Attivazione intervento sostitutivo, art. 5 DPR 2017/2010, per il pagamento delle competenze del mese di giugno 2018 e quattordicesima mensilità 2018 in favore dei lavoratori dipendenti della Facility srl. - IRCCS Crob

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Delibera n. 2018/00535 del 24/08/2018 Dirigente Proponente Maria Gelsomina Lauletta pag. 1/8

Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico

CENTRO DI RIFERIMENTO ONCOLOGICO DELLA BASILICATA

Rionero in Vulture (PZ)

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DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE

n. 2018/00535 del 24/08/2018

al Collegio Sindacale alla Giunta Regionale

OGGETTO

Attivazione intervento sostitutivo, art. 5 DPR 2017/2010, per il pagamento delle competenze del mese di giugno 2018 e quattordicesima mensilità 2018 in favore dei lavoratori dipendenti della Facility srl.

Unità operativa proponente Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti (UOC)

Documenti integranti il provvedimento:

Descrizione Allegato Descrizione Allegato

PROSPETTO PAGAMENTI RETRIBUZIONI.pdf

Dichiarazione di immediata esecutività Destinatari dell’atto per l’esecuzione

Gestione Economico Finanziaria Direzione Sanitaria Gestione Tecnico Patrimoniale e

Approvvigionamenti (UOC)

Destinatari dell’atto per conoscenza

Controllo di Gestione

RISERVATO ALL’UNITA’ OPERATIVA PROPONENTE (IMPUTAZIONE BUDGET) CdR

PdC At / Pa / Ce Importo €

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Delibera n. 2018/00535 del 24/08/2018 Dirigente Proponente Maria Gelsomina Lauletta pag. 2/8 La presente Deliberazione, tenuto conto delle fonti relative alla disciplina della privacy ovvero della tipologia degli atti allegati è assoggettata a:

pubblicazione integrale

pubblicazione della sola deliberazione pubblicazione del solo frontespizio

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IL DIRETTORE GENERALE

PREMESSO che

- il

comma 1 dell’art. 32 della L.R. n. 18/2013, come sostituito dal comma 2 dell’ art. 10 della L.R.

n. 26 del 18/8/2104, prevede che: “al fine di assicurare il contenimento delle spese e l’economicità della gestione è istituita la Stazione Unica Appaltante della Regione Basilicata per lavori, servizi e forniture di importo superiore a quelli previsti dalla normativa vigente per le acquisizioni in economia;

”

-

il comma 2 dell’art. 32 della L.R. n. 18/2013, come sostituito dal comma 2 dell’ art. 10 della L.R.

n. 26 del 18/8/2014, prevede che “la Stazione Unica Appaltante della Regione Basilicata funge altresì da “Centrale di Committenza” degli enti e delle aziende del Servizio Sanitario Regionale per lavori, servizi e forniture di importo superiore a quelli previsti dalla normativa vigente per le acquisizioni in economia”

;

-

quest’ Istituto insieme con le altre aziende del Servizio Sanitario della Regione Basilicata ed il Dipartimento SUARB hanno, per il tramite dei rispettivi rappresentanti legali, sottoscritto apposita convenzione per la disciplina delle attività inerenti alla Stazione Unica Appaltante – SUA-RB e Centrale di Committenza ex comma 2 dell’art. 32 L.R. 18/2013 ss.mm.ii.;

- con determina dirigenziale SUA RB dell’ Ufficio Centrale Di Committenza e Soggetto Aggregatore n. 20AC.2015/D.00013 del 18/12/2015, poi modificata dalla determina dirigenziale SUA RB 20AB.2016/D.00015 del 8/3/2016, la SUA RB ha indetto procedura aperta per l’affidamento del servizio di pulizia e altri servizi integrati per anni cinque, in fabbisogno alle Aziende Sanitarie della Regione Basilicata, suddiviso in n. 5 lotti, di cui i lotti n. 1,n.2, n.3 e n.5 da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ed il Lotto n. 4 da aggiudicare al prezzo più basso;

- con determina dirigenziale SUA RB dell’ Ufficio Centrale di Committenza e Soggetto Aggregatore n. 20AB.2017/D.00209 del 21/12/2017, si proceduto all’aggiudicazione definitiva della gara in questione come di seguito riportato:

- con deliberazione del Direttore Generale n. 111 del 23/02/2018 si è proceduto a prendere atto della Determina dirigenziale SUA RB dell’ Ufficio Centrale di Committenza e Soggetto Aggregatore n. 20AB.2017/D.00209 del 21/12/2017, con la quale si è proceduto all’aggiudicazione definitiva

LOTTI AGGIUDICATARIO IMPORTO DI

AGGIUDICAZIONE ( al netto di IVA e oneri

di sicurezza da interferenze) Lotto n. 1 Pulizia e Servizi di

Ausiliariato CROB

L’Operosa soc coop arl € 4.473.785,25

Lotto n. 2 Pulizia e Servizi di Ausiliariato ASM

E.P.M. Srl € 16.766.971,88

Lotto n. 3 Pulizia e Servizi di Ausiliariato ASP

Euro & Promos FM soc.

coop p.a

€ 20.014.823,80

Lotto n. 4 Servizi integrati CROB, ASP e ASM

CNS - Consorzio

Nazionale Servizi so.

Coop.

€ 3.153.020,40

Lotto n. 5 Pulizia e Servizi di Ausiliariato San Carlo

CNS - Consorzio

Nazionale Servizi soc..

Coop.

. € 18.060.593,65

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della procedura aperta indetta per l’affidamento del servizio di pulizia e altri servizi integrati, in fabbisogno alle Aziende Sanitarie della Regione Basilicata;

- con Deliberazione del Direttore Generale n. 262 del 02.05.2018 si è dato atto delle attività precontrattuali intraprese dall’istituto con le Ditte Aggiudicatarie dei lotti n. 1 e n. 4 e si è disposto il differimento dell’ avvio dei servizi al 30.06.2018;

- con Deliberazione del Direttore Generale n. 376 del 13.06.2018 si è proceduto all’approvazione degli schemi dei contratti da stipularsi con l’Operosa Soc. Coop, per il Servizio di Pulizia e servizi integrati (Lotto 1) e con CNS - Consorzio Nazionale Servizi so. Coop., per i servizi integrati (Lotto 4);

DATO ATTO che

- presso la Prefettura di Potenza, all’indomani dell’aggiudicazione della gara per l’affidamento del servizio di pulizia e altri servizi integrati da parte della SUA RB, è stato aperto un tavolo di conciliazione richiesto dalle OO.SS. che hanno proclamato uno stato di agitazione, preoccupate per la tutela dei livelli occupazionali nel cambio appalto;

- con Deliberazione n. 403 del 27/06/2018, in esito alla riunione del suddetto tavolo tenutasi presso la Prefettura di Potenza, è stato ulteriormente procrastinato al 16/07/2018 l’avvio dei nuovi contratti di appalto con l’Operosa Soc. Coop e con CNS - Consorzio Nazionale Servizi Soc. Coop, proprio in accoglimento dell’invito del Prefetto, rivolto all’Operosa e a quest’Istituto, che nel contempo si impegnava in quella sede a trasmettere all’Operosa “la mappatura aggiornata delle aree oggetto d’appalto……” ( vedasi verbale prefettura del 18/06/2018 – allegato n. 1);

- con nota prot. n. 20180007882 del 26/06/2018, quest’Istituto comunicava all’Operosa le prime risultanze della rivisitazione delle aree e della loro classificazione, alla luce delle modifiche e variazioni che il presidio ospedaliero ha subito nel periodo intercorrente tra la data di predisposizione degli atti di gara ad oggi;

- nello stesso tempo, con nota prot. n. 20180008257 del 06/07/2018 e prot. n. 20180008258 del 06/07/2018, si procedeva ad inviare rispettivamente all’Operosa Soc. Coop. e alla CNS - Consorzio Nazionale Servizi Soc. Coop i contratti firmati digitalmente dal Direttore Generale per l’acquisizione della firma da parte degli altri contraenti (note in allegati nn. 2 e 3);

- con nota prot. 18/BO/16652/P/ABU/CGR del 10/07/2017, trasmessa a mezzo PEC in pari data, acquisita al protocollo generale di questo Istituto con n. 20180008334 del 10/07/2018, il CNS - Consorzio Nazionale Servizi Soc. Coop – ha restituito il contratto firmato digitalmente;

- non è, ad oggi, stato restituito il contratto firmato dall’Operosa Soc. Coop.;

- con nota prefettizia n. 32484 del 10.07.2018 (allegato n. 4), avente ad oggetto “stato di agitazione vertenza procedura cambio di appalto servizio pulizia ed altri, presso Ospedale IRCCS CROB di Rionero in Vulture”, l’Istituto veniva convocato per il giorno 12 luglio 2018 presso la Prefettura di Potenza;

- in esito alla suddetta riunione, giusto verbale che si allega (allegato n. 5), è emersa la necessità di “definire nella sede propria, cioè presso l’Ispettorato Territoriale del Lavoro, il procedimento previsto e disciplinato dall’art. 4 del CCNL Multiservizi, peraltro previa acquisizione della pertinente documentazione presso la Ditta di provenienza”;

- in esito alla suddetta riunione, è stato altresì concordato che l’IRCCS CROB e l’Operosa Soc.

Coop., procederanno, nelle more della definizione di cui sopra presso l’ITL, al contraddittorio tra le parti per la definizione del piano operativo, considerato che l’Operosa, ha evidenziato alla Prefettura con propria nota del 15.06.2018 che “stante all’attività oggetto della nuova gara si evidenzia uno scostamento economico e tecnico rispetto alla reale consistenza dei servizi”;

- in esito alla suddetta riunione, è stata altresì condivisa fra tutte le parti presenti la necessità di differire ulteriormente l’avvio del servizio in appalto all’Operosa Soc. Coop., in esito all’espletamento della procedura presso l’ispettorato Territoriale del Lavoro;

- giusta previsione dell’art. 7 del Capitolato speciale di gara, l’avvio del servizio rimane subordinato alla comunicazione da parte dei nuovi operatori economici subentranti, circa l’assolvimento

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dell’obbligo della clausola sociale, secondo quanto previsto dalla normativa statale e regionale vigente in materia, ad oggi non ancora pervenuta;

DATO ATTO altresì che

- per tutto quanto innanzi detto, a garanzia della necessaria continuità dell’azione amministrativa e al fine di assicurare un servizio essenziale per l’Istituto, con deliberazione n. 451 del 18/07/2018 avente ad oggetto: “Servizio pulizia ed altri servizi integrati. Proroga contrattuale alla ditta Facility nelle more dell'espletamento della procedura presso l'Ispettorato Territoriale del Lavoro” è stato differito al 31.08.2018 il termine di scadenza della proroga tecnica relativa al contratto avente ad oggetto "Servizio di Pulizia ed altri servizi integrati”, nelle more dell’avvio dei servizi relativi ai nuovi contratti di appalto stipulati e in fase di stipula;

- la Facilty srl vanta un credito presso l’Istituto pari ad Euro 94.676,64, per effetto delle competenze maturate a seguito dello svolgimento del servizio di cui trattasi relativamente al mese di luglio e per il quale sono state emesse:

 fattura n. 99_18 del 31.07.2018 per un imponibile pari ad Euro 24.357,44

 nota credito n. 108_18 del 01.08.2018 per un imponibile pari ad Euro 2.230,80

CONSIDERATO che sono pervenute all’Istituto:

 nota, assunta al protocollo generale dell’istituto al n. 20180009096 del 01/08/2018, inoltrata da studio legale, che, per nome e per conto di dipendenti della Facility srl, segnalava un ritardo nell’ erogazione delle retribuzioni relative ai mesi di giugno 2018 e quattordicesima mensilità;

 nota assunta al protocollo generale dell’istituto al n. 20180009129 del 01/08/2018, a firma di alcuni lavoratori e del segretario Fisascat Cisl Basilicata, segnalante ritardo nell’

erogazione delle retribuzioni relative ai mesi di giugno 2018 e quattordicesima mensilità;

 nota, assunta al protocollo generale dell’istituto al n. 20180009304 del 06/08/2018, inoltrata da studio legale, che, per nome e per conto di dipendenti della Facility srl, segnalava un ritardo nell’ erogazione delle retribuzioni relative ai mesi di giugno 2018 e quattordicesima mensilità;

DATO ATTO che

- giusta previsione dell’art. 5 del D.P.R. 207/2010, applicabile per tempo al contratto in proroga de quo, come ripreso dall’ art. 30, comma 6, del vigente D. Lgs. 50/2016, la Facility srl, con nota prot.

n. 20180009312 del 07/08/2018, è stata invitata a regolarizzare le inadempienze in materia di retribuzione del personale dipendente, operante presso l’IRCCS CROB entro il termine massimo di 15 giorni decorrenti dal ricevimento della presente dandone contestualmente contezza all’Istituto o in alternativa, entro il medesimo termine, a contestare formalmente la fondatezza della richiesta;

- con propria nota, assunta al protocollo generale dell’Istituto al n. 20180009494 del 09/08/2018, la Facility srl, riscontrava la richiesta dell’Istituto evidenziando i motivi del ritardato pagamento e manifestando nel contempo che “qualsiasi disponibilità finanziaria, tra cui quelle rinvenienti dal pagamento delle fatture emesse nei confronti del CROB, sono nuovamente nella piena utilizzabilità aziendale…..”, senza contestare la fondatezza della richiesta;

CONSIDERATO che

- la Facility srl, nel riscontrare l’invito dell’Istituto alla regolarizzazione, non ha proceduto ad alcuna contestazione formale circa la fondatezza della richiesta avanzata dai lavoratori, ha confermato

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invece il ritardo nell’adempimento retributivo, adducendo per tale ritardo motivazioni non dipendenti da inadempimenti nei pagamenti delle spettanze dovute da parte della Stazione Appaltante;

- sono stati prodotti all’Istituto, per mezzo del legale che agisce per nome e per conto di dipendenti della Facility srl, n. 47 cedolini stipendiali, relativi alle spettanze, non corrisposte dal datore di lavoro, del mese di giugno e quattordicesima mensilità ( elenco allegato 1 – dipendenti in elenco dal n. 1 al n. 47);

- altri 30 dipendenti della Facility hanno prodotto all’Istituto, nei giorni 21 e 22 agosto 2018, i propri cedolini stipendiali relativi alle spettanze non corrisposte del mese di giugno e quattordicesima mensilità (elenco allegato 1 – dipendenti in elenco dal n. 48 al n. 78);

- la Facility srl, con nota pec ha confermato l’elenco dei dipendenti e delle retribuzioni da corrispondersi relativamente alla mensilità giugno 2014 e quattordicesima mensilità, con propria nota pec del 22/08/018, acquisita al protocollo dell’Istituto al n. 20180009878 el 23/08/2018;

RICHIAMATO

-

l’art. 5 del Regolamento sui contratti pubblici approvato con D.P.R. 207/2010 rubricato “Intervento sostitutivo della stazione appaltante in caso di inadempienza retributiva dell’esecutore e del subappaltatore (che ha sostituito l’art. 13 D.M. LL PP n. 145/2000)”;

- l’ art. 30, co 6, del nuovo Codice dei Contratti di cui al D. Lgs 50/2016 che così dispone: “In caso di ritardo nel pagamento delle retribuzioni dovute al personale di cui al comma 5, il responsabile unico del procedimento invita per iscritto il soggetto inadempiente, ed in ogni caso l’affidatario, a provvedervi entro i successivi 15 giorni. Ove non sia stata contestata formalmente e motivatamente la fondatezza della richiesta entro il termine sopra assegnato, la stazione appaltante paga anche in corso d’opera direttamente ai lavoratori le retribuzioni arretrate, detraendo il relativo importo dalle somme dovute all’affidatario del contratto ovvero dalle somme dovute al subappaltatore, inadempiente nel caso in ci sia previsto il pagamento diretto ai sensi dell’art. 105”;

RITENUTO

- sia doveroso per l’Istituto intervenire, esercitando il potere sostitutivo, previsto dai succitati disposti regolamentari e legislativi, nel pagamento delle retribuzioni del mese di giugno e quattordicesima mensilità, rivestendo la questione carattere prettamente sociale;

- di doversi liquidare le somme necessarie al pagamento delle retribuzioni spettanti ai succitati lavoratori, pari complessivamente ad Euro 95.242,00 fino alla concorrenza del credito vantato dalla Facility srl, pari ad Euro 94.676,64, a storno totale dell’importo dovuto in forza del rateo di canone mese di Luglio da corrispondersi alla Ditta Facility srl, di imponibile ammontante ad Euro 94.676,64, come da fatture n. 99_18 e n. 100_18, nota credito n. 108_18 e fattura n. 109_2018 del 01.08.2018 ,

- che il diritto alla retribuzione non può essere ulteriormente compresso per effetto di attivazioni di ulteriori procedure e che allo stato le somme come rinvenienti nel prospetto allegato trovano copertura in servizi erogati;

VISTA la Deliberazione n. 364/2018 recante “Regolamento per la predisposizione, l'adozione e la pubblicazione delle deliberazioni del Direttore Generale e delle Determinazioni dei Dirigenti dell'IRCCS-CROB – Adozione”;

Acquisiti i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario;

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D E L I B E R A

Per i motivi che si intendono espressi in premessa, che si intendono integralmente riportati:

1. DI ATTIVARE l’intervento sostitutivo previsto dall’art. 5 del Regolamento sui contratti pubblici approvato con D.P.R. 207/2010, rubricato “Intervento sostitutivo della stazione appaltante in caso di inadempienza retributiva dell’esecutore e del subappaltatore” , applicabile per tempo al contratto de quo.

2. DI CORRISPONDERE, in favore dei dipendenti della Facility srl di cui all’allegato 1, impegnati, presso l’Istituto, nel Servizio pulizia ed altri servizi integrati integralmente le competenze del mese di giugno 2018 e parte della quattordicesima mensilità 2018, ammontanti per complessivi Euro complessivamente ad Euro 94.676,64, a storno totale a dell’importo dovuto in forza del rateo di canone mese di Luglio da corrispondersi alla Ditta Facility srl, di imponibile ammontante ad Euro 94.676,64, come da fatture n. 99_18 e n.

100_18, nota credito n. 108_18 e fattura n. 109_2018 del 01.08.2018.

3. DI TRASMETTERE il presente provvedimento, per i seguiti di competenza, al Servizio Economico Finanziario al quale è demandato quanto necessario all’emissione dei relativi mandati di pagamento riguardanti le retribuzioni di cui trattasi secondo le disposizioni riportate nell’elenco nominativo di cui all’allegato 1, alla Direzione Sanitaria e all’ U.O.

Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti.

4. DI NOTIFICARE il presente provvedimento alla Facility srl.

5. DI RENDERE immediatamente esecutivo il presente provvedimento, attesa l’urgenza di provvedere al pagamento delle retribuzioni.

Il presente atto comporta oneri NON comporta oneri

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L’Istruttore Il Dirigente

Maria Gelsomina Lauletta Il Dirigente Responsabile

Cristiana Mecca Antonio Prospero Colasurdo Il Direttore Amministrativo Il Direttore Sanitario

Giovanni Battista Bochicchio Il Direttore Scientifico F.F. Il Direttore Generale

Il presente atto è trasmesso per l’imputazione dei conseguenti costi all’U.O.C. Gestione Economico Finanziaria e all'U.O.C. Controllo di Gestione

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Si certifica che la presente deliberazione è pubblicata all’albo pretorio informatico dell’ Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico CROB di Rionero inVulture e che vi rimarrà per cinque giorni consecutivi. Gli allegati cartacei sono disponibili per l’eventuale consultazione agli atti di ufficio.

La stessa, ove non assoggettata al controllo regionale e ove non sia stata dichiarata immediatamente eseguibile, diviene esecutiva, ai sensi dell’art. 11, comma 11 e dell’art. 44 comma 8 della L.R. n. 39/2001, decorsi cinque giorni consecutivi dalla sua pubblicazione.

Rionero in V.re lì, 24/08/2018