DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
64 25.02.2020
Ufficio appalti di forniture e servizi per l’assistenza protesica,
la ricerca e le prestazioni sanitarie
Determinazione di aggiudicazione della procedura negoziata, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c) del codice dei contratti pubblici, per l’affidamento della fornitura di dispositivi di protezione individuale volti a ridurre il rischio di contagio da coronavirus COVID-19 per le strutture territoriali dell’Inail e stipula dei relativi contratti - CUI 01165400589202000001
CIG 8271259AD8 CIG 8226632F79
Il Direttore centrale
visto il Codice dei contratti pubblici;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione del Presidente dell’Istituto del 16 gennaio 2013, n. 10 come modificata dalla determinazione del Presidente dell’8 febbraio 2018, n. 64 con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV
“Disposizioni in materia contrattuale”;
vista la delibera dell’8 gennaio 2020, n. 1, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2020;
vista la delibera dell’8 gennaio 2020, n. 2, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza su proposta del Presidente, munito dei poteri del Consiglio di amministrazione, ha deliberato di adottare l’esercizio provvisorio per l’anno 2020 - ai sensi e per gli effetti dell’art. 27, c.1, delle vigenti “Norme sull’Ordinamento amministrativo - contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di Organizzazione” – per il periodo di due mesi a decorrere dalla data di approvazione del bilancio di previsione 2020, ovvero per un periodo più limitato qualora i Ministeri vigilanti dovessero esprimersi sul bilancio medesimo prima della scadenza dei sessanta giorni previsti;
vista la nota della Direzione centrale programmazione bilancio e controllo dell’8 gennaio 2020, n. 92, nella quale si rappresenta che gli impegni per le spese “non obbligatorie”
potranno essere assunti solo se urgenti, indifferibili e indilazionabili, la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danno per l’Istituto, ovvero gravi situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali ed operative, limitatamente, per ogni mese, ad un dodicesimo degli stanziamenti iniziali iscritti nel bilancio di previsione 2020, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria, ove si tratti di spese non frazionabili e non differibili;
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
64 25.02.2020
vista la determinazione del 3 aprile 2019, n. 98, con la quale il Presidente dell’Istituto ha adottato il “Piano di performance 2019/2021”;
vista la propria determinazione a contrarre n. 62 del 24 febbraio 2020;
visto che, trattandosi di procedura ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c) del codice dei contratti pubblici in urgenza sono state inviate a presentare offerta le società Farmacie Internazionali sas e Winner Italia srl;
visto che entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte sono pervenute le offerte di ambedue le società;
considerato che per soddisfare il fabbisogno di dispostivi di protezione occorre affidare la fornitura ad ambedue le società con più consegne ripartite;
considerato che il prezzo offerto da ambedue le società si ritiene congruo in quanto conforme alle attuali quotazioni di mercato per gli articoli richiesti, condizionate dall’emergenza Covid-19 che ha comportato un generale aumento dei prezzi;
considerato che, vista l’urgenza, si ritiene di procedere con il primo ordine in pendenza delle verifiche sul possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del codice dei contratti pubblici in capo alle società Farmacie Internazionali sas e Winner Italia srl;
vista la relazione del Dirigente dell’Ufficio appalti di forniture e servizi per l’assistenza protesica, la ricerca e le prestazioni sanitarie del 25 febbraio 2020, che fa parte integrante e sostanziale della presente determinazione;
tenuto conto che gli importi di aggiudicazione di ciascuna fornitura, che complessivamente ammontano a € 1.413.562,10 oltre Iva, il cui valore è pari a € 310.983,66, per un importo complessivo di € 1.724.545,76, sono i seguenti:
- € 714.562,10, oltre Iva, il cui valore è pari a € 157.203,66, per un importo complessivo di € 871.765,76, relativo alla fornitura di dpi a Farmacie Internazionali sas, da imputare alla voce contabile U.1.03.01.02, livello V 007, livello VI 01, Missione 2, Programma 1 nell’ambito del bilancio di previsione 2020;
- € 699.000,00, oltre Iva, il cui valore è pari a € 153.780,00, per un importo complessivo di € 852.780,00, relativo alla fornitura di dpi a Winner Italia sas, da imputare alla voce contabile U.1.03.01.02, livello V 007, livello VI 01, Missione 2, Programma 1 nell’ambito del bilancio di previsione 2020;
considerato che trattasi di spesa non obbligatoria ma indifferibile la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danno per l’istituto, ovvero situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali e operative;
verificato che la spesa medesima rientra, per la Direzione centrale Acquisti, nei limiti degli importi previsionali negoziati sulla voce contabile U.1.03.01.02 per il 2020
DETERMINA - di aggiudicare:
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
64 25.02.2020
- a Farmacie Internazionali sas, la fornitura di dispositivi di protezione individuale volti a ridurre il rischio di contagio da coronavirus COVID-19 per le strutture territoriali dell’Inail per un importo di € 714.562,10, oltre Iva, il cui valore è pari a
€ 157.203,66, per un importo complessivo di € 871.765,76;
- a Winner Italia srl, la fornitura di dispositivi di protezione individuale volti a ridurre il rischio di contagio da coronavirus COVID-19 per le strutture territoriali dell’Inail per un importo di € 699.000,00, oltre Iva, il cui valore è pari a € 153.780,00, per un importo complessivo di € 852.780,00;
- di autorizzare la stipulazione con i rispettivi aggiudicatari dei relativi contratti mediante invio di più lettere ordinativo che prevedano, sulla base delle necessità emergenziali da soddisfare e della disponibilità dei dispositivi presso il fornitore, consegne ripartite nelle varie sedi;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di:
- € 714.562,10, oltre Iva, il cui valore è pari a € 157.203,66, per un importo complessivo di € 871.765,76, in favore di Farmacie Internazionali sas, da imputare alla voce contabile U.1.03.01.02, livello V 007, livello VI 01, Missione 2, Programma 1 nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2020 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa;
- € 699.000,00, oltre Iva, il cui valore è pari a € 153.780,00, per un importo complessivo di € 852.780,00, in favore di Winner Italia sas, da imputare alla voce contabile U.1.03.01.02, livello V 007, livello VI 01, Missione 2, Programma 1 nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2020 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
f.to Il Direttore centrale dott. Ciro Danieli Roma, 25.02.2020
Pubblicata il 25.02.2020
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
64 25/02/2020
Ufficio appalti di forniture
e servizi per l’assistenza protesica, la ricerca e le prestazioni sanitarie
Al Direttore Centrale
Oggetto: Determinazione di aggiudicazione della procedura negoziata, ai sensi dell’art.
63, comma 2, lett. c) del codice dei contratti pubblici, per l’affidamento della fornitura di dispositivi di protezione individuale volti a ridurre il rischio di contagio da coronavirus COVID-19 per le strutture territoriali dell’Inail e stipula dei relativi contratti - CUI 01165400589202000001
CIG 8271259AD8 CIG 8226632F79
Con Sua determinazione a contrarre del 24 febbraio 2020, n. 62, è stato autorizzato l’espletamento di una procedura negoziata ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c), del codice dei contratti pubblici, per l’affidamento della fornitura di dispositivi di protezione individuale, volti a ridurre il rischio di contagio da coronavirus COVID-19, per le strutture territoriali settentrionali dell’Inail, per una spesa massima stimata di € 1.500.000,00 oltre Iva inviando una richiesta di offerta alle società individuate, Farmacie Internazionali sas e a Winner Italia srl.
Trattandosi di procedura da svolgersi in urgenza, le richieste di offerta, contenenti i fabbisogni necessari a soddisfare le esigenze dei Centri sanitari per circa 3 mesi, sono state inviate per le vie brevi alle suddette società lo stesso 24 febbraio, assegnando come termine per la presentazione dell’offerta il giorno seguente.
Ambedue le società hanno rappresentato di non avere disponibili in magazzino gli interi quantitativi individuati ma di essere in attesa di ricevere dai produttori alcune consegne e che, pertanto, avrebbero potuto soddisfare le richieste con più consegne ripartite nel tempo.
Farmacie Internazionali sas ha formulato la seguente offerta:
1° invio (consegna prevista entro 10 giorni dall’ordine)
Dispositivi Quantità Prezzo unitario Totale Guanti in lattice
(taglia L – conf. 100 pz)
108 € 5,60 € 604,80
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NUMERO DATA
64 25/02/2020
Guanti in lattice
(taglia M – conf. 100 pz)
108 € 5,60 € 604,80
Mascherina FFP2 16200 € 8,00 € 129.600,00
Mascherina FFP3 10000 € 8,00 € 80.000,00
Mascherine
chirurgiche 3 strati
12750 € 0,95 € 12.112,50
Occhiali 3M 500 € 19,50 € 9.750,00
2° invio (consegna prevista entro il 31 marzo 2020)
Dispositivi Quantità Prezzo unitario Totale Mascherine
chirurgiche
174.000 € 0,80 pz € 139.200,00
Mascherine FFP2 45.000 € 6,50 pz € 292.500,00
Camici monouso con maniche lunghe
30.000 € 0,75 pz € 22.500,00
Guanti in lattice e nitrile (confezioni da 100 pz taglie M e L)
4.500 € 4,30 cf € 19.350,00
Gel disinfettante mani (flacone da 65 ml)
1.024 € 3,00 fl € 3.072,00
Gel disinfettante mani (flacone da 500 ml)
500 € 9,00 fl € 4.500,00
3° invio (consegna prevista entro 2 giorni dall’ordine)
Dispositivi Quantità Prezzo unitario Totale Gel disinfettante
mani (flacone da 65 ml)
256 € 3,00 fl € 768,00
Al riguardo la società ha comunicato che il diverso prezzo applicato ad articoli uguali si giustifica con la differente quotazione applicata al fornitore stesso dai produttori delle varie marche nonchè con l’aumento dei prezzi stessi determinato dall’enorme domanda
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64 25/02/2020
attuale di dispositivi sul mercato che, secondo le valutazioni previsionali della società stessa, con il decorso del tempo dovrebbe stabilizzarsi a un livello inferiore; pertanto, alle forniture con scadenze successive, è stato applicato un prezzo più basso.
Winner Italia srl ha formulato la seguente offerta:
1° invio (suddivisa in due parti: la prima 26.000 mascherine, di cui 8.000 FFP3 e 18.000 FFP2, da consegnare entro 7-10 giorni lavorativi; la seconda da 40.000 mascherine del tipo FFP2, da consegnare entro il 31 marzo 2020)
Dispositivi Quantità Prezzo unitario Totale
Mascherina FFP2 58.000 € 6,50 € 377.000
Mascherina FFP3 8.000 € 6,50 € 52.000
2° invio (consegne previste entro 7 giorni lavorativi dall’ordine)
Dispositivi Quantità Prezzo unitario Totale Mascherine
chirurgiche
300.000 € 0,90 € 270.000
Il prezzo offerto da ambedue le società si ritiene congruo in quanto conforme alle attuali quotazioni di mercato per gli articoli richiesti, condizionate dall’emergenza Covid-19 che ha comportato un generale aumento dei prezzi.
Sulla base dei tempi di consegna indicati e delle necessità emergenziali da soddisfare, si invieranno ai fornitori diverse lettere ordinativo contenenti, di volta in volta, le modalità di esecuzione della fornitura e la specifica delle sedi di destinazione con i relativi quantitativi dei dispositivi da consegnare.
In considerazione dell’estrema incertezza sui tempi di consegna per cause non imputabili al fornitore e molto frequenti in questo periodo - quali il controllo alla dogana, il ritardo dei corrieri, la possibile requisizione dei prodotti da parte del Dipartimento della Protezione civile, ecc. - è stato concordato con le società di non prevedere nel contratto penali da ritardo e inserire, invece, una clausola risolutiva espressa che preveda la facoltà per l’Istituto, in caso di ritardo sui tempi concordati, di risolvere parzialmente il contratto riconoscendo al fornitore il solo corrispettivo dei dispositivi consegnati.
Ai fini della stipulazione dei relativi contratti si ritiene di dover procedere immediatamente all’invio del primo ordine, vista l’urgenza di assicurare la fornitura dei dispositivi di protezione in primo luogo per la riapertura dei Centri sanitari della Lombardia, oggi chiusi per tale mancanza, e la funzionalità di tutti gli altri Centri, anche
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64 25/02/2020
in pendenza delle verifiche sul possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del codice dei contratti pubblici in capo alle società Farmacie Internazionali sas e Winner Italia srl.
Gli importi di aggiudicazione di ciascuna fornitura, che complessivamente ammontano a
€ 1.413.562,10 oltre Iva, il cui valore è pari a € 310.983,66, per un importo complessivo di € 1.724.545,76, sono i seguenti:
- € 714.562,10, oltre Iva, il cui valore è pari a € 157.203,66, per un importo complessivo di € 871.765,76, relativo alla fornitura di dpi a Farmacie Internazionali sas, da imputare alla voce contabile U.1.03.01.02, livello V 007, livello VI 01, Missione 2, Programma 1 nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2020;
- € 699.000,00, oltre Iva, il cui valore è pari a € 153.780,00, per un importo complessivo di € 852.780,00, relativo alla fornitura di dpi a Winner Italia sas, da imputare alla voce contabile U.1.03.01.02, livello V 007, livello VI 01, Missione 2, Programma 1 nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2020;
Alla luce di quanto sopra esposto, si propone:
- di aggiudicare:
- a Farmacie Internazionali sas, la fornitura di dispositivi di protezione individuale volti a ridurre il rischio di contagio da coronavirus COVID-19 per le strutture territoriali dell’Inail per un importo di € 714.562,10, oltre Iva, il cui valore è pari a
€ 157.203,66, per un importo complessivo di € 871.765,76;
- a Winner Italia srl, la fornitura di dispositivi di protezione individuale volti a ridurre il rischio di contagio da coronavirus COVID-19 per le strutture territoriali dell’Inail per un importo di € 699.000,00, oltre Iva, il cui valore è pari a € 153.780,00, per un importo complessivo di € 852.780,00;
- di autorizzare la stipulazione con i rispettivi aggiudicatari dei relativi contratti mediante invio di più lettere ordinativo che prevedano, sulla base delle necessità emergenziali da soddisfare e della disponibilità dei dispositivi presso il fornitore, consegne ripartite nelle varie sedi;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di:
- € 714.562,10, oltre Iva, il cui valore è pari a € 157.203,66, per un importo complessivo di € 871.765,76, in favore di Farmacie Internazionali sas, da imputare alla voce contabile U.1.03.01.02, livello V 007, livello VI 01, Missione 2, Programma 1 nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2020 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa;
- € 699.000,00, oltre Iva, il cui valore è pari a € 153.780,00, per un importo complessivo di € 852.780,00, in favore di Winner Italia sas, da imputare alla voce contabile U.1.03.01.02, livello V 007, livello VI 01, Missione 2, Programma 1
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
64 25/02/2020
nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2020 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
Si propone per la firma lo schema di determinazione allegato.
Roma, 25 febbraio 2020
f.to Il Dirigente dell’ufficio ing. Giancarlo De Stefano
