CITTÀ DI ARONA
Provincia di Novara ---
Originale
Settore SERVIZI PER IL TERRITORIO Servizio LL.PP.
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE Determinazione n. 161 / 2019
OGGETTO: "CAMPO SPORTIVO VIA MONTE NERO - RIFACIMENTO MANTO ERBA NATURALE IN ERBA SINTETICA" - Determina di approvazione verbali di gara e verifica anomalia, esclusione impresa Lucon Tecnica Sport ed aggiudicazione della procedura aperta a favore
dell'impresa Power Grass srl per complessivi € 367.970,02 oltre IVA 22% - CIG:
76469162B6 CUP: H22H18000000004 Il Dirigente
Richiamato il decreto sindacale n. 25 del 03.06.2015 prot. n. 21757 con il quale sono state attribuite all’Ing.
MAURO MARCHISIO le funzioni di Dirigente del Settore Servizi per il Territorio;
Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale n. 117 del 26 Marzo 1998 con la quale è stato approvato il Regolamento sull’ordinamento interno degli uffici e dei servizi, con particolare riferimento all’art. 28 che assegna la competenza al Dirigente per l’assunzione di determinazioni;
Premesso che con D.G.C. n. 129 del 25 settembre 2018 è stato approvato il progetto esecutivo dell’intervento
“CAMPO DA CALCIO VIA MONTE NERO – Rifacimento manto naturale in erba sintetica”, così come rassegnato dal professionista incaricato avente un QUADRO ECONOMICO GENERALE di € 563.621,98.
Atteso che l'intervento principale presenta il seguente quadro economico:
LAVORI
A.1 Importo dei lavori a corpo € 396.960,48
A.2 Sommano lavori soggetti a ribasso €396.960,48
A.3 Oneri per la sicurezza (non soggetti a ribasso) € 5.842,82
A.4
Omologazione L.N.D. F.I.G.C. su sottofondo (non soggetti a
ribasso) € 3.000,00
A.5 Omologazione L.N.D. F.I.G.C. su manto (non soggetti a ribasso) € 3.900,00
A.7 sommano € 409.703,30
SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
B.1 IVA sui lavori (22% di A.2) € 87.331,31
B.2 IVA su oneri per la sicurezza (22% di A.3) € 1.285,42
B.3 Progettazione Definitiva/Esecutiva € 7.315,65
B.4 Coordinamento Sicurezza in fase di Progettazione € 7.722,08
B.5 Direzione Lavori € 13.036,52
B.6 Coordinamento Sicurezza in fase di Esecuzione € 10.184,78
B.7 Contabilità lavori a corpo € 1.833,26
B.8 Contributi previdenziali (4% su B.3+B.4+B.5+B.6+B.7) € 1.603,69 B.9 IVA sulla progettazione (22% su .3+B.4+B.5+B.6+B.7)+B.8 € 9.173,12 B.10 Autorizzazione preventiva su progetto LND € 600,00
B.11 IVA su omologazione (22% su B.10) € 132,00
B.12 IVA su omologazione (22% su A4+A5) € 1.518,00
B.13 Spese per pubblicità ( contributo ANAC) € 225,00 B.14 Imprevisti e arrotondamento 3,11% importo opere € 11.957,86
Totale somme a disposizione €153.918,68
Totale generale (A+B) €563.621,98 Richiamata la determinazione dirigenziale del Comune di Arona n. n° 451/2018 del Comune di Arona è stato approvato il procedimento per l’indizione della gara dei lavori in oggetto, per la ricerca del contraente, attraverso la Centrale unica di committenza, mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016, da espletarsi con l’aggiudicazione a corpo con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all’art. 95 comma 2 del D.Lgs 50/2016, precisando i parametri, punteggi e criteri di valutazione;
Richiamata Determinazione della Centrale Unica di Committenza Arona - Cureggio n. 13 del 09.10.2018 è stato approvato il Bando di gara, il disciplinare di gara ed i relativi Allegati, depositati in atti presso l’ufficio tecnico del Comune di Arona
Atteso che venne pubblicato bando di gara n. 4/2018 della Centrale Unica di Committenza Arona - Cureggio in data 12 Ottobre 2018 con i relativi allegati;
Preso atto che sono pervenuti, entro il termine perentorio delle ore 12,30 del 19 novembre 2018 n. 5 plichi, contenenti le offerte e la documentazione amministrativa richiesta, da parte delle imprese sotto indicate:
DENOMINAZIONE DITTA PARTITA IVA/CF Pec Prot.
arrivo
Data arrivo
1 SOFISPORT SRL 01711860500 sofisport@pec.it 49989 16/11/2018
2
RTI LIMONTA SPA (Mandataria) 0354812111 limontasport@pec.it
50140 19/11/2018 AGROGREEN SRL (Mandante) 0114501281 agrogreen@pec.agrogreen.it
3 ISOLTECNO DI MARINO BRUNO 05810681212 isoltecno.sud@pec.it 50143 19/11/2018
4 LUCON TECNICA SPORT
01365900032 -
LCNRRT68E22A429L pec@pec.luconsport.it 50156 19/11/2018
5 POWER GRASS SRL 09242420967 powergrass@legalmail.it 50157 19/11/2018
Visti i verbali di gara n.1 in data 20.11.2018, n. 2 in data 18.01.2019 della Centrale Unica di Committenza Arona - Cureggio, dai quali risulta a seguito del soccorso istruttorio e dell’esame della documentazione presentata, l’ammissione di tutte le ditte sopra elencate;
Preso atto, dai verbale di gara n. 3 del 24.01.2019 e n. 4 del 28.02.2019 della Centrale Unica di Committenza Arona - Cureggio, che sono stati attribuiti i punteggi alle offerte tecniche delle ditte ammesse e che con verbale di gara n. 5 in data 7 Marzo 2019 sono stati aperte le offerte economiche ed attribuiti i punteggi totali che hanno determinato la seguente graduatoria:
n DITTA OFFERENTE OFFERTA TECNICA OFFERTA ECONOMICA TOTALE
1 LUCON TECNICA SPORT 68,75 30 98,750
2
POWER GRASS SRL 67,50 9,746 77,246
3
RTI LIMONTA SPA
(Mandataria) 62,50 13,883 76,383
AGROGREEN SRL (Mandante)
4 ISOLTECNO DI MARINO
BRUNO 60 9,985 69,985
5 SOFISPORT SRL 57,50 11,362 68,862
Visto altresì il verbale di gara n. 5 del 7 Marzo 2019 della Centrale Unica di Committenza Arona - Cureggio dal quale risulta che la ditta Concorrente Tecnica Sport srl con sede in in Via Vittorio Veneto n° 87 – Arona (NO), ha offerto il ribasso del 27,01% sull’importo a corpo posto a base di gara, maggiore tra tutti gli offerenti, che risulta l’unica superiore alla soglia di anomalia dell’offerta economica pari a 24 punti, calcolata con il metodo di cui all’art.
97 comma 3 del D. Lgs. 50/2016;
Dato atto che con nota protocollo n. 10996 in data 8 Marzo 2019 e n. 14534 in data 1 aprile 2019, sono state chieste spiegazioni relative all’offerta, ai sensi dell’art. 97 comma 1 del D. Lgs. 50/2016, alla Tecnica Sport srl con sede in Via Vittorio Veneto n° 87 – Arona (NO);
Richiamata la determina dirigenziale CUC n° 1 del 27/03/2019 con la quale è stata nominata la commissione per la verifica dell’offerta anomala ai sensi dell’art. 97 del D. Lgs. 50/2016;
Visti i verbali n. 6 in data 27 Marzo 2019 in data e n. 7 in data 17 Aprile 2019 della Centrale Unica di Committenza Arona - Cureggio depositati in atti, della commissione che ha verificato l’offerta anomala, dal quale risulta che la documentazione fornita dalla ditta Tecnica Sport srl con sede in Via Vittorio Veneto n° 87 – Arona (NO),, non giustifica assolutamente l’offerta, da ritenersi anomala e non giustificata, e suscita il sospetto di una possibile non corretta esecuzione della prestazione contrattuale, per il fatto di non assicurare all'operatore economico un adeguato profitto;
Ritenuto pertanto necessario procedere all’esclusione della ditta Tecnica Sport srl con sede in Via Vittorio Veneto n° 87 – Arona (NO), per le seguenti motivazioni indicati nel suddetto verbale della commissione:
a) il costo della manodopera: il calcolo eseguito per raggiungere l’importo di € 54.720 non è chiaro e verificabile e soprattutto lo stesso è inferiore e difforme a quanto riportato in sede di offerta, senza che tale difformità sia in nessun modo chiarita o comunque giustificata;
b) la mancata giustificazione tramite analisi dei prezzi risultanti dal ribasso offerto in sede di gara, in particolare per le voci dei materiali a piè d’opera più consistenti presenti nel computo metrico estimativo di progetto quali la fornitura del manto sintetico, dei sottofondi e dell’impianto di irrigazione (voci n. 4,5,12,18 e 25 del CM) e delle migliorie offerte
c) il processo di realizzazione del Campo di calcio (compreso il sottofondo) è estremamente codificato sia in fase di progetto sia in fase di realizzazione dovendo rispondere ai rigorosi criteri del Regolamento della Lega Nazionale Dilettanti, non consentendo al Concorrente pertanto grandi economie in relazione al metodo di costruzione, che peraltro il Concorrente non ha indicato né a seguito della prima né della seconda lettera dell’Amministrazione di richiesta di giustificare l’anomalia;
d) le migliorie offerte dal Concorrente (Criteri B1 e B.2 del Bando di gara) appaiono estremamente onerose dal punto di vista economico dei costi per il Concorrente e non appaiono adeguatamente (anzi per nulla) giustificate dal medesimo.
Ritenuto pertanto di approvare i verbali n. 1,2,3,4,5,6 e 7 disponendo l’esclusione della ditta Tecnica Sport srl con sede in Via Vittorio Veneto n° 87 – Arona (NO), in quanto l’offerta risulta anormalmente bassa e la prova fornita non giustifica sufficientemente il basso livello di prezzi e di costi proposti, tenendo conto degli elementi di cui al comma 4 dell’art. 97 del D. Lgs. 50/2016;
Visto che in base alla graduatoria finale di gara, si può procedere alla aggiudicazione alla ditta Power Grass srl con sede in Via Francesco Caracciolo, 89 - 20155 Milano P.IVA 09242420967 con il ribasso del 8,775 %
sull’importo posto a base di gara per un importo di aggiudicazione di € 362.127,20 oltre ad € 5.842,82 per la sicurezza per complessivi € 367.970,02 oltre IVA 22%;
Visto il D.Lgs 50/2016;
Visto il D.P.R. 207/2010 per la parte ad oggi vigente;
Visti la nota di aggiornamento al DUP ed il bilancio di previsione finanziario 2019 – 2021, approvati dal Consiglio Comunale nella seduta del 7.01.2019, rispettivamente con atti nn. 1 e n. 2 esecutivi ai sensi di legge;
Richiamata la deliberazione della Giunta comunale n. 1 del 08.01.2019 con la quale sono state sono state assegnate le risorse finanziarie, ai dirigenti ed al responsabile del servizio polizia locale nelle more di approvazione del PEG 2019 – 2021;
DETERMINA
1. Di approvare i verbali di gara n. 1,2,3,4,5,6 e 7 della Centrale Unica di Committenza Arona - Cureggio, depositati in atti;
2. Di escludere il concorrente Lucon Tecnica Sport srl con sede in Via Vittorio Veneto n° 87 – Arona (NO), in quanto l’offerta risulta anormalmente bassa e la prova fornita non giustifica sufficientemente il basso livello di prezzi e di costi proposti, tenendo conto degli elementi di cui al comma 4 dell’art. 97 del D. Lgs. 50/2016 (vedi le motivazioni riportate nella premessa del presente atto);
3. Di aggiudicare la procedura aperta all’operatore economico Power Grass srl con sede in Via Francesco Caracciolo, 89 20155 Milano P.IVA 09242420967 con il ribasso del 8,775 % sull’importo posto a base di gara per un importo di aggiudicazione di € 362.127,20 oltre ad € 5.842,82 per la sicurezza per complessivi € 367.970,02 oltre IVA 22%;
4. Di dare atto che la spesa complessiva prevista dal quadro economico trova imputazione nel Bilancio di previsione pluriennale 2019 – 2021, esercizio 2019 come segue:
U
Missione Programma
Titolo
Macroaggregato
Cap./Art.
Codice Piano Conti Finanziario
(V livello)
U 06.01.2.202 2001/5 U.2.02.03.05.001 - Incarichi
professionali per la realizzazione di investimenti
U 06.01.2.202 2001/4 U.2.02.01.09.016 - Impianti
sportivi
5. Di economizzare l’impegno n. 712/19 per 42.496,60 € ed inserire come beneficiario l’impresa POWER GRASS Srl;
6. Di assumere nel Bilancio di previsione pluriennale 2019 – 2021, esercizio 2019 al capitolo 2001/5 i seguenti impegni di spesa:
- 519,59 € per incentivi dipendenti inserendo come beneficiario “dipendenti comunali”
- 11.039,10 € per accordi bonari;
7. Di integrare per 30.937,91 € l’impegno di spesa n. 716/19;
8. Di approvare il quadro economico finale dei lavori come di seguito indicato con l’utilizzo del ribasso per finanziare i fondi per accordi bonari come disposto dalla determina dirigenziale n. 451/2018:
LAVORI
A.1 Importo dei lavori a corpo € 362.127,20
A.2 Sommano lavori soggetti a ribasso €362.127,20
A.3 Oneri per la sicurezza (non soggetti a ribasso) € 5.842,82 A.4 Omologazione L.N.D. F.I.G.C. su sottofondo (non soggetti a ribasso) € 3.000,00 A.5 Omologazione L.N.D. F.I.G.C. su manto (non soggetti a ribasso) € 3.900,00
A.7 sommano € 374.870,02
SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
B.1 IVA sui lavori (22% di A.2) € 79.667,98
B.2 IVA su oneri per la sicurezza (22% di A.3) € 1.285,42
B.3 Progettazione Definitiva/Esecutiva € 7.315,65
B.4 Coordinamento Sicurezza in fase di Progettazione € 7.722,08
B.5 Direzione Lavori € 13.036,52
B.6 Coordinamento Sicurezza in fase di Esecuzione € 10.184,78
B.7 Contabilità lavori a corpo € 1.833,26
B.8 Contributi previdenziali (4% su B.3+B.4+B.5+B.6+B.7) € 1.603,69 B.9 IVA sulla progettazione (22% su .3+B.4+B.5+B.6+B.7)+B.8 € 9.173,12 B.10 Autorizzazione preventiva su progetto LND € 600,00
B.11 IVA su omologazione (22% su B.10) € 132,00
B.12 IVA su omologazione (22% su A4+A5) € 1.518,00
B.13 Spese per pubblicità ( contributo ANAC) € 225,00 B.14 Imprevisti, arrotondamenti ed incentivi € 43.415,36
B.15 Accordi bonari 3% importo opere € 11.039,10
Totale somme a disposizione €188.751,96
Totale generale (A+B) €563.621,98 e come di seguito specificato (parte evidenziata):
Cap. Descrizione Beneficiario importo (€)
Esigibilità 2017
Esigibilità 2018
Esigibilità 2019
2001/5
Progettazione
definitiva Trabaldo Togna
€ 12.401,77
€
12.401,77
2001/5
Progettazione
esecutiva Trabaldo Togna
€
6.678,10
€ 6.678,10
2001/4
Contributo
gara Cuc x Anac
€ 225,00
€
225,00
2001/4 Lavori Power Grass Srl
€
448.923,42
€ 448.923,42
2001/4
Omologazione LND FIGC su
sottofondo Non individuato
€
3.660,00
€ 3.660,00
2001/4
Omologazione LND FIGC su
manto Non individuato
€
4.758,00
€ 4.758,00
2001/4
Dl, CSE,
Contabilità Non individuato
€
31.789,23
€ 31.789,23
2001/4 Imprevisti Non individuato
€
43.627,77
€ 43.627,77
2001/4 accordi bonari Non individuato
€
11.039,10
€ 11.039,10
2001/4
Incentivi
dipendenti Dipendenti
€
519,59
€ 519,59
TOTALE
€ 563.621,98
€ 12.401,77
€ 6.903,10
€ 544.317,11
9. Di dare atto che le obbligazioni giuridiche in adozione sono esigibili nell’esercizio 2019;
10. Di dare atto che il Responsabile del procedimento è l’Ing. Mauro Marchisio, Dirigente del Settore Servizi per il Territorio del Comune di Arona;
11. Di dare atto che gli importo indicati dalla impresa aggiudicataria in sede di offerta quali costi aziendali della sicurezza e quali costi propri manodopera ai sensi dell'art. 95 comma 10 del D.Lgs. 50/2016 sono giudicati congrui dal Responsabile del Procedimento di gara;
12. Di dare atto che i sensi dell’art. 32, comma 7 del D.Lgs 50/16 l’aggiudicazione definitiva sarà efficace soltanto dopo che il Comune avrà effettuato con esito positivo le verifiche e i controlli in capo all’aggiudicatario, circa il possesso di tutti i requisiti di partecipazione richiesti dal disciplinare nonché quelli richiesti dalle vigenti disposizioni normative per la stipulazione dei contratti con le Pubbliche Amministrazioni;
13. Di dare atto che l’amministrazione procederà alla formalizzazione del rapporto contrattuale derivante dal presente atto nel rispetto delle previsioni e degli elementi di garanzia dettati dal Codice dei Contratti Pubblici, con particolare riferimento al rispetto del termine dilatorio previsto dall’art. 32, comma 9 del D. Lgs. n.
50/2016 e che, pertanto, la stipula del contratto non potrà avvenire prima dei 35 giorni dalla data della comunicazione di aggiudicazione;
14. Di dare atto ai sensi dell’art. 8 del vigente regolamento di contabilità comunale che il presente provvedimento è coerente con il DUP approvato con DCC 45/2018 aggiornato con DCC n. 1/2019;
15. Di dare atto che l’adozione del presente provvedimento comporta l’esame favorevole in merito alla regolarità e correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art. 147 bis del D.Lgs. 267/00;
16. Di dare atto che ai sensi dell'art. 9 comma 1 lett a) punto 2 del D.L. 78/2009 convertito Legge 3 agosto 2009 n. 102, è stata effettuata preventivamente la verifica che il programma dei pagamenti conseguenti all’impegno di spesa in approvazione è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
17. Di dare atto, ai sensi dell’articolo 29 del d.lgs 50/2016 che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
18. Di dare atto, ai fini dell’articolo 37 del d.lgs 33/2013 e dell’articolo 1, comma 32, della legge 190/2012 che tutte le informazioni relative all'appalto in oggetto e al presente provvedimento sono state pubblicate sul portale del comune di Arona nella sezione “amministrazione trasparente.
ARONA, li 30/04/2019
Il Responsabile del procedimento: Ing. Mauro Marchisio Il Responsabile dell’istruttoria: Ing. Mauro Marchisio Elaborazione dati: Ing. Silvana Paganelli Azza
Il Dirigente
FIRMATO DIGITALMENTE Mauro Marchisio
