Servizio Sanitario Nazionale - Regione dell’Umbria AZIENDA UNITA’ SANITARIA LOCALE UMBRIA N. 2 Sede Legale Provvisoria: Viale Donato Bramante 37 – Terni
Codice Fiscale e Partita IVA 01499590550
Delibera del Direttore Generale n. 1005 del 11/12/2014
Oggetto: Servizio CDA/CDF per inteconnessione centrali e servizio di fatturazione Facility 2014 - Soc. Telecom Italia SpA - CIG Z6D11DF5AF
IL DIRETTORE GENERALE
VISTA la proposta di delibera in oggetto di cui al num. Provv. 7959 del Servizio Proponente, SERVIZIO INFORMATICO E TELECOMUNICAZIONI
ACQUISITI i pareri del Direttore Sanitario e del Direttore Amministrativo come di seguito indicato:
Direttore Sanitario parere FAVOREVOLE Direttore Amministrativo parere FAVOREVOLE
DELIBERA
Di recepire la menzionata proposta di delibera che allegata al presente atto ne costituisce parte integrante e sostanziale e di disporre quindi così come in essa indicato.
IL DIRETTORE SANITARIO (*) IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO (*)
(Dr. Imolo Fiaschini) (Dott. Roberto Americioni)
IL DIRETTORE GENERALE (*) (Dr. Sandro Fratini)
* Documento sottoscritto con firma digitale
DOCUMENTO ISTRUTTORIO
ALLEGATO ALLA DELIBERA DEL DIRETTORE GENERALE N. 1005 DEL 11/12/2014
Normativa di riferimento:
DECRETO LEGISLATIVO 12 aprile 2006, n. 163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE.
LEGGE REGIONALE 12 novembre 2012, n. 18 – “Ordinamento del servizio sanitario regionale”.
Delibera ASL4 Terni n. 313 del 23/03/2012 – “Adesione alla convenzione CONSIP Telefonia Fissa e Connettività IP4”.
Delibera ASL3 Foligno n. 364 del 26/10/2012 – “Adesione alla convenzione CONSIP Telefonia Fissa e Connettività IP4”.
Delibera Azienda USL Umbria 2 n. 810 del 13/09/2013 – “Acquisizione del servizio di manutenzione delle centrali telefoniche, del servizio di trasmissione dati extra SPC, approvazione accordo di fatturazione Facility 2013 ed approvazione del progetto preliminare di integrazione della rete telefonica”.
Delibera Azienda USL Umbria 2 n. 38 del 28/01/2014 – “Acquisizione del servizio di manutenzione delle centrali telefoniche per l’anno 2014. Affidamento fornitura alla ditta Telecom Italia”.
Delibera Azienda USL Umbria 2 n. 963 del 22/11/2014 – “Affidamento servizio di trasmissione dati per le linee non ancora migrate SPC, Soc. Telecom Italia SpA”.
Motivazione:
Con Legge Regionale 12 novembre 2012 n.18 “Ordinamento del Servizio Sanitario Regionale” la Regione Umbria ha provveduto a riordinare il Servizio Sanitario Regionale.
Dal 1/1/2013 la L.R. 18/2012 ha istituito l’Azienda Unità Sanitaria Locale Umbria n.2, con sede legale provvisoria in Terni – viale D. Bramante 37, per accorpamento dell’Azienda Unità Sanitaria Locale n.3 (ASL 3) con sede legale in Foligno e l’Azienda Unità Sanitaria Locale n.4 (ASL 4) con sede legale in Terni, già istituite con L.R. n. 3/1998.
Nel corso degli anni le Aziende originarie (ex-ASL3 ed ex-ASL4) hanno avuto l’esigenza di assicurare per il proprio funzionamento e l’erogazione dei servizi ai cittadini una complessa rete di telecomunicazioni per la telefonia fissa e per la trasmissione dati.
Le due aziende hanno acquisito dal fornitore Telecom Italia con modalità similari:
• Linee telefoniche per il servizio di telefonia fissa
• Linee dati per l’erogazione di servizi informatizzati
• Centrali telefoniche per la gestione delle chiamate in ingresso, uscita ed interne all’Azienda
• Servizi di assistenza e manutenzione sulle centrali telefoniche e sulle linee di fonia e dati Con Delibera n. 810 del 13/09/2013 si è provveduto all’attivazione del servizio di manutenzione delle centrali telefoniche, del servizio di trasmissione dati extra SPC, all’approvazione accordo di fatturazione Facility per l’anno 2013 ed all’approvazione del progetto preliminare di integrazione della rete telefonica
Nell’ambito delle linee telefoniche per il servizio di telefonia fissa, sono ricomprese tutte le linee analogiche e digitali, CDF, CDA, necessarie all’Azienda per il funzionamento delle comunicazioni telefoniche.
Nel corso del 2012 sia la ASL4 che la ASL3 hanno deliberato l’adesione alla convenzione CONSIP Telefonia Fissa e Connettività IP4.
La ASL4 ha deliberato con Delibera del Direttore Generale n. 313 del 23/03/2012 (codice CIG 4992295C26).
La ASL3 ha deliberato con Delibera del Direttore Generale n. 364 del 26/10/2012 (codice CIG 49921146CA).
Entrambe le Aziende hanno deliberato di aderire per un periodo di 36 mesi con possibilità di proroga per ulteriore 12 mesi e di affidare a Telecom i servizi di fonia fissa in attesa dell’attivazione formale della convenzione.
Le due Aziende hanno successivamente avviato le procedure previste da Consip per l’adesione effettiva previa realizzazione da parte di Telecom di un progetto di dettaglio.
Attualmente pertanto l’Azienda ha attive due convenzioni CONSIP che nel prossimo futuro devono essere, anche da un punto di vista amministrativo, consolidate in un unico rapporto al fine di agevolare la rendicontazione e la liquidazione delle fatture del fornitore.
Con Delibera n. 38 del 28/01/2014 si è provveduto ad affidare alla Telecom Italia Spa, in attesa dell’aggiudicazione della nuova Convenzione Consip Centrali Telefoniche 6, il servizio di manutenzione delle centrali telefoniche per l’anno 2014 con l’esplicita condizione di recesso qualora venga attivata specifica convenzione CONSIP.
Con Delibera n. 963 del 22/11/2014 si è provveduto ad affidare alla Soc. Telecom Italia SpA, il servizio di trasmissione dati per le linee non ancora migrate SPC.
Con nota prot. 128033 del 17/11/2014 è stato richiesto al Direttore Generale, di rinnovare anche per l’anno 2014 il servizio relativo alle CDA-CDF attualmente utilizzate per l’interconnessione delle centrali telefoniche MD110 con un costo annuale pari a circa €. 39.800,00+IVA.
Le linee CDA/CDF non sono acquistabili tramite CONSIP.
Il Direttore Generale ha espresso parere favorevole siglando in calce la nota stessa.
Inoltre dato l’elevato numero di linee e la complessità dei servizi di telecomunicazione utilizzati dall’Azienda ed attivi con Telecom Italia richiede anche uno sforzo di semplificazione delle procedure amministrative, per questo motivo nel corso degli anni le Aziende originarie avevano attivato il cosiddetto servizio “Facility”, cioè un sistema di fatturazione rateale con conguaglio finale che consente all’Azienda di ricevere una fattura bimestrale di un importo concordato salvo effettuare a fine anno un conguaglio positivo o negativo in funzione degli effettivi consumi realizzati.
Il RUP ha pertanto richiesto alla Soc. Telecom Italia SpA, con PEC prot. 0130450 del 24/11/2014, di formulare un’offerta per l’affidamento del servizio CDA-CDF e sottoscrizione dell’accordo Facility anche per l’anno 2014.
La Soc. Telecom Italia SpA con PEC protocollo di arrivo n. 0135038 del 04/12/2014 ha trasmesso l’offerta per il servizio CDA-CDF per l’anno 2014 prot. 106052 ad un canone bimestrale di €.
6.631,98 oltre IVA per un totale annuo di €. 39.791,88 oltre IVA. L’offerta appare congrua sia in termini tecnici che economici.
Per quanto riguarda l’accordo di Facility fatturazione, nella stessa PEC, la Soc. Telecom Italia, propone i seguenti importi relativi a tutti gli affidamenti già effettuati con una stima circa il costo delle prime due voci relative al traffico telefonico CONSIP che non è possibile definire a priori a causa della variabilità del traffico:
TIPOLOGIA CIG IMPORTO PREVISTO €.
Fonia Canoni e traffico CONSIP ex-
ASL4. 4992295C26 99.815,20
Fonia Canoni e traffico CONSIP ex-
ASL3. 49921146CA 159.576,91
Manutenzione centrali telefoniche
55660333BC 129.922,00
Linee dati extra SPC 5970665C9D 68.708,71
Interconnessioni (CDA/CDF) Z6D11DF5AF 39.791,88
Noleggio centrali CdS Narni Scalo
ed Orvieto Scalo Z6911DE5E6 26.480,64
TOTALE iva esclusa 524.295,34
E’ previsto il conguaglio tra quanto preventivato e quanto effettivamente consumato. Il conguaglio, sia esso positivo o negativo, sarà addebitato o accreditato da Telecom Italia entro 60 giorni dalla sua definizione per singola tipologia di servizio (canone dati, fonia, direttrici di traffico etc.). Il servizio di fatturazione facility non altera in alcun modo le condizioni e le durate contrattuali dei singoli servizi per i quali restano in vigore le condizioni generali di abbonamento originariamente stipulate.
Pertanto avendo la necessità di garantire i servizi CDA/CDF per il corretto funzionamento e l’interconnessione delle centrali telefoniche MD110 si ritiene opportuno procedere all’affidamento del servizio stesso e aderire al servizio di fatturazione facility per l’anno 2014 alla Soc. Telecom Italia SpA., ai sensi dell’Art. 57 comma 2 lettera b D.lsg. 163/2006, in quanto è l’unico soggetto in grado di fornire tale servizio associato alla manutenzione delle centrali telefoniche.
Ai sensi dell'art. 1, commi 65 e 67 della legge 23 Dicembre 2005 n. 266 e della deliberazione del 21.12.2011 dell'Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici, questa USL Umbria 2, per la fornitura in oggetto, ha provveduto all'acquisizione del CIG Z6D11DF5AF.
Esito dell’istruttoria:
Sulla base delle motivazioni sopra esposte si propone l’adozione del seguente dispositivo
1. DARE ATTO che, al fine di consentire il funzionamento delle centrali telefoniche e pertanto garantire il servizio di telefonia aziendale, è necessario rinnovare il servizio di interconnessione delle centrali tramite CDA/CDF.
2. DICHIARARE che il presente atto ha valore anche di determina a contrarre ai sensi dell’art. 11 D. lgs n. 163/2006.
3. INDIVIDUARE in Telecom Italia il soggetto che ai sensi dell’art. 57 comma 2 lettera b per i motivi di natura tecnica meglio esplicitati in istruttoria è in grado di garantire il suddetto servizio.
4. RITENERE congrua, per i motivi esplicitati nella motivazione, l’offerta di Telecom Italia protocollo di arrivo n. 0135038 del 04/12/2014 per il servizio CDA-CDF per l’anno 2014.
5. STABILIRE che la somma di €. 39.791,88 + IVA (per un totale di €. 48.546,09) è prevista nel Bilancio Sanitario 2014 al conto economico 4700300200 al centro di costo AZB0-9025 prenotazione fondi 900000530.
6. RITENERE necessario attivare un accordo di fatturazione rateale con il fornitore al fine di semplificare la gestione amministrativa dei servizi attivati come proposto dalla Telecom Italia nella PEC prot. 0135038 del 04/12/2014 ai seguenti costi:
TIPOLOGIA CIG IMPORTO PREVISTO €.
Fonia Canoni e traffico CONSIP ex-
ASL4. 4992295C26 99.815,20
Fonia Canoni e traffico CONSIP ex-
ASL3. 49921146CA 159.576,91
Manutenzione centrali telefoniche
55660333BC 129.922,00
Linee dati extra SPC 5970665C9D 68.708,71
Interconnessioni (CDA/CDF) Z6D11DF5AF 39.791,88
Noleggio centrali CdS Narni Scalo
ed Orvieto Scalo Z6911DE5E6 26.480,64
TOTALE iva esclusa 524.295,34
7. DARE MANDATO al Dirigente del Servizio Informatico e Telecomunicazione di provvedere a tutti gli adempimenti amministrativi e contabili conseguenti, previsti dal manuale del ciclo passivi.
8. DARE ATTO che la presente delibera non è sottoposta a controllo regionale.
9. TRASMETTERE il presente atto al Collegio Sindacale
L’Istruttore
( Daniela Di Nardo )
Il Responsabile del Procedimento ( Ing. Alessio Cicioni )
Il Dirigente del Servizio Informatico e Telecomunicazioni
( Ing. Alessio Cicioni )
