PROVINCIA DI MODENA
DETERMINAZIONE N. 915 DEL 27/12/2019
Lavori Pubblici / Ambiente Centro di Responsabilità:
Servizio: Servizio Lavori Pubblici
APPALTO DEI LAVORI DI RIFACIMENTO DELLA PISCINA ESTERNA DI FINALE EMILIA: DETERMINAZIONE A CONTRARRE. PRENOTAZIONE DI SPESA.
OGGETTO
Lì 27/12/2019
FRANCESCO ALBERTI IL RESPONSABILE
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OGGETTO:
APPALTO DEI LAVORI DI RIFACIMENTO DELLA PISCINA ESTERNA DI FINALE EMILIA:
DETERMINAZIONE A CONTRARRE. PRENOTAZIONE DI SPESA.
IL RESPONSABILE DELL’AREA LL.PP/MANUTENZIONE / ENERGIA
Premesso
− che in data 20.05.2012 e 29.05.2012 due gravi eventi sismici di notevole intensità hanno interessato l’intero territorio comunale provocando danni diffusi alle infrastrutture ed agli edifici pubblici e privati;
− che tra tali immobili è inserita la piscina esterna comunale di via Monte Grappa n. 9;
Premesso
che l’immobile in oggetto denominato Complesso “Vasca esterna della piscina comunale di Finale Emilia” è inserito nell’Ordinanza della Regione Emilia Romagna n. 57 del 10 Maggio 2013 e s.m.i. ad oggetto:
“Interventi provvisionali indifferibili ed urgenti di messa in sicurezza finalizzati a mitigare le conseguenze degli eventi sismici del 20 e del 29 maggio 2012, richiesti dai comuni, recepiti dalle pertinenti province e trasmessi al commissario delegato, ai sensi dell’ordinanza commissariale n.17 del 2 agosto 2012.
Rimodulazione e modifica del programma degli interventi delle ordinanze n.37 del 10 settembre 2012, n.55 del 10 ottobre 2012, n.90 del 14 dicembre 2012, n.2 del 15 gennaio 2013, n.9 del 12 febbraio 2013, n.16 del 15 febbraio 2013 e n.36 del 21 marzo 2013. (Registrata alla Corte dei Conti Sezione Regionale di controllo per l’Emilia-Romagna, in data 20 maggio 2013 registro n. 1 foglio n. 125), che attesta la congruità di spesa pari ad € 223.366,19”.
Premesso
che l’opera è stata inserita nel piano triennale delle opere pubbliche ex art. 21 D.Lgs. 50/2016;
Vista
La delibera di Giunta Comunale n. 23 del 03/03/2015 “Vasca esterna della piscina comunale di Finale Emilia. Approvazione progetto preliminare, definitivo, esecutivo” redatti dalla società YUPPIE’S SERVICES S.R.L. di Modena, in cui vengono approvati, con parere favorevole, gli elaborati di progetto architettonico, strutturale, impiantistico, come di seguito descritti:
1. Relazione generale;
2. Relazione e calcoli delle strutture;
3. Relazione tecnica delle opere architettoniche;
4. Relazione tecnica e calcoli degli impianti meccanici;
5. Relazione tecnica schemi e calcoli;
6. Gestioni materiali di scavo
7. Rilievo e progetto di risoluzione delle interferenze;
8. Relazione geologica;
9. Piano di manutenzione dell’opera e delle sue parti;
10. Piano di sicurezza e coordinamento;
11. Computo metrico;
12. Computo metrico estimativo;
13. Cronoprogramma;
14. Elenco prezzi unitari ed analisi nuovi prezzi;
15. Capitolato tecnico prestazionale;
16. Capitolato speciale d’appalto;
17. Elaborati grafici (architettonico – strutture – impianti meccanici – impianti elettrici).
Preso atto
che con determina n. 787 del 22/11/2017 “NOMINA RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO AI SENSI DELL'ART. 31 DEL D.LGS 50/2016” è stato nominato R.U.P. dell’opera in oggetto il Responsabile dell’Area LL.PP. Arch. Alberti Francesco.
Visto
Il D.Lgs 18 aprile 2016 n. 50 “Codice dei contratti pubblici” e s. m. i.
Vista
L’Ordinanza della Regione Emilia Romagna n. 61 del 18 Luglio 2014 e s.m.i. ad oggetto: “Interventi provvisionali indifferibili di messa in sicurezza finalizzati a mitigare le conseguenze degli eventi sismici del 20 e del 29 maggio 2012, richiesti dai comuni, recepiti dalle pertinenti province e trasmessi al commissario delegato, ai sensi dell’Ordinanza n. 17/2012. Rimodulazione e modifica del programma degli interventi di cui all’Ordinanza n. 57/2013” che ha rimodulato l’importo finanziato da € 223.366,19 in € 223.578,11;
Richiamata
- L’Ordinanza n. 57 del 10 maggio 2013 nella quale al punto 3 del dispositivo si attesta che l”a congruità economica degli interventi in parola viene attestata dagli enti attuatori preliminarmente all’affidamento dei lavori” e pertanto la relativa fonte di finanziamento in entrata può essere accertata;
- L’Ordinanza n° 82 del 23 novembre 2012 ad oggetto “Disposizioni relative alla rendicontazione della spesa ed erogazione delle somme spettanti per gli interventi provvisionali”, ed in particolare il punto 8 dell’Allegato A riportante “Modalità di erogazione agli enti attuatori delle somme spettanti e di rendicontazione della spesa”:
Preso atto
- Che le risorse finanziarie sono gestite attraverso la contabilità speciale n. 5699 intestata al
“Commissario Delegato - Presidente della Regione Emilia-Romagna D.L. 74/2012” ed accesa presso la Tesoreria Provinciale dello Stato - Sezione di Bologna.
- La richiesta di erogazione della somma spettante è effettuata dal soggetto attuatore tramite la compilazione di dichiarazioni sostitutive di certificazione ed atto notorio, utilizzando esclusivamente l’applicazione web “Tempo reale”.
Dato atto
- Che, a seguito dell’entrata in vigore del D.Lgs 18 aprile 2016 n. 50 “Codice dei contratti pubblici” e s. m. i., si è reso necessario aggiornare il progetto ed i relativi elaborati;
- che si è reso inoltre necessario modificare il progetto a seguito dell’entrata in vigore dell’Ordinanza Commissariale n° 61 del 18 luglio 2014 che ha variato l’importo del finanziamento da € 223.366,19 in € 223.578,11;
Dato atto
- Che in data 02/05/2018 è stato consegnato, dalla società YUPPIE’S SERVICES, il Progetto definitivo/esecutivo delle opere in oggetto, acquisito al protocollo dell’Ente prot. pec n.13254 del 02.05.2018;
- Che con determina 36/2019 è stato approvato il progetto definitivo-esecutivo, aggiornato alla normativa vigente, composto dai seguenti elaborati, in atti c/o l’Area LL.PP.:
REL. A Relazione generale
REL. B1 Relazione e calcoli delle strutture
REL. B2 Relazione tecnica delle opere architettoniche REL. B3 Relazione tecnica e calcoli degli impianti meccanici REL. B5 Relazione sulla gestione delle materie di scavo REL. B6 Rilievo e progetto di risoluzione delle interferenze REL. B7 Relazione geologica
REL. E Manuale d'uso e piano di manutenzione dell'opera REL. F Piano di sicurezza e coordinamento
REL. G1 Computo metrico
REL. G2 Computo metrico estimativo REL. G3 Quadro economico
REL. H Cronoprogramma
REL. I Elenco prezzi unitari ed analisi nuovi prezzi REL. L Capitolato speciale prestazionale
REL. M Capitolato speciale di appalto REL. N Stima incidenza della manodopera REL. O Criteri ambientali minimi
C1. architettonico
ARCH.C1.01 Planimetria generale
ARCH.C1.02 Stato di fatto architettonico: piante e sezioni
ARCH.C1.03 Progetto architettonico: piante e sezioni - particolari architettonici C2. strutture
STR.C2.01 Pianta e carpenterie della platea di fondazione (intradosso) STR.C2.02 Pianta e carpenterie della platea di fondazione (estradosso) STR.C2.03 Pianta e carpenterie delle pareti laterali della vasca
STR.C2.04 Pianta forometrie, sezioni longitudinali e trasversali C3. Impianti meccanici
IM.C3.01 Progetto impianti meccanici: circuiti di adduzione e scarico
Ed avente il seguente quadro tecnico economico (QTE):
A SOMME PER LAVORI
A1 Opere Edili e Strutturali € 172.415,86
A2 Oneri Sicurezza non soggetti a ribasso € 2.144,17
A3 TOTALE OPERE (A1+A2) € 174.560,03
B SOMME A DISPOSIZIONE
B1 IVA sui Lavori a base d'appalto (10% di A3) € 17.456,00
B2 Accantonamento di cui all'art. 113 del Dlgs.50/2016 (2% di A3) € 3.491,20 B3 Spese tecniche: Prog. Arch,Rilievi, CME, D.L., CSP, CSE, ecc. (Ord.27 del
13/11/2017 Art. 11 Punto 6a) e 6b)) € 18.841,08
B4 Cassa al 4% + IVA al 22% di B3 € 5.064,48
B5 Contributo all’autorità di vigilanza € 225,00
B6 Imprevisti pari al 2% di A3 € 3.582,11
B7 Iva 10% su imprevisti di B7 (10% di B7) € 358,21
B8 TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE € 49.018,08
C TOTALE GENERALE (A3 + B8) € 223.578,11
Preso atto
Che il progetto in questione è stato sottoposto a verifica e validazione , così come previsto dall’art. 26 del D.Lgs. 50/2016 dal Responsabile Unico del Procedimento, architetto Francesco Alberti, e risulta agli atti dell’Ente con Prot. 40379/2018;
Richiamato
Il D.M. 11 ottobre 2017 ad oggetto “Criteri Ambientali minimi per l’affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione di edifici pubblici”, in particolare relativamente alla certificazione richiesta ex par. 2.1.1 e 2.1.2;
Dato atto
Che, ai sensi della circolare del Ministero dei Lavori Pubblici n.1820 del 23/07/1960, la piscina scoperta non rientra nella definizione di edificio;
Preso atto
Che, in relazione alla normativa sopra esposta, la stazione appaltante autorizza la deroga alla presentazione delle certificazioni sopra richiamate;
Dato atto
che la spesa necessaria per la realizzazione dei lavori oggetto del presente atto pari a complessivi € 223.578,11 è finanziata dalla Regione Emilia Romagna con Ordinanza della Regione Emilia Romagna n. 61 del 18 Luglio 2014 e s.m.i.;
Ricordato che il CUP relativo ai lavori in oggetto è: J79H13000000002 Visto
- L’art. 36 del D.Lgs. 50/2016;
- Le Linee Guida ANAC n.4 di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 ed aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018
Dato atto
- che la procedura prevista di gara per l’affidamento dei lavori di cui all’oggetto risulta essere quella negoziata come indicato all’art. 36 comma 2 lettera c) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., e con la scelta del contraente mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa come previsto dall’art. 95 comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016;
- di dover procedere necessariamente ed improcrastinabilmente ai lavori nel periodo estivo, approfittando della sospensione delle attività sportive;
- che in base all’atto di deliberazione di C.C. n. 194 del 20.12.2017 veniva approvato lo schema di convenzione tra l'Unione dei Comuni Bassa Reggiana e il comune di Finale Emilia per lo svolgimento delle procedure relative agli appalti e concessioni di lavori, servizi e forniture ai sensi dell'art.37 comma 4 d.lgs.50/2016.;
Ravvisata, la necessità:
- di avviare con la presente “determinazione a contrarre”, le procedure per l’affidamento dell’appalto di Servizio di cui in premessa, tramite la Stazione Unica Appaltante, Unione Comuni Bassa Reggiana, stabilendo che la gara avvenga con procedura negoziata ai sensi di quanto previsto dall’art. 36 comma 2 lettera c) del D.Lgs n. 50/2016;
- di svolgere la procedura di gara ex art. 40 comma 2 del D.Lgs n. 50/2016 sulla piattaforma telematica SATER messa a disposizione da Intercent-ER della Regione Emilia Romagna;
Dato atto
che le modalità di svolgimento della gara e le condizioni di esecuzione del successivo contratto sono definite nel Bando di gara e nell’allegato al capitolato d’oneri che contiene la regolamentazione contrattuale dell’appalto e che illustra quantità e caratteristiche dei lavori;
Dato atto l’importo dei lavori risulta pari a € 174.560,03 oltre ad IVA (€ 17.456,00) per un totale di € 192.016,03;
Ricordato che la stazione Unica Appaltante dell’Unione Comuni Bassa Reggiana è delegata alla richiesta del CIG ed al pagamento del contributo a favore dell’ANAC quantificato in €225,00;
Atteso che ai sensi del D.Lgs n. 33/2013 “Riordino della Disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni” i dati del presente atto saranno pubblicati nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito istituzionale;
Accertato ai sensi dell’art. 183, comma 8, edl D.Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii., che il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento, è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno;
VISTI:
- la Legge 07.08.1990 n. 241;
- lo Statuto Comunale;
- il D.lgs 18/8/2000 n. 267 “Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali“ e, in particolare, gli artt. 107 e 109, relativi alle competenze dei dirigenti e, in assenza di questi, assegnate ai responsabili di area/servizio, e l’art. 183, concernente l’assunzione degli impegni di spesa, e ss.mm.ii.;
- i D.Lgs. 118/2011, e ss.mm.ii., e D.Lgs. 126/2014;
- il D.Lgs. 30.3.2001 n. 165;
- la legge n. 136/2010: “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in tema di normativa antimafia”, ed in particolare l’art. 3: “Tracciabilità dei flussi finanziari” e l’art. 6:
“Sanzioni”;
- il Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi e nello specifico gli artt. riguardanti i Responsabili di coordinamento e di servizio;
- il Regolamento comunale di contabilità;
- il decreto protocollo comunale n. 21750 del 30/06/2018 con il quale il Sindaco ha nominato Responsabile dell’Area Lavori Pubblici il dipendente a tempo indeterminato Arch. Francesco Alberti;
VISTI gli atti d’ufficio ed in particolare le seguenti deliberazioni e ss.ii.mm.:
- C.C. n. 47 del 22/03/2019 ad oggetto: “Approvazione Bilancio di Previsione 2019/2021 e relativi allegati.” esecutiva ai sensi di legge;
- G.C. n. 52 del 04.04.2019 ad oggetto: “APPROVAZIONE PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2019/2021: ASSEGNAZIONE RISORSE FINANZIARIE.” dichiarata immediatamente eseguibile;
DATO ATTO
- che con la sottoscrizione del presente provvedimento il Responsabile attesta la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa ed il Responsabile della Ragioneria la regolarità contabile e la copertura finanziaria, ai sensi dell’art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.;
- che il presente provvedimento diviene esecutivo con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria (art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267);
DETERMINA
1. di recepire la premessa quale forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e ne costituiscono motivazione ai sensi dell’art. 3 della L. 241/1990 e s.m.ii.
2. di dare atto che il presente atto ha valore di determinazione a contrarre e che gli elementi essenziali del contratto sono i seguenti:
- fine che intende perseguire: ripristinare la vasca esterna per garantire i servizi comunali,
- oggetto del contratto: Lavori di recupero della vasca esterna della piscina comunale di Finale Emilia, - forma dell’atto: pubblico - amministrativa
- clausole: esplicitate nel Bando di Gara e nell’allegato Capitolato d’Oneri, che contiene la regolamentazione contrattuale dell’appalto e che illustra quantità e caratteristiche dei lavori,
- importo complessivo stimato dei servizi oggetto dell’appalto: € 174.560,03 oltre all’IVA di legge (10%), per un totale di €192.016,03;
- aggiudicazione appalto: criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del D.Lgs n. 50/2016;
- termini e modalità: ai sensi dell’art. 79 comma 1 del D.Lgs n. 50/2016, fissare in giorni 35 (trentacinque) il termine per la presentazione delle offerte. L’aggiudicazione avrà luogo anche in presenza
di una sola offerta. Non si procederà all’aggiudicazione se nessuna offerta risulterà conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;
3. di dare atto che la procedura prevista di gara per l’affidamento dei lavori di cui all’oggetto risulta essere quella negoziata come indicato all’art. 36 comma 2 lettera c) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., e, con la scelta del contraente mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa come previsto ai sensi dell’art. 95 comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
4. di dare atto che la spesa necessaria per la realizzazione dei lavori oggetto del presente atto pari a complessivi € 223.578,11 è finanziata dalla Regione Emilia Romagna con Ordinanza della Regione Emilia Romagna n. 61 del 18 Luglio 2014 e s.m.i.;
5. Di prenotare, come spesa presunta per l’affidamento dei lavori, la somma di € 174.560,03 oltre 10%
IVA per così per complessivi € 192.016,03 al sottoelencato capitolo del bilancio 2019-2021, anno 2019, finanziato dalla Regione Emilia Romagna a rendicontazione della spesa sostenuta:
cap. 26101 art.8: “MANUTENZIONE STRAORDINARIA PISCINA”;
6. Di accertare l’ importo di € 209.578,11 al sottoelencato capitolo di entrata del bilancio 2019-2021, anno 2019:
Cap. 1201 “CONTRIBUTO DIPARTIMENTO PROTEZIONE CIVILE PER PISCINA ESTERNA VIA MONTEGRAPPA – 26101/8”
7. Di dare atto che con determinazione 971 del 29/12/2017 è stata liquidata la somma di € 14.000,00 IVA compresa alla società YUPPIES Service srl relativamente alla progettazione definitiva esecutiva del progetto in oggetto;
8. Di dare atto che la congruità economica degli interventi in parola viene attestata dagli enti attuatori preliminarmente all’affidamento dei lavori così come stabilito al punto 3 del dispositivo dell’ordinanza n° 57 del 10 maggio 2013;
9. Di dare atto che le risorse finanziarie sono gestite attraverso la contabilità speciale n. 5699 intestata al “Commissario Delegato - Presidente della Regione Emilia-Romagna D.L. 74/2012” ed accesa presso la Tesoreria Provinciale dello Stato - Sezione di Bologna.
10. di demandare alla Centrale Unica di Committenza (CUC) di procedere al recupero del codice identificativo della procedura di gara (CIG) come disposto ai sensi della deliberazione dell’AVCP
“Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici” del 03 Novembre 2010;
11. di demandare alla centrale unica di committenza (CUC) di procedere alla redazione di tutta la documentazione necessaria a dare seguito all’indizione dell’apposita gara d’appalto recependo le specifiche di scelta del contraente sopra riportate;
12. di dare atto che, ai sensi della Deliberazione 27.12.2002 n. 143 del Comitato Interministeriale per la programmazione economica pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 87 del 14.04.2003, il presente atto è soggetto all’acquisizione del codice unico di progetto CUP J79H13000000002.
13. Di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento è l’Arch. Francesco Alberti.
Il Responsabile del Servizio Arch. Francesco Alberti
