Direzione centrale
pianificazione e comunicazione
Oggetto: Determina di stipula - GARA A PROCEDURA APERTA PER LA STIPULA DI UN ACCORDO QUADRO PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI IDEAZIONE E REALIZZAZIONE DI CAMPAGNE DI COMUNICAZIONE ESTERNA E INTERNA.
CIG 6552518CE6
Accordo quadro per le attività di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna per l’Inail. Campagna di comunicazione promo-informativa sul reinserimento lavorativo e l’integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro. Determina di impegno.
Il Direttore Centrale
vista la determinazione del Presidente 26 settembre 2018, n. 384, di conferimento dell’incarico dirigenziale di livello generale di Responsabile della Direzione centrale pianificazione e comunicazione;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’articolo 43 del Regolamento di Organizzazione”, di cui alla determinazione del Presidente 16 gennaio 2013, n.
10, e successive modificazioni;
visto il d.lgs. n. 163/2006, recante “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”;
visto il d.P.R n. 207/2010, recante “Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”;
visto il d.lgs. n. 50/2016, recante “Codice dei contratti pubblici”;
vista la determinazione del Direttore Generale 29 dicembre 2015, n. 72, di definizione del nuovo Piano dei conti Inail allineato al Piano dei conti armonizzato delle Pubbliche Amministrazioni;
vista la determinazione 12 dicembre 2018, n. 521, con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019;
vista la delibera 9 gennaio 2019, n. 1, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019;
vista la determinazione del Presidente 6 marzo 2019, n. 53, recante “Regolamento per la costituzione e la ripartizione del fondo incentivante per funzioni tecniche ai sensi dell’art. 113 del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e successive modificazioni”;
vista la determinazione del Presidente 3 aprile 2019, n. 98, recante “Piano della performance 2019/2021”;
vista la determinazione 4 aprile 2019, n. 17, con la quale il Direttore generale ha determinato l'attribuzione delle risorse finanziarie per l'esercizio 2019 ai Responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
42 17/12/2019
vista la determinazione 12 aprile 2019, n. 124, recante “Variazione al bilancio di previsione per l’esercizio 2019 (Provvedimento n. 1)”;
vista la delibera 23 maggio 2019, n. 9, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato la variazione al bilancio di previsione per l’esercizio 2019 (Provvedimento n. 1), di cui alla determinazione del Presidente n. 124/2019;
vista la determinazione del Presidente 8 ottobre 2019, n. 296, recante “Variazione al bilancio di previsione per l’esercizio 2019 (Provvedimento n. 2 - Assestamento)”;
vista la delibera 13 novembre 2019, n. 15, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato la variazione al bilancio per l’esercizio 2019 (Provvedimento n. 2 - Assestamento), di cui alla determinazione del Presidente n. 296/2019;
vista la determinazione del Presidente munito dei poteri del Consiglio di amministrazione 19 novembre 2019, n. 6, recante “Variazione al bilancio di previsione per l’esercizio 2019 (Provvedimento n. 3)”;
vista la delibera 28 novembre 2019, n. 16, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato la variazione al bilancio per l’esercizio 2019 (Provvedimento n. 3), di cui alla determinazione del Presidente munito dei poteri del Consiglio di amministrazione n. 6/2019;
vista la propria determinazione 20 gennaio 2016, n. 1, con la quale è stata autorizzata la Direzione centrale acquisti ad espletare la gara per la stipula di un accordo quadro per l’affidamento del servizio di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna per la durata di 3 anni + 1 e per l’importo massimo presunto di € 2.000.000,00 oltre Iva, per un totale complessivo di € 2.440.000,00, Iva compresa;
considerato che con bando pubblicato sulla G.u.u.e. il 3 febbraio 2016 è stata indetta una procedura aperta per l’affidamento dell’appalto di servizi per l’ideazione e la realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna, basato su un accordo quadro concluso con un solo operatore economico ai sensi dell’art. 59, comma 4, del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163;
rilevata, pertanto, anche alla luce del comunicato del Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione in data 11 maggio 2016, l’applicabilità alla procedura di cui trattasi delle norme di cui al d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, e al d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207;
vista la determinazione del Direttore centrale acquisti 20 febbraio 2017, n. 65, con la quale, a seguito dell’espletamento, con esito positivo, del controllo ai sensi dell’art. n. 48, comma 2, del d.lgs. 163/2006 e della verifica del possesso dei requisiti di cui all’art. 38 del d.lgs. 163/2006, è stata dichiarata l’aggiudicazione definitiva della procedura aperta per la stipula di un accordo quadro per l’affidamento del servizio di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna nei confronti della società Pomilio Blumm s.r.l.;
vista la propria determinazione 19 luglio 2017, n. 32, con la quale è stata autorizzata la stipula dell’accordo quadro per l’affidamento alla società Pomilio Blumm s.r.l. delle attività di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna dell’Inail, per la durata di 3 anni + 1 e per l’importo massimo presunto di € 2.000.000,00 oltre Iva, per un totale complessivo di
€ 2.440.000,00, Iva compresa;
considerato che in data 26 luglio 2017 è stato stipulato tra l’Inail e la società Pomilio Blumm s.r.l. il predetto accordo quadro;
preso atto che gli impegni di spesa connessi all’affidamento alla società Pomilio Blumm s.r.l. di incarichi di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna sono imputati alla voce di spesa U.1.03.02.02.004.01 “Spese per la comunicazione istituzionale e l'informazione all'utenza”, Missione 5, Programma 2;
vista la delibera 23 maggio 2019, n. 8, di approvazione del documento “Relazione programmatica 2020-2022”, e successivo parere di integrazione delle “Linee di indirizzo per il Reinserimento lavorativo”, con cui il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha ritenuto, tra l’altro, l’opportunità di continuare nell’opera di rafforzamento dell’azione comunicativa e informativa riguardante le misure di sostegno ai progetti di reinserimento lavorativo;
vista la condivisione del Direttore generale sulla proposta di realizzazione di una campagna di comunicazione promo-informativa che, in continuità con le iniziative già realizzate dall’Istituto sulle specifiche tematiche nel 2017 e 2018, veicoli messaggi volti a informare e sensibilizzare datori di lavoro, lavoratori e parti sociali sulle misure di sostegno predisposte dall’Istituto al fine di garantire il reinserimento del disabile da lavoro;
vista la relazione del Dirigente dell’Ufficio Comunicazione esterna e relazioni internazionali e responsabile unico del procedimento del 13 dicembre 2019, che, allegata alla presente determinazione, ne forma parte integrante;
preso atto che, con nota dell’8 novembre 2019, è stato attivato l’accordo quadro per le attività di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna per l’Inail, stipulato il 26 luglio 2017, richiedendo a Pomilio Blumm s.r.l. la presentazione di una proposta contenente almeno tre progetti creativi finalizzati alla realizzazione dei prodotti di una campagna promo-informativa sul reinserimento lavorativo e l’integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro e relativa pianificazione media per l’acquisizione degli spazi pubblicitari;
preso atto che Pomilio Blumm s.r.l. ha trasmesso la propria proposta contenente, tra gli altri, un progetto creativo denominato Social Storytelling, con un concept creativo che intende puntare sull’utilizzo della testimonianza di uno o più vittime di infortunio sul lavoro, assistiti Inail che, grazie alle misure di sostegno predisposte dall’Istituto, hanno intrapreso un percorso di reinserimento lavorativo, e un visual che, grazie alla presenza del testimonial, veicoli in maniera più immediata ed efficace il messaggio di rinascita socio-lavorativa ed evidenzi l’importante ruolo che l'Istituto può svolgere nel reinserimento e nell’integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro;
considerato che Pomilio Blumm s.r.l. ha predisposto un progetto creativo che prevede un annuncio stampa, un banner internet, uno spot radio di 30” e uno spot televisivo di 30”, in linea con quanto indicato nella scheda progettuale, e relativa pianificazione media nel rispetto delle quote di cui all’art. 41 del d.lgs. n. 177/2005;
ritenuto che il predetto progetto creativo risponda all’esigenza di dare un’informazione completa sulle misure di sostegno predisposte dall’Istituto in materia di reinserimento lavorativo e integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro;
rilevata la necessità, per garantire il rispetto dei tempi di realizzazione delle attività di comunicazione ivi pianificate, di approvare il progetto creativo proposto, denominato Social Storytelling, allegato e parte integrante della presente determinazione, composto dai documenti di cui all’art. 2A del capitolato allegato all’accordo quadro stipulato il 26 luglio 2017, e precisamente: scheda progettuale della campagna; razionale di presentazione dei concept creativi; bozze di annuncio stampa e del banner internet; bozza provvisoria dello script dello spot radio di 30”; storyboard di massima di uno spot televisivo di 30”; piano media (nel rispetto delle quote previste dall’art. 41, comma 1, del d.lgs. n. 177/2005, relative alle spese pubblicitarie delle amministrazioni pubbliche e degli enti pubblici) con relativo razionale;
considerato che, come previsto dall’art. 2A.4.1) del capitolato allegato all’accordo quadro stipulato il 26 luglio 2017, è nella facoltà del committente integrare la programmazione allegata anche in corso di esecuzione della campagna e che, pertanto, anche in considerazione di eventuali consultazioni elettorali o sopravvenute ulteriori esigenze, sarà eventualmente possibile richiedere modifiche al piano media, a parità di costo complessivo;
preso atto che il progetto creativo denominato Social Storytelling, elaborato da Pomilio Blumm s.r.l., e il relativo piano media richiedono un investimento complessivo di € 360.000,00 (euro trecentosessantamila/00), Iva inclusa;
dato atto che la spesa effettiva graverà sulla voce U.1.03.02.02.004.01 “Spese per la comunicazione istituzionale e l’informazione all’utenza”, Missione 5, programma 2, del bilancio di previsione 2019, che presenta la necessaria disponibilità finanziaria di competenza e di cassa,
DETERMINA
- di approvare la realizzazione di una campagna di comunicazione promo-informativa sul reinserimento lavorativo e l’integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro, sulla base del progetto predisposto dalla società Pomilio Blumm s.r.l. ai sensi dell’art. 2A del capitolato allegato all’accordo quadro per le attività di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna per l’Inail, stipulato il 26 luglio 2017, di cui ai seguenti documenti, allegati e parte integrante della presente determinazione: scheda progettuale della campagna; razionale di presentazione dei concept creativi; bozze di annuncio stampa e del banner internet; bozza provvisoria dello script dello spot radio di 30”; storyboard di massima di uno spot televisivo di 30”; piano media (nel rispetto delle quote previste dall’art. 41 comma 1, del d. lgs. n. 177/2005, relative alle spese pubblicitarie delle amministrazioni pubbliche e degli enti pubblici) con relativo razionale;
- di autorizzare l’assunzione e, per l’effetto, la registrazione dell’impegno di spesa in favore della società Pomilio Blumm s.r.l. per la realizzazione di una campagna di comunicazione promo- informativa sul reinserimento lavorativo e l’integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro, per l’importo complessivo di € 360.000,00 (euro trecentosessantamila/00), Iva inclusa, secondo la seguente ripartizione:
€ 3.493,76 (euro tremilaquattrocentonovantatre/76), comprensivi di Iva pari a € 630,02 (euro seicentotrenta/02), a titolo di fee di agenzia;
€ 356.506,24 (euro trecentocinquantaseimilacinquecentosei/24), comprensivi di Iva pari a € 64.288,01 (euro sessantaquattromiladuecentottantotto/01), a titolo di rimborso per l’acquisto di spazi pubblicitari,
da imputare alla voce di spesa U.1.03.02.02.004.01 “Spese per la comunicazione istituzionale e l’informazione all’utenza”, Missione 5, programma 2, del bilancio di previsione 2019, che presenta la necessaria disponibilità finanziaria di competenza e di cassa.
Le operazioni sopra descritte graveranno sul bilancio di previsione dell'anno 2019, sulla Missione e Programma 5.2 articolate secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione definita in sede di previsione.
DIREZIONE CENTRALE PIANIFICAZIONE E COMUNICAZIONE Responsabile Direzione Centrale GIOVANNI PAURA
