COMUNE DI GUIDIZZOLO (MANTOVA)
SCHEMA PER LA REDAZIONE DELLA RELAZIONE DI INIZIO MANDATO ANNI 2021-2026
(art. 4-bis, D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 149)
Premessa
La relazione di inizio mandato è redatta da province e comuni ai sensi dell’art. 4-bis del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, recante: "Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2, 17, e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42", per descrivere la situazione economico- finanziaria dell’ente e la misura dell’indebitamento all’inizio del mandato amministrativo avvenuto in data 05/10/2021
Sulla base delle risultanze della presente relazione, il Sindaco, che l’ha sottoscritta entro il novantesimo giorno dall’inizio del mandato, può ricorrere alle procedure di riequilibrio finanziario vigenti, ove ne sussistano i presupposti.
L’esposizione dei dati è coerente con gli schemi già adottati per altri adempimenti di legge in materia per operare con essi un raccordo tecnico e sistematico e inoltre con la finalità di non aggravare il carico di adempimenti dell’ente.
I dati contenuti nella presente relazione sono principalmente riferiti al conto di bilancio 2020, appoLa maggior parte delle tabelle, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del Tuel e dai questionari inviati dall’organo di revisione economico-finanziaria alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti, ai sensi dell’art. 1, c. 166 e seguenti della legge n. 266/2005. Pertanto, i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell’ente.
PARTE I - DATI GENERALI 1.1 Popolazione residente al 31-12-2020: 5.956
1.2 Organi politici
GIUNTA COMUNALE
Carica Nominativo In carica dal
Sindaco Meneghelli Stefano 05/10/2021
Vicesindaco Cobelli Chiara 23/10/2021
Assessore Beschi Mirko 23/10/2021
Assessore Roverselli Adriano 23/10/2021
Assessore Pozzi Fede 23/10/2021
CONSIGLIO COMUNALE
Carica Nominativo In carica dal
Presidente del consiglio Giubelli Simone 23/10/2021
Sindaco Meneghelli Stefano 05/10/2021
Assessore Cobelli Chiara 23/10/2021
Assessore Beschi Mirko 23/10/2021
Assessore Roverselli Adriano 23/10/2021
Consigliere Pozzi Fede 23/10/2021
Consigliere Stuani Cesare 23/10/2021
Consigliere Fioravazzi Corrado 23/10/2021
Consigliere Bottolli Roberto 23/10/2021
Consigliere Azzini Laura 23/10/2021
Consigliere Morselli Claudia 23/10/2021
Consigliere Madella Luca 23/10/2021
Consigliere Giubelli Gilberto 23/10/2021
1.3. Struttura organizzativa
Organigramma: indicare le unità organizzative dell’ente (settori, servizi, uffici, ecc.) Direttore: Non previsto.
Segretario: Dott.ssa Valeria Ferro.
Numero dirigenti: Non previsto.
1.4. Condizione giuridica dell'Ente: Indicare se l’insediamento della nuova amministrazione proviene da un commissariamento dell’ente ai sensi dell’articolo 141 o 143 del Tuel:
L’insediamento della nuova amministrazione non proviene da commissariamento.
1.5. Condizione finanziaria dell'Ente: Indicare se l'ente, nel mandato amministrativo precedente, ha dichiarato il dissesto finanziario ai sensi dell'art. 244 del TUEL, o il predissesto finanziario ai sensi dell'art. 243-bis.
1) DISSESTO: SI NO
2) PRE-DISSESTO SI NO
In caso affermativo al punto 2) indicare l'eventuale ricorso al fondo di rotazione di cui all'art. 243-ter – 243-quinques del TUEL e/o del contributo di cui all'art. 3-bis del D.L. n. 174/2012, convertito nella legge n. 213/2012.
2. Parametri obiettivi per l'accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi dell'art. 242 dei TUEL): indicare il numero dei parametri obiettivi di deficitarietà risultati positivi all'inizio del mandato:
Nessun parametro positivo.
PARTE II - SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL’ENTE
1. Bilancio di previsione approvato alla data di insediamento
SI NO
In caso affermativo indicare la data di approvazione: 21/04/2021
2. Politica tributaria locale
2.1. IMU: indicare le tre principali aliquote alla data di insediamento:
FATTISPECIE ALIQUOTA/DETRAZIONE
Abitazioni principale ed equiparate di categoria A2-A3-A4-A5-A6 e A7 e pertinenze
(solo un’unità per cat. catastale C/2, C/6, C/7)
ESENTE Abitazioni principali ed equiparate
di categoria A1-A8-A9 e pertinenze (solo un’unità per cat. catastale C/2, C/6, C/7)
0,60%
Altri fabbricati (ad esclusione di D/10) 1,06%
Fabbricati cat. D (ad esclusione di D/10) 1,06% (0,76% Q.S. / 0,30%
Q.C.)
Fabbricati rurali strumentali 0,10%
Fabbricati c.d. “merce” 0,10%
Aree Edificabili 1,06%
Terreni Agricoli 1,06%
Terreni Agricoli posseduti e condotti da coltivatori diretti e
imprenditori agricoli professionali iscritti nella previdenza agricola ESENTI DETRAZIONE ABITAZIONE PRINCIPALE di cat. A1-A8-A9 € 200,00
2.2. Addizionale Irpef: aliquota massima applicata, fascia di esenzione ed eventuale differenziazione:
Aliquote addizionale
Irpef 2021
Aliquota unica 0,80%
Fascia esenzione NO
Differenziazione
aliquote NO
2.3. Prelievi sui rifiuti:
UTENZE DOMESTICHE
2021
Occupanti TF TV IMPONIBIL E FATTURA
TRIBUTO PROVINCIAL
E 5%
IVA
10% TOTALE
NUMERO SVUOTAMENT
I MINIMI INCLUSI 1
20,3404 47,44
67,78 3,39
6,78
€ 78,00
2
2
40,6807 97,90
138,58 6,93
13,86
€ 159,00
4
3
61,0211 126,49
187,52 9,38
18,75
€ 216,00
5
4
81,3614 155,22
236,58
11,83
23,66
€ 272,00
6
5
101,7018 206,02
307,73 15,39
30,77
€ 354,00
8
6
122,0421 234,55
356,59 17,83
35,66
€ 410,00
9
TARIFFA SVUOTAMENTO EXTRA IMPONIBIL
E FATTURA
TRIBUTO PROVINCIAL
E 5% IVA 10% TOTALE
€ 20,00 € 1,00 € 2,00 € 23,00
UTENZE NON DOMESTICHE
2021
Categoria Tipologia TF TV
1 Musei, biblioteche, scuole, associazioni, luoghi di culto
0,3659
0,7762
2 Cinematografi e teatri
0,2745
0,5470 3 Autorimesse e magazzini senza alcuna vendita diretta
0,4666
0,8746 4 Campeggi, distributori carburanti, impianti sportivi
0,6953
1,2990
5 Stabilimenti balneari
0,3476
0,7126
6 Esposizioni, autosaloni
0,3110
0,6394
7 Alberghi con ristorante
1,0978
2,1751 8 Alberghi senza ristorante
0,8691
1,6426
9 Case di cura e riposo
0,9148
1,7576
10 Ospedale
0,9789 1,8975
11 Uffici e agenzie
0,9789
1,9713 12 Banche, istituti di credito e studi professionali
0,5032
0,9543 13
Negozi abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria, ferramenta, e altri beni durevoli
0,9057
1,8154
14 Edicola, farmacia, tabaccaio, plurilicenze
1,0155
2,1530 15 Negozi particolari quali filatelia, tende e tessuti, tappeti, cappelli e
ombrelli, antiquariato
0,5489
1,0821
16 Banchi di mercato beni durevoli
0,9972
2,0794 17 Attività artigianali tipo botteghe: Parrucchiere, barbiere, estetista
0,9972
1,9621 18 Attività artigianali tipo botteghe: falegname, idraulico, fabbro,
elettricista
0,7502
1,4577
19 Carrozzeria, autofficina, elettrauto
0,9972
1,9298 20 Attività industriali con capannoni di produzione
0,3476
0,8856 21 Attività artigianali di produzione beni specifici
0,5032
1,1608 22 Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, mense, pub, birrerie
5,0957
11,1047
23 Mense, birrerie, amburgherie
4,4370
9,2802
24 Bar, caffè, pasticceria
3,6228
7,5925 25 Supermercato, pane e pasta, macelleria, salumi e formaggi, generi
alimentari
1,8480
3,6447 26 Plurilicenze alimentari e/o miste
1,4089
3,0264 27 Ortofrutta, pescherie, fiori e piante, pizza al taglio
6,1071
14,1707
28 Ipermercati di generi misti
1,4272
3,1212 29 Banchi di mercato genere alimentari
3,2020
7,4010
30 Discoteche, night-club
0,9514
2,0981
3. Sintesi dei dati finanziari del bilancio dell'ente:
TITOLO 1 – ENTRATE TRIBUTARIE E ENT. CORRENTI DI NATURA TRIB.
2.842.666,60 2.855.000,00
TITOLO 2 – TRASFERIMENTI
CORRENTI 1.111.402,09 166.650,00
TITOLO 3 – ENTRATE
EXTRATRIBUTARIE 2.007.201,74 2.041.915,00
TITOLO 4 - ENTRATE IN
C/CAPITALE 1.384.083,22 5.287.255,00
TITOLO 5 - ENTRATE DA
RIDUZIONE DI ATTIVITA'
FINANZIARIE
0,00 0,00
TITOLO 6 - ACCENSIONE DI
PRESTITI 83.429,44 0,00
TITOLO 7 - ANTICIPAZIONI DI
TESORERIA 0,00 1.500.000,00
TOTALE 7.428.783,09
ENTRATE
Ultimo rendiconto di gestione approvato 2020 (accertamento a competenza)
11.850.820,00 Bilancio corrente 2021
SPESE (IN EURO)
Ultimo rendiconto approvato
2020
TITOLO 1 - SPESE CORRENTI 4.596.459,72
TITOLO 2 - SPESE IN CONTO CAPITALE 1.198.032,31
TITOLO 3 - SPESE PER INCREMENTO DI ATTIVITA' FINANZIARIE 0,00
TITOLO 4 - RIMBORSO DI PRESTITI 149.653,76
TITOLO 5 - CHIUSURA ANTICIPAZIONI DI TESORERIA 0,00
TOTALE 5.944.145,79
SPESE (IN EURO)
Bilancio di previsione
2021
TITOLO 1 - SPESE CORRENTI 4.837.203,67
TITOLO 2 - SPESE IN CONTO CAPITALE 5.287.255,00
TITOLO 3 - SPESE PER INCREMENTO DI ATTIVITA' FINANZIARIE 0,00
TITOLO 4 - RIMBORSO DI PRESTITI 298.080,00
TITOLO 5 - CHIUSURA ANTICIPAZIONI DI TESORERIA 1.500.000,00
TOTALE 11.922.538,67
PARTITE DI GIRO (IN EURO)
Ultimo rendiconto
approvato 2020
Bilancio di previsione
2021
ENTRATE DA SERVIZI PER CONTO DI TERZI 647.018,30 876.000,00
SPESE PER SERVZI PER CONTO DI TERZI 647.018,30 876.000,00
3.1. Equilibrio parte corrente del bilancio
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE
Ultimo rendiconto
approvato 2020
Bilancio di previsione
2021
FPV di entrata parte corrente (+) 162.653,26 71.718,67
Totale titoli (I+II+III) delle entrate (+) 5.961.270,43 5.063.565,00
Totale spese correnti e per rimborso di prestiti (-) 4.746.113,48 5.063.565,00
FPV di spesa corrente (-) 164.568,32 0,00
Saldo di parte corrente 1.213.241,89 71.718,67
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE
Ultimo rendiconto
approvato
Bilancio di previsione
Totale titolo IV 1.384.083,22 5.287.255,00
Totale titolo V 0,00 0,00
Totale titolo VI 83.429,40 0,00
Totale titoli (lV + V + VI) + FPV di entrata 1.704.736,05 5.287.255,00
Spese titolo II-III 1.198.032,31 5.287.255,00
FPV di spesa capitale 505.629,62 0,00
Differenza di parte capitale 1.703.661,93 0,00
Entrate capitali destinate a spese correnti 16.824,13 0,00
Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa in conto
capitale [eventuale] 146.125,25 0,00
SALDO DI PARTE CAPITALE 130.375,24 0,00
3.2. Risultato di amministrazione ultimo esercizio chiuso Rendiconto dell’esercizio 2020 (ultimo esercizio chiuso)
Fondo cassa al 1° gennaio (+) 785.381,18
Riscossioni (+) 6.887.066,48
Pagamenti (–) 6.058.395,76
Fondo cassa al 31 dicembre (=) 1.614.051,90
Residui attivi (+) 4.260.486,10
Residui passivi (–) 1.390.586,56
FPV di parte corrente (-) 164.568,32
FPV di parte capitale (-) 505.629,62
RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE 3.813.753,50
Composizione risultato di amministrazione 2020
Accantonato 2.187.725,82
Vincolato 838.883,81
Destinato 258.374,91
Libero 528.768,96
Totale 3.813.753,50
3.3. Fondo di cassa
Il fondo di cassa all’inizio del mandato (05/10/2021) ammonta a € 1.663.841,42 di cui:
FONDI VINCOLATI € 55.045,90
FONDI NON VINCOLATI € 1.608.795,52
TOTALE € 1.663.841,42
3.4. Utilizzo avanzo di amministrazione nel bilancio di previsione alla data del 05/10/2021:
2021 Finanziamento debiti fuori bilancio 18.100,00
Salvaguardia equilibri di bilancio 0,00
Spese correnti non permanenti 349.818,28
Spese di investimento 268.030,00
Estinzione anticipata di prestiti 0,00
Totale 635.948,28
4. Gestione dei residui. Totale residui di inizio mandato (certificato consuntivo-quadro 11)
RESIDUI ATTIVI Primo anno del
mandato
Iniziali Riscossi Maggiori Minori Riaccertati Da riportare
Residui provenienti dalla gestione di competenza
Totale residui di
fine gestione
a b C d e = (a+c–d) f = (e–b) g h = (f+g)
Titolo 1 - Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa
1.520.472,37 599.937,64 8.339,68 0,00 8.339,68 928.874,41 655.701,59 1.584.576,00
Titolo 2 - Trasferimenti correnti
24.699,25 21.654,23 402 -3.447,02 -3.045,02 0,00 41.902,25 41.902,25
Titolo 3 -
Extratributarie 1.330.574,26 602.381,92 3.432,01 66.642,55 -63.210,54 664.981,80 613.685,61 1.278.667,41 Parziale titoli
1+2+3 2.875.745,88 1.223.973,79 12.173,69 63.195,53 -57.915,88 1.593.856,21 1.311.289,45 2.905.145,66 Titolo 4 – Entrate
in conto capitale 100.561,19 80.187,91 0,00 0,00 0,00 20.373,28 1.140.884,41 1.161.257,69
Titolo 5 – Entrate da riduzione di
attività finanziarie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 6 - Accensione di
prestiti 153.360,00 42.934,18 0,00 0,00 0,00 110.425,82 83.429,44 193.855,26
Titolo 7 – Anticipazioni da istituto tesoriere / cassiere
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 9 - Servizi per conto di terzi e
partite di gito 722,57 0,00 0,00 722,57 -722,57 0,00 227,49 227,49
Totale titoli 1+2+3+4+5+6+7+
9
3.130.389,64 1.347.095,88 12.173,69 63.918,10 -58.638,45 1.724.655,31 2.535.830,79 4.260.486,10
RESIDUI PASSIVI Primo anno del
mandato
Iniziali Pagati Maggiori Minori Riaccertati Da
riportare
Residui provenienti dalla gestione di competenza
Totale residui di
fine gestione
a b c d e = (a+c–d) f = (e–b) g h = (f+g)
Titolo 1 - Spese correnti 798.952,46 671.413,17 0,00 -38.044,7 -38.044,70 89.494,59 953.974,63 1.043.469,22 Titolo 2 - Spese in conto
capitale 61.251,89 11.824,21 0,00 -863,80 -863,80 48.563,88 282.992,69 331.556,57
Titolo 3 – Spese per incremento di attività
finanziarie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 4 - Spese per
rimborso di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 5 – Chiusura anticipazioni da istituto tesoriere / cassiere
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 7 – Spese per servizi per conto di terzi e
partite di giro 36.522,38 23.492,18 0,00 0,00 0,00 13.030,20 2.530,57 15.560,77
Totale titoli
1+2+3+4+5+7 896.726,73 706.729,56 0,00 -38.908,50 -38.908,50 151.088,67 1.239.497,89 1.390.586,56
4.1. Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza.
Residui attivi al 31.12.
2016 e
precedenti 2017 2018 2019
Totale residui da
ultimo rendiconto
approvato Titolo 1 - Entrate correnti di natura
tributaria, contributiva e perequativa 0,00 391.143,6 77.453,3 460.277,51 1.584.576,00
Titolo 2 - Trasferimenti correnti 0,00 0,00 0,00 0,00 41.902,25
Titolo 3 - Extratributarie 0,00 35.488,88 258.507,24 370.985,68 1.278.667,41
Totale ENTRATE CORRENTI 0,00 0,00 0,00 2.905.145,66
Titolo 4 – Entrate in conto capitale 0,00 0,00 0,00 20.373,28 1.161.257,69 Titolo 5 – Entrate da riduzione di
attività finanziarie 0,00 3.360 0,00 107.065,82 193.855,26
Titolo 6 - Accensione di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 7 – Anticipazioni da istituto
tesoriere / cassiere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Totale CONTO CAPITALE 0,00 3.360 0,00 127.439,10 1.355.112,95
Titolo 9 - Servizi per conto di terzi e
partite di gito 0,00 0,00 0,00 0,00 227,49
Totale GENERALE 0,00 429.992,48 335.960,54 958.702,29 4.260.486,10
Residui passivi al 31.12.
2016 e precedenti
2017 2018 2019
Totale residui da
ultimo rendiconto
approvato Titolo 1 - Spese correnti 5.535,79 4.554,08 37.404,50 42.000,22 1.043.469,22 Titolo 2 - Spese in conto capitale 26.111,71 10.937,86 11.514,31 331.556,57 Titolo 3 – Spese per incremento di
attività finanziarie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 4 - Spese per rimborso di
prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 5 – Chiusura anticipazioni da
istituto tesoriere / cassiere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 7 – Spese per servizi per conto
di terzi e partite di giro 9.366,96 450 1.256,07 1.957,17 15.560,77
Totale GENERALE 41.014,46 5.004,08 49.598,43 55.471,7 1.390.586,56
5. Indebitamento:
5.1. Indebitamento dell’ente: indicare le entrate derivanti da accensioni di prestiti al 31 dicembre esercizio (n-1) (Tit. V ctg. 2-4).
(Questionario Corte dei conti-bilancio di previsione)
2020
Residuo debito finale 2.700.005,94
Popolazione residente 5.956
Rapporto tra residuo debito e popolazione residente 453,33
5.2. Rispetto del limite di indebitamento. Indicare la percentuale di indebitamento sulle entrate correnti di ciascun anno, ai sensi dell’art. 204 del TUEL nell’esercizio precedente, nell’esercizio in corso e nei tre anni successivi (previsione):
2020 2021 2022 2023 2024
Incidenza percentuale attuale degli interessi passivi sulle entrate correnti (art. 204 TUEL)
1,05% 1,17% 1,17% 1,11% 1,11%
5.3. Anticipazione di tesoreria (art. 222 Tuel)
IMPORTO MASSIMO CONCEDIBILE: € 2.387.020,46
IMPORTO CONCESSO € 0,00
5.4. Accesso al fondo straordinario di liquidità della Cassa Depositi e Prestiti spa
l’ente non ha avuto l’accesso al fondo straordinario di liquidità della cassa depositi e prestiti spa.
5.5. Utilizzo strumenti di finanza derivata: Indicare se l’ente ha in corso contratti relativi a strumenti derivati.
Indicare il valore complessivo di estinzione dei derivati in essere indicato dall’istituto di credito contraente, valutato alla data dell’ultimo rendicontoo approvato.
l’ente non ha in corso contratti relativi a strumenti derivati.
5.6. Rilevazione flussi: Indicare i flussi positivi e negativi, originati dai contratti di finanza derivata (la tabella deve essere ripetuta separatamente per ogni contratto, indicando i dati rilevati con l’ultimo rendiconto approvato e le proiezioni per l’esercizio in corso e i tre anni successivi:
2020 2021 2022 2023 2024
Flussi positivi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Flussi negativi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
6. Conto del patrimonio in sintesi. Indicare i dati relativi al primo anno di mandato, ai sensi dell’art. 230 dei TUEL.
Anno 2020
Attivo Importo Passivo Importo
Immobilizzazioni
immateriali 54.946,08 Patrimonio netto 15.252.213,66
Immobilizzazioni materiali 17.232.030,50 Fondi per rischi ed oneri 184.918,07 Immobilizzazioni
finanziarie 682.216,78
Rimanenze 0,00
Crediti 2.257.678,35
Attività finanziarie non
immobilizzate 0,00
Disponibilità liquide 1.614.051,90 Debiti 4.090.581,70
Ratei e risconti attivi 3.645,78 Ratei e risconti passivi e
contributi agli investimenti 2.316.855,96
Totale 21.844.569,39 Totale 21.844.569,39
* Ripetere la tabella. Il primo anno è l’ultimo rendiconto approvato alla data delle elezioni e l’ultimo anno è riferito all’ultimo rendiconto approvato.
6.1. Conto economico in sintesi
(quadro 8-quinquies del certificato al conto consuntivo)
VOCI DEL CONTO ECONOMICO Importo
A) Componenti positivi della gestione 5.315.918,32
B) Componenti negativi della gestione di cui: 5.326.846,60
Quote di ammortamento d'esercizio 628.808,28
C) Proventi e oneri finanziari: -31.523,21
Proventi finanziari 31.137,21
Oneri finanziari 62.660,42
D) Rettifiche di valore di attività finanziarie 173.837,16
Rivalutazioni 187.613,50
Svalutazioni 13.776,34
E) Proventi e Oneri straordinari 98.249,67
Proventi straordinari 169.061,81
Oneri straordinari 70.812,14
F) Risultato prima delle imposte 229.635,34
Imposte 63.209,23
RISULTATO ECONOMICO DI ESERCIZIO 166.426,11
6.2. Riconoscimento debiti fuori bilancio
Quadro 10 e 10-bis del certificato al conto consuntivo
NON ESISTONO DEBITI FUORI BILANCIO ANCORA DA RICONOSCERE.
********************
Sulla base delle risultanze della relazione di inizio mandato del Comune di Guidizzolo:
la situazione finanziaria e patrimoniale non presenta squilibri;
la situazione finanziaria e patrimoniale presenta squilibri in relazione ai quali:
sussistono i presupposti per il ricorso alle procedure di riequilibrio vigenti;
NON sussistono i presupposti per il ricorso alle procedure di riequilibrio vigenti.
Guidizzolo, 31/12/2021
IL SINDACO Dott. Stefano Meneghelli
(Firmato digitalmente)
