Attivazione intervento sostitutivo, art. 5 D.P.R. n° 207/2010, per il pagamento delle competenze arretrate in favore dei lavoratori dipendenti dell’operatore economico De Vivo S.p.a.. - IRCCS Crob

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Delibera n. 2018/00861 del 20/12/2018 Dirigente Proponente Maria Gelsomina Lauletta pag. 1/9

Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico

CENTRO DI RIFERIMENTO ONCOLOGICO DELLA BASILICATA

Rionero in Vulture (PZ)

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DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE

n. 2018/00861 del 20/12/2018

al Collegio Sindacale alla Giunta Regionale

OGGETTO

Attivazione intervento sostitutivo, art. 5 D.P.R. n° 207/2010, per il pagamento delle competenze arretrate in favore dei lavoratori dipendenti dell’operatore economico De Vivo S.p.a..

Unità operativa proponente Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti (UOC)

Documenti integranti il provvedimento:

Descrizione Allegato Descrizione Allegato

Allegato n° 1.pdf

Dichiarazione di immediata esecutività Destinatari dell’atto per l’esecuzione

Gestione Economico Finanziaria Destinatari dell’atto per conoscenza

La presente Deliberazione, tenuto conto delle fonti relative alla disciplina della privacy ovvero della tipologia degli atti allegati è assoggettata a:

pubblicazione integrale

pubblicazione della sola deliberazione pubblicazione del solo frontespizio

RISERVATO ALL’UNITA’ OPERATIVA PROPONENTE (IMPUTAZIONE BUDGET) CdR

PdC At / Pa / Ce Importo €

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IL DIRETTORE GENERALE

PREMESSO:

 che il comma 1 dell’art. 32 della L.R. n. 18/2013, come sostituito dal comma 2 dell’art. 10 della L.R. n. 26 del 18/8/2104, prevede che: “al fine di assicurare il contenimento delle spese e l’economicità della gestione è istituita la Stazione Unica Appaltante della Regione Basilicata per lavori, servizi e forniture di importo superiore a quelli previsti dalla normativa vigente per le acquisizioni in economia;”

 che il comma 2 dell’art. 32 della L.R. n. 18/2013, come sostituito dal comma 2 dell’art. 10 della L.R. n. 26 del 18/8/2014, prevede che “la Stazione Unica Appaltante della Regione Basilicata funge altresì da “Centrale di Committenza” degli enti e delle aziende del Servizio Sanitario Regionale per lavori, servizi e forniture di importo superiore a quelli previsti dalla normativa vigente per le acquisizioni in economia”;

 che quest’Istituto insieme con le altre Aziende del Servizio Sanitario della Regione Basilicata ed il Dipartimento SUARB hanno, per il tramite dei rispettivi rappresentanti legali, sottoscritto apposita convenzione per la disciplina delle attività inerenti alla Stazione Unica Appaltante – SUA-RB e Centrale di Committenza ex comma 2 dell’art. 32 L.R. 18/2013 ss.mm.ii.;

 che con determina dirigenziale SUA RB dell’Ufficio Centrale Di Committenza e Soggetto Aggregatore n° 20AB.2016/D.00018 del 24/03/2016 è stata indetta una “Procedura aperta per l’affidamento dei servizi di governo, di conduzione e manutenzione a canone e di manutenzione extra canone degli impianti tecnologici ed elevatori a servizio di varie strutture sanitarie della Regione Basilicata”;

 che con determina dirigenziale SUA RB dell’Ufficio Centrale di Committenza e Soggetto Aggregatore n° 20AB.2018/D.00186 del 25/09/2018, si proceduto all’aggiudicazione definitiva della gara in questione, e per il lotto 5 (IRCCS-CROB) è stata disposta l’aggiudicazione all’operatore economico RTI Capogruppo Adiramef S.r.l.;

 che con deliberazione del Direttore Generale n° 201800665 del 09/10/2018 ad oggetto “Presa d’atto Determina Dirigenziale SUA RB n. 20AB.2018/D.00186 del 25/09/2018 avente ag oggetto “Procedura di gara per l’affidamento dei servizi di governo, conduzione e manutenzione a canone e manutenzione extra canone degli impianti a servizio di varie strutture sanitarie della Regione Basilicata per la durata di anni cinque, suddiviso in n. 7 lotti.

Numero Gara 6333559 – D. Lgs n. 163, art.11, co.5 – Aggiudicazione definitiva. Determinazioni conseguenti., è stato, tra l’altro, differito il termine di scadenza della proroga tecnica per garantire la continuità dei servizi resi;

 che con nota pec del 21/11/2018 prot. n° 20180013457 è stata richiesta alla RTI Capogruppo Adiramef S.r.l. tutta la documentazione amministrativa propedeutica alla stipula del contratto;

 che sono in corso le attività propedeutiche alla stipula del contratto, alla consegna degli impianti e quindi all’avvio del servizio;

DATO ATTO:

 che con nota pervenuta al protocollo generale dell’Istituto in data 07/06/2018 prot. n°

20180007237 l’Ufficio vertenze legale della CGIL di Potenza ha fatto richiesta, per alcuni lavoratori, di pagamento diretto delle retribuzioni, “ai sensi e per gli effetti dell’art. 30 del D. Lgs 50/2016”;

 che con nota prot. n° 20180007541 del 14/06/2018 questo Istituto ha richiesto all’operatore De Vivo S.p.a. lo stato dei pagamenti di tutti i dipendenti impegnati nel contratto di manutenzione;

 che con nota pervenuta al protocollo generale dell’Istituto in data 19/06/2018 prot. n°

20180007645 l’operatore De Vivo S.p.a. comunicava lo stato dei pagamenti effettuati oltre “ad

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autorizzare al pagamento diretto ai lavoratori delle retribuzioni ad oggi maturate e suindicate, dandocene riscontro.”;

 che con nota pec del 12/07/2018 prot. n° 20180008467 l’U.O. Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti ha chiesto, alla luce dei pignoramenti notificati in data 11/04/2018, un parere legale all’Avv. Roberto Digirolamo e precisamente “se sussistevano le condizioni per l’attivazione dei poteri sostitutivi per il pagamento delle spettanze stipendiali arretrate ai lavoratori impiegati nella manutenzione”;

 che con pec del 16/07/2018 prot. n° 20180008566 l’Avv. Digirolamo ha comunicato: “Il pagamento diretto delle retribuzioni, a mente dell’art. 30 co.6 L 50/2016, ai lavoratori impiegati nell’appalto per la manutenzione, gestione ed esercizio degli impianti tecnologici dell’ospedale oncologico di Rionero in Vulture, potrà essere effettuato solo se debbano essere corrisposte a De Vivo S.p.a. somme eccedenti rispetto a quelle oggetto dei pignoramenti notificati in data antecedente alle richieste di pagamento diretto delle retribuzioni”;

 che con nota prot. n° 20180012669 del 06/11/2018 questo Istituto ha chiesto all’operatore economico De Vivo S.p.a., alla luce dei pignoramenti notificati, degli accordi intercorsi con il personale e degli eventuali pagamenti nel frattempo effettuati l’aggiornamento sullo stato dei pagamenti di tutti i dipendenti impegnati nel contratto di manutenzione;

 che con nota pervenuta al protocollo generale dell’Istituto in data 12/11/2018 l’operatore De Vivo S.p.a. comunicava l’aggiornamento ad ottobre 2018 dello stato dei pagamenti effettuati, oltre “ad autorizzare al pagamento diretto ai lavoratori delle retribuzioni ad oggi maturate e suindicate, dandocene riscontro.”;

 che con nota prot. n° 20180014008 del 05/12/2018 questo Istituto ha chiesto all’operatore De Vivo S.p.a., alla luce delle decisioni del Giudice dell’Esecuzione, degli accordi intercorsi con il personale e degli eventuali pagamenti nel frattempo effettuati ulteriore aggiornamento sullo stato dei pagamenti di tutti i dipendenti impegnati nel contratto di manutenzione;

 che con nota pervenuta al protocollo generale dell’Istituto in data 18/12/2018 prot. n°

20180014382 l’operatore De Vivo S.p.a. comunicava l’aggiornamento delle retribuzioni fino a novembre 2018 e 13^ mensilità e lo stato dei pagamenti effettuati, oltre “ad autorizzare, come in precedenza, ai sensi dell’art.30 comma 6 del D. Lgs 50/2016, al pagamento diretto ai lavoratori delle retribuzioni non corrisposte come da prospetto, dandocene riscontro.”, per un importo complessivo di € 115.984,80;

 che con la medesima nota ha inviato in allegato sia i cedolini/buste paga che un riepilogo definitivo delle spettanze per ogni singolo lavoratore;

DATO ATTO, altresì, che con deliberazione del Direttore Generale n° 2018/00852 del 17/12/2018 ad oggetto “Tribunale di Potenza – Ordinanza del Giudice dell’Esecuzione del 05/11/2018 e del 03/12/2018. Determinazioni” è stato disposto di procedere al pagamento dei pignoramenti per un importo complessivo di € 377.326,02, giusta le risultanze del 05/11/2018 e 03/12/2018;

CONSIDERATO:

 che con nota del 09/11/2018 prot. n° 20180012877 i dipendenti della ditta De Vivo S.p.a.

comunicavano l’astensione da tutte le prestazioni lavorative per il giorno 26/11/2018, in esito al mancato pagamento delle retribuzioni arretrate nonché al mancato rispetto del contratto nazionale metalmeccanico;

 che con nota prefettizia pervenuta in data 16/11/2018 prot. n° 20180013245 veniva convocato un incontro per il 22/11/2018 presso la Prefettura di Potenza al fine di attivare le procedure di raffreddamento e di conciliazione previste dalla normativa vigente in materia;

 che nel corso della suddetta riunione, giusta verbale redatto in pari data, l’Istituto ha manifestato l’intento di procedere all’immediato pagamento degli importi dovuti appena in possesso del provvedimento del Giudice dell’Esecuzione per i pignoramenti e al durc per le

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somme da destinare al pagamento diretto delle spettanze arretrate al personale dedicato alle manutenzioni;

ATTESO:

- che il DURC dell’operatore De Vivo S.p.a. risulta in verifica dal 30/09/2018 (scadenza ultima regolarità al 29/09/2018);

- che dal sistema on line si ha evidenza della regolarità INAIL e che risulta ancora in verific a sia per quanto attiene l’INPS che per le Casse edili;

- che De Vivo S.p.a. con pec del 19/12/2018 ha trasmesso:

 copia dell’accoglimento dell’istanza di rateizzazione rilasciata dall’Agenzia delle Entrate di Potenza in data 06/12/2018;

 copia della dichiarazione di adesione alla definizione agevolata (rottamazione ter) dell’08/11/2018, completa di ricevuta di presentazione;

 copia dell’invio della documentazione e della successiva richiesta del rilascio del durc;

- che all’art. 3 comma 10 lett. f-bis) della legge n° 136 del 17/12/2018 (GURI n° 293 del 18/12/2018) di “conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 23/10/2018 n. 119, regolante disposizioni urgenti in materia fiscale e finanziaria” è stato previsto il rilascio del DURC in applicazione della disposizione di cui all’art.54 del decreto legge 50/2017, convertito con modifiche in legge 96/2017;

DATO ATTO:

 che l’operatore economico De Vivo S.p.a. vanta un credito presso l’Istituto per le attività svolte presso l’Istituto in forza dei rapporti contrattuali in essere;

 che la De Vivo S.p.a. ha trasmesso per le attività svolte le seguenti fatture:

1. integrazione conduzione centrale termica per i mesi di gennaio e febbraio 2018 – fattura n°

28-10 del 06/03/2018 per un corrispettivo di € 7.694,60, per iva al 22% pari ad € 1.692,81, per un importo complessivo di € 9.387,41;

2. integrazione conduzione centrale elettrica per i mesi di gennaio e febbraio 2018 – fattura n°

3. sostituzione dei pezzi e dei materiali di usura necessari per la manutenzione effettuati nel periodo 01/01/2018 – 28/02/2018– fattura n° 31-10 del 07/03/2018 per un corrispettivo di € 9.226,66, per iva al 22% pari ad € 2.029,87, per un importo complessivo di € 11.256,53;

4. canone di conduzione e manutenzione degli impianti per il mese di marzo 2018– fattura n°

5. integrazione conduzione centrale elettrica per il mese di marzo 2018 – fattura n° 36-10 del 31/03/2018 per un corrispettivo di € 4.961,99, per iva al 22% pari ad € 1.091,64, per un importo complessivo di € 6.053,63;

6. integrazione conduzione centrale termica per il mese di marzo 2018 – fattura n° 37-10 del 31/03/2018 per un corrispettivo di € 3.425,60, per iva al 22% pari ad € 753,63, per un importo complessivo di € 4.179,23;

7. canone di conduzione e manutenzione degli impianti per il mese di aprile 2018 – fattura n°

8. integrazione conduzione centrale elettrica per il mese di aprile 2018 – fattura n° 49-10 del 09/05/2018 per un corrispettivo di € 4.260,04, per iva al 22% pari ad € 937,21, per un importo complessivo di € 5.197,25;

9. integrazione conduzione centrale termica per il mese di aprile 2018 – fattura n° 50-10 del 09/05/2018 per un corrispettivo di € 5.687,59, per iva al 22% pari ad € 1.251,27, per un importo complessivo di € 6.938,86;

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10. canone di conduzione e manutenzione degli impianti per il mese di maggio 2018 – fattura n° 53-10 del 19/06/2018 per un corrispettivo di € 39.921,64, per iva al 22% pari ad € 8.782,76, per un importo complessivo di € 48.704,40;

11. integrazione conduzione centrale elettrica per il mese di maggio 2018 – fattura n° 54-10 del 19/06/2018 per un corrispettivo di € 4.788,81, per iva al 22% pari ad € 1.053,54, per un importo complessivo di € 5.842,35;

12. integrazione conduzione centrale termica per il mese di maggio 2018 – fattura n° 55-10 del 19/06/2018 per un corrispettivo di € 4.522,53, per iva al 22% pari ad € 994,96, per un importo complessivo di € 5.517,49;

14. canone di conduzione e manutenzione degli impianti per il mese di giugno 2018– fattura n°

15. integrazione conduzione centrale termica per il mese di giugno 2018 – fattura n° 63-10 del 06/07/2018 per un corrispettivo di € 4.160,27, per iva al 22% pari ad € 915,26, per un importo complessivo di € 5.075,53;

16. integrazione conduzione centrale elettrica per il mese di giugno 2018 – fattura n° 64-10 del 06/07/2018 per un corrispettivo di € 4.606,40, per iva al 22% pari ad € 1.013,41, per un importo complessivo di € 5.619,81;

18. canone di conduzione e manutenzione degli impianti per il mese di luglio 2018 – fattura n°

19. integrazione conduzione centrale termica per il mese di luglio 2018 – fattura n° 70-10 del 03/08/2018 per un corrispettivo di € 4.025,54, per iva al 22% pari ad € 885,62, per un importo complessivo di € 4.911,16;

20. integrazione conduzione centrale elettrica per il mese di luglio 2018 – fattura n° 71-10 del 03/08/2018 per un corrispettivo di € 4.788,81, per iva al 22% pari ad € 1.053,54, per un importo complessivo di € 5.842,35;

21. canone di conduzione e manutenzione degli impianti per il mese di agosto 2018– fattura n°

22. integrazione conduzione centrale elettrica per il mese di agosto 2018 – fattura n° 77-10 del 31/08/2018 per un corrispettivo di € 4.614,93, per iva al 22% pari ad € 1.015,28, per un importo complessivo di € 5.630,21;

23. integrazione conduzione centrale termica per il mese di agosto 2018 – fattura n° 78-10 del 31/08/2018 per un corrispettivo di € 6.009,27, per iva al 22% pari ad € 1.322,04, per un importo complessivo di € 7.331,31;

25. canone di conduzione e manutenzione degli impianti per il mese di settembre 2018 – fattura n° 84-10 del 30/09/2018 per un corrispettivo di € 39.921,64, per iva al 22% pari ad € 8.782,76, per un importo complessivo di € 48.704,40;

26. integrazione conduzione centrale elettrica per il mese di settembre 2018 – fattura n° 86-10 del 09/10/2018 per un corrispettivo di € 4.606,40, per iva al 22% pari ad € 1.013,41, per un importo complessivo di € 5.619,81;

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27. integrazione conduzione centrale termica per il mese di settembre 2018 – fattura n° 87-10 del 09/10/2018 per un corrispettivo di € 4.579,08, per iva al 22% pari ad € 1.007,40, per un importo complessivo di € 5.586,48;

28. canone di conduzione e manutenzione degli impianti per il mese di ottobre 2018– fattura n°

29. integrazione conduzione centrale termica per il mese di ottobre 2018 – fattura n° 92-10 del 09/11/2018 per un corrispettivo di € 4.299,37, per iva al 22% pari ad € 945,86, per un importo complessivo di € 5.245,23;

30. integrazione conduzione centrale elettrica per il mese di ottobre 2018 – fattura n° 93-10 del 09/11/2018 per un corrispettivo di € 4.961,99, per iva al 22% pari ad € 1.091,64, per un importo complessivo di € 6.053,63;

32. canone di conduzione e manutenzione degli impianti per il mese di novembre 2018 – fattura n° 97-10 del 30/11/2018 per un corrispettivo di € 39.921,64, per iva al 22% pari ad € 8.782,76, per un importo complessivo di € 48.704,40;

per un corrispettivo totale di € 541.210,97, per una somma di iva al 22% dovuta pari ad € 119.066,41, ed un importo complessivo pari ad € 660.277,38;

CONSIDERATO:

- che la De Vivo S.p.a. nel riscontrare le richieste dell’Istituto sulla regolarizzazione delle spettanze, non ha mai proceduto ad alcuna contestazione formale circa la fondatezza della richiesta avanzata dai lavoratori, ha confermato invece il ritardo nell’adempimento retributivo, ed ha sempre auspicato il pagamento diretto ai lavoratori delle retribuzioni non corrisposte;

- che la De Vivo S.p.a. con la già citata pec del 18/12/2018 prot. n° 20180014382 ha confermato l’elenco dei dipendenti e le rispettive retribuzioni da corrispondersi allegando sia le buste paga sia un riepilogo complessivo;

RICHIAMATI:

 l’art. 5 del Regolamento sui contratti pubblici approvato con D.P.R. 207/2010 rubricato

“Intervento sostitutivo della stazione appaltante in caso di inadempienza retributiva dell’esecutore e del subappaltatore (che ha sostituito l’art. 13 D.M. LL PP n. 145/2000)”, applicabile per tempo al contratto de quo;

 l’art. 30, co 6, del nuovo Codice dei Contratti di cui al D. Lgs 50/2016 che così dispone: “In caso di ritardo nel pagamento delle retribuzioni dovute al personale di cui al comma 5, il responsabile unico del procedimento invita per iscritto il soggetto inadempiente, ed in ogni caso l’affidatario, a provvedervi entro i successivi 15 giorni. Ove non sia stata contestata formalmente e motivatamente la fondatezza della richiesta entro il termine sopra assegnato, la stazione appaltante paga anche in corso d’opera direttamente ai lavoratori le retribuzioni arretrate, detraendo il relativo importo dalle somme dovute all’affidatario del contratto ovvero dalle somme dovute al subappaltatore, inadempiente nel caso in ci sia previsto il pagamento diretto ai sensi dell’art. 105”;

RITENUTO:

 che sia doveroso per l’Istituto intervenire, esercitando il potere sostitutivo, previsto dai succitati disposti regolamentari e legislativi, nel pagamento delle retribuzioni arretrate come da prospetto allegato, rivestendo la questione carattere prettamente sociale;

 di doversi liquidare le somme necessarie al pagamento delle retribuzioni spettanti ai succitati lavoratori, pari complessivamente ad € 115.984,80 fino alla concorrenza del credito vantato

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dall’operatore economico De Vivo S.p.a., a storno dell’importo dovuto per le prestazioni effettivamente svolte fino alla data odierna;

 che il diritto alla retribuzione non può essere ulteriormente compresso per effetto di attivazioni di ulteriori procedure e che allo stato le somme come rinvenienti nel prospetto allegato trovano copertura in servizi erogati;

VISTA la Deliberazione n° 364/2018 recante “Regolamento per la predisposizione, l'adozione e la pubblicazione delle deliberazioni del Direttore Generale e delle Determinazioni dei Dirigenti dell'IRCCS-CROB – Adozione”;

Acquisiti i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario;

D E L I B E R A

Per i motivi che si intendono espressi in premessa, che si intendono integralmente riportati:

1. DI ATTIVARE l’intervento sostitutivo previsto dall’art. 5 del Regolamento sui contratti pubblici approvato con D.P.R. 207/2010, rubricato “Intervento sostitutivo della stazione appaltante in caso di inadempienza retributiva dell’esecutore e del subappaltatore”;

2. DI CORRISPONDERE, in favore dei dipendenti dell’operatore economico De Vivo S.p.a. di cui all’allegato n° 1, impegnati, presso l’Istituto, nel contratto per la manutenzione, gestione ed esercizio degli impianti tecnologici dell’ospedale le competenze arretrate fino alla mensilità di novembre ed alla 13^ mensilità, ammontanti per complessivi € 115.984,80, a storno del credito delle fatture suddette;

3. DI DARE ATTO:

 che l’operatore economico De Vivo S.p.a. ha regolarmente effettuato tutte le lavorazioni e/o forniture previste dal contratto che danno luogo alla liquidazione ed al pagamento delle suddette fatture per un importo complessivo di € 660.277,38, compreso iva;

 che il credito dell’operatore De Vivo S.p.a. ammontava ad € 541.210,97, oltre iva al 22%

pari ad € 119.066,41, per un totale di € 660.277,38;

 che con deliberazione del Direttore Generale n° 201800852 del 17/12/2018 sono stati disposti pagamenti per un importo di € 377.326,02, giusta risultanze del Giudice dell’Esecuzione;

 che con il presente provvedimento si impegnano complessivamente € 115.984,80;

 che resta il credito di € 47.900,15 di corrispettivo , oltre a tutta l’iva al 22% (€ 119.066,41);

4. DI DARE ATTO, altresì, che tutta la documentazione a cui si fa riferimento nel presente provvedimento, è custodita agli atti dell’U.O. proponente;

5. DI TRASMETTERE il presente provvedimento, per i seguiti di competenza, all’U.O. Gestione Economico Finanziario al quale è demandato quanto necessario all’emissione dei relativi mandati di pagamento riguardanti le retribuzioni di cui trattasi secondo le disposizioni riportate nell’elenco nominativo di cui all’allegato n° 1, e all’ U.O. Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti.

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6. DI NOTIFICARE il presente provvedimento alla De Vivo S.p.a.;

7. DI RENDERE immediatamente esecutivo il presente provvedimento, attesa l’urgenza di provvedere al pagamento delle retribuzioni.

Il presente atto comporta oneri NON comporta oneri

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Angelo Cappiello

L’Istruttore Il Dirigente

Maria Gelsomina Lauletta Il Dirigente Responsabile Cristiana Mecca Antonio Prospero Colasurdo Il Direttore Amministrativo Il Direttore Sanitario

Giovanni Battista Bochicchio Il Direttore Scientifico F.F. Il Direttore Generale

Il presente atto è trasmesso per l’imputazione dei conseguenti costi all’U.O.C. Gestione Economico Finanziaria e all'U.O.C. Controllo di Gestione

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Si certifica che la presente deliberazione è pubblicata all’albo pretorio informatico dell’ Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico CROB di Rionero inVulture e che vi rimarrà per cinque giorni consecutivi. Gli allegati cartacei sono disponibili per l’eventuale consultazione agli atti di ufficio.

La stessa, ove non assoggettata al controllo regionale e ove non sia stata dichiarata immediatamente eseguibile, diviene esecutiva, ai sensi dell’art. 11, comma 11 e dell’art. 44 comma 8 della L.R. n. 39/2001, d ecorsi cinque giorni consecutivi dalla sua pubblicazione.

Rionero in V.re lì, 20/12/2018