Procedura per attribuzione di incarichi di lavoro autonomo Soggetti destinatari
Il conferimento dell'incarico di prestazioni di lavoro autonomo di natura occasionale o coordinata e continuativa, ferma restando l’esistenza di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria, può essere disposto a favore di:
a) soggetti che svolgano per professione abituale attività di lavoro autonomo e che siano iscritti all’IVA nei casi previsti dalla legge;
b) esperti dipendenti da enti pubblici, da imprese private che siano autorizzati dall'Ente di appartenenza a svolgere l'incarico ai sensi della normativa vigente, individuati per le loro competenze specifiche nel campo della prestazione richiesta;
c) soggetti in possesso di idoneo curriculum scientifico e/o culturale, nonché di adeguata specializzazione anche universitaria, per svolgere attività di ricerca in ambiti che richiedono contributi autonomi di ideazione e realizzazione.
Controllo preventivo di legittimità della Corte dei Conti
Sono sottoposti al controllo preventivo di legittimità i contratti di collaborazione coordinata e continuativa, di lavoro autonomo od occasionale e con partita IVA.
Vanno invece considerati non soggetti al controllo preventivo di legittimità (secondo quanto indicato nella deliberazione n. 20 della Corte dei Conti):
a) le esternalizzazioni di servizi, necessarie per raggiungere gli scopi istituzionali dell’Amministrazione, sempreché non vi sia duplicazione con strutture interne e non vengano posti in essere rapporti di collaborazione coordinata e continuativa ovvero incarichi di consulenza, studio e ricerca;
b) le prestazioni professionali consistenti nella resa di servizi o adempimenti obbligatori per legge, e sempreché manchi qualsiasi facoltà discrezionale dell’Amministrazione (per esempio gli esperti qualificati e i veterinari);
c) il patrocinio e la rappresentanza in giudizio dell’amministrazione;
d) gli appalti, i contratti e gli incarichi conferiti nell’ambito delle materie regolate dal codice degli appalti pubblici (Decreto legislativo 163/2006 e successive modificazioni) per lavori, servizi e forniture, atteso che trattasi di un “corpus” autonomo che trova in se stesso la propria compiuta disciplina;
e) gli incarichi di docenza.
Fra gli incarichi di docenza, al di fuori del controllo di legittimità possono essere assimilati gli incarichi di tutoraggio (Articolo 45 del “Regolamento Generale d’Ateneo”) e di supporto alla didattica e i seminari.
Per quanto concerne i presupposti di legge per l’attribuzione dell’incarico, si ricorda quanto previsto dell’art. 7 del D. Lgs. 165/2001, ovvero:
a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall'ordinamento all'amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti specifici e
determinati e deve risultare coerente con le esigenze di funzionalità dell'amministrazione conferente;
b) l'amministrazione deve avere preliminarmente accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno;
c) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata; non è ammesso il rinnovo; l'eventuale proroga dell'incarico originario è consentita, in via eccezionale, al solo fine di completare il progetto e per ritardi non imputabili al collaboratore, ferma restando la misura del compenso pattuito in sede di affidamento dell'incarico;
d) devono essere preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione.
Si ricorda inoltre che gli incarichi in oggetto, a norma del medesimo art. 7 sopra citato, devono essere conferiti solo ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria (soggetti in possesso di laurea magistrale o titolo equivalente) salvi i casi di stipulazione di contratti di collaborazione di natura occasionale o coordinata e continuativa “per attività che debbano essere svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o con soggetti che operino nel campo dell'arte, dello spettacolo, dei mestieri artigianali o dell’attività informatica nonché a supporto dell’attività didattica e di ricerca, per i servizi di orientamento, compreso il collocamento, e di certificazione dei contratti di lavoro di cui al decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, purché senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, ferma restando la necessità di accertare la maturata esperienza nel settore.”
Il ricorso a collaborazioni per lo svolgimento di funzioni ordinarie o l’utilizzo di collaboratori come lavoratori subordinati è causa di responsabilità amministrativa, del Responsabile della Struttura.
Procedura per l'attribuzione di incarichi
La singola Struttura provvederà a:
1) svolgere la verifica preventiva interna attraverso il modello “Avviso di conferimento interno” (art. 5 lett. I).Tale avviso è finalizzato alla realizzazione di un’indagine preventiva, a livello di Ateneo, atta alla verifica oggettiva dell’impossibilità di avvalersi di prestazioni del personale interno per lo svolgimento dell’attività prevista.
L’avviso di conferimento deve essere affisso all’Albo Generale di Ateneo e/o all’Albo della Struttura e pubblicato sul sito web d’Ateneo (mandare e-mail a indirizzo di posta elettronica redazione.web@unimi.it che provvederà alla pubblicazione) per un periodo non inferiore a 10 giorni e per almeno 5 giorni per gli incarichi fino a 5.000,00 euro.
2) Scaduto il periodo di pubblicazione dell’avviso di conferimento interno, inviare una e- mail all’indirizzo di posta elettronica incarichi@unimi.it i seguenti documenti:
a. avviso di conferimento interno;
b. richiesta di autorizzazione al conferimento di incarichi;
c. bozza di Avviso pubblico per procedura di valutazione comparativa per incarichi (fino a 5.000,00 Euro o superiori a 5.000,00 Euro);
d. la delibera della Struttura o, in alternativa, per gli incarichi fino a 5.000,00 Euro, il provvedimento del Direttore della Struttura;
I documenti relativi agli incarichi superiori ai 5.000,00 euro, dovranno essere presentati in originale già in questa fase.
Si ricorda che gli incarichi superiori a 20.000,00 euro dovranno essere sottoposti al vaglio del Consiglio di Amministrazione. L’art. 7 del Regolamento prevede che l'autorizzazione del Consiglio di Amministrazione si consideri già acquisita per:
a. contratti da stipulare nell'ambito di progetti di ricerca scientifica o di formazione finanziati su appositi fondi di provenienza comunitaria o internazionale;
b. contratti da stipulare per progetti di ricerca, di consulenza o di formazione da svolgersi a favore di committenti esterni pubblici e privati;
c. eventuali progetti cofinanziati dall'Ateneo, preventivamente autorizzati dall’Amministrazione, il cui piano finanziario preveda il ricorso a collaboratori esterni.
Nei casi sopracitati il ricorso a personale esterno deve espressamente essere indicato nel piano finanziario del progetto.
3) la Struttura, una volta ricevuta l’autorizzazione dall’e-mail indirizzo di posta incarichi@unimi.it, procederà per gli incarichi fino a 5.000,00 euro, alla pubblicazione dell’Avviso pubblico per la valutazione comparativa per conferimento incarichi; tale avviso dovrà essere affisso all’Albo Generale di Ateneo e/o all’Albo della Struttura e pubblicato sul sito web, inviando una e-mail a indirizzo di posta elettronica pubcollab@unimi.it, per un periodo di 10 giorni per incarichi inferiori a 5.000,00 euro.
Per gli incarichi superiori a 5.000,00 euro, il bando sarà pubblicato, per almeno 15 giorni, a cura dell’Ufficio Gestione e Audit Collaborazioni Esterne.
4) dopo la scadenza dell’Avviso pubblico, per gli incarichi fino a 5.000,00 euro, sarà cura della Struttura redigere:
a. il verbale per la valutazione comparativa;
b. il provvedimento di approvazione degli atti di selezione;
c. il contratto individuale con il collaboratore.
Per gli incarichi superiori a 5.000,00 euro, il contratto sarà predisposto dell’Ufficio Gestione e Audit Collaborazioni Esterne, che provvederà all’invio della documentazione alla Corte dei Conti e ad avvisare dell’esito del controllo gli interessati.
5) Per gli incarichi fino a 5.000,00 euro, l’invio della documentazione, con data, firma e protocollo interno, dovrà essere disposto direttamente dalla Struttura, che provvederà tramite PEC, da un indirizzo PEC di Dipartimento, a inviare alla:
Corte dei Conti controllo.legittimita.pcge.ricezioneatti@corteconticert.it
Ufficio di controllo di legittimità sugli atti della Presidenza del Consiglio dei Ministri Ministero della Giustizia e del Ministero Affari Esteri
Via Baiamonti, 25 - 00195 Roma RM
la seguente documentazione:
- avviso di conferimento (in copia informatica di documento analogico - scansione degli originali cartacei);
- delibera della Struttura o provvedimento del Direttore (in copia informatica di documento analogico - scansione degli originali cartacei);
- richiesta di autorizzazione (in copia informatica di documento analogico - scansione degli originali cartacei);
- avviso pubblico (in copia informatica di documento analogico - scansione degli originali cartacei);
- verbale di selezione (in copia informatica di documento analogico - scansione degli originali cartacei);
- domande dei candidati con CV in formato europeo (in copia informatica di documento analogico - scansione degli originali cartacei);
- contratto stipulato con il vincitore (in copia informatica di documento analogico - scansione degli originali cartacei).
- provvedimento di approvazione atti di selezione / approvazione contratto (firmato digitalmente );
- un’attestazione, anch’essa firmata digitalmente (dal Direttore o dal Responsabile Amministrativo), di conformità agli originali, contenente l’elenco della documentazione che si invia in copia.
Si raccomanda di tenere presso la Struttura una copia conforme all’originale di tutta la documentazione inviata, e di allegare anche l'autorizzazione dell'ente di appartenenza nel caso in cui il collaboratore selezionato fosse un dipendente pubblico.
6) Con cadenza mensile dovrà essere inviato all’indirizzo e-mail incarichi@unimi.it un Report degli incarichi inoltrati alla Corte dei Conti, nonché degli incarichi per i quali la Corte dei Conti provvede ad apporre il visto preventivo di controllo o per i quali si sono verificate le condizioni per il silenzio – assenso, allegando i curricula dei collaboratori in formato elettronico (PDF).
Per i Centri e le Divisioni Amministrative, per incarichi fino a 5.000,00 Euro, concordare l’invio tramite PEC attraverso la mail incarichi@unimi.it.
NB: per poter adempiere nei tempi previsti a quanto stabilito dalla legge finanziaria 2007, per quanto concerne le comunicazioni obbligatorie indirizzate alla Provincia di Milano relative alla partenza di nuovi incarichi di collaborazione coordinata e continuativa, si raccomanda di inviare i verbali di tali selezioni (nei quali si individuano i vincitori), almeno due giorni prima dell’inizio previsto del contratto (inviare una e-mail all’indirizzo di posta elettronica incarichi@unimi.it).
Pagamenti
Pagamento incarichi occasionali o professionali
I Dipartimenti potranno eseguire le liquidazioni degli incarichi occasionali e professionali seguendo le "Istruzioni operative pagamento lavoro autonomo - "Gestione documenti per
prestazione pagamenti delle prestazioni", disponibili alla pagina web:
http://www.unimi.it/personale/consulenze_collab/1301.htm.
Percorso: Home page unimi>Personale>Consulenze e collaborazioni>Attribuzione di incarichi - procedura e modulistica.
Si ricorda che gli originali delle "Richieste di autorizzazione" dovranno essere archiviate nella pratica relativa al pagamento.
Le fatture dei professionisti saranno di norma saldate a 60 giorni dalla ricezione.
Gli incarichi occasionali per importi superiori a 5.000,00 Euro corrisposti nell’anno solare, considerando anche le prestazioni occasionali svolte presso altri committenti, dovranno essere inviate per il pagamento alla Divisione Stipendi e Carriere del Personale – Ufficio Gestione e Audit Collaborazioni Esterne.
I Centri e le Divisioni Amministrative dovranno inviare la documentazione per il pagamento (notula o fattura) alla Divisione Stipendi e Carriere del Personale - Ufficio Gestione e Audit Collaborazioni Esterne per la liquidazione dei compensi.
Pagamento incarichi di collaborazione coordinata e continuativa
La Divisione Stipendi e Carriere del Personale - Ufficio Gestione e Audit Collaborazioni Esterne, provvederà alla liquidazione dei compensi per tutti gli incarichi di collaborazione coordinata e continuativa a prescindere dall’importo.
Modulistica
Tutta la modulistica indicata nel presente documento si trova alla pagina web:
http://www.unimi.it/personale/consulenze_collab/1301.htm
Percorso: Home page unimi>Personale>Consulenze e collaborazioni>Attribuzione di incarichi - procedura e modulistica.
Contatti
Ufficio Gestione e Audit Collaborazioni Esterne Divisione Stipendi e Carriere del Personale Università degli Studi di Milano
Via S. Antonio 12 20122 Milano
e-mail: incarichi@unimi.it
Ultimo aggiornamento: ottobre 2014
