PROVINCIA DEL SUD SARDEGNA
L.R.04.02.2016 n.2 “Riordino del sistema delle autonomie locali”
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Area Amministrativa e Risorse Umane
DETERMINAZIONE
n. 81/AMM. del 18.11.2016
Oggetto: Costituzione del fondo per lo sviluppo delle risorse umane e della produttività per la Ex Provincia di Carbonia Iglesias e della Provincia del Sud Sardegna – Anno 2016.
Viste:
o la Legge Regionale 28.06.2013, n. 15 recante “Disposizioni transitorie in materia di riordino delle province” e, in particolare, l’art. 1 comma 3 nel quale la Regione Sardegna codifica definitivamente la soppressione delle province di Carbonia-Iglesias e del Medio Campidano;
o la Legge Regionale 12.03.2015, n. 7 recante “Disposizioni urgenti in materia di enti locali e disposizioni varie”;
o la Legge Regionale 04.02.2016 n. 2 recante “Riordino del sistema delle autonomie locali della Sardegna” e, in particolare, l’art. 24 “Riordino delle circoscrizioni provinciali” e l’art. 25
“Circoscrizioni provinciali” comma 1 lett. a) in cui si stabilisce la variazione delle circoscrizioni territoriali delle Province della Regione Sardegna e si individua la circoscrizione territoriale della Provincia del Sud Sardegna “corrispondente a quella della Provincia di Cagliari, esclusi i comuni appartenenti alla città metropolitana di Cagliari” e aggregati nel rispetto della volontà popolare i comuni di cui alla lettera c) dello stesso comma, “di Escalaplano, Escolca, Esterzili, Gergei, Isili, Nuragus, Nurallao, Nurri, Orroli, Sadali, Serri, Seulo, Seui, Genoni e Villanovatulo”;
Richiamata:
o la Deliberazione n. 23/5 avente ad oggetto “L.R. 4 febbraio 2016 n. 2 - Riordino del sistema delle Autonomie locali della Sardegna. Art. 25 “Circoscrizioni provinciali. Schema assetto province e città metropolitane” pubblicata nel BURAS supplemento straordinario n. 21 del 28.04.2016;
o la Deliberazione n. 23/6 avente ad oggetto “L.R. 4 febbraio 2016 n. 2, art. 24 - Riordino delle circoscrizioni provinciali. Nomina amministratori straordinari delle province di Sassari, Nuoro, Oristano e Sud Sardegna. Nomina amministratore straordinario con funzioni commissariali della provincia di Cagliari” pubblicata nel BURAS supplemento straordinario n. 21 del 28.04.2016 con la quale l’ing. Giorgio Sanna è nominato amministratore straordinario della provincia del Sud Sardegna;
Preso atto
o della Circolare n. 992/GAB del 22.04.2016 avente ad oggetto “L.R. 4 febbraio 2016 – art. 24 – Riordino delle circoscrizioni provinciali- Delibera n. 23/6 del 20 aprile 2016. Indirizzi operativi”
con la quale l’Assessore agli enti locali, finanze ed urbanistica attribuisce indirizzi operativi agli amministratori delle Province;
Dato atto che:
o con Deliberazione dell’A.S. n. 9 del 20.07.2016, è stata approvata la Macrostruttura della nuova Provincia del Sud Sardegna;
o con Deliberazione dell’A.S. n. 10 del 25.07.2016, è stata approvata la Dotazione organica della Provincia del Sud Sardegna;
o con Deliberazione dell’A.S. n. 11 del 25.07.2016, è stata approvata l’assegnazione del personale alla macrostruttura dell’ente.
Visto
il comma 236 dell’art. 1 della Legge 28 dicembre 2015, n° 208 (legge di stabilità 2016), il quale dispone che “Nelle more dell’adozione dei decreti legislativi attuativi degli articoli 11 e 17 della legge 7 agosto 2015, n. 124, con particolare riferimento all’omogeneizzazione del trattamento economico fondamentale e accessorio della dirigenza, tenuto conto delle esigenze di finanza pubblica, a decorrere dal 1° gennaio 2016 l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1, comma 2, del D.lgs 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, non può
Pagina 2 di 4 superare il corrispondente importo determinato per l’anno 2015 ed è, comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio, tenendo conto del “personale assumibile” ai sensi della normativa vigente”;
Vista
la circolare della Ragioneria Generale dello Stato n. 12/2016 secondo la quale il metodo per determinare il taglio continua ad essere la differenza tra le medie aritmetiche del personale in servizio nel corso dei due esercizi contigui;
Considerato che
nell’anno 2016 la consistenza numerica del personale risulta inferiore rispetto a quella del 2015 e precisamente:
ANNO 2015:
personale in servizio al 01.01.2015 = n. 106 unità personale in servizio al 31.12.2015 = n. 87 unità media dipendenti = n. 96,5
ANNO 2016:
personale in servizio al 01.01.2016 = n. 87 unità personale in servizio al 31.12.2016 = n. 63 unità media dipendenti = n. 75,00
Si evidenzia che la consistenza numerica del personale è stata determinata, in attesa di chiarimenti esplicativi sulla definizione di “personale assumibile “ di cui all’ultimo periodo del citato comma 236, secondo i dettami della circolare n. 12 del 15/4/2011 della Ragioneria Generale dello Stato, (mutuando di fatto per le modalità di calcolo, l’art. 9, comma 2bis, del D.L.78/2010)
Tenuto presente quindi che la nuova norma pone l’anno 2015 come punto di riferimento ai fini del non superamento delle risorse destinabili al trattamento accessorio del 2016;
Richiamata
la Determinazione del Dirigente dell’Area Amministrativa e Finanziaria n. 47/SA del 15.02.2016 della Ex Provincia di Carbonia Iglesias, relativa alla costituzione del Fondo per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività del personale non dirigente per l’anno 2015, quantificato in complessivi € 468.878,77, oltre oneri e Irap;
Ritenuto
di dover provvedere alla costituzione del “fondo risorse decentrate anno 2016” per la Ex Provincia di Carbonia Iglesias applicando le decurtazioni in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio;
Che parte del “fondo risorse decentrate anno 2016 del personale dipendente della ex Provincia di Carbonia Iglesias, costituisce porzione del “fondo risorse decentrate anno 2016 del personale dipendente della provincia del Sud Sardegna”, che sarà definitivamente quantificato alla definizione del corretto metodo di costituzione;
Tenuto conto:
- il Fondo delle risorse per l’anno 2016, costituito in questa fase in via provvisoria, risulta contenuto entro il limite del 2015;
- che il Fondo per le risorse decentrate 2016 consente di rispettare i vigenti limiti in tema di contenimento della spesa del personale per quanto concerne la conformità all’art. 1, comma 557, della legge n. 296/2006;
- è stato osservato quanto disposto dal D.L. 90/2014 in ordine al contenimento della spesa del personale per l’anno 2015 rispetto alla media del triennio 2011/2013;
Di procedere alla costituzione del fondo risorse decentrate anno 2016, come di seguito:
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DESCRIZIONE 2015 2016
UNICO IMPORTO CONSOLIDATO ANNO 2010 - (ART. 31 C.2 CCNL 2002-05) 468.878,77 468.878,77
TOTALE RISORSE 468.878,77 468.878,77
TOTALE (A) (1) 468.878,77 468.878,77
Calcolo delle riduzioni previste
Decurtazione per effetto della riduzione di personale (unità):
PERSONALE A INIZIO ANNO (al 1 gennaio) 106 87 PERSONALE A FINE ANNO (al 31 dicembre) 87 63 PERSONALE DELL'ANNO CON METODO DELLA SEMISOMMA 96,50 75,00
PERCENTUALE DI RIDUZIONE DEL LIMITE 22,28%
104.466
104.466
Totale Fondo risorse contrattazione integrativa personale dipendente ex Provincia Carbonia Iglesias 2016 (A-B) 364.413 RIDUZIONE DA APPORTARE AL FONDO (B)
Costituzione Fondo risorse contrattazione integrativa personale dipendente ex Provincia Carbonia Iglesias 2016
Che l'importo di €.468878,77 è già al netto delle decurtazioni consolidate anno 2011-2015 di €.
84.614,03 come da determinazione n. 34 del 02.02.2016 rispetto all'importo dell'anno 2010 di €.
553.492,80;
Atteso che,
in via preventiva rispetto alla sottoscrizione del CCDI anno 2016, si provvederà agli adempimenti relativi al controllo sulla compatibilità dei costi, previsti dall’art. 40-bis, comma 1°, del D.Lgs. n.
165/30.03.2001 avente ad oggetto “Controlli in materia di contrattazione integrativa”;
Ritenuto
necessario ed urgente impegnare le risorse fino all’ammontare complessivo del fondo stesso, determinato, come già detto, in questa fase in via provvisoria;
Considerato
che l’attività di costituzione del fondo delle risorse decentrate costituisce atto unilaterale, non soggetto a concertazione o contrattazione, in conformità alle vigenti disposizioni di legge e del contratto collettivo di lavoro;
Visto:
• lo Statuto Provinciale, adottato con deliberazione dell’Amministratore Straordinario n. 3 del 08.07.2016,
• il Regolamento di Contabilità approvato con delibera dell’Amministratore Straordinario n. 4 del 25.07.2016;
• il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267;
• il Decreto dell’Amministratore Straordinario n.6 del 25.07.2016 col quale è stato conferito l’incarico dirigenziale dell’Area Amministrativa alla sottoscritta;
• il Bilancio di previsione della gestione stralcio della Ex Provincia di Carbonia Iglesias per l’esercizio finanziario 2016 approvato con Deliberazione del Commissario n. 3 del 11.02.2016;
D E T E R M I N A
Di costituire, in via iniziale e provvisoria per le motivazioni di cui in premessa, che si intendono con la presente integralmente richiamate, il fondo per le risorse decentrate per l’anno 2016 per la Ex Provincia di Carbonia Iglesias;
Di dare atto che parte del “fondo risorse decentrate anno 2016 del personale dipendente della ex Provincia di Carbonia Iglesias, per l’anno 2016, costituisce porzione del “fondo risorse decentrate anno 2016 del personale dipendente della provincia del Sud Sardegna”, per l’anno 2016, che sarà definitivamente quantificato alla definizione del corretto metodo di costituzione;
Pagina 4 di 4 Di dare atto che la spesa complessiva risultante dalla costituzione del fondo farà carico ai competenti capitoli di bilancio corrente pari a €.364.413,00 oltre oneri riflessi cap. 240/2016 della Ex Provincia di Carbonia Iglesias e che l’ammontare del fondo medesimo è compatibile con i vincoli di spesa in materia di personale;
Di trasmettere il presente atto alle OO.SS. ed alle R.S.U., ai sensi dell’art. 5, comma 2, del D.Lgs.
165/2001 e dell’art. 7, comma 1, CCNL 01/04/1999.
Di trasmettere il presente atto:
o all’Ufficio Servizi Finanziari per gli adempimenti di sua competenza;
o all’ufficio Affari Generali per la pubblicazione del presente atto sull’albo pretorio on line, conformemente alle disposizioni di cui alla Legge 18 giugno 2009 n. 69 del e al D.
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