COMUNE DI CASTELLABATE
PROVINCIA DI SALERNO
AREA: AREA 03 LAVORI PUBBLICI E SUE
DETERMINAZIONE DSG N° 00189/2021 del 09/03/2021 N° DetSet 00035/2021 del 09/03/2021
Responsabile dell'Area: ADELIO NICOLETTA Istruttore proponente: ADELIO NICOLETTA
OGGETTO: INTERVENTI PER LA MITIGAZIONE DEI FENOMENI DI EROSIONE COSTIERA E DEI RISCHI AD ESSI CONNESSI NEL LITORALE DEL COMUNE DI CASTELLABATE (C.I.G. : 5943389FBE - C.U.P. : 5E13B12000060005) – RISOLUZIONE CONTRATTUALE IN DANNO DELL’APPALTATORE
ATTESTAZIONE DI CONFORMITA' Il Sottoscritto ...
in qualità di ...
attesta che la presente copia cartacea della Determinazione Dirigenziale n° DSG 00189/2021, composta da n° ... fogli, è conforme al documento informatico originale firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs N° 82/2005.
CASTELLABATE, lì __________________ Firma e Timbro dell'Ufficio ___________________________
N.B. Da compilare a cura del Soggetto Autorizzato.
N° PAP-00297-2021 Si attesta che il presente atto è stato
affisso all'Albo Pretorio on-line dal 09/03/2021 al 24/03/2021 L'incaricato della pubblicazione
LUCIA SAVARESE N° PAP-00297-2021 Si attesta che il presente atto è stato
affisso all'Albo Pretorio on-line dal 09/03/2021 al 24/03/2021 L'incaricato della pubblicazione
LUCIA SAVARESE
Visti :
Il Contratto di Appalto Rep. n° 1030 del 05.06.2015, registrato all’Agenzia delle Entrate di Vallo della Lucania (SA) al n. 954 del 10.06.2015 Serie 1T, stipulato con la Soc. “TAOMAR S.r.l.” con sede a Palermo (90147) in Piazza Tommaso Natale n° 57, avente Codice
Fiscale e Partita Iva 05616490826;
il verbale di consegna definitiva dei lavori del 03/12/2015 con la quale veniva dato concreto inizio ai lavori;
il verbale di sospensione con prot. 0004216/2016 del 18/02/2016 con la quale i summenzionati lavori furono sospesi per consentire l'acquisizione del Piano di
Monitoraggio da redigere da parte dell'Autorità di Bacino Regionale Campania Sud ad integrazione di quanto richiesto dal Parco Nazionale del Cilento e di Vallo della Lucania con loro diffida di cui alla nota prot. 0001971 del 16/02/2016;
il verbale di ripresa dei lavori con prot. 0007996/2016 del Direttore dei Lavori in seguito alla cessazione delle cause che determinarono la sospensione;
la sospensione dei lavori in data 09/06/2016 a seguito del Decreto di sequestro preventivo n. 517/2016 R.N.G. e n. 1161/2016 R.G.I.P. del Tribunale di Vallo della Lucania in data 01/06/2016 della Dott.ssa Valeria Campania;
il verbale di ripresa dei lavori con prot. 0002735/2017 del 01/02/2017 a seguito del verbale di esecuzione di dissequestro emesso in data 20/01/2017 dalla regione Carabinieri
Forestale Campania, Coordinamento Territoriale Carabinieri per l'Ambiente P.N. del Cilento, Vallo di Diano e Alburni;
il verbale di sospensione dei lavori con prot. 0003845/2017 del 14/02/2017 per l'attesa dell'approvazione della perizia di variante e completamento redatta ai sensi dell'art. 57 del D.Lgs 163/2016 a seguito dell'approfondimento dei fondali su cui era prevista l'opera e per il potenziamento delle opere poste a difesa del piccolo approdo di Le Gatte;
il verbale di ripresa dei lavori con prot. 0012257/2017 del 15/05/2017;
il verbale di sospensione dei lavori con prot. 0017496/2017 del 06/07/2017 per il fermo della stagione balneare;
Il Contratto di Appalto Aggiuntivo Rep. n° 1053 del 10.11.2017, registrato all’Agenzia delle Entrate di Vallo della Lucania (SA) al n. 2151 del 15.11.2017;
il verbale di ripresa dei lavori con prot. 0010363/2018 del 26/04/2018 a seguito
dell'approvazione della perizia di variante e completamento che riconosce all'impresa un incremento di Euro 690.126,10, oltre IVA, e ulteriori 90 giorni di tempo per ultimare le lavorazioni aggiuntive;
il verbale di sospensione dei lavori con prot. 0013943/2018 del 08/06/2018 per il fermo della stagione balneare;
il verbale di ripresa dei lavori con prot. 0021842/2018 del 17/09/2018 a seguito della chiusura della stagione balneare;
il verbale di proroga fine lavori con prot. 0025211/2018 del 06/11/2018 con il quale il D.L.
autorizzava la proroga di 30 giorni per la fine dei lavori;
il verbale di sospensione dei lavori con prot. 0000142/2019 del 03/01/2019 a seguito della scadenza della consegna delle aree demaniali marittime effettuata dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (Capitaneria di Porto di Salerno);
il verbale di ripresa dei lavori con prot. 0007422/2019 del 02/04/2019 a seguito
dell'autorizzazione di proroga di riconsegna delle aree demaniali fino al 30/06/2019 da parte del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (Capitaneria di Porto di Salerno) trasmessa con prot. 2576 del 01/02/2019;
le dimissioni del Direttore dei Lavori ing. Terenzio STABILE presentate con nota prot.
0012316 del 10/06/2019;
la scadenza, in data 30/06/2019, della consegna delle aree demaniali marittime effettuata dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (Capitaneria di Porto di Salerno);
la nomina dell’ ing. Andrea SANZONE come nuovo Direttore dei Lavori, avvenuta con Determinazione D.S.G. n. 00884/2019 del 25/09/2019 del Comune di Castellabate;
il verbale di ripresa dei lavori con prot. P001 del 08/11/2019 in cui veniva disposta l’effettiva ripresa dei lavori a decorrere dal giorno 13 novembre 2019;
la richiesta di proroga dei tempi avanzata dall’Impresa e trasmessa a mezzo PEC in data 14/01/2020;
le osservazioni della DL alla richiesta di proroga avanzata dall’Impresa e trasmesse a mezzo PEC al RUP con nota Prot. P-004 del 16/01/2020;
il verbale di sospensione e proroga trasmesso dal RUP con Prt.G.0003220/2020 - U - 10/02/2020 08:28:45 con il quale veniva concessa la proroga dei lavori di 51 giorni e contestualmente la sospensione degli stessi e visto le nuove condizioni meteo marine comunicava che gli effettivi lavori dovevano iniziare entro il 17/02/2020, ovvero che gli stessi dovevano essere ultimati entro l’ 08/04/2020;
il verbale di ripresa dei lavori con prot. P-005 del 17/02/2020 redatto dal DL a seguito delle disposizioni impartite dal RUP con nota Prt.G.0003220/2020 - U - 10/02/2020, con il quale veniva stabilito che i lavori dovevano rispendere il data 17/02/2020 e concludersi
improrogabilmente entro l’08/04/2020;
il Verbale di Sospensione Lavori alla data del 11/03/2020 a causa dei provvedimenti emergenziali legati alla Pandemia Covid-19;
l’Autorizzazione del RUP alla Ripresa dei Lavori e di cui alla nota Prot. 9909 del 28/05/2020;
la nota acquisita in atti dell’Ente al prot. 10074 del 31/05/2020 con la quale l’Ufficio di Direzione Lavori ha convocato l’Impresa al fine di procedere alla ripresa dei lavori;
il Verbale di Ripresa dei Lavori del 04/06/2020;
Considerato :
che a seguito di una lunga ed ingiustificata sospensione dei lavori, l’Impresa Appaltatrice con nota acquisita in atti dell’Ente al Prot. 11457 del 18/06/2020 ha esplicitato le riserve n°
8 e 9 chiedendo l’attivazione del procedimento di cui all’art. 31 della L. 109/94;
che la stessa Impresa con successiva nota acquisita in atti dell’Ente al Prot. 12017 in data 25/06/2020 ha richiesto una ulteriore Sospensione dei Lavori evidenziando la disponibilità alla ripresa degli stessi non prima di settembre 2020;
che alla data del 03/07/2020 è decorso il termine ultimo per dare i lavori conclusi in ogni loro parte;
Tenuto conto :
che con ordine di Servizio del RUP del 26/06/2020 è stato ordinato alla Direzione Lavori di :
1) di relazionare in merito alle riserve n° 8 e 9 formulate dall’Impresa Appaltatrice, con nota acquisita in atti dell’Ente al Prot. 11457 del 18/06/2020;
2) di non procedere ad alcuna sospensione dei lavori;
3) di non concedere alcuna proroga rispetto al termine utile per l’ultimazione dei lavori;
4) che a far data dal 03/07/2020, qualora non si sia proceduto all’ultimazione dei lavori in ogni loro parte :
a) si avviasse la procedura di cui all’art. 136 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i., ora art. 108, commi 3 e 4 del D.Lvo 50/2016 e s.m.i., producendo la prevista relazione particolareggiata, corredata dei documenti necessari, indicando la stima dei lavori eseguiti regolarmente, il cui importo può essere riconosciuto all'appaltatore, con la formulazione delle eventuali contestazioni e degli addebiti all'appaltatore;
b) venisse redatto lo stato di consistenza delle opere eseguite;
c) venisse disposta la consegna anticipata dell’opera alla Stazione Appaltante;
d) si procedesse all’immediato smobilizzo del cantiere anche mediante lo sgombero delle aree a terra utilizzate dall’Impresa Appaltatrice;
e) venissero poste in essere tutti gli adempienti di competenza finalizzati alla riconsegna delle aree alla Stazione Appaltante nonché all’adozione di ogni atto necessario ai fini della sopra citata procedura di cui all’art. 136 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i., ora art. 108, commi 3 e 4 del D.Lvo 50/2016 e s.m.i.;
Visti :
l’Ordine di Servizio dell’Ufficio di Direzione Lavori del 02/07/2020, con il quale è stato richiesto all’Impresa Appaltatrice “l'immediata esecuzione dei rilievi topografici e batimetrici all’interno dell’area di intervento secondo le specifiche riportate in allegato. Al fine di poter presenziare in contraddittorio durante le suddette misurazioni si precisa che la DL dovrà essere avvisata con congruo anticipo”;
l’Ordine di Servizio dell’Ufficio di Direzione Lavori del 23/07/2020, con il quale è stato ordinato all’Impresa Appaltatrice “l'immediata esecuzione di una campagna di indagini topografiche e batimetriche finalizzate alla determinazione dettagliata delle opere in progetto realizzate, ovvero delle lavorazioni ancora mancanti per il completamento delle stesse”;
la nota dell’Impresa Appaltatrice del 07/09/2020 inviata al R.U.P ed all’Ufficio di Direzione
Lavori;
l’Ordine di Servizio dell’Ufficio di Direzione Lavori del 02/10/2020 con il quale è stato
richiesto all’Impresa Appaltatrice “ l'esecuzione di una campagna di indagini topografiche e batimetriche finalizzate alla determinazione dettagliata delle opere in progetto realizzate, ovvero delle lavorazioni ancora mancanti per il completamento delle stesse. I suddetti rilievi topografici e batimetrici dovranno essere eseguiti, secondo le specifiche già
trasmesse a mezzo PEC all’Impresa e riportate in allegato, entro e non oltre 10 giorni dalla data del presente Ordine di Servizio e restituiti a questa D.L. entro 15 giorni dalla suddetta data. Trascorso tale termine, qualora l’Impresa non avesse ancora provveduto a
completare le attività ordinate, si comunica che sarà cura di questa D.L. comunicare alla Stazione Appaltante tale inadempienza così che questa possa procedere all’affidamento dell’incarico a persona, o società, di sua fiducia addebitando gli oneri e le spese sostenute all’Impresa”;
la nota dell’Impresa Appaltatrice del 12/10/2020 ed acquisita in atti dell’Ente in pari data al Prot.18892/2020 07/09/2020 inviata alla Direzione Lavori e per conoscenza al R.U.P;
Ritenuto :
che non è pervenuta alcuna controdeduzione e\o giustificazione da parte dell’Impresa a quanto disposto ed ordinato dall’Ufficio di Direzione Lavori e a quanto comunicato dal R.U.P. con il proprio Ordine di Servizio del 26/06/2020;
che la nota prodotte dall’Impresa Appaltatrice in data 07/09/2020 e 12/10/2020 si ritengono, nei loro contenuti, pretestuose e manifestatamente infondate in quanto le attività richieste all’Impresa, e previste a cura e spese della stessa, dovevano essere eseguite nei termini perentori assegnati e senza alcun indugio, non rilevando la circostanza dell’effettuazione dei richiesti rilievo batimetrici con la validità della Concessione Demaniale, in quanto la sussistenza o meno della stessa non rappresenta un motivo ostativo all’effettuazione dei citati rilievi;
che in relazione agli altri rilievi mossi dall’Impresa, con l’ultima nota del 12/10/2020, agli stessi ha già risposto e controdedotto la Direzione Lavori attraverso gli Ordine di Servizio del 02/07/2020, del 23/07/2020 e del 02/10/2020;
Preso atto :
della sussistenza delle condizioni per l’avvio della procedura di cui all’art. 136 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i., ora art. 108, commi 3 e 4 del D.Lvo 50/2016 e s.m.i., in quanto :
a) l’impresa non ha adempiuto, nonostante i reiterati solleciti ed ordini di servizio, a quanto richiesto e disposto dall’Ufficio di Direzione Lavori configurando così un inadempimento gravemente pregiudizievole per la realizzazione dei lavori nei modi e/o nei tempi previsti dalle norme contrattuali;
b) il comportamento omissivo dell’impresa configura la fattispecie di un “grave inadempimento contrattuale”;
c) che le recenti mareggiate hanno già cagionato ingenti danni sulla linea di costa retrostante le barriere in corso di esecuzione, circostanza dovuta alla non completa efficienza della stessa a causa della mancata ultimazione dei lavori;
della nota Prot. 19162 del 15/10/2020 si è proceduto all’avvio del procedimento ai sensi
dell’art. 7 della L. 241/90 e s.m.i per la risoluzione del contratto in danno dell’Impresa Appaltatrice per riscontrate gravi negligenze, comportamenti omissivi e gravi inadempimenti contrattuali da parte dell’Impresa Appaltatrice, precisando che :
a) stante la mancata effettuazione da parte dell’Impresa Appaltatrice delle dovute indagini topografiche e batimetriche finalizzate alla determinazione dettagliata delle opere in progetto realizzate, ovvero delle lavorazioni ancora mancanti per il completamento delle stesse, lo scrivente Ufficio avrebbe proceduto all’affidamento dell’incarico a persona, o società, di sua fiducia addebitando gli oneri e le spese sostenute all’Impresa Appaltatrice;
b) che a seguito delle sopra citate indagini, sarebbe stato a cura dell’Ufficio di Direzione Lavori procedere alla quantificazione dello stato di consistenza, alla quantificazione dei lavori ancora a farsi per rendere l’opera collaudabile ed alla contestazione degli addebiti nei confronti dell’Impresa;
c) decorsi 10 giorni dalla ricezione della presente, si sarebbe proceduto all’adozione del previsto provvedimento di Risoluzione Contrattuale in “danno” per l’Impresa Appaltatrice, con ogni riserva di legge sui danni cagionati alla Stazione Appaltante.
d) della nota acquisita in atti dell’Ente al Prot. 4910 in data 02/03/2021 con la quale l’Ufficio di Direzione lavori ha trasmesso lo “STATO DI CONSISTENZA DEI LAVORI A TUTTO IL
27/11/2020”, redatto sulla base delle risultanze dei rilievi topografici e batimetrici effettuati dal 25 al 27/11/2020 dall’ing. Alessandro FORTINO, incaricato dalla Stazione Appaltante, alla
presenza della DL e dell’Impresa per i controlli in contraddittorio;
e) la successiva nota Prot. 4927 del 02/03/2021 relativa al “COMPUTO METRICO ESTIMATIVO LAVORI URGENTI PER LA MESSA IN SICUREZZA DEL LITORALE DI CASTELLABATE”;
Richiamati :
il D.Lgs n. 267/2000 e s.m.i.;
la L.R. 03/2007 e s.m.i.;
il D.Lgs 163/2006 e s.m.i.;
il D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i.;
Il Capitolato Speciale d’appalto;
D E T E R M I N A
1) La premessa è parte integrante e sostanziale della presente;
2) di risolvere per grave inadempimento contrattuale, in forza degli artt. 136 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i., ora art. 108, commi 3 e 4 del D.Lvo 50/2016 e s.m.i., e per le ragioni in premessa contenute o richiamate, il contratto di appalto Contratto di Appalto Rep. n° 1030 del 05.06.2015, registrato all’Agenzia delle Entrate di Vallo della Lucania (SA) al n. 954 del
10.06.2015 Serie 1T e relativo Contratto di Appalto Aggiuntivo Rep. n° 1053 del 10.11.2017, registrato all’Agenzia delle Entrate di Vallo della Lucania (SA) al n. 2151 del 15.11.2017, relativi agli “Interventi per la mitigazione dei fenomeni di erosione costiera e dei rischi ad essi connessi nel litorale del Comune di Castellabate”;
3) di procedere all’approvazione del “COMPUTO METRICO ESTIMATIVO LAVORI
URGENTI PER LA MESSA IN SICUREZZA DEL LITORALE DI CASTELLABATE”, di cui alla sopra citata nota trasmessa dal Direttore dei Lavori ed acquisita in atti dell’Ente al Prot. 4927 del 02/03/2021;
4) di dare atto che, con separato atto, si procederà, a norma di legge all’affidamento dei lavori di cui al precedente punto 3);
5) di dare atto che il Responsabile del Procedimento provvederà a dare comunicazione della presente risoluzione all’Autorità Nazionale AntiCorruzione (A.N.A.C.);
6) di disporre, a garanzia del rimborso delle somme pagate in più all'appaltatore rispetto alle risultanze di cui al sopra citato “STATO DI CONSISTENZA DEI LAVORI A TUTTO IL
27/11/2020”, fatta salva comunque la risarcibilità del maggior danno, l'escussione della Cauzione Definitiva di €uro 166'492,92, di cui alla polizza fidejussoria emessa dalla Società
“HDI Assicurazioni S.p.A.” con sede legale a Roma alla Via Abbruzzi n° 10, 00187 (c.f. e P.Iva 04349061004), Agenzia di Palermo n° 0516/906 con Polizza n° 0516414231 in data
06/10/2017;
7) di notificate il presente provvedimento :
a) Soc. “TAOMAR S.r.l.” con sede a Palermo (90147) in Piazza Tommaso Natale n° 57, avente Codice Fiscale e Partita Iva 05616490826;;
b) all’Autorità Nazionale AntiCorruzione (A.N.A.C.);
c) alla Società “HDI Assicurazioni S.p.A.” con sede legale a Roma alla Via Abbruzzi n° 10, 00187 (c.f. e P.Iva 04349061004);
d) all’Organo di Collaudo costituito con la Determinazione Area IV n° 11 del 04/02/2016;
e) All’Ufficio Avvocatura della Stazione Appaltante;
f) Al Sindaco del Comune di Castellabate;
g) Alla Giunta Comunale di Castellabate ;
8) di procedere alla pubblicazione della presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell’azione amministrativa, è pubblicata all’Albo Pretorio online del sito istituzionale dell’Ente ai sensi della Legge n° 69/2009 per quindici giorni consecutivi.
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito istituzionale per il periodo della pubblicazione.
