ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA COMUNALE
Deliberazione N. 210 Seduta del 07/10/2020
Oggetto: DISPOSIZIONI ORGANIZZATIVE DEI SERVIZI EDUCATIVI 2020/2021 - MO- DIFICHE E INTEGRAZIONI.-
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L’anno duemilaventi il giorno sette del mese di Ottobre alle ore 11:00 nel Palazzo Comunale e nella sala delle proprie sedute, si e’ riu- nita la Giunta Comunale.
Sono intervenuti i Signori :
Qualifica Componente Presente
Sindaco Tomasi Alessandro SI
Vice Sindaco Celesti Anna Maria Ida SI
Assessore Risaliti Gianna SI
Assessore Sabella Alessandro SI
Assessore Frosini Alessandra SI
Assessore Cialdi Leonardo SI
Assessore Semplici Margherita SI
Assessore Bartolomei Alessio SI
Totale: Presenti n. 8 Assenti n. 0
Partecipa il Segretario Generale del Comune, Dr. Pancari Raffaele
Il Presidente , Tomasi Alessandro da’ atto che il numero dei presenti é quello richiesto dalla legge per poter validamente deliberare.
LA GIUNTA COMUNALE
Udita la relazione dell’Assessore all'Educazione e Formazione Alessandra Frosini, in merito all’argomento in oggetto;
Premesso che:
con deliberazione del Consiglio Comunale n. 60 del 18/03/2020 i.e. è sta- to approvato il Bilancio di previsione per il triennio 2020-2022;e che con D.G.C. n.66 del 18.03.2020 sono state approvate le tariffe per i ser- vizi scolastici e le relative agevolazioni in base all’I.S.E.E.;
Richiamata inoltre la deliberazione di G.C. n. 106 del 09/05/2019 con cui è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (P.E.G.) 2019/2021 e che il Peg 2020/2021 è in corso di approvazione;
Considerate le valutazioni effettuate in sede di approvazione del bilan- cio di previsione;
Considerato che occorre approvare le “Disposizioni organizzative per i servizi scolastici per l’anno scolastico 2020/2021” allegate al presente atto quale parte integrante e sostanziale, le quali, oltre a stabilire le modalità tariffarie, dispongono in merito all’organizzazione e al funzio- namento dei servizi scolastici, dei servizi integrativi, della refezione e del trasporto scolastico.
Vista la DGC n. 63 del 16.3.2020 e la DGC n. 72 del 2.4.2020 contenenti disposizioni organizzative inerenti il personale comunale conseguenti allo stato di emergenza sanitaria da Covid-19 in atto;
Vista la dgc n. 69 del 25.3.2020 relativa alla “Sospensione servizi indi- viduali a domanda di mensa, trasporto e nidi di infanzia” fino al perma- nere della sospensione dei servizi educativi disposta dal Governo per la vigente situazione di emergenza sanitaria, nonché la conseguente sospen- sione temporanea dei contratti di appalto per i servizi suddetti;
Considerato che per l'a.s. 2020/2021, a seguito della emergenza sanitaria da Covid-19 in atto, i posti ad oggi disponibili nei servizi educativi comunali come pure i tempi e le modalità organizzative della didattica e più in generale le previsioni del presente disciplinare potrebbero subire variazioni a seguito delle disposizioni nazionali e regionali sulle moda- lità di svolgimento della didattica, all'esito della cessazione della so- spensione dei servizi educativi;
Vista la DGC n. 87 del 22.4.2020 con la quale sono state approvate le Di- sposizioni organizzative per il Servizio Educazione a.s. 2020/2021;
Ritenuto necessario e opportuno, ad integrazione e modifica delle Dispo- sizioni già approvate, riapprovare l'art. 2, par. 11 e 12, l'art. 3 e l'art. 4, nei termini di cui all'all. A, parte integrante e sostanziale del presente atto, introducendo modifiche in relazione al servizio di re-
termini:
1) In relazione al servizio di mensa scolastica.
Considerato che in G.U. n. 305/2019 è stato pubblicato il D.L. n.
162/2019 recante “Disposizioni urgenti in materia di proroga di termini legislativi, di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonché di innovazione tecnologica”, cosiddetto “Decreto milleproroghe”, con il qua- le è stato rinviato al 1.7.2020 l'obbligo di pagare quanto dovuto alle PA attraverso la piattaforma PagoPA, già previsto al 1° gennaio 2020;
Considerato che:
Le opportunità e i benefici che saranno introdotti grazie alla nuo- va modalità di pagamento sono molteplici; infatti il sistema PagoPA non è semplicemente un sito dove pagare, ma rappresenta una nuova modalità per eseguire i pagamenti presso i Prestatori di Servizi di Pagamento (PSP) aderenti verso la Pubblica Amministrazione in moda- lità standardizzata.
I vantaggi sono numerosi, tra cui la trasparenza dei costi, la standardizzazione della user experience a livello nazionale, la li- bertà di scelta del canale per l’utente e garanzia di sicurezza nei pagamenti, la compliance normativa, incassi certi e più veloci per la PA, con un processo di pagamento e di riconciliazione completa- mente automatizzato e digitale. Gli utenti possono effettuare i pa- gamenti direttamente sul sito o sull’app dell’Ente o attraverso i canali (online e fisici) di banche e altri Prestatori di Servizi di Pagamento (PSP), come ad esempio: presso le agenzie delle banche, o utilizzando l’home banking da PSP o presso gli sportelli ATM del- le banche o presso i punti vendita di SISAL, Lottomatica e Banca 5 o presso gli Uffici Postali.
PagoPA è un sistema per rendere più semplici, sicuri e trasparenti tutti i pagamenti verso la Pubblica Amministrazione. pagoPA è adot- tato obbligatoriamente da tutte le Pubbliche Amministrazioni e da- gli altri soggetti obbligati per legge e da un numero crescente di Banche e di istituti di pagamento (Prestatori di Servizi a Pagamen- to - PSP). PagoPA è previsto in attuazione dell’art. 5 del CAD (Co- dice dell’Amministrazione Digitale) e dal D.L. 179/2012.
Considerato che con il pagamento anticipato on line del servizio refezio- ne non solo si risponde agli obiettivi e obblighi previsti dalla normati- va sopra citata ma si consente anche all'utente di vedere lo stato dei pagamenti corrispondente ai pasti consumati e di stampare ai fini fiscali il report dei pagamenti, consentendo così all'utente una gestione dei pa- gamenti autonoma, trasparente e sicura da un lato e dall'altro un rispar- mio dei costi gestionali dell'Amministrazione oltre ad incassi certi e preventivi rispetto all'erogazione del servizio, con ricadute positive sul bilancio dell'Ente;
Ritenuto quindi opportuno introdurre, ad integrazione di quanto già pre- visto dalle Disposizioni organizzative approvate con DGC 87/2020, una di- sciplina con efficacia erga omnes verso gli utenti (anche ai fini della nuova normativa sulla riscossione coattiva) relativa alle modalità di ge-
pagamento e delle modalità di sospensione del servizio, nei termini di cui all'art. 4 come modificato delle Disposizioni organizzative - All. A parte integrante e sostanziale);
2) In relazione al servizio di trasporto scolastico.
Considerato che all'esito delle iscrizioni degli aventi diritto al tra- sporto scolastico in base al capitolato di gara e allo stradario di cui all'A) del capitolato, possono residuare posti disponibili sugli scuola- bus;
Considerato che il servizio “porta a porta” lascia scoperti parte dei re- sidenti;
Considerato che è possibile garantire il servizio anche ad altri residen- ti alle seguenti condizioni, senza lesione dei diritti dei terzi aventi diritto e senza alterazione dei criteri generali della residenza del bam- bino e della scuola di zona previsti dal capitolato speciale di appalto, in un'ottica di economicità, efficienza ed efficacia del servizio;
Ritenuto quindi di aggiungere al par. 12.1 delle vigenti Disposizioni or- ganizzative approvate con DGC n. 87/2020, il seguente inciso:
“All’esito delle iscrizioni degli aventi diritto al trasporto cd. “porta a porta” in base all’all. A del capitolato (stradario contenente le strade e i numeri civici serviti dal trasporto), su richiesta dell’inte- ressato e dietro preventiva autorizzazione del Dirigente, potrà essere fornito il servizio di trasporto scolastico anche a coloro che, in base all’all. A del capitolato (stradario contenente le strade e i numeri ci- vici serviti dal trasporto) non hanno diritto al servizio “porta a por- ta” in quanto non risiedono in una strada o numero civico servito dal trasporto, purchè ciò non leda i diritti di terzi aventi diritto al tra- sporto nei termini previsti dal capitolato e relativo All. A, e non co- stituisca un maggiore onere per il Comune e per gli utenti già serviti, ma anzi solo una maggiore entrata per il Comune.
Pertanto, il dirigente potrà autorizzare tale fattispecie nel rispetto delle seguenti condizioni:
- all’esito delle iscrizioni degli aventi diritto, residuino posti di- sponibili sullo scuolabus e nei limiti della capienza massima dello stesso nel rispetto della normativa anti-covid
- il bambino sia residente a Pistoia
- il bambino frequenti la scuola di zona rispetto all’indirizzo di resi- denza
- la salita e la discesa ovvero l’andata e il ritorno avvengano presso il numero civico più vicino, già servito per l'anno in corso dal tra- sporto per gli aventi diritto, in modo da non modificare né il percorso né i tempi di percorrenza (autorizzando con ciò un punto di raccolta li- mitato)”
Dato atto che tale previsione introdotta in aggiunta al par. 12.1. delle vigenti Disposizioni organizzative non impatta sul capitolato speciale di appalto approvato con d.d.1155/2019:
1° comma del D.Lgs. 267/2000, dal Dirigente del Servizio Educazione e Istruzione, Avv. Francesca De Santis, contenente anche l’attestazione che al presente procedimento non hanno preso parte soggetti in conflitto di interesse, anche potenziale, allegato all’originale della presente deli- berazione;
Visto il parere di regolarità contabile, rilasciato ai sensi dell’art.
49, 1° comma del D.Lgs. 267/2000, dal Responsabile del Servizio Finanzia- rio e Controllo Aziende Partecipate, allegato all’originale della presen- te deliberazione;
Visto il D.Lgs. 267/2000;
Ritenuto di dover provvedere in ordine a tutto quanto sopra;
Preso atto della proposta formulata dal Dirigente competente;
Ad unanimità di voti dei presenti e partecipanti alla votazione;
DELIBERA
1) di approvare le modifiche introdotte all'art. 2, par. 11 e 12, al- l'art. 3 e all'art. 4 delle vigenti “Disposizioni organizzative per i Servizi scolastici ed educativi per la prima infanzia per l’anno scola- stico 2020/2021”, già approvate con DGC n. 87/2020, relativamente ai servizi di mensa e trasporto scolastico, nei termini di cui all'All. “A”
quale parte integrante e sostanziale;
2) di riapprovare integralmente le “Disposizioni organizzative per i Ser- vizi scolastici ed educativi per la prima infanzia per l’anno scolastico 2020/2021”, con le modifiche apportate all'art. 2, par. 11 e 12, all'art.
3 e all'art. 4, nei termini di cui all'All. “A” quale parte integrante e sostanziale;
3) di dare mandato al Servizio Educazione e Istruzione di garantire ampia diffusione del contenuto delle citate disposizioni organizzative;
4) di dare atto che le entrate previste saranno accertate ai Capitoli 30125, 30127, 30130, 30132 e 30137 del Bilancio 2020 e seguenti. Le spese per i giroconti degli esoneri e delle riduzioni saranno impegnate ai Ca- pitoli 44151, 45151 e 74151 del Bilancio 2020 e seguenti;
5) di dare, altresì, atto che il presente provvedimento non comporta an- notazioni contabili. Le entrate da tariffe e le spese per giroconti rela- tivi alle agevolazioni verranno contabilizzate;
6) di trasmettere copia della presente deliberazione ai responsabili pre- posti alle seguenti strutture per i provvedimenti connessi e conseguenti di attuazione:
- Avv. Francesca De Santis – Dirigente Servizio Educazione e Istruzione - Dr.ssa Federica Taddei – Responsabile U.O. Scuole dell’Infanzia, Disa- bilità e Relazioni con Regione, Provincia, ASL e Responsabile ad interim
convenzionati
- Dr. Franco Ancillotti – Dirigente Servizio Finanziario e Controllo Aziende Partecipate
- Dott.ssa Daria Vitale Dirigente della SUA e delle Entrate
6) di comunicare la presente deliberazione ai capigruppo consiliari, ai sensi dell’art. 125 del D.Lgvo 18 Agosto 2000, n. 267.
Successivamente
La Giunta Comunale
Attesa l’urgenza di provvedere in merito al fine di procedere con tempestività agli adempimenti connessi con il presente atto;
Visto l’art. 134, 4 comma del D.lgvo 18 Agosto 2000, n. 267;
Ad unanimità di voti dei presenti e partecipanti alla votazione;
D I C H I A R A
La presente deliberazione immediatamente eseguibile.
