IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE
Deliberazione n. 168 del 08/09/2014
VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
OGGETTO
PRESA D’ATTO “PIANO OPERATIVO DI GESTIONE DELLA FUNZIONE DI POLIZIA LOCALE” DELL’UNIONE DEI COMUNI LOMBARDA BASSA BRESCIANA OCCIDENTALE - ANNO 2014
L’anno DUEMILAQUATTORDICI il giorno OTTO del mese di SETTEMBRE alle ore 17.30 nella Sala delle adunanze previa l’osservanza delle formalità prescritte, vennero convocati a seduta i componenti della Giunta Comunale.
COGNOME E NOME CARICA PRESENTE ASSENTE
RATTI ANDREA Sindaco X
BATTAGLIA ALESSANDRO Assessore esterno
X
SCALVENZI MICHELE Assessore X
TOLASI LIVIA Assessore X
CALDARESE ANIELLO Assessore X
GARDONI FIORENZA Assessore X
Partecipa alla seduta il Segretario Generale Antonella Patrizia Nostro che provvede alla redazione del presente verbale.
Riscontrata la validità della adunanza, il Sindaco Andrea Ratti - assume la
presidenza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta a deliberare sull’argomento
sopra indicato.
n. 168 del 08 settembre 2014
OGGETTO: PRESA D’ATTO “PIANO OPERATIVO DI GESTIONE DELLA FUNZIONE DI POLIZIA LOCALE” DELL’UNIONE DEI COMUNI LOMBARDA BASSA BRESCIANA OCCIDENTALE - ANNO 2014.
LA GIUNTA COMUNALE
Premesso che:
- con deliberazione di Consiglio Comunale n. 41 del 14.6.2010,esecutiva ai sensi di legge, è stata istituita l’Unione dei Comuni Lombarda Bassa Bresciana Occidentale con approvazione dello statuto e dell’atto costitutivo;
- con deliberazione di Consiglio Comunale n.12 del 28.2.2013,esecutiva ai sensi di legge, è stata approvata la convenzione per il trasferimento e l’esercizio associato delle funzioni di Polizia Locale;
Preso atto che la suddetta convenzione è stata approvata dall’Assemblea dell’Unione BBO con atto n. 03 del 13.2.2013 e che lo schema adottato per la definizione del trasferimento della funzione ha decorrenza dal 1 marzo 2013;
Considerato che l’Unione BBO ha approvato il proprio bilancio di previsione 2014 – 2016 con deliberazione n. 07 del 29.04.2014;
Verificato che l’Assemblea dell’Unione ha approvato il “Piano operativo della funzione Polizia Locale” con atto n. 09 del 29.04.2014;
Visto che la deliberazione di cui sopra, oltre ad aspetti gestionali riguardanti la funzione Polizia Locale, ha definito i criteri e quantificato il riparto presunto delle spese da sostenere da parte dei Comuni aderenti;
Richiamata la deliberazione del Consigli Comunale n. 25 del 28 aprile 2014, esecutiva ai sensi di Legge, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione per l’anno 2014;
Visto il prospetto recante “ Spese previste per la funzione di Polizia Locale per l’anno 2014 e riparto ai Comuni membri” allegato al Piano Operativo per la funzione Polizia Locale, dal quale si evince che la spesa posta a carico del Comune di Orzinuovi per l’anno 2014 in relazione allo svolgimento della funzione dei Polizia Locale in gestione associata ammonta ad Euro 271.588,54, quota presunta risultante dal riparto tra i Comuni aderenti;
Considerato che detto impegno potrà subire, modificazioni in corso d’anno e pertanto potrà rendersi necessaria la relativa rettifica/integrazione finanziaria;
Visto il D.Lgs. 267/2000;
Visto lo Statuto Comunale;
Acquisito il parere favorevole sotto il profilo della regolarità tecnica espresso da parte del Responsabile dell’Area Attività produttive, Polizia locale e Sicurezza del cittadino Dott.Antonelli Gianfranco, nonché il parere di regolarità contabile espresso da parte del Responsabile dell’Area Servizi Finanziari Dott.ssa Bettariga Carlotta ai sensi dell’art. 49 del T.U.EE.LL., che si allega al presente atto sotto la lettera A);
Con voti favorevoli unanimi;
DELIBERA
1) Di prendere atto, per le ragioni in premessa esposte, del “Piano Operativo della funzione Polizia Locale” per l’anno 2014, allegato B) al presente provvedimento, adottato dall’Unione dei Comuni Lombarda Bassa Bresciana Occidentale dei Comuni Lombarda con atto n.09 del 29.04.2014;
2) Di demandare al Responsabile Servizio Commercio, Attività produttive, sviluppo del territorio, Polizia Locale e sicurezza del Cittadino, l’adozione della determina di impegno di spesa relativo all’anno 2014 di €271.588,54 al Capitolo 771 “Trasferimenti a Unione BBO – servizio Polizia Locale” intervento 1030105 del Bilancio di previsione gestione corrente;
3) Di dare atto che detto impegno potrà subire, modificazioni in corso d’anno e pertanto potrà rendersi necessaria la relativa rettifica/integrazione finanziaria;
4) Di trasmettere copia del presente atto all’Unione dei Comuni Lombarda Bassa Bresciana Occidentale;
5) Di dare atto che il Responsabile del procedimento è il Responsabile dell’area dott.
Gianfranco Antonelli e che lo stesso non si trova in conflitto di interessi ai sensi dell’art.
6/bis della Legge 241/90 e s.m.i.;
6) Di dichiarare i presente atto immediatamente eseguibile, previa unanime, separata e favorevole votazione, ai sensi dell’art. 134 co. 4 del T.U.EE.LL.
ALLEGATO “A”
Verbale di Giunta Comunale deliberazione n. 168 del 08/09/2014
Oggetto: PRESA D’ATTO “PIANO OPERATIVO DI GESTIONE DELLA FUNZIONE DI POLIZIA LOCALE” DELL’UNIONE DEI COMUNI LOMBARDA BASSA BRESCIANA OCCIDENTALE - ANNO 2014.
PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA
Si esprime parere favorevole di regolarità tecnica attestante la regolarità e correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art. 49 del T.U. approvato con D.Lgs. 18 Agosto 2000 n.
267, in quanto la proposta è conforme alle norme legislative e tecniche che regolamentano la materia.
Orzinuovi, 02/09/2014
IL RESPONSABILE DEI SERVIZI GENERALI F.toDott. Stefano Ottobri
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PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE E COPERTURA FINANZIARIA
Si esprime parere favorevole riguardo alla regolarità contabile, parere espresso ai sensi dell’art. 49 del T.U. approvato con D.Lgs. 18 Agosto 200 n. 267. (Impegno n. 2014/702 - Accertamento n. ///)
Orzinuovi, 03/09/2014
IL RESPONSABILE DEI SERVIZI FINANZIARI F.to Dott.ssa Carlotta Bettariga
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ALLEGATO B)
PIANO OPERATIVO DELLA POLIZIA LOCALE PROVVISORIO - ANNO 2014
1) Premessa
In data 1 marzo 2013 si è costituito il servizio di Polizia Locale dell'Unione con un organico composto da tutti gli agenti di polizia locale dipendenti dei vari comuni per un totale di 15 unità. A partire da tale data tutte le funzioni di polizia locale sono svolte dagli agenti del nuovo servizio che sono legittimati ad operare su tutto il territorio dell'Unione BBO. In concreto l’aggregazione degli agenti di Polizia Locale ha consentito:
1. Una maggiore visibilità della Polizia Locale con l’obiettivo di migliorare la sicurezza reale e percepita dei cittadini;
2. L’incremento del servizio denominato “Vigile di Quartiere” che vede l’operatore della Polizia Locale primo referente istituzionale dei cittadini;
3. L’intensificazione dei controlli nei pubblici esercizi e sulle attività di vendita per la tutela del “cittadino consumatore”;
4. Un puntuale contrasto del fenomeno della prostituzione in strada con l’applicazione della sanzione prevista dalla relativa ordinanza sindacale;
5. Il potenziamento dei controlli di polizia stradale, effettuati anche con la collaborazione della altre Forze di Polizia, per prevenire e contrastare il triste fenomeno delle “stragi del sabato sera”;
6. L’incremento dell’attività di controllo nell’edilizia effettuato con l’indispensabile ausilio dei vari Uffici Tecnici Comunali.
7. La verifica puntuale delle richieste di iscrizione anagrafica, incombenza finalizzata a conoscere concretamente chi vive e frequenta il territorio.
Si sottolinea che sono state rispettare le linee guida emanate dall’Assemblea dei Sindaci dell’Unione BBO e caratterizzanti il servizio della Polizia Locale. In concreto:
1) Presso ogni Comune è stata garantita la presenza del proprio agente di Polizia Locale per una percentuale non inferiore al 50% del monte ore settimanale per assicurare la continuità del servizio nella fase iniziale. (incombenze burocratiche quali accertamenti anagrafici, servizio alle scuole, scorta funerali ecc.)
2) Presso i rispettivi Comuni, gli agenti di Polizia Locale hanno garantito anche i servizi che non sono di esclusiva competenza della Polizia Locale (es. notifiche, protocollo, ritiro e/o recapito documenti per altri Uffici).
3) L’onere finanziario dei Comuni non ha subito aumenti di spesa, a parità di servizio erogato nel 2012;
4) Considerate le sotto indicate novità legislative l’importo dei proventi delle sanzioni non è stato inferiore a quello accertato nel 2012:
A) La riduzione del 30% della sanzione se il pagamento viene effettuato nei primi 5 giorni dalla notifica
B) La devoluzione del 50% dei proventi delle sanzioni amministrative alla Provincia di Brescia, quale ente proprietario della strada per le violazioni riguardanti il superamento dei limiti di velocità;
2) Organizzazione del servizio nel primo anno di attività
Come da Piano Operativo di Gestione 2013, data la notevole estensione territoriale dei Comuni
Orzinuovi e Lograto. I rispettivi Agenti di Polizia Locale hanno effettuato il servizio principalmente con i colleghi degli altri Comuni dello stesso polo.
Di seguito si riporta il prospetto dell’orario ordinario del personale posto in turnazione con l’indicazione delle attività erogate sia in forma esclusiva che congiunta. Si precisa che durante la stagione estiva il servizio è stato erogato anche in orario serale e/o notturno, posticipando il turno pomeridiano. In concreto le Amministrazioni Comunali hanno usufruito di un servizio serale senza costi aggiuntivi.
PRIMO TURNO SECONDO TURNO
(7:30/13:30) (13:00/19:00)
07:30 09:00
09:00 12:00
12:00 13:30
13:00 16:00
16:00 19:00
Servizio esclusivo
Scuole
Disbrigo pratiche
Servizio Unione
Pattuglia stradale
V. d. Q.
Servizio perlustrativo
Servizio esclusivo
Scuole
Servizio esclusivo
Scuole
Disbrigo pratiche
Servizio Unione
Pattuglia stradale V. d. Q.
Servizio perlustrativo
3) Principale attività del servizio congiunto
Le prestazioni di vigilanza congiunte hanno riguardato la seguente attività: 1 ora di pattuglia stradale, 1 ora per il servizio denominato Vigile di Quartiere e 1 ora di servizio perlustrativo del territorio.
4) Note sui principali aspetti organizzativi della nuova struttura
• Timbratura cartellino presenze: all’inizio e alla fine del proprio turno di servizio gli agenti di Polizia Locale hanno timbrato il cartellino segna presenza presso il Comune di appartenenza. I turni di lavoro sono stati organizzati in funzione del servizio programmato, tenendo conto del numero di agenti presso ogni comune ed in relazione alle necessità formulate dalle Amministrazioni Comunali.
• Utilizzo autoveicoli: Normalmente i veicoli di proprietà di ogni singola Amministrazione Comunale sano stati utilizzati sul proprio territorio.
• Attività di omogeneizzazione dell’immagine del Corpo di Polizia Locale:
A) Decorazione veicoli: Tutti i veicoli in dotazione sono stati decorati con i simboli dell’Unione BBO;
B) Vestiario: con l’obiettivo di rendere uniforme la Polizia Locale agli agenti è stata fornita la divisa estiva ed invernale, in relazione della dotazione già fornite dai singoli Comuni;
• Protocollo atti: per questa incombenza sono stati utilizzati i vari protocolli Comunali sia per gli atti in entrata che in uscita. Per facilitare la ricerca di atti, unitamente al
numero di protocollo è stato riportato su ogni singolo provvedimento la sigla di chi ha predisposto e firmato l’atto, oltre al Comune di riferimento.
• Qualifica agente di pubblica sicurezza: E’ stata richiesta alla Prefettura di Brescia l’estensione della qualifica di Agente di Pubblica Sicurezza per tutti gli agenti di Polizia Locale. Siamo in attesa della risposta per consentire l’eventuale assegnazione dell’arma di servizio.
• Modulistica: con l’obiettivo di uniformare e semplificare i procedimenti amministrativi si è resa uniforme gran parte della modulistica.
• Banche dati: A partire dal 1 gennaio 2014 è operativa solo una banca dati della MCTC e del PRA; questo ha consentito un risparmio dei relativi canoni di abbonamento per le banche dati attive pressi i vari comuni.
• Strumenti in dotazione: Gli agenti di Polizia Locale hanno utilizzato tutti gli strumenti e/o attrezzature in dotazione e di proprietà dei vari comuni. Recentemente sono stati acquistati due precursori pre-test etilometro, un’apparecchiatura etilometro e dispositivi dissuasori di velocità VedoOK.
• Coordinamento e controllo: La selezione di 4 agenti cosiddetti “addetti al coordinamento e controllo” per ragioni economiche non è stata attuata.
• Servizio denominato Vigile di Quartiere: tale attività ha comportato nel primo periodo un incremento del carico di lavoro per la gestioni delle problematiche rilevate.
L’erogazione del servizio ha comunque determinato una riduzione dei fenomeni illegali presenti nei luoghi dove si vive e si lavora.
• Carburante, assicurazioni, lavaggio, manutenzioni, passaggio di proprietà dei veicolo, arredo sede poli, videosorveglianza: Le relative voci di spesa sono gestite direttamente dall’Unione BBO.
• Formazione del personale: In collaborazione con la Casa Editrice Edipol è stato organizzato in data 27 gennaio 2014 un evento formativo sui temi della responsabilità penale e civile degli operatori, primi interventi della Polizia Locale sulla cosiddetta
“scena del crimine” e sulle recenti modifiche al codice della strada. La partecipazione di 100 Agenti di Polizia Locale provenienti da tutta la Regione ha rappresentato un positivo riscontro al nostro impegno nel campo dell’aggiornamento professionale. Altre iniziative sono previste nel mese di marzo 2014.
• Servizi di Polizia Locale esterni alla BBO e/o richiesti da privati: è stata predisposta una specifica convenzione per la collaborazione dei servizi di Polizia Locale fra le Amministrazioni interessate. Inoltre, è stata adottata una determina per disciplinare le richieste di prestazioni istituzionali della Polizia Locale da parte di privati.
• Adozione di regolamenti: il Comando ha predisposto un regolamento tipo sulla videosorveglianza che è stato inoltrato a tutti i comuni dell’Unione.
5) Risultati operativi delle principali operazioni di P.G. e controllo del territorio effettuato anche con la collaborazione delle altre Forze di Polizia
1) San Paolo: chiusura pubblico esercizio abusivo (circolo privato trasformato in bar) 2) Orzinuovi: chiusura albergo per mancanza dei requisiti igienico sanitari ed attività di
prostituzione
3) Orzinuovi: chiusura per ragioni igienico sanitarie di macelleria islamica
4) Barbariga: controllo pubblici esercizi per rumori molesti (effettuate relative diffide) 5) Orzinuovi: recupero cadavere nella roggia e relativa identificazione
6) Orzinuovi: identificazione conducente datosi alla fuga a seguito di incidente stradale mortale.
7) Orzinuovi: controllo discoteca e bar per rumori molesti (effettuate relative diffide)
6) Adeguamento P.O.G per l’anno 2014
Come stabilito dalla Convenzione dopo il primo anno di “rodaggio” per la nuova struttura è previsto un’importante novità operativa: l’accorpamento di tutti gli agenti di Polizia Locale nelle due sedi operative di Orzinuovi e Lograto. Questa novità determina una diversa ripartizione delle spese del personale in funzione dell’unico criterio degli abitanti.
Pertanto a partire dal 1 marzo 2014 dovrebbero essere chiusi i vari uffici di Polizia Locale
Locale su tutto il territorio dell’Unione nell’ottica della razionalizzazione dei costi e delle singole attività operative.
Tuttavia, in considerazione della prossima scadenza elettorale, l’attuale organizzazione del servizio e relativi criteri di ripartizione delle spese di personale, potrebbe essere prorogata fino al mese di giugno 2014.
7) Programma operativo per il corrente anno
Nel corso del 2014 si prevede il completamento di quanto previsto ed approvato dal P.O.G.
2013. In particolare:
• Coordinamento e controllo: Per migliorare l’organizzazione della struttura sui due poli operativi si prevede di selezionare 4 agenti di Polizia Locale. Al predetto personale sarà conferita la qualifica di “addetto al coordinamento e controllo”. Con la predetta nomina il personale assume la qualifica di Ufficiale di Polizia Giudiziaria. Tempi previsti:
secondo semestre 2014.
• Esternalizzazione servizio notificazione violazione: nel primo semestre 2014 è prevista l’esternalizzazione della procedura di notifica delle violazioni amministrative attraverso un sistema informatico unico.
• Esternalizzazione servizio di recupero crediti: nel primo semestre 2014 è previsto l’affidamento del servizio di recupero crediti per le violazioni al Codice della Strada anche per le attualità pregresse al 01/03/2013.
• Ripristino sede stradale a seguito di incidenti: Entro il 1 giugno 2014 è prevista la firma della convenzione per ripristino della sede stradale a seguito di incidenti. Nessun onere è previsto a carico dell’Unione BBO. Con la convezione si prevede il recupero e lo smaltimento gratuito dei veicoli abbandonati sulle strade dei Comuni della BBO.
• Formazione del personale: E’ ritenuta funzionale al servizio convenzionato la formazione di “unità operative specializzate” per garantire un ausilio professionale qualificato presso ogni Comune della BBO. in caso di necessità (edilizia, commercio, codice della strada, polizia giudiziaria, educazione stradale, ecologia, polizia amministrativa ecc). A tale scopo saranno organizzati eventi formativi ovvero autorizzata la partecipazione del personale dipendente a specifici convegni e/o seminari.
• Carta dei servizi della Polizia Locale: nel primo semestre 2104 sarà predisposta la
“Carta dei servizi della Polizia Locale” dell’Unione BBO.
• Presidio mobile del territorio: con l’accorpamento del personale nei due poli, previo acquisto di un’altra unità mobile, sarà possibile attivavate un servizio di presidio del territorio, da effettuarsi in determinati orari e località.
• Adozione di regolamenti: entro il secondo semestre sarà predisposto il regolamento del Corpo Polizia Locale
8) Investimenti
• Info mobilità: (tablet, smart telephone in collegamento con la piattaforma unica per la gestione delle pratiche fuori ufficio).
• Acquisto unità mobile ed eventuali altre attrezzature.
Il Comandante della Polizia Locale F.to Vittorio Paloschi
Verbale di Giunta Comunale deliberazione n. 168 del 08/09/2014
Letto, approvato e sottoscritto.
IL SINDACO F.to Andrea Ratti
IL SEGRETARIO GENERALE F.to Antonella Patrizia Nostro
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REFERTO DI PUBBLICAZIONE/COMUNICAZIONE CAPIGRUPPO
Certifico io Segretario Generale, su conforme dichiarazione del Messo, che copia del presente verbale è stato pubblicato all’Albo Pretorio, ai sensi art. 124 T.U.E.L., ove rimarrà esposto per 15 giorni consecutivi il giorno 18/09/2014 e che ai sensi dell’art. 125 co. 1 del T.U. n. 267 datato 18 agosto 2000 la presente deliberazione viene comunicata ai Capigruppo in data 18/09/2014
IL SEGRETARIO GENERALE F.to Nostro Dott.ssa Antonella Patrizia
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CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’
Il Sottoscritto certifica che la suddetta deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità, è stata pubblicata nelle forme di legge all’Albo Pretorio del Comune, senza riportare, nei dieci giorni di pubblicazione denunce di vizi di legittimità o competenza, per cui la stessa è divenuta ESECUTIVA ai sensi dell’art. 134, comma 3, del TUEL il giorno 13.10.2014
L’addetto all’Ufficio Segreteria F.to Vai Rosalba
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