CITTÀ DI TORINO
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
N. Cronologico 16 approvata il 12 marzo 2018
DETERMINAZIONE: PROGRAM. STRAORD. PERIFERIE - DPCM 25/5/2016. PROGET.
AXTO AZIONE N. 5.09. AFFIDAMENTO ALLA SOCIETA_ IREN ENERGIA S.PA DEL COLLEGAMENTO IN FIBRA OTTICA PER UN SISTEMA DI VIDEOSORVEGLIANZA.
IMPEGNO DI SPESA LIMITATO DI EURO 45.291,09. CO-FINANZIAMENTO DELLA CITTA_ (CUP C19J16000460005 - CIG 25375959A1)
Con DPCM del 06/12/2016 è stato ammesso al finanziamento per l’intero importo richiesto il progetto “AxTO - Azioni per le periferie torinesi” presentato dalla Città di Torino ed approvato con Deliberazione della Giunta Comunale del 23/08/2016, n. mecc. 2016 03789/070, esecutiva dal 08/09/2016, costituito da 44 interventi. L’importo del contributo ammonta ad Euro 17.990.966,00.
In data 06 marzo 2017, è stata sottoscritta la Convenzione tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri e la Città di Torino, approvata con Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri in data 17/03/2017. La Convenzione è stata registrata da parte della Corte dei Conti in data 04/05/2017.
Tra i suddetti interventi, nell’asse 5, rientra l’azione 5.09 relativa alla realizzazione di un sistema di videosorveglianza sul territorio cittadino, con finalità di prevenzione, contrasto alla criminalità e alle situazioni di disordine urbano e rafforzamento della sicurezza urbana reale e percepita. Detto intervento è stato assegnato alle competenze del Corpo di Polizia Municipale.
Gli obiettivi del progetto sono la realizzazione di una rete di Videosorveglianza cittadina che copra i luoghi di aggregazione delle periferie, integrandosi con i sistemi di telecamere già esistenti, per tutelare i predetti luoghi da atti di aggressività con particolare attenzione a quelli diretti contro soggetti deboli, posti in essere da singoli o da gruppi , vandalismi, comportamenti antisociali e fatti costituenti reato. Il sistema prevede l’utilizzo di tecnologie di nuova generazione, in grado anche, laddove vi sia un accordo in tal senso con la Città, di generare alert alle centrali operative delle forze dell’ordine in presenza di cause predeterminate previste dai rispettivi algoritmi. La nuova rete di impianti di videosorveglianza sarà in grado, per una parte, anche di essere “mobile”, ovvero comprenderà alcuni moduli in grado di essere spostati, all’occorrenza, da un luogo ad un altro, potrà “coinvolgere ed integrare” anche le telecamere dei privati che vogliano partecipare con propri sistemi di video ripresa (negozi, condomini, etc), ovvero di integrare i video trasmessi dai cittadini tramite device, in una logica di “sicurezza partecipata” all’interno di un unico “cloud pubblico”, gestito dalla Città.
Con deliberazione del Consiglio Comunale in data 29 novembre 1999, esecutiva dal 13 dicembre 1999 (mecc. 1999 08625/64), venne disposto l’affidamento ad AEM Torino SpA della gestione degli impianti elettrici e speciali dei vari edifici comunali, dando successivamente attuazione a detto provvedimento con determinazione dirigenziale del 9
marzo 2000 (mecc. 2000 01999/64), esecutiva dal 10 marzo 2000, con la quale venne approvato il trasferimento all’Azienda di contratti ed opere.
Con deliberazione della Giunta Comunale del 03/11/2010 (mecc. n. 2010 06349/064), esecutiva dal 19/11/2010, veniva ridefinito il corrispettivo per la gestione degli impianti elettrici e speciali degli edifici comunali, con quantificazione degli incrementi e l’individuazione delle variazioni delle competenze, rispetto a quanto indicato all’art. 14 della convenzione approvata con la citata deliberazione del Consiglio Comunale del 29/11/1999.
Con deliberazione della Giunta Comunale n. mecc. 2010 6348/64 del 3/11/2010 veniva individuata la Società IRIDE SERVIZI S.p.A. (del Gruppo IREN S.p.A.) quale affidataria ai sensi dell’art. 218 del Codice Contratti (D.lgs 163/2006 e s.m.i.) del servizio di manutenzione degli impianti termici ed elettrici e con determinazione dirigenziale approvata il 14 ottobre 2011 mecc. n. 2011 5539/64 si approvava il relativo disciplinare dei lavori e la durata fino al 31/12/2017.
Con deliberazione della Giunta Comunale n. mecc. 2012 6624/64 del 27/11/2012, proseguendo il ripiano del debito verso Iride Servizi S.p.A. la Città prorogava il suddetto affidamento, nel rispetto della normativa vigente, sino al 31/12/2020.
Con determinazione dirigenziale (mecc. 2017 00318/064) del 30 gennaio 2017, esecutiva dal 3 marzo 2017 è stata approvata la presa d’atto dell’operazione di fusione per incorporazione della Società IREN Servizi e Innovazione S.p.A. in IREN ENERGIA S.p.A. con sede legale in Torino, Corso Svizzera n.95, P.Iva e Cod. Fiscale 09357630012 (cod. forn. 168418C)., quest’ultima è subentrata di pieno diritto in tutto il patrimonio attivo e passivo dell’incorporata
“Iren Servizi e Innovazione S.p.A.” (siglabile I.S.I. S.p.a.) (cod. Fornitore 184205A) e in tutte le ragioni, i diritti, gli obblighi, le obbligazioni e gli impegni di quest’ultima di qualunque natura, proseguendo tutti i rapporti giuridici anteriori alla fusione, come previsto dall’art. 2504 bis del codice civile.
Con determinazione dirigenziale n. mecc.201702797/48 è stata affidata attraverso convenzione CONSIP S.P.A. la fornitura del sistema che è in corso di realizzazione. Peraltro, in alcuni siti occorre prevedere il collegamento in fibra ottica attraverso i cavi dotti cittadini.
Tenuto conto di quanto sopra, al fine della realizzazione delle prestazioni necessarie per il completamento del sistema di videosorveglianza, occorre interpellare la Società IREN ENERGIA S.P.A. con sede in C.so Svizzera 95 – 10143 TORINO- P.IVA 09357630012, titolare della prestazione per quanto riguarda gli impianti elettrici..
Viste le nuove disposizioni della Legge 208/2015 in materia di acquisti di beni e servizi da parte della Pubblica amministrazione e del D.Lgs 50/2016 (nuovo regolamento dei contratti pubblici) recepite con le Circolari della Città nn. 1 e 7 del 2016, si evidenzia che come confermato dalle verifiche effettuate sul portale CONSIP, tramite il sito internet www.acquistinretepa.it, e sulla piattaforma della Società di Committenza Regionale (SCR) non è compatibile l’affidamento in alcuna convenzione attiva a cui aderire con l’esigenza di consentire il collegamento del sistema senza dover necessariamente procedere al rifacimento totale degli impianti, delle connessioni e alla posa ex novo delle fibre ottiche. Per lo stesso motivo non è sussistente sul portale MEPA alcun meta prodotto che possa soddisfare l’esigenza sopra descritta.
Nell’ambito di istruttoria del progetto è stata invitata Società IREN ENERGIA S.P.A.
a formulare preventivo per gli interventi di predisposizione degli impianti e collegamento attraverso la fibra ottica fornita dall’affidatario del servizio principale CONSIP S.p.A..
In considerazione di quanto sopra, risultano pertanto sussistere i presupposti per procedere ad affidamento ai sensi dell’art. 36, comma 2 del D.L.vo n. 50/2016 in combinato
disposto con l’art. 63, comma 2 lettera b) punto 2 del medesimo decreto e art. 17, commi 1 e 8 del Regolamento per la disciplina dei contratti approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. mecc. 201108018/003 in data 10/09/2012, esecutiva dal 24/09/2012. A tal fine la Società IREN ENERGIA S.P.A. con sede in C.so Svizzera 95 – 10143 TORINO - P.IVA 09357630012, ha presentato un preventivo per una spesa complessiva pari ad Euro 60.031,05 oltre I.V.A. e, dunque, per EURO 73.237,89 I.V.A. inclusa, come risulta dalle allegate offerte (all. 1 e 2).
In ottemperanza a quanto disposto dall’art. 63 del vigente regolamento per la disciplina dei contratti del Comune di Torino, dopo l’avvenuta esecutività del presente provvedimento si procederà al perfezionamento dei relativi documenti contrattuali, a cura del Dirigente competente.
Si dà atto che al suddetto affidamento non si applica il termine dilatorio di cui all’art. 32 comma 9, del D.Lgs. 50/2016, ai sensi del combinato disposto degli art. 32, comma 10, lett. b) e 36 comma 2, lett. b), del medesimo decreto, trattandosi di procedura con unico fornitore.
In attesa del perfezionamento dei controlli, occorre, prevedere la consegna anticipata della fornitura, ai sensi dell’art. 32, commi 8 e 13 del D.Lvo 50/2016, in attesa del perfezionamento del contratto. E’ altresì necessario autorizzare l'eventuale pagamento delle prestazioni anticipate, fino all’effettuazione dei controlli. In caso di mancato perfezionamento dei medesimi, per causa imputabili alla ditta, verranno recuperate le quote erogate e l'importo da liquidarsi verrà determinato, ai sensi dell’art. 32, comma 8, del D.Lvo 50/2016, nella esclusiva misura delle spese effettuate e documentate per le prestazioni eseguite su ordine del direttore dell’esecuzione.
L’affidamento anticipato necessità in quanto il sistema di sorveglianza non può prendere avvio per mancanza del passaggio della fibra ottica necessaria per la trasmissione dei dati e delle immagini registrate dalle telecamere del sistema di videosorveglianza.. Il sostenimento di tale spesa necessita in quanto la mancanza del cofinanziamento avrebbe come conseguenza la perdita della quota finanziata con fondi europei.
Si dà atto che l'acquisizione oggetto del presente atto è inserita nel programma biennale 2018-2019 di acquisto beni e servizi approvato con deliberazione della Giunta Comunale del 31/10/2017 (n. mecc. 2017-04496/005): CORPO POLIZIA MUNICIPALE AMMINISTRAZIONE.
Il presente atto costituisce atto autorizzatorio a procedere ai sensi dell’art. 32, comma 2 del D.Lvo 50/2016 e s.m.i.
Visto l’art. 163 del D.L.vo 267/2000 che, ove la scadenza del termine per la deliberazione del Bilancio di previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo successivo all’inizio dell’esercizio finanziario di riferimento, autorizza automaticamente l’esercizio provvisorio nei limiti ivi previsti occorre, ora provvedere, all’impegno della suddetta spesa che, ai sensi dell’art. 163 comma 5, inoltre non è possibile la suddivisione in dodicesimi in quanto trattasi di prestazioni a corpo.
Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.L.vo 118/2011 così come integrati e corretti con D.L.vo 126/2014.
Si dà atto che l’esigibilità delle obbligazioni riferite all’impegno di spesa per l’anno 2018 avverrà entro il 31/12/2018.
L'intervento rientra nel programma AxTO, approvato con la suddetta deliberazione, per il quale è stato assegnato un finanziamento a valere sul Fondo per l'attuazione del Programma Straordinario di intervento per la Riqualificazione Urbana e la Sicurezza delle Periferie oggetto della suddetta convenzione, e la presente spesa è finanziata da fondi della Città come
co-finanziamento dell’intervento.
Occorre, dunque, provvedere all’affidamento anticipato del servizio per le motivazioni di cui sopra ed al contestuale impegno della spesa.
Gli allegati vengono conservati agli atti della Direzione proponente.
Tutto ciò premesso,
IL COMANDANTE
Visto l’art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267;
Visto l’art. 74 dello Statuto della Città;
Visto l’art. 36 del Regolamento di Contabilità;
Visto l’art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014;
Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.
DETERMINA
1) di approvare, per le motivazioni espresse in narrativa che qui integralmente si richiamano, l’affidamento ai sensi dell’art. 36, comma 2 del D.L.vo n. 50/2016 in combinato disposto con l’art. 63, comma 2 lettera b) punto 2 del medesimo decreto e art. 17, commi 1 e 8 del Regolamento per la disciplina dei contratti approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. mecc. 201108018/003 in data 10/09/2012, esecutiva dal 24/09/2012, a favore della società Società IREN ENERGIA S.P.A. con sede in C.so Svizzera 95 – 10143 TORINO- P.IVA 09357630012, per il servizio di cui all’oggetto, al costo complessivo di Euro 60.031,05 oltre I.V.A. e, dunque, Euro 73.237,89 I.V.A. inclusa, come da preventivo formulato dalla medesima, come risulta dalle allegate offerte (all. 1 e 2)
2) di impegnare la spesa limitatamente ad Euro 45.291,09 - IVA inclusa, con la seguente imputazione:
Importo Anno Bilancio
Cap./Artic.
Coel
UEB Scadenza Obbligazione
Missione Programma Titolo Macro aggregato
45.291,09 2018 34300/13 048 31/12/2018 03 02 1 03
Descrizione capitolo e articolo
P0LIZIA MUNICIPALE - PRESTAZIONI DI SERVIZI / INTERVENTI IN MATERIA DI SICUREZZA
URBANA
Conto Finanziario n° Descrizione Conto Finanziario
U. 1.03.02.99.999 ALTRI SERVIZI DIVERSI N.A.C.
- di riservare a successiva determinazione dirigenziale l’estensione dell’efficacia delle prestazioni
3) di individuare, ai sensi dell’art. 31,comma 1 e 102 comma 1, del D.lvo 50/2016, quale
Responsabile unico del procedimento il Commissario in P.O. Gian Franco TODESCO.
4)di autorizzare, per le motivazioni espresse in narrativa che qui integralmente si richiamano:
- la consegna anticipata del servizio, in attesa della stipula contrattuale ai sensi dell’art. 32, comma 8 del D.Lvo 50/2016 ed il pagamento delle prestazioni anticipate, fino al perfezionamento della stipula contrattuale in esito al completamento dei positivi controlli sui requisiti posseduti dalla ditta, ferma restando, in entrambi i casi, la riserva di cui al successivo punto;
- E’ altresì necessario autorizzare l'eventuale pagamento delle prestazioni anticipate, fino all’effettuazione dei controlli. In caso di mancato perfezionamento dei medesimi, per cause imputabili alla ditta, verranno recuperate le quote erogate e l'importo da liquidarsi verrà determinato, ai sensi del 2041 c.c. e art. 32, comma 8, del D.L.vo 50/2016, nella esclusiva misura delle spese effettuate e documentate per le prestazioni eseguite su ordine del direttore dell’esecuzione;
5) di dare atto, per quanto riguarda le transazioni relative ai pagamenti, che verranno rispettate le disposizioni dell’art. 3 della Legge 136/2010 e s.m.i. in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;
6) di attestare che il servizio oggetto della presente negoziazione non sono reperibili nelle convenzioni CONSIP, nè sul MEPA della piattaforma CONSIP nè su SCR – Città Metropolitane come da verifica effettuata sul sito Internet www.acquistinretepa.it
7) di dare atto che il presente provvedimento:
non è pertinente a quanto disposto dalla circolare n. 16298 del 19/12/2012;
è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet “Amministrazione aperta”;
è stato sottoposto al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell’art. 147 bis – TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole.
Torino, 12 marzo 2018 IL COMADNATE
Emiliano BEZZON
Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria.
IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Paolo LUBBIA
