Comune di Falconara Marittima

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Comune di Falconara Marittima

(Provincia di Ancona)

2° SETTORE: SERVIZI DI GESTIONE FINANZIARIA E CONTABILE CUC - CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

Atto N° 2 del 22/01/2021 OGGETTO

PROCEDURA TELEMATICA APERTA MEDIANTE UTILIZZO DELLA PIATTAFORMA REGIONALE GT-SUAM PER L'AFFIDAMENTO IN APPALTO DEI SERVIZI DI ASSISTENZA DIRETTA ED INFERMIERISTICA AGLI OSPITI, PULIZIA, CUCINA, LAVANDERIA E LAVANOLO PRESSO LA RESIDENZA PROTETTA PER ANZIANI DEL COMUNE DI CHIARAVALLE - CIG 8207415D1B - AFFIDAMENTO PUBBLICAZIONE ESITO DI GARA SULLA G.U.R.I., SU DUE QUOTIDIANI NAZIONALI E DUE A DIFFUSIONE LOCALE ALLA DITTA VIVENDA SRL - IMPEGNO DI SPESA E ACCERTAMENTO DI ENTRATA

IL DIRIGENTE PREMESSO che:

- i Comuni di Camerata Picena, Chiaravalle e Falconara Marittima, con rispettive deliberazioni consiliari n. 32, in data 27 novembre 2015, n. 46, in data 30 novembre 2015 e n. 75, in data 26 novembre 2015, rese immediatamente eseguibili, hanno:

- deliberato la gestione associata, nella forma di cui all’art. 30 del DLgs. n. 267 del 2000, dei compiti e delle attività connessi ai servizi e alle funzioni amministrative comunali in materia di affidamento di lavori, servizi e forniture, attraverso la costituzione di una Centrale Unica di Committenza operante mediante un Ufficio comune a seguito del divieto, imposto dalla normativa al tempo vigente, di procedere autonomamente all'affidamento di lavori, beni e servizi di importo pari o superiore ad € 40.000,00;

- approvato la bozza di Convenzione, allegata quale parte integrante e sostanziale alle indicate deliberazioni consiliari, disciplinante la durata, le funzioni, le attività della Centrale Unica e i rapporti tra gli Enti associati;

- autorizzato i rispettivi Sindaci alla sottoscrizione della Convenzione medesima;

- in data 2 dicembre 2015, presso il Comune di Chiaravalle, la Convenzione di cui sopra è stata formalmente stipulata dai Sindaci di Camerata Picena, Chiaravalle e Falconara Marittima per la durata di 3 anni dalla data della stipula e quindi con scadenza l’1/12/2018;

- con deliberazione della Giunta del Comune di Falconara Marittima n. 424

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Comune di Falconara Marittima

(Provincia di Ancona)

l’organizzazione dell’Ufficio Comune, ha preliminarmente provveduto a modificare l’art. 8 del Regolamento sull’Ordinamento Generale degli Uffici e Servizi (ROGUS)del Comune di Falconara Marittima;

- con deliberazione della Giunta del Comune di Falconara Marittima n. 425 del 3 dicembre 2015, sempre ai fini di dare attuazione alle disposizioni previste dagli articoli 15 e 16 della convenzione, ha ridefinito l’assetto macro-strutturale del Comune di Falconara Marittima, introducendo nello stesso la struttura organizzativa autonoma - a servizio di tutti i Comuni associati - denominata “Ufficio comune Camerata P. Chiaravalle Falconara M., operante come Centrale Unica di Committenza (CUC)” ed ha individuato il personale del Comune di Falconara Marittima da distaccare funzionalmente presso lo stesso Ufficio Comune, determinandone la rispettiva quota percentuale;

- in data 19 aprile 2016 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.91 il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” (nel prosieguo, anche Codice);

- al momento della scadenza della suddetta convenzione, l’art. 37, comma 4 del Codice disponeva:

“Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalità:

a) ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati;

b) mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento;

c) ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso le province, le città metropolitane ovvero gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56.”;

- prima della scadenza della suindicata convenzione di costituzione della C.U.C., i Comuni di Camerata Picena, Chiaravalle e Falconara Marittima, con rispettive deliberazioni consiliari n. 34 del 27 novembre 2018, n. 47 del 28 novembre 2018 e n. 88 del 29 novembre 2018, rese immediatamente eseguibili, hanno:

a) deliberato la gestione associata, per ulteriori tre anni, nella forma di cui all’art. 30 del DLgs. n. 267 del 2000, dei compiti e delle attività connessi ai servizi e alle funzioni amministrative comunali in materia di affidamento di lavori, servizi e forniture, nei termini previsti dall' dell'art. 37, comma 4, lett. b) del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e dalle disposizioni ad esso correlate, attraverso la costituzione di una Centrale Unica di Committenza operante mediante un Ufficio comune;

b) approvato il nuovo di schema di Convenzione disciplinante la durata, le funzioni, le attività della Centrale Unica e i rapporti tra gli Enti associati;

c) autorizzato i rispettivi Sindaci alla sottoscrizione della Convenzione medesima;

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Comune di Falconara Marittima

(Provincia di Ancona)

- in data 30 novembre 2018, la nuova convenzione di cui sopra è stata formalmente stipulata digitalmente dai Sindaci dei Comuni di Camerata Picena, Chiaravalle e Falconara Marittima per la durata di 3 (tre) anni decorrenti dal 02/12/2018 e quindi con scadenza l’1/12/2021;

- per effetto della suddetta nuova convenzione, la C.U.C. si attiverà, dietro trasmissione da parte del Comune richiedente della determinazione a contrattare, a svolgere l’intera procedura di affidamento fino alla conclusione delle verifiche sul possesso dei requisiti in capo all’aggiudicatario ;

VISTO l'art. 216, comma 10, del d.lgs. 50/2016 il quale stabilisce che

"fino all'entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all'art. 38, i requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante iscrizione all'anagrafe di cui all'art. 33-ter del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221";

DATO ATTO che la C.U.C. - Centrale Unica di Committenza - costituita tra i Comuni di Camerata Picena, Chiaravalle e Falconara Marittima è iscritta alla suddetta anagrafe dal 15/12/2015 con il n. 0000544810 e che il RASA – Responsabile Anagrafe Stazione Appaltante – della C.U.C. è il dott. Luca Giacometti, nominato con atto prot. n. 7382 del 04/12/2015, del Segretario generale;

VISTA la Deliberazione di Giunta Comunale n. 46 del 07/02/2019 con la quale è stato ridefinito l’assetto macro – strutturale dell’Ente mediante redistribuzione dei servizi e delle materie tra i vari settori;

DATO ATTO che il Sindaco con decreto n. 4 del 01 marzo 2019 ha conferito, con decorrenza dal 01 marzo 2019 fino alla data del 31 dicembre 2020, al dott. Mauro Pierpaoli, oltre all'incarico dirigenziale per gli Uffici

"Contabilità e Bilancio", "Tributi" e "Economato e Provveditorato – Gare e Contratti", anche le funzioni dirigenziali relativamente all’Ufficio Comune Camerata, Chiaravalle, Falconara Marittima operante come Centrale Unica Committenza;

DATO ATTO che:

- a seguito della deliberazione della Giunta comunale del Comune di Falconara Marittima n. 46 del 07/02/2019 è stato ridefinito l’assetto macro-strutturale dell’Ente incardinando l’Ufficio comune operante come C.U.C. all’interno del 2° Settore del Comune di Falconara Marittima

“Servizi di gestione finanziaria e contabile”;

- il Sindaco con decreto n. 27 del 30/12/200 ha riconfermato, con decorrenza dal 31/12/2020 al 31/12/2021, al dott. Mauro Pierpaoli, l’incarico dirigenziale relativo al 2° Settore “Servizi di gestione finanziaria e contabile” del Comune di Falconara Marittima, così come ridefinito dalla suindicata deliberazione della Giunta comunale n. 46 del 07/02/2019;

- con successiva determinazione del suddetto Dirigente della C.U.C. n. 9 del 05/01/2021, in continuità con quanto stabilito con precedenti

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Comune di Falconara Marittima

(Provincia di Ancona)

Committenza, al dipendente del Comune di Falconara Marittima dott. Luca Giacometti;

Atteso che:

- con determinazione a contrarre del Dirigente del 1° Settore del Comune di Chiaravalle n. 78 del 31/01/2020, si è stabilito tra l’altro:

- Di approvare il capitolato speciale di appalto per l’affidamento dei servizi di assistenza diretta ed infermieristica agli ospiti, pulizia, cucina, lavanderia e lavanolo presso la residenza protetta per anziani del Comune di Chiaravalle, la relazione tecnico progettuale e la scheda dei criteri di valutazione dell’offerta tecnica;

- Di demandare alla Centrale Unica di Committenza l’intera procedura per la scelta del contraente da tenersi mediante la procedura di cui all’art.

60 del D.lgs. n. 50/2016;

- Di disporre che l’aggiudicazione dei servizi avvenga secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art.

95, comma 3, lettera a), del D.lgs. n. 50/2016;

- Di stabilire che l’affidamento sarà disposto per il periodo 01.07.2020 30.06.2022 per un importo a base di gara di € 1.119.678.00 al netto dell’IVA di legge e che il Comune di Chiaravalle si riserva la facoltà dì procedere al rinnovo del contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni del contratto originario per un massimo di un ulteriore anno;

ATTESO che con nota prot. n. 2726 del 04/02/2020, il Dirigente del I Settore del Comune di Chiaravalle ha chiesto all’Ufficio Comune operante come C.U.C. di procedere all’indizione di una procedura telematica aperta da tenersi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa secondo gli elementi di valutazione approvati con la suddetta determinazione;

DATO ATTO che:

- con determinazione del Dirigente della C.U.C. n. 7 del 14/02/2020, sono stati approvati lo schema di bando e lo schema di disciplinare di gara con relativi moduli allegati per l’affidamento in appalto dei servizi di Assistenza Diretta ed Infermieristica agli ospiti, Pulizia, Cucina, Lavanderia e Lavanolo presso la Residenza Protetta per Anziani del Comune di Chiaravalle, tramite procedura telematica aperta con utilizzo della piattaforma regionale GT-SUAM;

- il Bando di gara è stato pubblicato come di seguito specificato:

a) sulla GUUE n. 2020/S 035 – 08 - 2991 del 19/02/2020;

b) Sulla GURI n. 20 del 19/02/2020;

c) Sul sito dell’Osservatorio regionale e sul sito del Ministero delle

infrastrutture e dei

trasporti in data 20/02/2020;

d) sul sito internet del Comune di Falconara Marittima – sezione C.U.C.

(profilo del

Committente) e nella sezione “Amministrazione trasparente” del

sito istituzionale del

Comune di Chiaravalle in data 14/02/2020;

e) sui giornali a diffusione nazionale: La Notizia e l’Osservatore

Romano; e sui giornali a

diffusione locale: Il Giornale centro/sud e il Corriere Adriatico in data 28/02/2020;

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(Provincia di Ancona)

f) pubblicazione bando, disciplinare e di tutta la documentazione di

gara sul portale

GT- SUAM in data 14/02/2020;

- con successiva determinazione del Dirigente della CUC n. 9 del 11/03/2020 si è proceduto a prorogare il termine di presentazione delle offerte relativo alla gara in oggetto fino alle ore 13:00 del giorno 20/04/2020 - l’avviso di proroga della gara è stato pubblicato come di seguito specificato:

c) sul sito internet del Comune di Falconara Marittima – sezione C.U.C.

(profilo del

d) Sul portale GT- SUAM in data 11/03/2020;

- con successiva determinazione del Dirigente della CUC n. 11 del 09/04/2020 si è stabilito di prorogare ulteriormente il termine di presentazione delle offerte relativo alla gara in oggetto fino alle ore 13:00 del giorno 19/06/2020;

- il secondo avviso di proroga della gara è stato pubblicato come di seguito specificato:

c) sul sito internet del Comune di Falconara Marittima – sezione C.U.C.

(profilo del

d) Sul portale GT- SUAM in data 09/04/2020;

- il termine ultimo per la presentazione delle offerte è stato previsto per il giorno 19/06/2020 alle ore 13:00;

- entro il suddetto termine sono pervenute n. 10 offerte;

- a seguito della conclusione della procedura di gara, con determinazione del Responsabile del 1° Settore del Comune di Chiaravalle n. 898 del 15/12/2020 immediatamente esecutiva, è stato aggiudicato definitivamente l’appalto al Consorzio di Cooperative Kursana coop. sociale a.r.l. con sede in Bergamo, via Verdi 25/B, P.IVA e C.F. 03146630169, che ha dichiarato quale consorziato esecutore dell’appalto la ditta KURSANA LUNGA VITA S.C.S.

Onlus con sede legale in Lissone (MB) Via Como, 1, C.F. 05090830968.

DATO ATTO che, ai sensi del combinato disposto degli articoli 72, 73 e 216, comma 11, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. e visto il Decreto del Ministero Infrastrutture e Trasporti del 02/12/2016, si deve procedere a pubblicizzare l’esito di gara come segue:

- pubblicazione sulla G.U.U.E. (Gazzetta Ufficiale Unione Europea);

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trasparente” sia nella sezione dedicata alla C.U.C.;

- pubblicazione sulla G.U.R.I. (Gazzetta Ufficiale Repubblica Italiana) – Sezione speciale contratti pubblici;

- pubblicazione sul sito dell’Osservatorio Regionale dei contratti pubblici e sito WEB del MIT;

- pubblicazione di un estratto su almeno due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore diffusione locale;

PRESO ATTO che si è già proceduto a pubblicare l’esito sulla G.U.U.E e sul sito internet del Comune di Falconara Marittima (profilo del Committente), nonché nella sezione “Amministrazione trasparente” sia nella sezione dedicata alla C.U.C.;

ATTESO CHE, per adempiere alla pubblicazione sulla G.U.R.I. e sui quotidiani a diffusione nazionale e locale dell’estratto di esito in oggetto, sono stati acquisiti i seguenti preventivi di spesa:

- Preventivo n. 95 del 13/01/2021 della Vivenda Srl di Roma, che ha offerto un pacchetto che prevede la pubblicazione sulla G.U.R.I. e su n. 2 quotidiani a diffusione nazionale (AVVENIRE e LA NOTIZIA) e n. 2 quotidiani a diffusione locale (IL RESTO DEL CARLINO ED. LOCALE e IL GIORNALE CENTRO SUD) per un importo totale di € 1.554,24 (compreso bollo) + IVA 22%, per un totale di € 1.892,66;

- Preventivo del 13/01/2021 della Intesto srl di Milano, che ha offerto un pacchetto che prevede la pubblicazione sulla G.U.R.I. e su n. 2 quotidiani a diffusione nazionale (TuttoSport e LA NOTIZIA) e n. 2 quotidiani a diffusione locale (IL GIORNALE - RIBATTUTA CENTRO SUD e Il CORRIERE ADRIATICO ed. Ancona) per un importo totale di € 2.050,00 + IVA 22%, per un totale di € 2.501,00;

- Preventivo del 14/01/2021 della Info srl di Barletta, che ha offerto un pacchetto che prevede la pubblicazione sulla G.U.R.I. e su n. 2 quotidiani a diffusione nazionale (IL FATTO QUOTIDIANO E IL GIORNALE) e n. 2 quotidiani a diffusione locale (IL RESTO DEL CARLINO ED. ANCONA E IL CORRIERE ADRIATICO ED.ANCONA) per un importo totale di € 1.650,00 + IVA 22%, per un totale di € 2.013,00;

RITENUTO di affidare il servizio di pubblicazione dell’esito della procedura aperta per l’affidamento in appalto dei servizi di Assistenza Diretta ed Infermieristica agli ospiti, Pulizia, Cucina, Lavanderia e Lavanolo presso la Residenza Protetta per Anziani del Comune di Chiaravalle - alla Vivenda srl di Roma che ha offerto il prezzo più basso;

PRESO ATTO che il comma 2, dell’art. 40 del d.lgs. 50/2016 stabilisce quanto segue: "A decorrere dal 18 ottobre 2018, le comunicazioni e gli scambi di informazioni nell’ambito delle procedure di cui al presente codice svolte dalle stazioni appaltanti sono eseguiti utilizzando mezzi di comunicazione elettronici";

DATO ATTO che la richiesta e la presentazione dei preventivi sono avvenute tramite mail e quindi tramite un mezzo di comunicazione elettronica;

RITENUTA la propria competenza ai sensi dell'Art. 107 T.U.E.L. approvato con D.Lgs. N. 267 del 18/08/2000 e del Regolamento di Organizzazione;

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(Provincia di Ancona)

VISTO l'Art. 147-bis, comma 1, del T.U.E.L. medesimo;

DETERMINA 1) di approvare quanto indicato in narrativa;

2) di affidare la pubblicazione dell’estratto di avviso di aggiudicazione di gara relativo alla procedura aperta per l’affidamento in appalto dei servizi di Assistenza Diretta ed Infermieristica agli ospiti, Pulizia, Cucina, Lavanderia e Lavanolo presso la Residenza Protetta per Anziani del Comune di Chiaravalle, sulla G.U.R.I. e su n. 2 quotidiani a diffusione nazionale (AVVENIRE e LA NOTIZIA) e n. 2 quotidiani a diffusione locale (IL RESTO DEL CARLINO ED. LOCALE e IL GIORNALE CENTRO SUD) alla ditta Vivenda srl con sede in Corso Vittorio Emanuele II, 269 – 00186 Roma–

P.IVA/C.F.08959351001 - verso il corrispettivo € 1.554,24 + IVA 22%, per un totale di € 1.892,66;

3) di imputare la spesa di € 1.892,66 I.V.A. inclusa al CAP. ”0102.13.751”

Bilancio 2021 (imp. 2021/537)-(SIOPE: 1337)-(SMART CIG:ZD5304C4BE);

4) di accertare in entrata al cap. 3502.03.923 del bilancio 2021 (acc.

2021/96) la suddetta somma di € 1.892,66 I.V.A. inclusa, che dovrà essere rimborsata, in applicazione di quanto disposto dall’art. 5, comma 2, del Decreto datato 02/12/2016 del “Ministero Infrastrutture e Trasporti”, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 25/01/2017, dall’aggiudicatario dell’appalto;

5) entro il termine di 60 giorni dall’aggiudicazione, l’aggiudicatario dell’appalto, ha l’obbligo di corrispondere alla C.U.C. le spese relative alla pubblicazione del bando di gara e dell’avviso di aggiudicazione sulla G.U.R.I. – Gazzetta Ufficiale Repubblica Italiana, oltre alle spese di pubblicazione del bando di gara e del successivo esito su due quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani a maggiore diffusione locale, in applicazione di quanto disposto dall’art. 5, comma 2, del Decreto datato 02/12/2016 del “Ministero Infrastrutture e Trasporti” pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 25/01/2017;

6. DI DARE ATTO E DI ATTESTARE con la sottoscrizione apposta, rispetto alla procedura in oggetto, nei confronti del sottoscritto Dirigente e del Responsabile del procedimento, che:

- non sussistono situazioni di conflitto di interesse, anche potenziale, di cui all'art. 6 bis della Legge 241/90 e s.m.i., all'art. 6 del D.P.R. n.

62/2013, all'art. 5 del Codice di comportamento del Comune di Falconara Marittima approvato con deliberazione G.C. n. 10 del 21/01/2014 e s.m.i.;

- non ricorrono obblighi di astensione non esistendo, nell'adozione di decisioni e/o nell'espletamento di attività afferenti, le situazioni di conflitto di interesse di cui agli articoli 7 del D.P.R. n. 62/2013 e 6 del Codice di comportamento del Comune di Falconara Marittima suddetto;

- non sussistono situazioni di conflitto di interesse, anche potenziale, di cui all'art. 42 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

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Comune di Falconara Marittima

(Provincia di Ancona)

nella sottoscrizione del presente provvedimento, al momento della sua adozione, da parte del Dirigente responsabile del servizio, sottoscrizione con la quale viene anche implicitamente dichiarata la regolarità e correttezza delle relativa azione amministrativa;

8) di dare atto che l'esercizio del controllo preventivo di regolarità contabile ai sensi dell'Art. 147-bis, comma 1, 2° periodo del D.Lgs.

267/2000, è espresso dal Responsabile del servizio finanziario, mediante formulazione del visto di regolarità contabile, allegato alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale;

9) di dare atto che il presente provvedimento diviene esecutivo con l'apposizione, da parte del Responsabile del Servizio Finanziario, del visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell'Art. 183, comma 7 del D.Lgs. 267/2000;

10) di dare atto che il Responsabile del Procedimento, ai sensi e per gli effetti della Legge 241/1990, è:

F.to IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Luca Giacometti

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Falconara Marittima, 21/01/2021

F.to IL DIRIGENTE Mauro Pierpaoli

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