atmosferico;

RILEVATO chedaidatiARPAV pubblicatinelsito internetwww.arpa.veneto.itrisulta:

-peril2020 ilsuperamento perpiù di35 giorniall’anno nellamaggiorpartedellecentralinecollocate nell’arearegionale,con maggiorsuperamento di87 giorniregistrato allacentralina“PD-APS1”;

-per l’anno in corso, dal bollettino ARPAV del 24.09.2021 (dati riferitial23.09.2021)risultano già2 superamenti,di42 giorniallacentralina“PD – Granze”edi41 giorniallacentralina“PD – Arcella”mentre allealtrecentralineivaloridisuperamento sono giàprossimialvalorelimitedi35;

RITENUTO opportuno,in applicazionedelleDGRV soprarichiamateein considerazionedeidatiARPAV soprarichiamati,diprevederel'adozionedimisureperilcontenimento dell’inquinamento atmosferico da attuarenellaprossimastagioneinvernale,in quanto taleperiodo ècaratterizzato daelevateconcentrazionidi inquinanti;

VISTE lemisuredicontenimento dell’inquinamento atmosferico previstedalleDGRV 836/2017,DGRV 238/2021 eDGRV 1089/2021,tradotte,contestualizzatealivello localeepresentatedapartedellaProvincia diPadovaalTavolo Tecnico ZonaleProvincialein data09.09.2021 etrasmesseaiSindacideiComunidella ProvinciadiPadovacon notaprot.n.59228 del17.09.2021,assuntaalprotocollo generalediquesto Enteal n.8855 in data20.09.2021;

VISTO in particolare l’allegato C “Comuni fuori agglomerato e inferiori a 10.000 abitanti” e ritenuto:

relativamenteaquanto previsto allalett.c)dellivello verdeeallalett.b)del-livello arancioneedellivello rosso,essendo misurefacoltative,dinon porredivietidicircolazioneallecategoriediveicoliprivati;

-relativamenteaquanto previsto allalett.p)dellivello verde,allalett.v)dellivello arancioneeallalett.q) dellivello rosso,dinon recepiretalemisurarelativaallo smartworking nellaP.A.in quanto diinteresse circoscritto ailavoratoridellapubblicaamministrazione,dadisciplinareeventualmentecon provvedimentia parte;

Visto l’art50 delT.U.sull’ordinamento degliEntiLocali,adottato con D.Lgs.n.267 del18/08/2000 relativo allecompetenzeed aipoteridelSindaco qualeAutoritàLocale;

ORDINA

Sull’intero territorio comunalediadottareleseguentimisurefinalizzateallariduzionedelleemissionidi inquinantiin atmosfera:

1)LIVELLO “VERDE”:fino al30.04.2022

d)divieto disostacon motoreacceso alleseguenticategoriediveicoli:

 autobusdeltrasporto pubblico,nellafasedistazionamento aicapolinea;

 veicolidellacategoria“N”(trasporto merci)durantelefasidicarico/scarico dellemerci; j)Divieto dicombustioneall’aperto diresiduivegetaliepotenziamento deicontrolli;

k)limitedi19 °C (con tolleranzadi2°C)perletemperaturemedienelleabitazioni,spazied esercizi commerciali,edificipubblici;

l) divieto di installazione di generatori di calore alimentati a biomassa con una classe di prestazione emissivainferioreallaclasse"4 stelle"edicontinuaread utilizzaregeneratoriabiomassacon unaclassedi prestazione emissiva inferiore a "3 stelle" (classificazione ai sensi del Decreto Ministero Ambiente del 07/11/2017 n. 186) in presenza di impianto di riscaldamento alternativo (per l’installazione: misura permanenteancheoltreilperiodo diriferimento);

m)obbligo diutilizzare,neigeneratoridicaloreapelletdipotenzatermicanominaleinferioreai35 kW, pelletche,oltrearispettarelecondizioniprevistedall’Allegato X,ParteII,sezione4,paragrafo 1,letterad) allaparteV delDecreto Legislativo n.152/2006,siacertificato conformeallaclasseA1 dellanormaUNIEN

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ISO 17225-2 da parte di un Organismo di certificazione accreditato, prevedendo altresì obblighi di conservazionedelladocumentazionepertinentedapartedell’utilizzatore;

n)prevedere,oveammesso dallerelativenormediriferimento,nelleautorizzazioniintegrateambientali, nelleautorizzazioniunicheambientalieneiprogrammidiazionedicuialladirettiva91/676/CEE (direttiva nitrati),l’applicazionedipratichefinalizzateallariduzionedelleemissioniprodottedalleattivitàagricole, quali:

 lacoperturadellestrutturedistoccaggio diliquami;

 l’applicazionedicorrettemodalitàdispandimento deiliquamizootecnici,neiperiodiin cuièconsentito e obbligo diinterramento dellesuperficidisuolo oggetto dell’applicazionedifertilizzantientro le24 ore; o)obbligo diinterramento deiconcimiabasediureaentro le24 oredallo spargimento (sono fattisalvii casididistribuzionein copertura o su pratiepascolidisciplinatinella normativa nitrati);

ATTIVAZIONE MISURE TEMPORANEE tramiteun bollettino regionale diprevisionedella qualità dell’aria e nitrati, emesso da Arpav, nelle giornate di lunedì, mercoledì e venerdì, nel periodo dal 01/10/2021 al30/04/2022.Talimisureentrano in vigoreilgiorno successivo a quello dicontrollo erestano in vigorefino algiorno dicontrollo successivo.Ilrientro dilivello ha effetto a partiredalgiorno successivo a quello dicontrollo.

2)PRIMO LIVELLO ALLERTA -"LIVELLO ARANCIONE":

c) divieto di installazione di generatori di calore alimentati a biomassa con una classe di prestazione emissivainferioreallaclasse"4 stelle"edicontinuaread utilizzaregeneratoriabiomassacon unaclassedi prestazione emissiva inferiore a "4 stelle" (classificazione ai sensi del Decreto Ministero Ambiente del 07/11/2017 n.186)in presenzadiimpianto diriscaldamento alternativo (divieto utilizzo fino a trestelle compresi);(perl’installazione:misura permanenteancheoltreilperiodo diriferimento);

m) Divieto di combustione all’aperto di residui vegetali e divieto assoluto,perqualsiasitipologia(falò rituali, barbecue e fuochi d’artificio, scopo intrattenimento, etc…), di combustioni all’aperto anche relativamenteallederogheconsentitedall’art.182,comma6 bis,deldecreto legislativo 3 aprile2006 n.152 rappresentatedaipiccolicumulidiresiduivegetalibruciatiin loco;

n)limitedi18 °C (con tolleranzadi2°C)perletemperaturemedienelleabitazioni,spazied esercizi commerciali,edificipubblici;

o)divieto pertuttiiveicolidisostarecon ilmotoreacceso;

p)Divieto dispandimento deiliquamizootecnicie,in presenzadispecificadisposizioneregionale,divieto di rilasciare le relative deroghe. Sono fatti salvi gli spandimenti medianteiniezioneo con interramento immediato (perilperiodo fino al15/04/22);

q)obbligo diinterramento deiconcimiabasediureaentro le24 oredallo spargimento (sono fattisalvii casididistribuzionein coperturao su pratiepascolidisciplinatinellanormativanitrati);

r)invito aisoggettiprepostia introdurreagevolazionitariffariesuiservizilocalidiTPL;

s)Potenziamento deicontrollicon particolareriguardo arispetto divietidilimitazionedellacircolazione veicolare,diutilizzo degliimpiantitermiciabiomassalegnosa,dicombustioniall’aperto edidivieto di spandimento deiliquami;

t)obbligo diutilizzare,neigeneratoridicalorea pelletdipotenzatermicanominaleinferioreai35 kW, pelletche,oltrearispettarelecondizioniprevistedall’Allegato X,ParteII,sezione4,paragrafo 1,letterad) allaparteV deldecreto legislativo n.152/2006,siacertificato conformeallaclasseA1 dellanormaUNIEN ISO 17225-2 da parte di un Organismo di certificazione accreditato, prevedendo altresì obblighi di conservazionedelladocumentazionepertinentedapartedell’utilizzatore;

u)prevedere,oveammesso dallerelativenormediriferimento,nelleautorizzazioniintegrateambientali, nelleautorizzazioniunicheambientalieneiprogrammidiazionedicuialladirettiva91/676/CEE (direttiva nitrati),l’applicazionedipratichefinalizzateallariduzionedelleemissioniprodottedalleattivitàagricole, qualila copertura dellestrutturedistoccaggio diliquami,ovetalipraticherisultino tecnicamentefattibili ed economicamentesostenibili(misura permanenteancheoltreilperiodo diriferimento);

3)SECONDO LIVELLO ALLERTA – “LIVELLO ROSSO”:

l) divieto di installazione di generatori di calore alimentati a biomassa con una classe di prestazione emissivainferioreallaclasse"4 stelle"edicontinuaread utilizzaregeneratoriabiomassacon unaclassedi prestazione emissiva inferiore a "4 stelle" (classificazione ai sensi del Decreto Ministero Ambiente del

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07/11/2017 n.186)in presenzadiimpianto diriscaldamento alternativo (divieto utilizzo fino a trestelle compresi);(perl’installazione:misura permanenteancheoltreilperiodo diriferimento);

m)Divieto dicombustioneall’aperto diresiduivegetaliedivieto assoluto,perqualsiasitipologia(falò rituali, barbecueefuochid’artificio,scopo intrattenimento,etc…),dicombustioniall’aperto ancherelativamente allederogheconsentitedall’art.182,comma6 bis,deldecreto legislativo 3 aprile2006 n.152 rappresentate daipiccolicumulidiresiduivegetalibruciatiin loco;

n) limite di 18 °C (con tolleranza di 2°C) per le temperature medie nelle abitazioni, spazi ed esercizi commerciali,edificipubblici;

o)divieto pertuttiiveicolidisostarecon ilmotoreacceso;

p)Divieto dispandimento deiliquamizootecnicie,in presenzadispecificadisposizioneregionale, divieto di rilasciare le relative deroghe. Sono fatti salvi gli spandimenti mediante iniezione o con interramento immediato (perilperiodo fino al15/04/22);

q)obbligo diinterramento deiconcimiabasediureaentro le24 oredallo spargimento (sono fatti salviicasididistribuzionein coperturao su pratiepascolidisciplinatinellanormativanitrati);

r)invito aisoggettiprepostiaintrodurreagevolazionitariffariesuiservizilocalidiTPL;

s) Potenziamento dei controlli con particolare riguardo a rispetto divieti di limitazione della circolazioneveicolare,diutilizzo degliimpiantitermiciabiomassalegnosa,dicombustioniall’aperto e didivieto dispandimento deiliquami;

t)obbligo diutilizzare,neigeneratoridicalorea pelletdipotenzatermicanominaleinferioreai35 kW,pelletche,oltrearispettarelecondizioniprevistedall’Allegato X,ParteII,sezione4,paragrafo 1, letterad)allaparteV deldecreto legislativo n.152/2006,siacertificato conformeallaclasseA1 della normaUNIEN ISO 17225-2 dapartediun Organismo dicertificazioneaccreditato,prevedendo altresì obblighidiconservazionedelladocumentazionepertinentedapartedell’utilizzatore;

u)prevedere,oveammesso dallerelativenormediriferimento,nelleautorizzazioniintegrateambientali, nelle autorizzazioni uniche ambientali e nei programmi di azione di cui alla direttiva 91/676/CEE (direttiva nitrati), l’applicazione di pratiche finalizzate alla riduzione delle emissioni prodotte dalle attivitàagricole,qualila copertura dellestrutturedistoccaggio diliquami,ovetalipraticherisultino tecnicamente fattibili ed economicamente sostenibili (misura permanente anche oltre il periodo di riferimento);

r) Lavaggio strade, solo con temperature maggiori di 3° C (misura proposta dalla Provincia di Padova);

AVVERTE

Chieffettuasostaoperativao dicarico/scarico (momentistaticidellacircolazione)con ilmotoreacceso è soggetto allasanzioneamministrativaprevistadall’art.157,commi2 e8 edall’art.157,comma7 bisdel Codicedellastrada.

Eventualiviolazionialledisposizionidellapresenteordinanzanon contemplatedalCodicedellaStrada, salvo ilfatto non costituiscareato,sono puniteinvececon lasanzioneamministrativada€ 25,00 a€ 500,00 aisensidell’art.7 bis,comma1 bisdelD.Lgsn.267/2000.

DEMANDA

laverificadell'osservanzadellapresenteOrdinanzaalleForzediPoliziacompetentiperterritorio aisensi dell’art.12 delN.C.d.S.

INFORMA checontro ilpresenteprovvedimento può essereproposto:

ricorso alTribunaleAmministrativo dellaRegioneVeneto dapresentarsineltermine-di60 giornidalla notificao comunquedallapienaconoscenzadello stesso,aisensidellaLegge6 dicembre1971,n.1034;

oppurein alternativa:

-ricorso straordinario alPresidentedellaRepubblica,entro ilterminedi120 giornidallanotificao comunque dallapienaconoscenzadelprovvedimento medesimo,aisensidelD.P.R.24 novembre1971,n.1199.

Dellapresenteordinanzavieneinformatalacittadinanzamediantelapubblicazioneall’Albo Pretorio on-line e copia della stessa viene trasmessa al Comando di Polizia Locale della Federazione dei Comuni del Camposampierese,allaStazioneCarabinieridiPioncadiVigonza,aBusitaliaVeneto SpaeallaProvinciadi Padova.

È fatto obbligo,achiunquespetti,diosservareefareosservarelapresenteordinanza.

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Il Bottaro Cristian

Documento informatico firmato digitalmenteaisensiecon glieffettidicuiagli artt.20 e21 deld.lgsn.82/2005;sostituisceildocumento cartaceo elafirma

autografa