DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
331 19.12.2019
Oggetto: Determinazione a contrarre per l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, per la fornitura, suddivisa in 6 lotti, di termocamere, fotocamere e videocamere e relativi accessori.
CUI 01165400589201900651
Il Direttore centrale
visto il codice dei contratti pubblici;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione”, di cui alla determinazione del Presidente dell’Istituto del 16 gennaio 2013, n. 10 come modificata dalla determinazione del Presidente n. 64 dell’8 febbraio 2018, con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV “Disposizioni in materia contrattuale”;
vista la determina del Presidente n. 65 del 8 febbraio 2018 con la quale è stato approvato il regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate;
vista la determinazione del 12 dicembre 2018, n. 521 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera del 9 gennaio 2019, n. 1;
vista la determinazione del 3 aprile 2019, n. 98, con la quale il Presidente dell’Istituto ha adottato il “Piano della performance 2019/2021”;
vista la determina del 4 aprile 2019, n. 17, con la quale il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2019 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
vista la relazione dell’Ufficio II del 10 dicembre 2019 che forma parte integrante della presente determinazione;
preso atto delle richieste del Dimeila e del Ditsipia di indire una procedura di gara per l’affidamento della fornitura di termocamere, fotocamere e videocamere e accessori, per l’attività di ricerca dei Dipartimenti stessi;
considerato che il valore complessivo della fornitura è stimato in € 91.750,00 oltre Iva;
preso atto che per tale fornitura non è in vigore un’apposita convenzione stipulata da Consip Spa, ai sensi dell’art. 26, comma 1, della l. 23 dicembre 1999, n. 488;
verificato che la fornitura è presente sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa) nell’area merceologica “Informatica, Elettronica, Telecomunicazioni e Macchine per l’Ufficio”, nella categoria “Fotografia, ottica e audio/video”;
visto che la fornitura è prevista dal programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2019-2020 dell’Inail approvato con determina del Presidente n. 95 del 3 aprile 2019;
ritenuto, pertanto, di indire una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice, tramite RDO aperta su Mepa;
viste le linee guida Anac n. 4 e, in particolare, i paragrafi 3.6 e 5.1.1;
preso atto che è stato nominato Responsabile Unico del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del codice dei contratti pubblici, l’ing. Giancarlo De Stefano;
ritenuto di dover prenotare l’importo complessivo di € 86.750,00 oltre Iva pari a € 19.085,00 per un totale complessivo di € 105.835,00 Iva inclusa, sui capitoli:
Importo Iva Importo V livello VI Livello
al netto di Iva Iva compresa
€ 22.750,00 € 5.005,00 € 27.755,00 U 2.02.01.05 999 01
€ 47.400,00 € 10.428,00 € 57.828,00 U 2.02.01.05 001 01
€ 16.600,00 € 3.652,00 € 20.252,00 U 2.02.01.07 004 01 nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2019, articolato secondo il sistema di classificazione bilancio dello Stato Missione 4 Programma 1;
considerato che l’importo di € 5.000,00 al netto dell’Iva di € 1.100,00 per un totale comprensivo di Iva di € 6.100,00, graverà sulla voce contabile U 1.03.01.02 999 01 ed è relativo per il 100% ad attività di ricerca istituzionale;
verificato che la spesa medesima trova capienza nelle risorse finanziarie, di competenza e di cassa, attribuite alla scrivente Direzione per l’esercizio finanziario 2019 sulle voci contabili U 2.02.01.05 e U 2.02.01.07, secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato;
determina
- di autorizzare l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, mediante richiesta di offerta sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa), per la fornitura di termocamere, fotocamere e videocamere, suddivisa in 6 lotti, per l’importo di € 91.750,00 oltre Iva pari a € 20.185,00 per un totale complessivo di €
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
331 19.12.2019
111.935,00 Iva inclusa, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del codice medesimo;
- di autorizzare la prenotazione contabile di spesa per un importo di € 86.750,00 oltre Iva, pari ad € 19.085,00 per un totale complessivo di € 105.835,00 Iva inclusa, sulle voci contabili: : U 2.02.01.05 V livello 999 VI livello 01 , U 2.02.01.05 V livello 001 VI livello 01 e U 2.02.01.07 V livello 004 VI livello 01, Missione 4 Programma 1, nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2019 articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato;
- di approvare gli atti di gara.
Roma, 19.12.2019
f.to Il Direttore centrale dott. Ciro Danieli Pubblicata in data: 02.01.2020
Ufficio appalti di forniture e servizi per l’assistenza protesica, la ricerca e le prestazioni sanitarie.
Al Direttore centrale
Oggetto: Determinazione a contrarre per l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, per la fornitura, suddivisa in 6 lotti, di termocamere, fotocamere e videocamere e relativi accessori.
CUI 01165400589201900651
Con nota del 17 luglio 2019, prot.n. 6880, l’Ufficio III della Direzione centrale ricerca ha trasmesso a questa Direzione centrale la documentazione utile per l’attivazione della procedura negoziata prevista nella programmazione biennale 2019-2020, con codice unico identificativo CUI 01165400589201900651, denominata “Fornitura di termocamere, fotocamere e videocamere”, per lo svolgimento delle attività afferenti alla ricerca istituzionale (PAR 2019 – 2021).
L’appalto riguarda l’acquisto di attrezzature che rappresentano un importante potenziamento della strumentazione tecnico-scientifica in dotazione ai dipartimenti destinatari (Dipartimento medicina epidemiologia igiene del lavoro e ambientale - Dimeila - e Dipartimento innovazioni tecnologiche sicurezza degli impianti prodotti e insediamenti antropici - Ditsipia), permettendo lo svolgimento di operazioni di osservazione ad elevata risoluzione, per il Dimeila nell’ambito delle attività di studio e ricerca svolte a tutela della sicurezza dei lavoratori impegnati in attività esposte a sostanze e agenti che possono provocare effetti avversi per la salute, e per il Ditsipia in relazione alle attività di studio e ricerca per la validazione di procedure di gestione e di valutazione del rischio in materia di sicurezza degli ambienti di lavoro e di vita dei lavoratori .
Il valore stimato dell’appalto, ai sensi dell’art. 35 del codice dei contratti pubblici, è pari a € 91.750,00 oltre Iva.
L’importo dei costi per la sicurezza relativa ai rischi da interferenza è pari a zero, per la mancanza di attività interferenti con le attività svolte nelle strutture interessate dalla fornitura in oggetto.
Ai sensi dell’art. 26, comma 3 bis, del d.lgs. 81/08, trattandosi di mera fornitura di beni, non è necessaria la predisposizione del Duvri anche in base ai criteri fissati dall’ex Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici (Det. n. 3/2008 del 5 marzo 2008).
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
331 19.12.2019
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
331 19.12.2019
Le caratteristiche delle termocamere, fotocamere e videocamere e degli accessori sono state definite nel Capitolato d’oneri sulla base dei requisiti e delle indicazioni forniti dai predetti Dipartimenti.
Essendo la richiesta della DC Ricerca articolata in diverse tipologie di termocamere, fotocamere e videocamere, al fine di garantire il massimo confronto competitivo si è ritenuto di suddividere l’appalto in 6 lotti, definiti in base alla maggiore o minore specificità del bene richiesto. In particolare, sono stati raggruppati in un primo lotto gli strumenti e tutti quei numerosi accessori che rientrano nella c.d. “elettronica di consumo”, i quali presentano in genere valori unitari medio/bassi e caratteristiche facilmente riscontrabili in un numero elevato di prodotti, generalmente offerti sul mercato da numerosi operatori. Gli strumenti che presentano una media o elevata specificità (spesso, anche se non sempre, associata a costi unitari medio/elevati), tale da generare il dubbio che potessero essere forniti dai medesimi fornitori del primo lotto, sono invece stati distribuiti in lotti coincidenti con la singola tipologia di strumento, così da permettere la partecipazione anche di fornitori specializzati in grado di fornire una sola delle tipologie. Il quadro dei lotti e dei relativi valori stimati che ne risulta è il seguente:
1 Foto tele e videocamere di largo consumo con accessori € 27.350,00
2 Telecamera a colori € 10.000,00
3 Videocamera RGB per drone € 5.000,00
4 Termocamera radiometrica per drone € 7.500,00
5 Termocamera radiometrica alta sensibilità € 39.900,00 6 Videoscopio con asta a cannocchiale € 2.000,00
La fornitura in oggetto non è presente tra le Convenzioni attive definite da Consip S.p.a., ai sensi dell’art. 26 legge n. 488 del 1999.
Considerato che l’importo dell’appalto è al di sotto della soglia di rilevanza comunitaria di cui all’art. 35, comma 1, lett. c) del codice dei contratti pubblici, si è verificato che i beni oggetto della fornitura sono presenti sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (Mepa) all’interno del bando Beni, nell’area merceologica “Informatica, Elettronica, Telecomunicazioni e Macchine per l’Ufficio”, nella categoria “Fotografia, ottica e audio/video”.
Si propone pertanto di confermare, come previsto nella programmazione biennale, lo svolgimento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del citato codice attraverso un confronto concorrenziale sul Mepa, attingendo dall’elenco degli operatori ivi presenti ai sensi del combinato disposto dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici e delle Linee guida Anac n. 4, paragrafo 5.1.1., lett. c).
Al fine di garantire la più ampia partecipazione alla procedura in oggetto da parte delle imprese operanti nel settore, si propone di procedere con una “RdO” invitando tutti gli operatori abilitati all’interno della citata area merceologica.
Alla procedura in oggetto non risulta applicabile il principio di rotazione di cui all’art. 36, comma 1, del codice dei contratti pubblici, anche ai sensi di quanto previsto ai paragrafi 3.6 e 3.7 delle citate linee guida n. 4, in quanto la procedura ha ad oggetto l’acquisto di attrezzature che sostituiscono quelle acquistate in precedenza separatamente da un elevato numero di altre stazioni appaltanti dell’Istituto (le Direzioni Regionali); ciò renderebbe estremamente (ed eccessivamente) laboriosa la ricostruzione dei precedenti affidatari, e potrebbe perfino condurre a un’eccessiva restrizione del numero dei concorrenti.
Ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del codice dei contratti pubblici, si propone di aggiudicare l’appalto in oggetto con il criterio del minor prezzo.
Si propone di consentire ai fornitori di presentare offerta per (ed eventualmente aggiudicarsi) un solo lotto, più lotti o tutti i lotti, senza alcuna restrizione.
Per quanto riguarda i requisiti di idoneità, si ritiene sufficiente richiedere agli operatori economici l’iscrizione al registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della gara.
E’ necessario, pertanto, procedere alla prenotazione contabile di spesa per un importo pari a € 86.750,00 oltre Iva pari a € 19.085,00 per un totale complessivo di € 105.835,00 Iva inclusa, sui capitoli:
Importo Iva Importo V livello VI Livello
al netto di Iva Iva compresa
€ 22.750,00 € 5.005,00 € 27.755,00 U 2.02.01.05 999 01
€ 47.400,00 € 10.428,00 € 57.828,00 U 2.02.01.05 001 01
€ 16.600,00 € 3.652,00 € 20.252,00 U 2.02.01.07 004 01
nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario di competenza e articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato, Missione 4 Programma 1.
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
331 19.12.2019
L’importo di € 5.000,00 al netto dell’Iva di € 1.100,00 per un totale comprensivo di Iva di € 6.100,00, graverà sulla voce contabile U 1.03.01.02 999 01 ed è relativo per il 100% ad attività di ricerca istituzionale.
Il Responsabile unico del procedimento è l’ing. Giancarlo De Stefano.
Alla luce di quanto sopra esposto, si propone:
- di autorizzare l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett.
b) del codice dei contratti pubblici , mediante Richiesta di offerta sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa), per la fornitura, suddivisa in n.
7 lotti, di termocamere, fotoamere, videocamere e relativi accessori, dell’importo complessivo di € 91.750,00 oltre Iva, pari a € 20.185,00 per un totale complessivo di € 111.935,00 Iva inclusa, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del codice medesimo;
- di autorizzare la prenotazione contabile di spesa per un importo di € 86.750,00 oltre Iva, pari ad € 19.085,00 per un totale complessivo di € 105.835,00 Iva inclusa, sulle voci contabili: : U 2.02.01.05 V livello 999 VI livello 01, U 2.02.01.05 V livello 001 VI livello 01 e U 2.02.01.07 V livello 004 VI livello 01, Missione 4 Programma 1, nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2019 articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato;
- di approvare gli atti di gara.
Si propone per la firma lo schema di determinazione allegato.
Roma, 10 dicembre 2019
f.to Il Dirigente dell’Ufficio Ing. Giancarlo De Stefano
