OGGETTO: AVVISO PUBBLICO FINALIZZATO ALL’ACQUISIZIONE DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE ALLA PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA DI CO-PROGETTAZIONE DEL SERVIZIO DI CENTRO DIURNO EDUCATIVO PER MINORI CHE FREQUENTANO PRESSO L’ISTITUTO COMPRENSIVO DI ROVELLASCA, LA SCUOLA SECONDARIA DI PRIMO GRADO CON ETA’ TRA GLI 11 E I 14 ANNI, AI SENSI DELLA DGR LOBARDIA NR.
IX/1353/2011 E DEL DDG LOBARDIA NR. 12884/2011 – PERIODO 01/10/2020 – 30/06/2023
1 – DATI IDENTIFICATI DEL COMUNE
Denominazione Comune di ROVELLASCA
Indirizzo p.zza Dr. Vincenzi 1 – 22069 ROVELLASCA (CO)
Nr. Tel. Sportello Servizi alla Persona 0296961858
INDIRIZZO MAIL: servizisociali@comune.rovellasca.co.it
PEC: comune.rovellasca@pec.provincia.como.it
SITO WEB: www.comune.rovellasca.co.it
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: Dr.ssa Elena Silocchi – tel 0296961823 – 35 - 58
2- RIFERIMENTI NORMATIVI
Il presente avviso e la successiva procedura di co-progettazione, nel rispetto dei principi e delle regole di pubblicità, trasparenza, imparzialità dell’azione amministrativa, rientrano nel quadro normativo statale e regionale di seguito elencato:
Legge 8 novembre 2000, n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali” e ss.mm.ii., ed in particolare gli artt. 5 e 6;
D.P.C.M. 30 marzo 2001 Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona ai sensi dell'art. 5 della L. 8 novembre 2000, n. 328, il quale prevede che, al fine di valorizzare e coinvolgere attivamente i soggetti del terzo settore, attivandoli non solo nella fase finale di erogazione e gestione del servizio, ma anche nelle fasi precedenti della predisposizione di programmi di intervento e di specifici progetti operativi, i Comuni possano indire istruttorie pubbliche per la co-progettazione di interventi innovativi e sperimentali su cui i soggetti del terzo settore esprimono disponibilità a collaborare con il comune per la realizzazione degli obiettivi.
D.P.R. 3 maggio 2001 “Piano nazionale degli interventi e dei servizi sociali 2001 – 2003”.
L.R. 3 del 12/3/2008 “Governo della rete degli interventi e dei servizi alla persona”;
Deliberazione Giunta Regionale 25 febbraio 2011, n. IX/1353 “Linee guida per la semplificazione amministrativa e la valorizzazione degli Enti del Terzo Settore nell’ambito dei servizi alla persona e alla comunità”.
Decreto Direttoriale Direzione Generale Famiglia, Conciliazione, Integrazione e Solidarietà sociale 28 dicembre 2011, n. 12884 “Indicazioni in ordine alla procedura di co- progettazione fra Comune e Soggetti del Terzo Settore per attività e interventi innovativi e sperimentali nel settore dei servizi sociali”.
Autorità Nazionale Anticorruzione - Deliberazione n. 32 del 20 gennaio 2016
“Determinazione
linee guida per l’affidamento di servizi a enti del Terzo Settore e alle cooperative sociali”.
Decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 “Codice del Terzo Settore”, ed in particolare l’articolo 55 “Coinvolgimento degli enti del Terzo Settore” per il quale le amministrazioni pubbliche, in attuazione dei principi di sussidiarietà, cooperazione, efficacia, efficienza ed economicità, omogeneità, copertura finanziaria e patrimoniale, responsabilità ed unicità dell’amministrazione, autonomia organizzativa e regolamentare, “assicurano il coinvolgimento attivo degli enti del Terzo Settore, attraverso forme di co-programmazione e co-progettazione e accreditamento, poste in essere nel rispetto dei principi della legge 7 agosto 1990, n. 241, nonché delle norme che disciplinano specifici procedimenti ed in particolare di quelle relative alla programmazione sociale di zona”. Al comma 3 si chiarisce che “la co-progettazione è finalizzata alla definizione ed eventualmente alla realizzazione di specifici progetti di servizio o di intervento finalizzati a soddisfare bisogni definiti, alla luce degli strumenti di programmazione”.
In coerenza con la normativa sopra richiamata, L’Amministrazione comunale di Rovellasca, con deliberazione di Giunta nr. 91 del 04/08/2020, ha espresso formale atto di indirizzo affinché siano preferenzialmente adottate per la progettazione e gestione del servizio di Centro Diurno Educativo per minori che frequentano, presso l’Istituto Comprensivo di Rovellasca, la scuola secondaria di primo grado con un’età compresa tra gli 11 e i 14 anni, le procedure di co-progettazione con i Soggetti del Terzo Settore.
Il presente avviso non costituisce altresì invito ad offrire né altra offerta al pubblico, ai sensi dell’art. 1336 c.c. o promessa al pubblico ai sensi dell’art. 1989 cc. Resta dunque stabilito sin d’ora che lea presentazione della candidatura non genera alcun diritto o automatismo di partecipazione ad altre procedure di affidamento sia di tipo negoziale che pubblico.
Il presente avviso non comporta né diritti di prelazione, preferenze, impegni o vincoli di qualsiasi natura sia per i soggetti del Terzo Settore interessati sia per l’Amministrazione precedente. In seguito si avvierà procedura di co-progettazione tra i soggetti in possesso dei requisiti richiesti che avranno manifestato interesse a partecipare alla co-progettazione stessa.
Il Comune si riserva la facoltà di sospendere, modificare, revocare o annullare la presente procedura, senza che posa essere avanzata alcuna pretesa da parte dei soggetti interessati.
Il Comune si riserva comunque la possibilità di procedere anche nel caso in cui alla manifestazione di interessa risponda un solo soggetto del Terzo Settore
3 – Finalità e oggetto della procedura
Il presente avviso è finalizzato all’individuazione di Soggetti del Terzo Settore disponibili ad essere invitati alla successiva procedura pubblica di co-progettazione integrata, in partnership con il Comune, di servizi ed interventi complessi, innovativi e sperimentali a sostegno dei minori in
ambito educativo e di supporto scolastico. Al termine della procedura pubblica di co-progettazione sarà stipulata apposita convenzione ai sensi del DDG Lombardia nr. 12884 del 28/12/2011 per la realizzazione e sviluppo del progetto.
Il Comune, per la gestione della procedura in oggetto che farà seguito al presente avviso di manifestazione di interesse, si avvarrà della piattaforma telematica per l’e-Procurement della Regione Lombardia (SINTEL) al quale è possibile reperire le istruzioni necessarie per al registrazione e l’utilizzo della piattaforma.
A tal fine, gli operatori economici dovranno registrarsi presso la piattaforma SINTEL per il Codice CPV 85310000-5 “servizi di assistenza sociale” e qualificarsi per l’Ente Comune di Rovellasca.
Qualora un operatore economico non si fosse qualificato per l’Ente scrivente, lo stesso, benché abbia manifestato interesse, non potrà essere invitato alla successiva procedura negoziata senza nulla a pretendere.
4 – Durata
La convenzione stipulata con il Soggetto partner avrà durata di anni 3 con decorrenza dal 01/10/2020 e scadenza il 30/06/2023.
Alla naturale scadenza il rapporto si intenderà risoldo di diritto, senza onere né obbligo di disdetta.
E’ tuttavia facoltà del Comune, in relazione al complessivo stato di attuazione del progetto e ai risultati conseguiti, valutare tutte le ulteriori ragioni di opportunità e convenienza per l’Amministrazione Pubblica, estendere la durata della convenzione per un ulteriore periodo di sei mesi per permettere un’eventuale nuova procedura pubblica di selezione di un nuovo partner progettuale ai sensi dell’art. 106 comma 11 del codice. In tal caso il soggetto convenzionato è tenuto all’esecuzione del progetto alle stesse condizioni
5 – Tipologia del Servizio su cui si basa la co-progettazione
I soggetti che manifesteranno il proprio interesse a collaborare con il Comune di Rovellasca per la co-progettazione e la realizzazione del Centro Diurno Educativo per i minori che frequentano presso l’Istituto Comprensivo di Rovellasca la scuola secondaria di secondo grado nella fascia di età tra gli 11 e ai 14 anni, dovranno avere le competenze e l’esperienza di gestire attività con valenza educativa, scolastica e ricreativa, da realizzare nel territorio del Comune di Rovellasca, per un minimo di due pomeriggi a settimana.
Rimangono da definire, durante la co-progettazione, le settimane di apertura in base al budget messo a disposizione, e a seconda degli iscritti, i luoghi idonei presenti sul territorio comunale.
Il fabbisogno delle figure professionali richieste sarà definito in sede di co-progettazione in base ai potenziali utenti e alle risorse economiche messe a disposizione.
6 – Risorse finanziarie messe a disposizione dal Comune
Per la co-progettazione, per l’organizzazione e per la gestione del Centro Diurno Educativo per minori il Comune di Rovellasca metterà a disposizione un budget complessivo per il triennio quantificato in € 74.000,00 (iva esclusa);
Il Costo specifico per ogni singolo anno è così dettagliato:
Anno 2020: € 7.875,00= (ottobre/dicembre) Anno 2021: € 25.375,00=
Anno 2022: € 25.375,00=
Anno 2023: € 15.375,00= (gennaio/giugno)
Il Comune metterà gratuitamente a disposizione dei soggetti individuati per la co-progettazione il servizio del personale comunale impiegato nella gestione della co-progettazione e co-gestione.
Si evidenzia che il Comune, in relazione ai vincoli di finanza pubblica o al manato introito di finanziamenti attesi, si riserva di disporre il ridimensionamento del budget o la cessazione del servizio con preavviso di almeno tre mesi, senza che il Soggetto partner possa per questo pretendere forme di risarcimento o indennizzo. Oltre a ciò, potranno confluire, in questo servizio i finanziamenti che saranno destinati eventualmente da provvedimenti regionali e/o statali.
7 – Fasi della procedura
Il presente Avviso costituisce indizione della procedura in oggetto. Tutti i Soggetti che, in risposta al presente Avviso, abbiano manifestato il proprio interesse e risultino in possesso dei requisiti richiesti, saranno invitati a presentare la propria candidatura ed una propria proposta progettuale per l’organizzazione e gestione del servizio riportato al precedente punto nr. 5.
La successiva procedura di co-progettazione, ai sensi del DDG Regione Lombardia nr. 12884/2011, prevede lo svolgimento di tre fasi distinte:
a. Prima fase, individuazione dell’Ente partner con cui sviluppare la co-progettazione del servizio, sulla base delle caratteristiche del soggetto stesso nel rispetto delle norme di Legge e dei criteri di selezione specificati di seguito:
Ambiti di valutazione Dettaglio attribuzione del punteggio
Punteggio massimo
Esperienza tecnico-
professionale maturata nell’ambito dell’attività che forma oggetto della co- progettazione
2 punti per ogni anno di esperienza aggiuntiva rispetto al requisito minimo di partecipazione richiesto all’art. 8 del presente Bando
10 punti max
Proposta progettuale presentata dal candidato per l’organizzazione/gestione dei servizi socio educativi
sarà attribuito il punteggio in base alle risorse di personale professionale proposte (10 punti) alla qualità (30 punti) e all’
innovazione del progetto presentato (10 punti)
50 punti max
Capacità del soggetto candidato di reperire e raccogliere contributi e finanziamenti da parte di altri Enti ed organizzazioni o di concorrere, con risorse proprie (umane e/o
strumentali), alla
realizzazione del Centro Pomeridiano Educativo per minori (indicare le fonti di finanziamento o la tipologia delle risorse proprie messe in campo)
giudizio ottimo 10 punti, giudizio buono 8 punti, giudizio sufficiente 4 punti, giudizio insufficiente 0
10 punti max
Gestione di servizi socio- educativi già attivi sul territorio in tempo di COVID e descrizione delle misure attuate per garantire la sicurezza e il contenimento del contagio
5 punti per ogni servizio gestito
20 punti max
Costi previsti dal candidato per le attività e prestazioni individuate nella propria proposta progettuale
10 punti max
Valutati i requisiti tecnici professionali verrà stilata idonea graduatoria.
Qualora dovessero presentarsi più candidature aventi i requisiti richiesti e con pari punteggio si procederà ad un sorteggio in seduta pubblica. La data della eventuale seduta pubblica verrà pubblicata sul sito istituzionale del Comune di Rovellasca.
b. seconda fase: condivisione e avvio dell’attività di co-progettazione tra i Responsabili tecnici dell’Ente partner selezionato e i referenti dei Servizi Sociali del Comune di Rovellasca; in questa fase si procederà alla discussione critica con eventuali elaborazioni di varianti e alla definizione di un progetto di realizzazione di un Centro Pomeridiano Educativo per minori, tenendo presente i vincoli sanitari e normativi definiti dalle norme statali e regionali.
L’Ente partner sarà soggetto gestore del Servizio, assumendo la piena titolarità e responsabilità della gestione.
c. terza fase: stesura e stipula della Convenzione tra Amministrazione comunale e partner selezionato. La convenzione sarà redatta in forma pubblico-amministrativa.
La tempistica prevista per lo svolgimento dell’intera procedura è la seguente:
1. Conclusione della fase a, selezione dell’Ente partner è prevista entro la data dell’11 settembre 2020;
2. Conclusione della fase b, co-progettazione è prevista entro la data del 25 settembre 2020;
3. Conclusione della fase c, stipula convenzione è prevista entro la data del 30 settembre 2020;
In pendenza di stipula della convenzione il Soggetto partner selezionato dovrà comunque rendersi disponibile ad attivare il Servizio secondo le tempistiche indicate dai Servizi Sociali comunali.
L’Amministrazione comunale si riserva di chiedere in qualsiasi momento ai soggetti gestori la ripresa del tavolo di negoziazione per procedere alla integrazione e alla diversificazione delle tipologie di intervento e del ventaglio delle offerte, alla luce di sopravvenute modifiche/integrazioni della programmazione degli interventi medesimi.
8 - Requisiti dei soggetti partecipanti:
Sono invitati a manifestare la propria disponibilità alla procedura di co-progettazione i soggetti del Terzo Settore che, in forma singola o di raggruppamento temporaneo, siano interessati ad operare in partnership con il Comune negli ambiti sopra descritti.
Si intendono soggetti del Terzo Settore gli organismi con varia configurazione giuridica attivi nella progettazione e nella realizzazione concertata degli interventi, quali le cooperative, le organizzazioni di volontariato, le associazioni e gli enti di promozione sociale, gli altri soggetti privati non a scopo di lucro secondo quanto previsto dall’art. 4, comma 1, del D.lgs n. 117 del 3 luglio 2017, purché in possesso di almeno uno dei seguenti requisiti minimi, compatibile con la forma giuridica posseduta dal concorrente:
- iscrizione al Registro delle imprese o cooperative o consorzi di cooperative per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura, con la precisazione dei dati dell’iscrizione, dell’oggetto sociale e delle generalità delle persone che rappresentano legalmente l’Ente;
- iscrizione agli appositi Albi/Anagrafi regionali e/o nazionali cooperative per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura con la precisazione dei dati dell’iscrizione, dell’oggetto sociale e delle generalità delle persone che rappresentano legalmente l’Ente;
- iscrizione ai Registri regionali e provinciali del volontariato e delle associazioni, ai sensi della Legge 11 agosto 1991, n. 266, della Legge 8 novembre 2000, n. 328, e della Legge Regionale 14 febbraio 2008, n. 1, per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura con la precisazione dei dati dell’iscrizione, dell’oggetto sociale e delle generalità delle persone che rappresentano legalmente l’Ente
In caso di ATI, che deve essere tassativamente composta da soggetti del Terzo Settore, i requisiti minimi di partecipazione ed i requisiti tecnico-professionali possono essere posseduti anche solo dal capogruppo. Tuttavia, in caso di ATI dovrà essere prodotto un ulteriore documento sintetico che espliciti:
- il soggetto capofila e la forma assunta dal raggruppamento;
- il ruolo di ciascun soggetto partecipante al raggruppamento nella fase della co-progettazione.
Il Comune effettuerà le verifiche attraverso il sistema AVCPASS.
I soggetti partecipanti devono inoltre essere in possesso obbligatoriamente di tutti i requisiti di ordine generale prescritti dall’art. 80 del D.lgs n. 50 del 18 aprile 2016 (“Codice dei Contratti”).
Devono impegnarsi ad utilizzare, per la realizzazione delle attività, personale con qualifica e in numero adeguato in relazione al numero di minori coinvolti, secondo quanto previsto dai provvedimenti nazionali e regionali per la gestione dell’emergenza da Covid19;
Devono dichiarare di non aver commesso infrazioni o avuto richiami per irregolarità gravi nella conduzione dell'attività da parte di Amministrazioni Pubbliche;
Devono aver gestito nell’ultimo triennio con buon esito servizi che abbiamo analoghe caratteristiche a quelle indicate nel presente capitolato e di importo netto complessivo per il triennio non inferiore a €74.000,00=
Devono essere in possesso di una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015 nel settore dei servizi educativi e scolastici, idonea, pertinente e proporzionata ai servizi oggetto della procedura.
9 – Termine e Modalità di presentazione delle domande
Le domande di partecipazione alla manifestazione d’interesse ed annessa dichiarazione resa ai sensi del DPR nr. 445/2000 art. 46 e 47 debitamente compilata e sottoscritta digitalmente dal Legale rappresentante esclusivamente mediante piattaforma telematica SINTEL id Arca Lombardia, entro il termine perentorio delle ore 23:59 del giorno 31 agosto 2020. Non saranno prese in considerazione richieste non pervenute tramite tale piattaforma telematica.
Il candidato debitamente registrato e qualificato per il Comune di Rovellasca, accede con le proprie credenziali nell’apposita sezione “invio offerta” relativa alla presente procedura. Il concorrente dovrà dichiarare di accettare i termini e condizioni della documentazione di co- progettazione. Questa dichiarazione verrà prodotta automaticamente dalla piattaforma Sintel e acquisirà valore legale con l’apposizione della firma digitale del Legale Rappresentante.
Inoltre nell’apposito campo “Istanza di manifestazione di interesse” il manifestante dovrà inserire:
- Istanza di manifestazione di interesse (allegato A) sottoscritto digitalmente dal Legale rappresentante;
- Copia dello Statuto dell’Ente sottoscritta digitalmente dal Legale Rappresentante;
- Proposta progettuale presentata dal candidato per l’organizzazione e gestione del servizio.
Nell’apposito campo offerta economica presente nella piattaforma Sintel il manifestante NON DOVRÀ indicare a pena di esclusione alcuna offerta economica ma dovrà inserire esclusivamente il
valore 0,1; ciò unicamente in quanto il sistema impone l’inserimento di un valore diverso da zero ai fini della conclusione della procedura e tale funzione non è modificale dalla stazione appaltante.
10 – Pubblicazione avviso
Il presente avviso è pubblicato all’Albo Pretorio del Comune di Rovellasca (www.comune.rovellasca.co.it) e sulla piattaforma telematica SINTEL di Arca Lombardia.
11 – Trattamento dei dai personali
ai sensi del D.Lgs. 10/8/2018 nr. 101 che adegua il d.lgs. n. 196/2003 - Codice in materia di protezione dei dati personali. Il conferimento dei dati è obbligatorio, per espletare la procedura sopra esposta e saranno trattai successivamente per le finalità connesse alla gestione dell’affidamento nel rispetto della normativa specifica di cui al D.Lgs. 50/2016 “Codice dei Contratti Pubblici”. I dati personali non saranno comunicati a soggetti estranei alla presente co- progettazione. I dati raccolti sono trattati con strumenti informatici e cartacei. I dati saranno conservati in una forma che consenta l’identificazione dell’interessato per un periodo di tempo non superiore al completamento dell’istruttoria e nei limiti delle previsioni della normativa nazionale. Idonee misure di sicurezza sono osservate per prevenire la perdita dei dati, usi illeciti o non corretti ed accessi non autorizzati.
Il titolare del trattamento dei dati raccolti è: Comune di Rovellasca (CO) .
I trattamenti di dati connessi al modulo di richiesta informazioni hanno luogo presso la sede del Comune e sono curati da personale in servizio presso l’ufficio incaricato del trattamento.
Rovellasca, 11/08/2020 Responsabile Servizi alla Persona e alla Famiglia Assistente Sociale
Dott.ssa Elena Silocchi
Allegato A, Domanda di manifestazione di interesse
