Comune di San Severo - Copia conforme all'originale - Protocollo Interno n /2021 del 24/03/ :49:53

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REGISTRO GENERALE N. DEL

DETER. DIRIGENZIALE N. 327/V DEL 30/12/2020

OGGETTO: POR FESR-FSE 2014/2020 - Asse Prioritario XII – “Sviluppo Urbano Sostenibile (SUS)” – Azione 12.1 “Rigenerazione Urbana Sostenibile” – GARA D’APPALTO INTERVENTO “I.6 - Interventi infrastrutturali finalizzati all'inclusione sociale degli abitanti del Rione San Bernardino - Via Metauro - A1201.53” - DETERMINA A CONTRARRE AI SENSI DELL’ART. 192 D. LGS. 267/2000 E ART. 32 D. LGS. N. 50/2016.

CUP: J79J18000150008

IL DIRIGENTE AREA V

Premesso che:

 la Giunta Regionale della Puglia con deliberazione n. 650 del 4/5/2017 pubblicata sul BURP n. 59 del 23/05/2017 ha approvato il Bando Pubblico per la selezione delle Aree urbane e per l’individuazione delle Autorità Urbane, al fine di avviare, attraverso la definizione di una governance multilivello, il processo di programmazione degli interventi a valere sulle risorse del POR FESR PUGLIA 2014-2020 – Asse XII Sviluppo Urbano Sostenibile;

 con Delibera n. 161 del 23/06/2017 l’Amministrazione Comunale ha aderito al Bando Pubblico in oggetto, con la proposta di SISUS denominato “Rigeneriamo il Mosaico”;

 con Determinazione Direttoriale R.P. n. 96 del 22/3/2018 pubblicata sul BURP n. 44 del 22/03/2018 è stata approvata la graduatoria provvisoria che individua le Autorità Urbane, tra le quali è stata inserita la Città di San Severo per l’Area Urbana San Severo – San Paolo di Civitate;

 con Determinazione Direttoriale R.P. n. 19 del 11/06/2018 pubblicata sul BURP n. 82 del 21/06/2018 è stata approvata la graduatoria definitiva con la quale sono state individuate le Autorità Urbane fino alla concorrenza della copertura finanziaria, tra le quali viene individuata l’Autorità Urbana Città di San Severo tra quelle ammissibili a finanziamento;

 con Delibera di G. R. n. 1286 del 18/08/2018 la Regione Puglia ha individuato, quali Organismi Intermedi, le Autorità Urbane di cui alla Determinazione Direttoriale R.P. n. 19/2018, sino alla concorrenza della copertura finanziaria, approvando altresì lo schema di convenzione da sottoscrivere con le Autorità Urbane designate;

 con Delibera di G.C. n. 151 del 8/8/2018 è stato adottato il modello SI.GE.CO (Sistema di Gestione e Controllo) dell’Autorità Urbana Città di San Severo, contenente l’indicazione delle strutture, funzioni e compiti degli uffici dedicati preposti allo svolgimento delle funzioni delegate, coerentemente con il funzionamento del modello generale di SI.GE.CO. del POR Puglia 2014-2020, nonché con quanto descritto nell’Allegato 4 “Capacità Amministrativa” già trasmesso alla Regione in sede di partecipazione al Bando;

 con Delibera di G.C. n. 167 del 7/9/2018 è stato approvato lo schema di Convenzione, sottoscritto con la Regione Puglia in pari data, per la disciplina dei rapporti tra la Regione Puglia, in qualità di Autorità di Gestione del POR FESR FSE 2014-2020, e il Comune di San Severo – Autorità Urbana in qualità di Organismo Intermedio, per lo svolgimento delle attività in coerenza con le previsioni dell’art. 7 del Regolamento (UE) n. 1301/2013 e dell’art.123 paragr. 6 del Reg. (UE) n. 1303/2013, per l’attuazione della Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) a valere sull’azione 12.1 dell’Asse XII del POR FESR 2014-2020;

 con Determinazione Dirigenziale dell’Autorità Urbana Città di San Severo n. 2001 del 23/11/2018 sono state selezionate le operazioni da candidare a finanziamento, dando atto che le stesse rispettano i requisiti di ammissibilità formale, ammissibilità sostanziale, valutazione e sostenibilità

Comune di San Severo - Copia conforme all'originale - Protocollo Interno n. 0008094/2021 del 24/03/2021 10:49:53

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ambientale, coerenza con la SISUS approvata, i principi stabiliti dal Regolamento (UE) n. 1303/2013, dalla Delibera di Giunta Regionale n. 582/2016 (e successiva DGR n. 977/2017) di presa d’atto della metodologia e dei criteri di selezione delle operazioni approvati in sede di Comitato di Sorveglianza del POR FESR 2014-2020;

Considerato che:

 con riferimento al Soggetto Beneficiario Comune di San Severo, la Regione Puglia con Determinazione Dirigenziale n. 99 del 9/7/2019 ha approvato l’ammissione a finanziamento dell’intervento in oggetto, per l’importo complessivo di € 464.000,00;

 in data 16/10/2019 è stato sottoscritto il Disciplinare tra Regione Puglia e Soggetto Beneficiario per la realizzazione delle operazioni;

 con Deliberazione di Giunta Comunale n. 61 del 28/11/2019 è stato approvato il progetto definitivo dell’intervento denominato “I.6 - Interventi infrastrutturali finalizzati all'inclusione sociale degli abitanti del Rione San Bernardino - Via Metauro” - importo complessivo € 464.000,00, pari al finanziamento concesso dalla Regione Puglia;

 con determinazione dirigenziale n. 1300 del 1/7/2020 è stato aggiudicato in via definitiva l’incarico di “Progettazione Esecutiva, Direzione Lavori e Coordinamento della Sicurezza in fase di esecuzione, relativamente all’intervento denominato I.6 - Interventi infrastrutturali finalizzati all'inclusione sociale degli abitanti del Rione San Bernardino - Via Metauro – Cod. Progetto A1201.53” in favore del 286 del 25/11/2019;

 con determinazione dirigenziale n. n. 1494 del 29/07/2020 è stata confermata, alla luce delle nuove disposizioni introdotte dal D.L. n. 76/2020, l’aggiudicazione di cui alla determinazione dirigenziale n.

1300/2020;

 in data 11/08/2020 il Capogruppo mandatario del RTP ha trasmesso a mezzo PEC (acquisita al protocollo comunale n. 17772 del 19/08/2020) il progetto esecutivo dell’intervento;

Visto l’attestato di validazione del progetto esecutivo, prot. n. 18813 del 4/9/2020, a firma del Responsabile Unico del Procedimento, arch. Fabio Mucilli, ai sensi dell’art. 26 D. Lgs. n. 50/2016;

Vista la Delibera di Consiglio Comunale n. 44 del 25/11/2020 di approvazione del progetto esecutivo dell’intervento in oggetto;

Rilevato che è necessario procedere all’avvio delle procedure per l’affidamento dei lavori nel rispetto del Disciplinare sottoscritto con la Regione Puglia;

Dato atto che:

 la Provincia di Foggia con Deliberazione di Consiglio n. 14 del 20/02/2013, come modificata dalla Delibera Commissariale n. 40 del 16/06/2013, ha istituito presso la propria sede di Foggia la S.U.A.;

 il Comune di San Severo con Deliberazione di Consiglio n. 43 del 23/07/2013 ha stabilito di aderire alla Stazione Unica Appaltante istituita presso la Provincia di Foggia e che in data 21.05.2014 è stata sottoscritta la relativa Convenzione, successivamente prorogata con Delibera di Consiglio Comunale n. 41 del 20/07/2017;

 il ricorso alla Centrale Unica di Committenza della Provincia di Foggia, sebbene non obbligatorio in applicazione della sospensione disposta dall’art. 1, comma 1, lett. a) della legge 55/2019, come modificato dall’art. 8, comma 7, della Legge n. 120/2020, consente comunque una maggior celerità e semplificazione delle procedure di gara;

 la convenzione prevede l’esclusione della competenza della S.U.A. per le procedure negoziate;

Dato atto altresì che:

- il Decreto semplificazioni D.L. n. 76/2020 convertito con modificazioni dalla Legge n. 120/2020 introduce misure di semplificazione in ordine alle procedure di scelta del contraente prevedendo, in particolare, per gli appalti dei lavori di importo superiore a € 150.000,00 e inferiore alle soglie comunitarie, il ricorso alla procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 63 del D. Lgs. n. 50/2016

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con individuazione delle imprese da invitare in base ad indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici;

- attualmente il Comune di San Severo non dispone di elenchi di operatori economici cui affidare lavori di importo superiore a € 150.000,00;

- il ricorso alla procedura negoziata senza bando presuppone l’avvio di un’indagine di mercato e/o la formazione di un elenco di operatori economici attraverso procedura di evidenza pubblica, per il cui esperimento gli ulteriori termini necessari di pubblicazione e successiva selezione delle imprese vanificherebbe la celerità della procedura negoziata;

- l’art. 8, comma 1, lett. c) del Decreto semplificazioni prevede in generale per le procedure aperte l’applicazione della riduzione dei termini procedimentali per ragioni di urgenza di cui agli art. 60, comma 3, del codice, senza la necessità di dar conto delle ragioni di urgenza che si ritengono comunque sussistenti;

- l’art. 1, comma 1, del predetto Decreto semplificazioni contiene una deroga all’art. 36, comma 2, e art. 157 del D. Lgs. n. 50/2016 e non anche ai principi richiamati dall’art. 36, comma 1, per l’affidamento degli appalti e concessioni ovvero il principio di economicità, efficacia, tempestività e correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità; pertanto si ritiene comunque non esclusa la possibilità di ricorrere alla procedura aperta in quanto, tra le procedure di scelta del contraente, assicura il rispetto di tali principi e nella fattispecie in esame non pregiudica le esigenze di celerità del procedimento;

Ritenuto pertanto, nelle more dell’approvazione dell’elenco di operatori economici cui affidare lavori di importo superiore a € 150.000,00 e inferiore alla soglia comunitaria, di procedere all’indizione della gara d’appalto per l’intervento “I.6 - Interventi infrastrutturali finalizzati all'inclusione sociale degli abitanti del Rione San Bernardino - Via Metauro” attraverso la S.U.A. – Provincia di Foggia e mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. ed ii., con i termini procedimentali ridotti in applicazione dell’art. 8, comma 1, lett. c), di cui al D.L. n. 76/2020 convertito con modificazioni dalla Legge n. 122/2020;

Visti gli artt. 32, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. ed ii. e 192 del D. Lgs. N. 267/2000 e ss. mm. ed ii. dai quali si evince che la stipulazione dei contratti da parte delle pubbliche amministrazioni deve essere preceduta da apposita determinazione a contrarre del responsabile del procedimento indicante:

a) il fine di pubblico interesse che con il contratto si intende perseguire;

b) l’oggetto del contratto;

c) il valore economico;

d) la forma del contratto;

e) le clausole ritenute essenziali;

f) le modalità di scelta del contraente e le ragioni di tale scelta;

Dato atto che in applicazione di tali principi occorre precisare quanto segue:

 fine di pubblico interesse che con il contratto si intende perseguire: l’intervento si propone di realizzare un nuovo asse di collegamento “via Metauro” che permetterà l’accesso diretto dal

“quartiere di San Bernardino alla strada SS 89 (via Apricena), il rifacimento dell’asse viario di via Po’

(entrambi a senso unico), di via Mincio e di via Garigliano (tutti a senso unico) in modo da realizzare un doppio anello di collegamento, con la realizzazione anche di via di Vagno;

 oggetto del contratto: realizzazione dell’intervento denominato “I.6 - Interventi infrastrutturali finalizzati all'inclusione sociale degli abitanti del Rione San Bernardino - Via Metauro”;

 valore economico: l’importo dei lavori è pari a € 295.608,76 di cui € 286.3024,15 per lavori soggetti a ribasso e € 9.584,61 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d’asta;

 forma del contratto: nella forma dell’atto pubblico con le modalità indicate all’art. 32, comma 14, D.

Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. ed ii.;

 tipologia di appalto: lavori a corpo;

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 categorie di lavori: categoria prevalente di opere generali OG3 (Strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, linee tranviar.) per un importo di € 265.929,64; 0G10 (Impianti per la trasformazione Alta/Media Tensione e per la distribuzione di energia elettrica in corrente alternata e continua ed impianti di Pubblica Illuminazione) per un importo di € 29.679,12;

 durata dei lavori: 136 gg.;

 clausole ritenute essenziali: saranno riportate nello schema di bando di gara che sarà approvato con separato atto;

 modalità di scelta del contraente e ragioni di tale scelta: procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.

Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. ed ii. attraverso la S.U.A. della Provincia di Foggia, per le motivazioni precedentemente indicate;

 criterio di aggiudicazione: prezzo più basso ai sensi dell’art. 95 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. ed ii., con previsione di esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’art. 97, commi 2, 2-bis e 2-ter, del D. Lgs. n. 50/2016 anche qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque;

Rilevato pertanto di:

- procedere all’accertamento in entrata al Cap. 5530/2020 del finanziamento a valere sulle risorse del POR PUGLIA 2014-2020 - Asse Prioritario XII – “Sviluppo Urbano Sostenibile (SUS)” – Azione 12.1

“Rigenerazione Urbana Sostenibile” nella misura complessiva di € 326.885,78, comprensiva di IVA, corrispondente all’importo a base d’asta della gara d’appalto nonché alla somma dovuta alla S.U.A.

– Provincia di Foggia;

- procedere alla prenotazione della spesa, ai sensi dell’articolo 183, comma 3, D. Lgs. n. 267/2000 e ss.

mm. ed ii., per l’esecuzione dei lavori per un totale complessivo di € 325.169,64 al Cap.

5022912/2020;

Rilevato altresì necessario impegnare la spesa necessaria all’espletamento della gara per un importo di

€ 1.716,14 (0,60% dell’importo dei lavori fino a € 500.000,00 come da Convenzione sottoscritta con la Provincia di Foggia) che trova copertura al Cap. 5022912/2020 quale spesa da assegnare per il funzionamento della Stazione Unica Appaltante, come da Convenzione;

Verificato che in applicazione dell’art. 65 del D. L. n. 34/2020 “Le stazioni appaltanti e gli operatori economici sono esonerati dal versamento dei contributi di cui all’articolo 1, comma 65, della legge 23 dicembre 2005, n.

266 all’Autorità nazionale anticorruzione per tutte le procedure di gara avviate dalla data di entrata in vigore della presente norma e fino al 31 dicembre 2020”;

Vista la deliberazione di Consiglio comunale n. 33 del 30/9/2020, esecutiva ai sensi di legge, con cui è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) – Sezione Strategica e Sezione Operativa 2020- 2022;

Vista la deliberazione di Consiglio comunale n. 34 del 30/09/2020, esecutiva ai sensi di legge, con cui è stato approvato il Bilancio di Previsione 2020-2022 e relativi allegati;

Visto il Regolamento Comunale di Semplificazione dei Procedimenti di Spesa in Economia, Visti gli artt. 107 e 192 del D. Lgs 267/2000;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011;

Visto il Regolamento di Contabilità;

Visto il D. Lgs 50/2016;

Visto il D.L. n. 76/2020 convertito con modificazioni dalla Legge n. 120/2020;

DETERMINA

1. la premessa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di accertare in entrata al Cap. 5530/2020 del finanziamento a valere sulle risorse del POR PUGLIA 2014-2020 - Asse Prioritario XII – “Sviluppo Urbano Sostenibile (SUS)” – Azione 12.1 “Rigenerazione

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Urbana Sostenibile” nella misura complessiva di € 326.885,78, comprensiva di IVA, corrispondente all’importo a base d’asta della gara d’appalto nonché alla somma dovuta alla S.U.A. – Provincia di Foggia;

3. di procedere per le motivazioni indicate in premessa all’indizione della gara denominata “I.6 - Interventi infrastrutturali finalizzati all'inclusione sociale degli abitanti del Rione San Bernardino - Via Metauro - Cod. progetto A1201.53”, mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D. Lgs. n.

50/2016 e ss. mm. ed ii., con i termini procedimentali ridotti in applicazione dell’art. 8, comma 1, lett.

c), di cui al D.L. n. 76/2020 convertito con modificazioni dalla Legge n. 120/2020;

4. di prenotare per l’esecuzione dei lavori, ai sensi dell’articolo 183, comma 3, D. Lgs. n. 267/2000 e ss.

mm. ed ii.,la spesa complessiva di € 325.169,64, comprensiva di IVA al 10%, al Cap. 5022912/2020;

5. Di affidare alla Stazione Unica Appaltante della Provincia di Foggia lo svolgimento delle procedure di gara ai sensi dell'art. 34, comma 4), lettera c) del D.lgs n. 50/2016;

6. Di stabilire che gli elementi e le condizioni previste ai fini della determinazione a contrarre, ai sensi dell’art. 192 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e dell’art. 32, comma 2 del D.Lgs. 50/2016 sono di seguito definite:

 fine di pubblico interesse che con il contratto si intende perseguire: l’intervento si propone di realizzare un nuovo asse di collegamento “via Metauro” che permetterà l’accesso diretto dal

“quartiere di San Bernardino alla strada SS 89 (via Apricena), il rifacimento dell’asse viario di via Po’ (entrambi a senso unico), di via Mincio e di via Garigliano (tutti a senso unico) in modo da realizzare un doppio anello di collegamento, con la realizzazione anche di via di Vagno;

 oggetto del contratto: realizzazione dell’intervento denominato “I.6 - Interventi infrastrutturali finalizzati all'inclusione sociale degli abitanti del Rione San Bernardino - Via Metauro”;

 valore economico: l’importo dei lavori è pari a € 295.608,76 di cui € 286.3024,15 per lavori soggetti a ribasso e € 9.584,61 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d’asta;

 forma del contratto: nella forma dell’atto pubblico con le modalità indicate all’art. 32, comma 14, D. Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. ed ii.;

 tipologia di appalto: lavori a corpo;

 categorie di lavori: categoria prevalente di opere generali OG3 (Strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, linee tranviar.) per un importo di € 265.929,64; 0G10 (Impianti per la trasformazione Alta/Media Tensione e per la distribuzione di energia elettrica in corrente alternata e continua ed impianti di Pubblica Illuminazione) per un importo di € 29.679,12;

 durata dei lavori: 136 gg.;

 clausole ritenute essenziali: saranno riportate nello schema di bando di gara che sarà approvato con separato atto;

 modalità di scelta del contraente e ragioni di tale scelta: procedura aperta ai sensi dell’art.

60 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. ed ii. attraverso la S.U.A. della Provincia di Foggia, per le motivazioni precedentemente indicate;

 criterio di aggiudicazione: prezzo più basso ai sensi dell’art. 95 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.

mm. ed ii., con previsione di esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’art.

97, commi 2, 2-bis e 2-ter, del D. Lgs. n. 50/2016 anche qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque;

 Di precisare che il Codice Unico del Progetto – Cup dell’intervento è J79J18000150008;

7. Di impegnare la spesa complessiva di 1.716,14 al Cap. 5022912/2020 quale spesa da assegnare per il funzionamento della Stazione Unica Appaltante;

8. Di dare atto che la pubblicazione del bando sarà effettuata all’albo pretorio on-line e sui siti internet del Comune (www.comune.san-severo.fg.it), del Ministero delle Infrastrutture

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(www.serviziocontrattipubblici.it), e dell'Amministrazione Provinciale di Foggia (www.provincia.foggia.it);

9. Di dare atto che l’importo complessivo di progetto relativo all’intervento “I.6 - Interventi infrastrutturali finalizzati all'inclusione sociale degli abitanti del Rione San Bernardino - Via Metauro”

è pari a € 464.000,00, è interamente finanziato a valere sulle risorse del POR FESR-FSE 2014/2020 - Asse Prioritario XII – “Sviluppo Urbano Sostenibile (SUS)” – Azione 12.1 “Rigenerazione Urbana Sostenibile”;

10. Di dare atto che le funzioni di Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell’art. 31 D. Lgs. n.

50/2016 sono svolte dal sottoscritto;

11. Di trasmettere il presente provvedimento alla S.U.A. presso l'Amministrazione Provinciale di Foggia, per quanto di competenza;

12. di accertare, ai sensi e per gli effetti di cui all’articolo 183, comma 8, del d.Lgs. n. 267/2000, che il seguente programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con i vincoli di finanza pubblica:

Scadenza di pagamento Importo

2021 € 326.885,78

La presente determinazione:

 Visto l'art. 124 - comma 1, D. Lgs. n. 267/2000 e ss. mm. ed ii., anche ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all'Albo Pretorio Comunale per 15 gg. consecutivi;

 Comportando impegno di spesa sarà trasmesso al Responsabile dei Servizi Finanziario e diverrà esecutiva con l’apposizione del visto di regolarità contabile e copertura finanziaria della spesa;

 Viene trasmessa all’Ufficio Segreteria per l’inserimento nella raccolta generale;

 Viene adottata quale Dirigente Area V – Urbanistica e Attività Produttive giusto Decreto Sindacale n. 7 del 14/02/2020 e ss. mm. ed ii. sulla base delle risultanze istruttorie sopra illustrate;

IL DIRIGENTE AREA V

Responsabile del Procedimento f.to arch. Fabio Mucilli

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VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE

Il Responsabile del Servizio finanziario in ordine alla regolarità contabile del presente provvedimento, ai sensi dell’articolo 147-bis, comma 1, del d.Lgs. n. 267/2000 e del relativo Regolamento comunale sui controlli interni, comportando lo stesso riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’ente, osservato: ……….………….

……….

rilascia:

X PARERE FAVOREVOLE

PARERE NON FAVOREVOLE, per le motivazioni sopra esposte;

Data ……… Il Responsabile del servizio finanziario f.to ing. Francesco Rizzitelli ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA DELLA SPESA

Si attesta, ai sensi dell’art. 153, comma 5, del D. Lgs. n. 267/2000, la copertura finanziaria della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo stato di realizzazione degli accertamenti di entrata vincolata, mediante l’assunzione dei seguenti impegni contabili, regolarmente registrati ai sensi dell'art. 191, comma 1, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267:

Impegno Importo Cap./Art. Esercizio

2126/2020 € 314.626,57 5022912 2020

Data ……….

Il Responsabile del servizio finanziario f.to ing. Francesco Rizzitelli

Con l’attestazione della copertura finanziaria di cui sopra il presente provvedimento è esecutivo, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del d.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.