1 DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
Oggetto:Affidamento del servizio di manutenzione ordinaria degli impianti elevatori delle sedi camerali. CIG: Z3E36F742E
IL DIRIGENTE
Assistito dal Responsabile del “Servizio Provveditorato“, dott.ssa Silvana Iovieno;
Vista l’istruttoria prodotta dal Capo Ufficio dott.ssa Maria Pina Bonvino;
Vista la Legge n. 580 del 29 dicembre 1993 così come modificata dal D.lgs. 25/11/2016 n.
219, emanato in attuazione dell’art. 10 della legge delega 124/2015;
Vista la Legge 241/90 e s.m.i.;
Visto il D.lgs. n. 165 del 30 marzo 2001 e s.m.i.;
Visto il D.P.R. n. 254 del novembre 2005;
Visto lo Statuto dell’Ente nonché gli atti deliberativi adottati ai sensi del predetto Decreto Legislativo in materia di individuazione delle competenze degli organi di indirizzo politico e della dirigenza e rilevato che, per effetto degli stessi ed in virtù dell’incarico di direzione ai sensi della Delibera di Giunta camerale n. 112/2020, l’adozione del presente provvedimento rientra nella propria competenza;
Visto il Regolamento sull’Organizzazione degli Uffici e dei Servizi approvato con Deliberazione di Giunta n. 178 del 20 ottobre 2011 che disciplina, tra l'altro, le funzioni del Segretario Generale e dei Dirigenti;
Vista la Delibera del Consiglio Camerale n. 8 del 3.11.2021 con la quale è stata approvata la Relazione Previsionale e Programmatica anno 2022;
Vista la Delibera del Consiglio Camerale n. 10 del 21.12.2021 con la quale è stato approvato il Preventivo economico per l’esercizio 2022;
Vista la Determinazione Segretariale n. 1/2022 di attribuzione del Budget direzionale ai Dirigenti anno 2022;
il Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 16 febbraio 2022 con il quale è stato conferito alla dott.ssa Ilaria Desiderio l’incarico di Segretario Generale;
Premesso che
è in essere un servizio di manutenzione degli ascensori ubicati presso le due sedi camerali, in conformità a quanto disposto dal D.P.R. n. 162/99 e s.m.i., norma di riferimento in materia, che prevede che, per poter mantenere in esercizio gli impianti elevatori, è necessario programmare ed eseguire - con cadenza periodica e a titolo preventivo – degli interventi di manutenzione ordinaria di detti impianti a cura di ditta specializzata, la quale deve provvedere a mezzo di personale abilitato all'effettuazione di visite periodiche alle componenti essenziali dell'impianto;
tale servizio di manutenzione è stato, da ultimo, affidato alla società Tecno Ascensori Roma s.r.l, con contratto n. 2531611 di durata biennale stipulato sulla piattaforma M.E.P.A., a seguito di espletamento di procedura di gara negoziata mediante RdO aperta a tutti gli operatori economici iscritti al bando "Servizi" categoria "Servizi agli impianti - Manutenzione e riparazione", e risulta scaduto il 22 giugno u.s.
cciaa_na - AOO000 - DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE - N° atto 2022000260 - del 30/06/2022 10:25:07
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“Atto sottoscritto con firma digitale ai sensi del D.lgs. n. 82 del 7.3.2005 e s.m.i.”
atteso che l’importo a base d’asta era stato quantificato in € 12.340,00 per il biennio, di cui € 340,00 a titolo di oneri interferenziali, e che il ribasso offerto in sede di gara dalla ditta Tecno Ascensori Roma è stato pari al 54%, l’ammontare complessivo del contratto è pari ad € 5.860,00 oltre IVA;
Dato atto che:
per la specifica tipologia merceologica del servizio occorrente, ad oggi, non risulta attiva una convenzione Consip e/o della centrale di committenza regionale a cui aderire, dedicata in via esclusiva al servizio di conduzione e manutenzione degli impianti elevatori, risulta tuttavia presente una convenzione multiservizi denominata “Facility management 4”;
il lotto 18 della convenzione consip , “aggiuntivo” e relativo ad alcune Regioni /Provincie i cui lotti territoriali sono andati deserti, tra cui il lotto 13 ( Campania) risulta attivo e consente al più di aderire alla convenzione mediante un acquisto minimo di tre servizi operativi dedotti in convenzione;
il servizio di manutenzione degli impianti elevatori è reperibile al bando "Servizi" -categoria
"Servizi agli impianti- Manutenzione e riparazione" Sottocategoria 5: Impianti elevatori – CPV 50750000-7 del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione di Consip S.p.a, sul quale è possibile formulare una procedura negoziata ovvero affidamento diretto;
considerato che l’elenco degli impianti oggetto dell’affidamento viene indicato nell’allegato schema di “contratto integrativo”;
Tanto premesso, si rimette alle valutazioni di competenza.
Il Capo Ufficio Dr.ssa Maria Pina Bonvino
PROPOSTA DI DETERMINAZIONE
Visto il decreto Legislativo n.50/2016 ed in particolare il comma 2 dell’art.32, il quale prevede che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o determinino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
Visto il Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con D.C.S. n.90 del 02/07/2019, con particolare riferimento al combinato disposto dell’art.9 c.2 ed art.9 c.3 lettera d) inerente il confronto effettuato sulla scorta delle offerte già prodotte per identici servizi;
Visto l’art. 1 – comma 449 - della Legge 27.12.2006, n. 296, come modificato dall’art. 7, comma 1, del D.L. 52/2012 convertito in Legge 94/2012, il quale prevede che le Camere di Commercio possano ricorrere alle convenzioni CONSIP, ovvero ne utilizzino i parametri prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti;
Accertato che sul portale elettronico CONSIP – Acquisti in rete – all’interno delle categorie “ gestione degli immobili” e “ servizi per il Funzionamento delle PA”, non sono attualmente presenti convenzioni aventi ad oggetto la sola manutenzione e gestione degli elevatori installati nelle diverse sedi camerali, ma solamente la convenzione multiservizi “ Facility management 4” il cui lotto aggiuntivo n. 18, attivo e con disponibilità residua, presenta una modalità di adesione che non prevede l’acquisto del solo servizio di manutenzione degli elevatori;
dato atto che il servizio di manutenzione degli impianti elevatori è reperibile al bando "Servizi"
- categoria "Servizi agli impianti- Manutenzione e riparazione" Sottocategoria 5: Impianti elevatori – CPV 50750000-7 del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione di Consip S.p.a, sul quale è possibile formulare una procedura negoziata ovvero affidamento diretto;
Preso pertanto in considerazione il listino presente in CONSIP “Facility management 4 lotto 18” al fine di parametrare il costo del servizio di manutenzione impianti elevatori di entrambe le sedi
3 camerali che risulta essere pari a 6.146,80 € oltre IVA su base annua, come risulta dall’elaborazione conservata in atti ed effettuata su listino” light”;
Richiamato l’art. 37 – comma 1 - del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., laddove prevede che, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, le stazioni appaltanti possono procedere direttamente ed autonomamente all’acquisizione di servizi di importo inferiore a 40.000 euro;
Richiamato l’art. 1 del D.L. 76/2020 convertito in Legge 120/2020, come modificato dal D.L.
77/2021 convertito in Legge 108/2021, laddove prevede che qualora la determina a contrarre o altro atto di avvio del procedimento equivalente sia adottato entro il 30 giugno 2023, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento delle attività di esecuzione di lavori, servizi e forniture, nonchè dei servizi di ingegneria e architettura, inclusa l'attività di progettazione, di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, secondo le seguenti modalità: a) affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 139.000 euro. In tali casi la stazione appaltante procede all’affidamento diretto, anche senza consultazione di più operatori economici, fermo restando il rispetto dei principi di cui all’articolo 30 del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e l’esigenza che siano scelti soggetti in possesso di pregresse e documentate esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento, anche individuati tra coloro che risultano iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante, comunque nel rispetto del principio di rotazione di cui alle Linee Guida Anac n.4.
Visto l’importo del contratto attualmente attivo per la manutenzione degli elevatori di entrambe le sedi camerali e considerato che
nel corso dell’ultimo biennio si sono verificate, a livello internazionale, circostanze eccezionali che hanno determinato aumenti del costo energia, delle materie prime e della componentistica elettronica non prevedibili nell’ambito del normale andamento dei mercati di riferimento e che, pertanto, tale aspetto ha incrementato i costi generali di gestione delle imprese in maniera diretta o indiretta;
il valore dell’affidamento in corso nasce da un ribasso elevato per una gara che si è svolta in un contesto macroeconomico sostanzialmente diverso da quello attuale;
per esigenze funzionali ed organizzative sarebbe opportuno stipulare un contratto di durata diversa da quello precedente e, precisamente, di durata triennale con possibilità di rinnovo per un ulteriore biennio;
Dato atto della necessità di provvedere al fine di assicurare la continuità del servizio di manutenzione degli impianti elevatori;
Viste le Linee Guida n.4 dell’ANAC, così come rimodulate ed aggiornate dalla deliberazione 636/2019.
Preso atto che, sul Portale degli Acquisti della Pubblica Amministrazione, è possibile procedere all’approvvigionamento della fornitura in oggetto, mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, tramite trattativa diretta con la modalità di definizione dell’offerta a “prezzo a corpo”;
Valutato che l’espletamento di una procedura diversa dall’affidamento diretto richiederebbe tempi lunghi, contemperato il principio generale di tempestività e di proporzionalità in relazione al valore dell’affidamento e considerato che gli uffici hanno rappresentato per le vie brevi in relazione al servizio di cui trattasi, che l’operatore economico Foman srl si è dimostrato altamente affidabile nel corso di un pregresso affidamento dell’Ente;
Sentito nel merito il Dirigente e contattata con e-mail del 6/6/2022 l’impresa Foman srl per la richiesta di un preventivo per il servizio in oggetto;
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“Atto sottoscritto con firma digitale ai sensi del D.lgs. n. 82 del 7.3.2005 e s.m.i.”
Acquisita al protocollo generale dell’Ente in data 07/06/2022 al n.41943 la proposta per il servizio di manutenzione di tutti gli impianti elevatori dell’operatore economico sopra indicato che si allega al presente atto, contenente i seguenti elementi:
canone annuale € 4.300 oltre iva;
franchigia di € 300 da applicarsi sugli interventi di manutenzione ordinaria;
ribasso non inferiore al 42% ed al netto della franchigia di 300 € sulle tariffe DEI in caso di manutenzione straordinaria extra canone;
Acquisito il CIG Z3E36F742E attribuito dall’A.N.A.C. alla presente procedura ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, ai sensi della Legge 136/2010 e successive modifiche;
Dato atto di aver intrapreso i controlli di cui all’art.80 del Codice dei Contratti, secondo le modalità di cui alle linee guida Anac n.4;
Preso atto del contratto integrativo predisposto dal responsabile dell’ufficio gare e contratti dott.ssa Maria Pina Bonvino ed allegato al presente provvedimento;
per quanto sopra esposto propone di valutare l’affidamento diretto, ai sensi dell’art.1, comma 2 lett. a del decreto legge 16 luglio 2020, n. 76 convertito, con modificazioni, in legge 11 settembre 2020, n.120, tramite trattativa diretta su MePA per il servizio di manutenzione degli impianti elevatori delle sedi camerali alla società FOMAN srl con sede legale in via S. Filippo 24 Napoli e sede operativa al Centro Direzionale isola C2 P.IVA 04253451217, con contratto triennale eventualmente rinnovabile di un ulteriore biennio, per una spesa complessiva di € 12.900 oltre IVA, da formalizzare attraverso il MePA;
Il Responsabile PO del Servizio Provveditorato Dott.ssa Silvana Iovieno
Vista l’istruttoria illustrata nel presente atto e la proposta di determinazione avanzata;
Visto il decreto Legislativo n.50/2016 così come successivamente modificato ed integrato;
Visto il Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con D.C.S. n.90 del 02/07/2019;
Viste le linee guida Anac n. 4
Vista la necessaria disponibilità economica;
Ritenuto necessario procedere con un affidamento diretto ai sensi dell’art.1, comma 2 lett. a) del decreto legge 16 luglio 2020, n. 76 convertito, con modificazioni, in legge 11 settembre 2020, n.120, tramite trattativa diretta su MePA del servizio di manutenzione degli impianti elevatori delle diverse sedi camerali con la società FOMAN SRL per il servizio di manutenzione degli impianti elevatori delle sedi camerali anche in considerazione della sua approfondita conoscenza degli immobili camerali e degli impianti dell’Ente in virtù della sua pregressa specifica esperienza
Visto il preventivo presentato dall’operatore economico Foman srl inerente la conduzione e la manutenzione di tutti gli impianti elevatori dell’Ente, come meglio identificati nel “contratto integrativo” allegato al presente provvedimento per formarne parte integrante e ritenuto lo stesso congruo sulla base della comparazione con il listino light presente in CONSIP “Facility management 4 lotto 18” e delle valutazioni espresse in istruttoria;
considerata la rappresentata affidabilità dimostrata dall’operatore economico nel corso del suo pregresso affidamento dell’Ente;
5 dato atto che il valore dell’appalto triennale, comprensivo dell’eventuale rinnovo biennale, è pari ad € 21.500;
DETERMINA
di affidare alla società FOMAN srl con sede legale in via S. Filippo 24 Napoli P.IVA 04253451217, ai sensi dell’art. 36 c.2 lettera a) e dell’art.1 del DL.76/2020, convertito in Legge 120/2020, come modificato dal D.L. 77/2021 convertito in Legge 108/2021, il servizio di conduzione e manutenzione ordinaria degli impianti elevatori installati presso le sedi camerali per un periodo di tre anni a decorrere dal 01/07/2022, eventualmente rinnovabile per ulteriori due anni, per la spesa complessiva massima di € 12.900 oltre iva, da formalizzare attraverso il MePA;
di approvare l’allegato contratto integrativo;
di impegnare la spesa complessiva come di seguito riportato:
anno imponibile iva totale
2022 € 2.150,00 € 473,00 € 2.623,00
2023 € 4.300,00 € 946,00 € 5.246,00
2024 € 4.300,00 € 946,00 € 5.246,00
2025 € 2.150,00 € 473,00 € 2.623,00
Il Dirigente Dott. Ciro de Rosa
Riservato al Reparto Spese del Servizio Ragioneria
Imputata la spesa complessiva di € 2.623,00
Numero Conto 325023
Codice Centro di Costo I003
Numero provvedimento di imputazione 191
Data 29/6/22
lI Dirigente dell’Area Gestione Risorse (dott. Ciro De Rosa)
