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Determina

Prog. nazionale Prog. di struttura Data

Oggetto: Determina di impegno - Servizio per le verifiche periodiche biennali obbligatorie – edifici Inail Marche

CIG: Z192F6B9AD

Il Direttore Regionale VISTI:

• il D.Lgs 50/2016 e s.m.;

• la Legge 120/2020;

• il DPR 162/1999 e s.m.;

• il DPR 462/2001 e s.m.;

VISTE le “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’articolo 43 del Regolamento di Organizzazione”, di cui alla determinazione presidenziale del 16 gennaio 2013, n. 10, come modificata dalla determinazione del Presidente dell’8 febbraio 2018, n. 64 con cui è stata approvata la revisione del Titolo IV

“Disposizioni in materia contrattuale”, nonché dalla determinazione n. 3 del 9 gennaio 2019;

VISTO il “Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. n. 50/2016 e s.m. mediante procedure semplificate”, approvato con la determinazione Presidenziale dell’8 febbraio 2018, n. 65;

VISTA la determina n. 14 del 5 dicembre 2019 con la quale il Presidente munito dei poteri del Consiglio di amministrazione ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020;

VISTA la delibera n. 1 dell’8 gennaio 2020 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2020;

VISTA la determinazione del Direttore generale del 14 aprile 2020, n. 14, con la quale sono stati attribuiti gli obiettivi e le risorse finanziarie per l’esercizio 2020 ai Responsabili delle Strutture centrali e regionali, ai Direttori delle Direzioni provinciali di Trento e Bolzano e, per le sole spese di funzionamento, ai Coordinatori della Consulenza tecnica accertamento rischi e prevenzione e della Consulenza statistico attuariale, al Sovrintendente sanitario centrale ed all’Avvocato generale;

CONSIDERATO che in relazione al servizio in oggetto non è in vigore un'apposita convenzione-quadro

stipulata da Consip Spa, ai sensi dell'art. 26, comma 1 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 (art. 1, comma 449 della legge 27 dicembre 2006, n. 296);

ACCERTATO che per gli affidamenti di importo inferiore a 5.000 euro non rilevano gli obblighi di ricorso

al MePA o ad altri mercati elettronici (art. 1, comma 450, l. 296/2006 come modificato dall’art. 1, comma 130 della legge di bilancio 2019 (l. n. 145/2018);

CONSIDERATO che l’importo del servizio è inferiore ad euro 75.000,00 e pertanto è possibile procedere mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) del d. lgs 50/2016 come modificato dalla legge n. 120/2020;

VISTA la nota di avvio del 26-11-2020 allegata, nella quale si espongono in dettaglio le motivazioni della procedura, finalizzata all’affidamento del servizio in oggetto e dove nella stessa è stato conferito l’incarico di Responsabile del Procedimento al dott. Fabio Valente Pietrosanto, Dirigente Ufficio Poas;

VISTA la relazione dell’Ufficio Poas, allegata alla presente, nella quale si espone la procedura seguita e si indicano le motivazioni per il provvedimento in oggetto;

PRESO ATTO che a seguito delle verifiche effettuate secondo le linee guida 4 Anac non sono emerse irregolarità;

CONSIDERATO che non si ritiene di chiedere la costituzione del deposito cauzionale di cui all’art 103 del D.Lgs 50/;

RILEVATO altresì che la spesa per le verifiche in oggetto, a favore dell’ARPA MARCHE, quantificata

complessivamente in € 4.366,00 oltre iva 22% di € 960,52 per un totale di euro 5.326,52 iva compresa, è imputabile alla voce di spesa U.1.03.02.13 liv V.999 liv. VI 02;

VERIFICATO che la spesa medesima rientra nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati dalla Direzione Regionale Marche per il 2020, sulla voce U.1.03.02.13, articolata secondo il sistema di

classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missioni e Programmi definita in sede di previsione;

DETERMINA Di autorizzare:

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7228 442 30/11/2020

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Determina

Prog. nazionale Prog. di struttura Data

- l’affidamento diretto, ai sensi dell’articolo 36, comma 2 lettera a) del D.Lgs 50/2016 come modificato dall'art. 1 della legge n. 120/2020, del servizio per le verifiche periodiche obbligatorie biennali degli impianti elevatori e di messa a terra delle Sedi Inail Marche, all’Arpa Marche al costo complessivo di euro 4.366,00 oltre iva 22% di euro 960,52 per un totale di euro 5.326,52 iva compresa, da attribuire alla voce di spesa U.1.03.02.13 liv V.999 liv. VI 02, del bilancio 2020;

- la registrazione dell’impegno di spesa anno 2020 a favore dell’Arpa Marche, per il servizio in oggetto, pari ad € 823,50 iva compresa sulla voce di bilancio U.1.03.02.13. liv V.999 liv. VI 02, che presenta la necessaria disponibilità di competenza e di cassa ed è articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missioni e Programmi definita in sede di previsione, in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa;

di formalizzare

- la nomina a rup del dott. Fabio Valente Pietrosanto.

DIREZIONE REGIONALE MARCHE Vicario Direttore Regionale FABIO VALENTE PIETROSANTO

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ANCONA,30/11/2020 RELAZIONE

Oggetto: Servizio per le verifiche periodiche biennali obbligatorie – edifici Inail Marche CIG: Z192F6B9AD

Facendo seguito all’allegato provvedimento di avvio del 26-11-2020 si è verificato che il RUP indicato, dott.

Fabio Valente Pietrosanto non incorre in alcun conflitto di interesse nei confronti dell’oggetto dell’affidamento e dell’aggiudicatario ai sensi dell’art. 6 bis della L.241/90 e dell’art. 42 del D.Lgs 50/2016 e si è proceduto, in capo all’ARPA MARCHE, alle verifiche di cui all’art. 80 del D.Lvo 50/2016 con le modalità indicate nelle linee guida ANAC n. 4 per gli affidamenti di importo inferiore a 5.000 euro e nelle modalità operative della Direzione Regionale del 01 agosto 2019 (prot. 4504) non rilevando irregolarità.

Inoltre trattandosi di Ente pubblico non si ritiene di procedere con l’applicazione di quanto disposto dall’art. 103 del d. Lgs.50/2016 per il deposito cauzionale.

La spesa complessiva di euro € 5.326,52 iva inclusa è ripartita in:

€ 3.196,00 oltre iva per le verifiche agli impianti di messa a terra – art. 114.006.001;

€ 1.170,00 oltre iva per le verifiche agli impianti elevatori– art. 114.006.003.

Del suddetto totale, sono imputabili al corrente anno: € 823,50 iva compresa (€ 518,50 per la verifica dell’impianto di messa a terra della Sede di Ancona, € 305,00 per le verifiche agli impianti elevatori delle Sedi di Fano e Pesaro) riconducibile alla voce contabile U 1.03.02.13 “servizi ausiliari per il funzionamento dell’ente” V liv.999 “altri servizi ausiliari n.a.c.” VI liv. 02 che presenta la necessaria disponibilità di competenza e di cassa. L’impegno per la differenza sarà registrato nell’anno di competenza 2021.

Visto quanto sopra si propone:

-di autorizzare l’affidamento diretto, ai sensi dell’articolo 36, comma 2 lettera a) del D.Lgs 50/2016 come modificato dall'art. 1 della legge n. 120/2020, del servizio per le verifiche periodiche obbligatorie biennali degli impianti elevatori e di messa a terra delle Sedi Inail Marche dell’anno 2020 e dell’anno 2021, all’Arpa Marche al costo complessivo di euro 4.366,00 oltre iva 22% di euro 960,52 per un totale di euro 5.326,52 iva compresa, da attribuire alla voce di spesa U.1.03.02.13 liv V.999 liv. VI 02, del bilancio 2020;

-di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa a favore dell’Arpa Marche, per il servizio in oggetto, pari ad € 823,50 iva compresa sulla voce di bilancio U.1.03.02.13. liv V.999 liv. VI 02, del bilancio 2020, che presenta la necessaria disponibilità di competenza e di cassa ed è articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missioni e Programmi definita in sede di previsione, in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa;

-di formalizzare la nomina a Rup del dott. Fabio Valente Pietrosanto.

Vicario Dirigente MARINA CAGNONI

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Firmatario: MARINA CAGNONI Data Firma : 30/11/2020 15:49:21 CET

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NOTA DI AFFIDAMENTO !

Al Direttore Regionale !

! Oggetto: verifiche periodiche biennali obbligatorie – edifici Inail Marche. Affidamento ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a). !

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I DPR 162/1999 e 462/2001, obbligano i datori di lavoro, a sottoporre a verifiche biennali gli impianti elevatori (DPR 162/1999) e la messa a terra degli impianti elettrici (DPR 462/2001) installati negli stabili di proprietà. !

Le stesse disposizioni, intervenendo su tutte le precedenti autorizzazioni, prevedono che le verifiche vengano effettuate esclusivamente dagli ingegneri delle ASL o delle ARPA competenti per il territorio, oppure da organismi privati, autorizzati dal ministero sulla base di criteri stabiliti dalla normativa tecnica europea UNI CEI.

Pertanto, con la collaborazione della CTER, è stato predisposto l’elenco di cui sotto, nel quale sono indicati gli impianti interessati con le relative date delle ultime verifiche effettuate:

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IMPIANTO ! Luogo impianto !

matricola ! n. fermate ! data ultima verifica !

Data scadenza !

ELEVATORE ! Ascoli Piceno ! AP 1779 ! 4 ! 27/02/2019 ! 27/02/2021 ! ELEVATORE ! Ascoli Piceno ! AP 173/07 ! 7 ! 27/02/2019 ! 27/02/2021 !

ELEVATORE ! DR ! 547/88 ! 5 ! 27/02/2019 ! 27/02/2021 !

ELEVATORE ! DR ! 548/88 ! 4 ! 27/02/2019 ! 27/02/2021 !

ELEVATORE ! Ancona ! 82/AN/247 ! 3 ! 29/05/2019 ! 29/05/2021 ! ELEVATORE ! Ancona ! 90/AN/152 ! 6 ! 29/05/2019 ! 29/05/2021 ! ELEVATORE ! Ancona ! 99/AN/31 ! 5 ! 29/05/2019 ! 29/05/2021 !

ELEVATORE ! Fano ! 321/96 ! 4 ! 12/12/2018 ! 12/12/2020 !

ELEVATORE ! FERMO ! AP/33/019 ! 5 ! 25/06/2019 ! 25/06/2021 ! ELEVATORE ! FERMO ! AP/32/019 ! 4 ! 25/06/2019 ! 25/06/2021 ! ELEVATORE ! MACERATA ! 1998/MC/944 ! 6 ! 05/06/2019 ! 05/06/2021 ! ELEVATORE ! MACERATA ! 1998/MC/945 ! 5 ! 05/06/2019 ! 05/06/2021 !

ELEVATORE ! Pesaro ! 124 ! 6 ! 12/12/2018 ! 12/12/2020 !

ELEVATORE ! Pesaro ! 80/99 ! 4 ! 12/12/2018 ! 12/12/2020 !

IMPIANTO ! Luogo impianto !

POTENZA IMPEGNATA !

! Data scadenza ! data ultima verifica !

TERRA ! DR ! 170 ! ! 31/01/2021 ! 31/01/2019 !

TERRA ! Jesi ! 56 ! ! 23/05/2021 ! 23/05/2019 !

TERRA ! Ancona ! 147 ! ! 10/12/2020 ! 10/12/2018 !

TERRA ! Fabriano ! 20 ! ! 13/06/2021 ! 13/06/2019 !

TERRA ! Fano ! 150 ! ! 18/03/2021 ! 18/03/2019 !

TERRA ! Fermo ! 150 ! ! 24/05/2021 ! 24/05/2019 !

TERRA ! Macerata ! 220 ! ! 05/12/2021 ! 05/12/2019 !

TERRA ! Pesaro ! 85 ! ! 18/03/2021 ! 18/03/2019 !

TERRA ! Senigallia ! 30 ! ! 23/05/2021 ! 23/05/2019 !

!

Come previsto dall’articolo 26, comma 1, della legge n. 488/1999, si è verificato che il

servizio oggetto non è presente tra le convenzioni Consip attive. !

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2!

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Al fine di quantificare la possibile spesa, è stato consultato il prezziario pubblicato dall’ARPA Marche nel quale i costi sono parametrati per: !

· gli impianti elevatori in ragione del numero di fermate;

· gli impianti elettrici/messa a terra in ragione della potenza con l’applicazione di uno sconto del 15% sugli importi maggiori di 150,00 euro.

È stato calcolato, quindi, il costo totale presunto per le due tipologie di verifiche (al lordo dello sconto applicato dall’ARPAM) in € 4.930,00 oltre iva di cui: !

· € 1.170,00 oltre iva per gli impianti elevatori;

· € 3.760,00 oltre iva per gli impianti elettrici/messa a terra.

Trattandosi di appalto di importo inferiore ad euro 40.000 è possibile procedere ad un affidamento diretto, ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a) del codice dei contratti pubblici mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici. !

Lo scorso anno le verifiche sugli ascensori erano state affidate alla ECO TECH ENGINEERING mentre quelle sugli impianti di messa a terra, sempre nel 2019, sono state svolte dalla ditta VERIFICHE SRL. !

Nel 2019, inoltre, sono state affidate all’ARPAM le verifiche su due impianti di messa a terra (Ascoli Piceno e Civitanova M.) che erano in scadenza, rispettivamente, il 9 gennaio 2020 e 16 febbraio 2020, in quanto era in predisposizione una RDO che non si prevedeva si concludesse in tempo utile al rispetto delle suddette scadenze. !

La RDO è stata poi revocata perché il D.L. 162/2019, entrato in vigore il 31 dicembre 2019, all’art. 36 “Informatizzazione INAIL”, ha stabilito che, per l’effettuazione delle verifiche di cui all’art. 4 del DPR 462/2001, gli organismi incaricati dai datori di lavoro, sono tenuti all’applicazione delle tariffe individuate nel Tariffario ISPESL pubblicato nel supplemento ordinario n. 125 alla Gazzetta Ufficiale n. 165 del 18 luglio 2005. !

Premesso quanto sopra e tenuto conto che: !

· le norme, come già detto, demandano l’esecuzione delle verifiche oggetto della presente nota agli ingegneri delle ASL o delle ARPA oppure ad organismi autorizzati dal Ministero;

· l’ARPA Marche ha una distribuzione territoriale capillare in quanto è organizzata in dipartimenti provinciali e che in passato ha svolto tutti gli incarichi affidati con puntualità e correttezza;

· l’ARPA Marche, in virtù di quanto previsto dall’art. 36 c. 4 della legge n. 8/2020, applica i prezzi di cui al suo tariffario del 29-08-2016 che, per le verifiche sugli impianti di messa a terra, sono più bassi rispetto al Tariffario ISPESL;

· è stato calcolato che l’affidamento delle verifiche sugli impianti elettrici all’ARPA Marche costituirebbe un risparmio, rispetto ai costi di cui al Tariffario ISPESL, che sarebbe applicato da un organismo, di circa € 1.100,00 al lordo dello sconto e di circa € 1.700 con l’applicazione dello sconto del 15%;

· non tutti gli organismi effettuano entrambe le tipologie di verifiche come invece può assicurare l’ARPA Marche che quindi consente l’effettuazione di una sola procedura con conseguente risparmio di costi amministrativi.

Per quanto sopra riportato si ritiene possibile procedere con affidamento diretto del

servizio di verifica obbligatoria biennale degli impianti elevatori e di messa a terra

all’Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale delle Marche ARPA MARCHE. !

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3!

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Inoltre, l’importo totale dell’affidamento, al netto dell’iva e dell’applicazione del suddetto sconto del 15%, è di € 4.366,00, quindi, essendo inferiore alla soglia di € 5.000,00, è possibile procedere all’affidamento senza ricorrere al MePA. !

Tale spesa è riconducibile alla voce di bilancio U.1.03.02.13 “servizi ausiliari per il funzionamento dell’ente” V liv.999 “altri servizi ausiliari n.a.c.” che presenta la necessaria disponibilità di competenza e di cassa.

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Ancona, 26/11/2020 !

Il dirigente dell’ufficio attività strumentali ! Dott. Fabio Valente Pietrosanto !

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Visto, si autorizza, e ai sensi dell’art. 31 del D.lgs. 18 aprile 2016 n.50 e dell’art. 5 della legge 241/1990, quale Responsabile Unico del Procedimento viene individuato il Dirigente dell’ufficio Attività Strumentali dott. Fabio Valente Pietrosanto. !

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Il Direttore regionale !

Dott. Giovanni Contenti !

Riferimenti