E MODIFICHE ALLA LEGGE 24 DICEMBRE 2018 N.173"

Depostlato in Data

UFFICIO SEGRETERIA ISTITUZIONALE

RELAZIONE AL PROGETTO DI LEGGE

"VARIAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE DELLO STATO E DEGLI ENTI DEL SET"_.~_ ___

PUBBLICO ALLARGATO PER L'ESERCIZIO FINANZIARIO 2019 E MODIFICHE ALLA LEGGE 24 DICEMBRE 2018 N.173"

Eccellentissimi Capitani Reggenti, Illustrissimi Consiglieri,

il progetto di Legge "Variazione al Bilancio di previsione dello Stato e degli Enti del Settore Pubblico Allargato per l'esercizio finanziario 2019 e modifiche alla Legge 24 dicembre 2018 n.173" viene presentato ai sensi dell'articolo 25 della Legge 28 febbraio 1998 n. 30.

Il presente progetto di legge viene presentato in anticipo rispetto alla Variazione di bilancio generale che sarà oggetto di una successiva iniziativa legislativa che verrà presentata indicativamente nel mese di settembre 2019, in quanto non sono ancora disponibili tutti i dati per gli adeguamenti dei capitoli in entrata ed in uscita necessari alla gestione dell'esercizio in corso del Bilancio dello Stato e degli Enti ed Aziende del Settore Pubblico Allargato.

Tale prima Variazione di Bilancio riflette in via prioritaria gli interventi finalizzati alla riduzione e riqualificazione della spesa complessiva in coerenza con gli obiettivi fissati dall'articolo 44 della Legge 24 dicembre 2018 n.173 che impegna l'esecutivo a predisporre un provvedimento volto a definire gli interventi di riduzione della spesa non inferiori ad euro

2.600.000. L'articolo 1 del progetto dà attuazione alle misure di contenimento della spesa

pubblica complessiva, compresi gli oneri per il personale pubblico, realizzata già nei primi mesi dell'anno anche a seguito del confronto con le Organizzazioni Sindacali. Gli interventi interessano i bilanci dello Stato e degli Enti del Settore Pubblico Allargato e sono stati individuati dal Congresso di Stato con propria delibera n .13 del 27 marzo 2019. L'intervento complessivo di cui all'articolo 1 ammonta ad euro 3.431.509,15 di cui euro 770.000,00 per maggiore utile d'esercizio previsto daIl'A.A.S.S. conseguente al contenimento delle spese effettuate dalla medesima.

Sul piano dello sviluppo e degli investimenti si interviene con l'aumento delle somme a disposizione per i convenziona menti per credito agevolato alle imprese, passando da un ammontare di euro 14.200.000,00 ad euro 18.500.000,00; si tratta in particolare del finanziamento di progetti di sviluppo imprenditoriale in territorio.

L'articolo 3 del presente progetto di legge prevede una modifica al comma 1 dell'articolo 25 della Legge 24 dicembre 2018 n.173, relativo all'acquisto di beni immobili

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mediante contratto di finanziamento pluriennale che definisce i soggetti destinatari degli spazi da acquisire; in particolare per le sedi istituzionali degli Uffici dell'Amministrazione, degli Enti ed Aziende del Settore Pubblico Allargato e delle Società a partecipazione pubblica. Lo schema di bilancio recepisce la variazione in aumento di euro 5.000.000,00 sul capitolo 2-5­

6600 "Acquisto beni immobili" in applicazione dell'articolo 25 della Legge n.173/2018, tale variazione avviene in equilibrio di bilancio con la previsione in entrata del medesimo importo sul capitolo 1211 "Finanziamento per acquisto immobili per sedi istituzionali".

È prevista una modifica al Decreto Delegato 5 giugno 2015 n.84 "Procedure per la vendita di esigue porzioni o relitti di terreno di proprietà dell'Ecc.ma Camera" con il fine di definire il termine, al momento non presente nella normativa di riferimento, entro il quale le persone fisiche non sammarinesi e le persone giuridiche, a seguito della delibera del Consiglio Grande e Generale di autorizzazione alla vendita, devono presentare la richiesta al Consiglio dei XII per le autorizzazioni di competenza, a pena di decadenza di ogni diritto all'acquisizione.

L'articolo 5 dà attuazione all'ordine del giorno del Consiglio Grande e Generale approvato nella seduta del 23 aprile 2018 circa le tematiche legate alla tutela dei diritti delle persone con disabilità, ed in particolare viene data risposta alla richiesta di predisporre appositi incentivi, per i titolari di licenza di di servizio pubblico da piazza (taxi) e servizio di noleggio con conducente (NCC), che intendano adattare il proprio veicolo per il trasporto di persone con disabilità.

AI fine di consentire un ampio ed approfondito confronto con le Organizzazioni Sindacali sul tema del trasferimento delle funzioni della UO Ufficio Filatelico e Numismatico a Poste San Marino S.p.a., il temine per l'emanazione del Decreto Delegato

è

Allo scopo di chiarire e dare evidenza del recepimento della normativa europea in materia finanziaria l'articolo 8 del progetto di legge presenta l'aggiornamento del prospetto rubricato "Recepimento atti giuridici dell'Unione europea in materia finanziaria".

Le modifiche proposte all'articolo 2 della Legge 30 luglio 2018 n.93 relativamente all'anagrafica dei debitori sono tese a circoscrivere in misura più puntuale l'ambito di applicazione della norma ed a risolvere il potenziale conflitto con le vigenti disposizioni in materia di privacy e trattamento dei dati personali; l'emanazione della Legge 21 dicembre 2018 n.l71 "Protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento di dati personali" ha fatto emergere l'esigenza di armonizzate le due discipline che sono ispirate a principi

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ENTRATA PREV. INIZIALE VARIAZIONE ^%

Titolo 1 - Entrate tributarie 437 .947.800,00 437 .947.800,00 Il

Titolo 2 - Entrate Extra tributarie 66.263.347,69 67.737.434,32 2,22

Titolo 3 - Alienazione, ammortamento di

beni patrimoniali e rimborsi di crediti ^409.000,00 409.000,00 Il

Titolo 4 - Entrate derivanti

dall'accensione di mutui e Prestiti ^{3l. 704.5 16,27 35 .646.707,12 12,43}

Titolo 5 - Partite di giro 44.820.000,00 44 .840.000,00 0,04

TOTALE GENERALE ENTRATE

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divergenti. Attraverso le modifiche al comma 1, la previsione della pubblicazione dell'anagrafica sul portale www.pa.sm. accessibile mediante accreditamento, circoscrive l'effetto di pubblicità mitigando il rischio di incorrere in violazione di normative estere, mentre il nuovo comma 5, sancisce la non applicabilità delle disposizioni della Legge 171/2018 al processo di elaborazione e pubblicazione dell'anagrafica debitori. Con riferimento all'ambito di applicazione della norma la modifica più rilevante riguarda l'innalza mento ad euro 50.000,00 della soglia minima del debito oggetto di pubblicazione, in quanto quella originariamente prevista ad euro 20.000,00, avrebbe potuto includere nella pubblicazione anche dei soggetti con posizioni debitorie non patologiche e frutto di uno stato di temporanea difficoltà. Le restanti modifiche all'articolo 2 della Legge 93/2018 chiariscono in misura più puntuale le modalità di determinazione del debito esattoriale oggetto di pubblicazione.

Il progetto di legge apporta anche alcuni correttivi alla Legge 25 aprile 2004 n. 70 relativamente al Servizio di Esattoria Unica in materia di aste e di notifiche; in particolare si introduce la possibilità di svolgere aste anche in via telematica al fine di efficentare il processo di alienazione dei beni pignorati ed aumentare le possibilità di vend ita degli stessi; al medesimo fine viene altresì formalizzata la possibilità di eseguire più tentativi di vendita senza limiti predefiniti per conseguire, nell'interesse degli Enti Impositori e dello stesso

debitore, la migliore strategia di realizzo.

L'articolo 11 del progetto di legge contiene i dati dello stato previsionale dell'entrata e dello stato previsionale dell'uscita risultanti dalla Variazione al Bilancio di previsione dello Stato per l'esercizio finanziario 2019.

Lo schema di bilancio dello Stato per l'esercizio finanziario 2019 risulta così modificato:

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Titolo 2 - in conto cacllrale USCITA

TOTALE GENERALE USCITE

Lo schema del Bilancio di Previsione dello Stato per l'esercizio 2019, in alla Variazione di bilancIo, presenta nel complesso un totale delle entrate e delle comprese le partite di giro, pari ad euro 586.580.941,44 (+0,94% rispetto alla previsione iniziale).

Il disavanzo finanziario per l'esercizio 2019, previsto inizialmente in euro 10.204.516,27

è

Il totale delle variazioni positive in entrata, incluse le partite di ammonta ad euro 6.494.086,63 di cui euro 5.000.000,00 sul capitolo 1211 "Finanziamento per

immobili per sedi istituzionali" in applicazione dell'articolo 25 della n. ed euro 1.474.086,63 nei capitoli del Titolo 2 "Entrate extratributarie". Le variazioni negative in incluse le di ammontano ad euro 1.057.809,15 e si riferiscono alla diminuzione del Titolo 4 "Entrate derivanti da accensione di mutui e prestiti", nello specifico alla 16 "Accensione di mutui".

Le variazioni positive in uscita comprese le di

ammontano ad euro 8. riferite al capitolo 2-5-6600

beni immobili" per complessivi euro 7.835. di cui: euro 5.000.000,00 per acquisto immobili per sedi istituzionali ai sensi dell'articolo 25 della Legge n.173/2018, euro 685.375,43 per convenzioni di interventi sul territorio, ed euro 2.150.000,00 per l'assegnazione all'Ecc. ma Camera di beni immobili con le procedure di cui all'articolo 72 della 25 aprile 2004 n 70 e sue successive modifiche. Le variazioni in uscita complessivamente, comprese le partite di giro, ammontano ad euro 2.766.079,15, di cui euro 2.266. 15 relative alla spesa corrente ed euro 500.000,00 relative alle spese in conto capitale.

Il progetto di Variazione al Bilancio di Previsione dello Stato 2019 è comprensivo delle variazioni relative ai trasferimenti di fondi, avvenute in corso d'anno, in

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conformità a quanto disposto dall'articolo 24, dal secondo comma dell'articolo 25 e dall'articolo 27 della Legge n .30;1998,

Infine, va sottolineato che il presente progetto di legge potrebbe essere integrato, in occasione della seconda lettura, con provvedimenti finalizzati all'allineamento del bilancio dello Stato con i risultati del bilancio d'esercizio 2018 di Cassa di Risparmio della Repubblica di San Marino S,p.a, nonché altre disposizioni finalizzato allo sviluppo e alla crescita economica del Paese.

San Marino, 9 aprile 2019

IL SEGRETARIO DI STATO (Eva Guidi)

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