COMUNE DI SILLANO GIUNCUGNANO
PROVINCIA DI LUCCA
Settore: AREA TECNICA
Determinazione n. 10 del 17.01.2020 (N. settoriale 5)
Oggetto: AFFIDAMENTO AI SENSI DELL'ART. 36 C.2 LETT. C) MEDIANTE PROCEDURA NEGOZIATA SVOLTA CON MODALITA' TELEMATICA AI SENSI DEL D. LGS. 50/2016 E SS.MM. E II, PER L'ESECUZIONE DEI LAVORI DI 'STABILIZZAZIONE DEL VERSANTE E MESSA IN SICUREZZA CENTRO ABITATO DI DALLI SOTTO II° LOTTO.' - CIG 7970586FA1- CUP D89H18000050001 – CIG:
7970586FA1
L’anno duemilaventi il giorno diciassette del mese gennaio, nella sede municipale, previa l’osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge, il Responsabile del servizio Sig,. GASPARI MORENO, nell’esercizio delle proprie funzioni,
VISTO il Regolamento del servizio degli uffici, secondo il quale sono individuate le attribuzioni funzionali dei Responsabili dei servizi in merito alla gestione;
VISTO l’art.50 comma 10 del Decreto Legislativo n. 267/2000 secondo il quale sono individuate le attribuzioni funzionali dei Responsabili dei servizi in merito alla gestione;
VISTO il Decreto del Sindaco n. 4/2019 relativo alla nomina a Responsabile del servizio;
VISTO che con la sottoscrizione della presente, si attesta la regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa. ai sensi dell’articolo 147 bis del D.Lgs 267/00 introdotto dal DL 174/2012 convertito con modifiche dalla legge 07/12/2012 n. 213;
VISTO il D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. ed in particolare gli articoli 107 e 109;
PREMESSO che la L.R. n° 71 del 24 novembre 2014 ha istituito a decorrere dall’1 gennaio 2015 il Comune di Sillano Giuncugnano per fusione dei Comuni di Sillano e di Giuncugnano;
adotta il presente provvedimento PREMESSO CHE:
- con determinazione n. 147 del 19.08.2014 (Sett. n. 64) venne affidato incarico all’ing. CECCHI Angelo con studio in Lucca (LU), Via Sorbano del Vescovo n. 860, Codice fiscale CCC NGL 64R30 E715 N e Partita I.V.A. 01441430467 di procedere alla progettazione nelle varie fasi e al geologo Moni Leonardo dello studio GEODES, avente sede in Castelnuovo di Garfagnana (LU), Via Valmaira n. 14, Codice Fiscale: MNO LRD 58D09 A657 U e Partita I.V.A.: 01876040468 di effettuare indagini e rilievi geologici, relativamente all’intervento di “Stabilizzazione del versante e messa in sicurezza centro abitato di Dalli Sotto. 2° lotto”;
- i tecnici incaricati si sono resi disponibili ad effettuare la progettazione così come richiesta, condizionando il relativo onere all’ottenimento del finanziamento;
RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 39 del 29.09.2014, con la quale è stato approvato il progetto definitivo relativo ai lavori di cui sopra dell’importo complessivo di € 900,000,00;
RICHIAMATA altresì la determinazione del Responsabile Settore Tecnico dell’ex Comune di Sillano n. 155 del 30.09.2014, (settoriale n. 69) con la quale è stato approvato il progetto esecutivo dei lavori, che prevedeva una spesa complessiva di €. 900.000,00 di cui € 644.354,90 per lavori,
€ 13.000,00 per oneri per la sicurezza ed il resto per somme a disposizione dell’Amministrazione, VISTA la Delibera della Giunta Regionale Toscana n. 224 del 25 febbraio 2019 di “Approvazione Documento Operativo Difesa del Suolo per l’anno 2019” in cui è inserito e ammesso a finanziamento per l’importo di € 900.000,00 l’intervento codice DODS2019LU0157 “ Lavori di stabilizzazione del versante e messa in sicurezza centro abitato di Dalli Sotto. 2° lotto”;
ACQUISITI gli esiti positivi della verifica sul progetto effettuata dal Settore Regionale competente (Genio Civile Toscana Nord sede di Lucca) ai sensi dell’art. 2, comma 4 dell’allegato B della delibera GRT n. 224 del 25.02.2019, giusta nota pervenuta in data 10.05.2019 e assunta al prot.
con il n. 2692;
RICHIAMATE:
- la Determinazione n. 392 del 13.12.2019 (N. settoriale 221) con la quale è stato regolarizzato l’incarico nei confronti dell’Ing. Angelo Cecchi di Lucca;
- la Determinazione n. 409 del 30.12.2019 (N. settoriale 236) con la quale è stato regolarizzato l’incarico nei confronti del Geologo Leonardo Moni di Castelnuovo di Garfagnana;
PRESO ATTO che:
- il RUP ha effettuato la validazione del progetto ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. 50/2016, come risulta dal verbale in data 01.07.2019 in atti;
- con Determinazione n. 214 in pari data (N. settoriale 123) si è proceduto alla riapprovazione del quadro economico del progetto esecutivo come di seguito riportato:
Quadro Economico
ImportiA Importo esecuzione delle lavorazioni
A1 A misura € 634.813,40
A2 A corpo € 9.541,54
Totale A € 644.354,90
B Importo per l'attuazione dei piani di sicurezza € 13.000,00 Totale A+B € 657.354,90 C Somme a disposizione della stazione appaltante per:
C1 Imprevisti, arrotondamenti e monitoraggi € 8.027,02
C2 Spese tecniche progettazione esecutiva ed al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, D.L., contabilità, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione (CNPAIALP 4% compreso), spese Tecniche Geologiche (Cassa 2% compreso), rilievi, spese per sondaggi ed accertamenti geologici, collaudi, incentivo ex art 113 2% - IVA COMPRESA
€ 90.000,00
C3 I.V.A. Lavori (22% su A+B) € 144.618,08
Totale C € 242.645,10 Totale Quadro Economico A + B + C € 900.000,00
ATTESO che con Determinazione n. 242 del 09.08.2019 (N. settoriale 138) è stata indetta una procedura di gara per l'affidamento dei lavori di “Stabilizzazione del versante e messa in sicurezza centro abitato di Dalli Sotto. II° lotto” da espletarsi sul sistema telematico START istituito dalla
Regione Toscana mediante procedura negoziata ai sensi dell'art. 36 comma 2 lettera c-bis del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. e con il criterio di aggiudicazione della “offerta economicamente più vantaggiosa” ai sensi dell’art. 95 c.2 D.Lgs. 50/2016;
DATO ATTO che le ditte da invitare alla procedura sono state selezionate fra quelle iscritte all’”elenco degli operatori economici da invitare per l’esecuzione dei lavori sotto soglia, ai sensi dell’articolo 36 comma 2, lettere b) e c) e 63, e per le procedure relative ad interventi di urgenza o somma urgenza di cui all’art. 163 del D.Lgs. 50/2016” istituito presso il Comune di Sillano Giuncugnano ed in possesso dei requisiti di capacità tecnico-professionale per la seguente categoria di lavori: OS21 cl. III o superiore;
VISTO l'art. 32, comma 2, del D. Lgs. 50/16, attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture secondo il quale prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
VISTO l’art. 38 del D.Lgs 50/2016, qualificazione stazioni appaltanti e delle centrali di committenza ed in particolare il comma 8, per il quale in attesa di entrata in vigore del sistema di qualificazione si rimanda al comma 10 dell’art. 216;
PRESO ATTO che:
- la Regione Toscana, con L.R. 38/2007, ha istituito un Sistema Telematico di acquisti, individuato con l’acronimo START, ai sensi dell’ art. 1 comma 450 della L. 296/2006, come modificato dall’art.
328 del D.P.R. n° 207/2010 e dall’art. 7 comma 2, D.L. 52/2012, convertito in legge n. 94/2012, per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria ed affidamento di lavori pubblici;
- l’Unione Comuni Garfagnana con deliberazione Consigliare n° 6 del 28.04.2014 ha istituito la Centrale Unica di Committenza;
ATTESO che la Centrale Unica di Committenza istituita presso l’Unione Comuni Garfagnana che eseguirà la gara, è iscritta all’anagrafe di cui all’art. 33-ter del decreto legge 18 ottobre 2012 n°
179 convertito con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2012 n. 221, con codice AUSA n°
0000250619;
CONSIDERATO che è stato conferito incarico all’ufficio Centrale Unica di Committenza istituita presso l’Unione Comuni Garfagnana per l’espletamento della gara sulla piattaforma Regionale di Acquisti (START);
PRESO ATTO CHE:
- in data 03.09.2019 la Centrale Unica di Committenza ha provveduto a pubblicare sul Sistema telematico acquisti regionale della Toscana (START) la procedura di affidamento mediante procedura negoziata ai sensi della lett. c bis) comma 2 dell’art. 36 del D. Lgs. 50/2016, come modificato dal D.Lgs 56/2017 da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’articolo 95 c. 2 del Codice mediante ribasso sull’importo a base di gara pari ad € 644.354,90 oltre costi di sicurezza per € 13.000,00;
- il termine per la presentazione delle offerte è scaduto in data 25.09.2019 ore 12:00;
- la prima seduta pubblica è stata fissata per il giorno 26.09.2019 presso la sede dell’Unione Comuni Garfagnana in Castelnuovo di Garfagnana (LU), Via Vittorio Emanuele – Ufficio gare;
PRECISATO che alla procedura sono state invitate le n. 22 (ventidue) ditte iscritte all’Albo degli operatori economici vigente presso il Comune di Sillano Giuncugnano ed in possesso dei requisiti richiesti e precisamente:
ROMEI SRL
VARIA COSTRUZIONI SRL
CAFISSI ALVARO SRL UNIPERSONALE CEMENBIT S.R.L.
CROVETTI DANTE SRL CONSORZIO CORMA AMBROGETTI S.R.L.
ITALSCAVI DI ALVARO PRATELLI S.P.A.
DEL DEBBIO SPA
COSTRUZIONI GENERALI E SERVIZI DI INGEGNERIA SRL CO.GE.CO. COSTRUZIONI E APPALTI SRL
INTERSONDA S.R.L.
IMPRESA COSTRUZIONI GUIDI GINO S.P.A.
BOSI PICCHIOTTI COSTRUZIONI SRL UNIPERSONALE I.L.S.E.T. S.R.L.
DALLAPE' MAURO & C SNC
VANDO BATTAGLIA COSTRUZIONI S.R.L.
COOPERATIVA LAVORATORI DELLE COSTRUZIONI - SOCIETÀ COOPERATIVA SOCIETÀ EDILIZIA TIRRENA SET S.P.A.
EDIL DUE SRL
TECNOPALI APUANA SRL IMPRESA BAGNOLI ANTONIO
DATO ATTO della nomina della Commissione di gara avvenuta con Determinazione n. 287 del 25.09.2019 (N. settoriale 167);
CONSTATATO che hanno presentato offerta le seguenti ditte:
CEMENBIT S.R.L.
CAFISSI ALVARO SRL UNIPERSONALE VARIA COSTRUZIONI SRL
CO.GE.CO. COSTRUZIONI E APPALTI SRL CROVETTI DANTE SRL
AMBROGETTI S.R.L.
ATI COSTITUENDA ORIZZONTALE DEL DEBBIO SPA
SERCHIO PALI SRL
IMPRESA COSTRUZIONI GUIDI GINO S.P.A.
INTERSONDA S.R.L.
VANDO BATTAGLIA COSTRUZIONI S.R.L.
RICHIAMATI i verbali n. 1 del 26.09.2019, n. 2 del 16.10.2019, n. 3 del 23.10.2019, n. 4 del 24.10.2019, n. 5 del 29.10.2019, n. 6 del 05.11.2019, n. 7 del 11.11.2019, n. 8 del 14.11.2019 esplicativi delle operazioni di gara nonché il n. 9 del 18.11.2019, redatto quest’ultimo al termine delle operazioni di gara, con il quale è stata data comunicazione dei punteggi attribuiti all’offerta tecnica qualificativa e quantitativa, nonché si è proceduto all’apertura dell’offerta economica ed all’attribuzione dei punteggi definitivi;
PRESO ATTO che, a seguito delle risultanze delle operazioni di gara e di cui al verbale n. 9 in data 18.11.2019, la Commissione di gara ha disposto la proposta di aggiudicazione in favore della costituenda ATI orizzontale fra le società “Del Debbio S.p.A.” quale mandataria e “Serchio Pali S.r.l.” quale mandante;
ATTESO che l’offerta presentata dalla ditta aggiudicataria presenta sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal bando di gara ai sensi dell’articolo 97 c. 3 lettera d) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e degli elementi di incoerenza circa quanto indicato nel dettaglio del costo della manodopera in sede di gara;
DATO ATTO che, stante quanto sopra, la stazione appaltante ha provveduto a richiedere spiegazioni sugli elementi di anomalia riscontrati in conformità a quanto disposto dal richiamato art. 97 del Codice, giusta nota in data 18.12.2019 prot. n. 7079;
RICHIAMATA la nota pervenuta dalla costituenda ATI fra le società “Del Debbio S.p.A.” e “Serchio Pali S.r.l.” protocollata in data 30.12.2019 con il n. 7314 a chiarimento di quanto segnalato;
RITENUTA giustificata la congruità dell’offerta presentata dall’A.T.I. sopra citata, alla luce della valutazione delle precisazioni e dei chiarimenti presentati, giusta il verbale di verifica redatto dal RUP in data 10.01.2020 e conservato agli atti di ufficio;
CONSIDERATO pertanto che nulla è da rilevare in ordine alle modalità, ai termini e alle procedure poste in essere, e pertanto si rende opportuno approvare la proposta di aggiudicazione e provvedere conseguentemente all’aggiudicazione, così come formulata nel verbale delle operazioni di gara per l’affidamento dei lavori di che trattasi, ai sensi del combinato disposto di cui all’art. 32, comma 5 e all’art. 33, comma 1, del D.Lgs 50/2016 e s.m.i.;
PRESO ATTO che a seguito della richiesta all’Autorità per la Vigilanza sui Lavori Pubblici del codice CIG (codice identificativo gara), secondo le disposizioni della deliberazione dell’AVCP del 03.11.2010, alla suddetta procedura di gara è stato assegnato dal SIMOG il codice CIG:
7970586FA1;
RICHIAMATO il Decreto del Ministero dell’Interno del 13 dicembre 2019 di Differimento dal 31 dicembre 2019 al 30 marzo 2020 del termine per l'approvazione del bilancio di previsione 2020/2022 da parte degli enti locali pubblicato in Gazzetta ufficiale, Serie generale, n. 295 del 17 dicembre 2019;
RICHIAMATA la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 7 del 26.02.2019 con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2019/2021 e successive variazioni;
VISTO il Decreto Legislativo 18.08.2000 n. 267 e successive modifiche ed integrazioni;
VISTA la Legge Regionale 27/12/2011 n. 68 e successive modifiche ed integrazioni;
RICHIAMATA la Legge 13 agosto 2010 n. 136 sulla tracciabilità dei flussi finanziari;
VISTO il D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 2017 e s.m.i. nella parte ancora in vigore;
VISTO il D.Lgs 50/2016 e s.m.i.;
VISTI i Regolamenti sui controlli interni e sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
VISTO lo Statuto comunale;
ATTESO che il presente provvedimento è esecutivo dalla data del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, così come previsto dagli articoli 151 e 183 del D.Lgs. 267/2000;
DETERMINA
DI CONFERMARE la premessa che forma parte integrante e sostanziale del presente atto e vale patto;
DI APPROVARE, ai sensi del combinato disposto di cui all’art. 32, comma 5 e all’art. 33, comma 1, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., la proposta di aggiudicazione, così come formulata nel verbale delle operazioni di gara del 18.11.2019, allegato al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale, in unico inserto unitamente ai precedenti verbali di gara;
DI DISPORRE conseguentemente l’aggiudicazione dei lavori di “Stabilizzazione del versante e messa in sicurezza centro abitato di Dalli Sotto. 2° lotto” in favore della costituenda ATI orizzontale fra la società “Del Debbio S.p.A.” con sede in Lucca (LU), Via del Brennero n. 1040/M, Codice fiscale e Partita I.V.A. 00146220462 quale mandataria e la società “Serchio Pali S.r.l.” con sede in Lucca (LU), Via del Brennero n. 1040/M, Codice fiscale e Partita I.V.A. 02418290462 quale mandante al costo di € 601.247,56 oltre oneri per la sicurezza per € 13.000,00 ed I.V.A. come per legge;
DI PRECISARE che ai sensi dell'art. 32, comma 7 del D.Lgs. n. 50/2016 la presente aggiudicazione diventa efficace quando sarà acquisita, in capo alle imprese mandataria e mandante, tutta la documentazione inerente la verifica dei requisiti di ordine generale e di capacità prescritti, tuttora in corso;
DI DARE ATTO che il presente provvedimento è rilevante ai fini del rispetto delle norme riguardanti l’Amministrazione Trasparente, di cui al D.Lgs 33/2013 e, pertanto si dispone la pubblicazione nell’apposita sezione del sito istituzionale dell’Ente oltre che all’albo pretorio on line;
DI RENDERE NOTO che, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016, il responsabile del procedimento è il Geom. Moreno Gaspari;
DI DARE ATTO che i verbali delle operazioni di gara sopra richiamati, conservati agli atti di ufficio, sebbene non allegati alla presente ne costituiscono parte integrante e sostanziale;
DI DARE ATTO che la costituenda ATI frale società “Del Debbio S.p.A.” e “Serchio Pali S.r.l.” nei documenti di gara sottomessi si è riservata il diritto di subappaltare i lavori di scavo, movimento terra e opere in C.A. nel rispetto e nei limiti di quanto disposto dall’articolo 105 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
DI IMPEGNARE, conseguentemente, a favore della società mandataria “Del Debbio S.p.A.” la somma di € 749.382,02 compresi oneri per la sicurezza ed I.V.A. come per legge con imputazione al Capitolo 20910113 Articolo 1 Missione 8 Programma 1 del Bilancio 2019-2021 capiente RRPP 2019;
DI DARE ATTO che per la presente procedura trova applicazione il termine dilatorio e pertanto il contratto non potrà essere stipulato prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione ai sensi dell’articolo 32 c. 9 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e comunque previa verifica dei prescritti requisiti di legge ed una volta divenuta efficace l’aggiudicazione nella forma della scrittura privata autenticata (art. 32 comma 14 D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.);
DI TRASMETTERE copia della presente all’ufficio Ragioneria ed all’ufficio Segreteria per il seguito di competenza;
DI DISPORRE la pubblicazione del presente provvedimento mediante affissione all’Albo Pretorio istituito sul sito informatico del Comune di Sillano Giuncugnano (http://www.sillanogiuncugnano.org/) per 15 giorni consecutivi;
DI DARE ATTO che contro il presente provvedimento è ammesso ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta pubblicazione, ovvero ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla pubblicazione, salvo termini diversi previsti da leggi speciali.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to GASPARI MORENO
“ La presente determinazione ha acquisito efficacia oggi, 5 MARZO 2020, come da relazione istruttoria in pari data del Rup, che ha accertato il possesso in capo all’aggiudicatario definitivo dei requisiti di ordine generale, come
richiesti dal bando.
Il Responsabile del procedimento Gaspari Geom. Moreno”
Firmato Gaspari Moreno
