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DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE n. 296 del 19-04-2017
riferimento: PRDET - 316 - 2017
SETTORE : 5-PROGRAM.ATTUAZ.POLIT.COMUNITARIE,SIST.INFOR.COM.
Istruttore : Poli Stefano Responsabile competente : Poli Stefano
Oggetto Determina a contrattare per l'acquisto di n. 5 monitor PC LED 24 pollici HD da sostituire presso postazioni di lavoro dell'Ente - OdA su Mercato Pubblica Amminstrazione (ME.P.A.) - STUDIO DI INFORMATICA SNC- Euro 449,30 oltre IVA
CIG : ZCB1E493A8 CUP : non obbligatorio
Il Responsabile del Settore
Richiamato il Decreto del Sindaco, protocollo n. 36451 del 31.12.2016 con il quale - ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell’art. 50, comma 10, e 109, comma 2, del D. Lgs. 18.08.2000 n. 267, nonché del vigente C.C.N.L. del comparto Regioni-Enti locali - sono state attribuite al sottoscritto fino al termine del mandato amministrativo del Sindaco che si realizzerà nel corso dell’anno 2017, le funzioni definite dall’art. 107, commi 2 e 3, del medesimo decreto legislativo;
Dato atto che la scadenza per l’approvazione del Bilancio di previsione 2017/2019 da parte dell’organo consiliare è stata differita, al 31/03/2017 ai sensi dell’art. 5, comma 11, del decreto “milleproroghe” DL n. 244 del 30/12/2016;
Visto l’art. 163, commi 3 e 4, del Tuel, il quale prevede che in caso di rinvio del Bilancio di previsione in un momento successivo all’inizio dell’esercizio finanziario di riferimento ovvero in caso di mancata approvazione dello stesso, sia applicata la seguente disciplina, in base alla quale :
3. ……Nel corso dell'esercizio provvisorio o della gestione provvisoria, gli enti gestiscono gli stanziamenti di competenza previsti nell'ultimo bilancio approvato per l'esercizio cui si riferisce la gestione o l'esercizio provvisorio, ed effettuano i pagamenti entro i limiti determinati dalla somma dei residui al 31 dicembre dell'anno precedente e degli stanziamenti di competenza al netto del fondo pluriennale vincolato.
4. “Nel corso dell'esercizio provvisorio, gli enti possono impegnare mensilmente, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, per ciascun programma, le spese di cui al comma 3, per importi non superiori ad un dodicesimo degli stanziamenti del secondo esercizio del bilancio di previsione deliberato l'anno precedente, ridotti delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell'importo accantonato al fondo pluriennale vincolato, con l'esclusione delle spese:
a) tassativamente regolate dalla legge; b) non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi; c) a carattere continuativo necessarie per
garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti“;
Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 21 del 21/06/2016, con la quale si è approvato il Bilancio di previsione 2016/2018, dichiarata immediatamente esecutiva;
Viste la deliberazione di Giunta Comunale n. 2 del 12 gennaio 2017, con la quale è stata approvata l’ “ASSEGNAZIONE PROVVISORIA DELLE DOTAZIONI FINANZIARIE PER L’ANNO 2017”;
la deliberazione della Giunta Comunale n. 64 del 11 aprile 2017, con la quale è si è proceduto alla “Approvazione dello schema di bilancio 2017_2019 ai sensi del d.lgs 118/2011 e s.m.i.;
Richiamati
◦ gli artt. 179, 183 e 191 del d.lgs. n. 267/2000 aggiornato al d.lgs. n.118/2011 e coordinato con d.lgs. n. 126/2014;
◦ il principio contabile applicato concernente la contabilita' finanziaria - allegato n.
4/2 al d.lgs. n. 118/2011;
◦ lo statuto dell’Ente ed il vigente regolamento di contabilita' dell'Ente;
◦ il D.Lgs n. 50/2016;
Attestato - che l’impegno di spesa di cui al presente provvedimento rispetta i limiti sopra richiamati in termini di quota dei dodicesimi impegnabili mensilmente;
- che la spesa risulta indifferibile al fine di consentire il normale svolgimento delle ordinarie attività presso alcuni uffici che hanno segnalato il guasto dei monitor installati presso alcune loro postazioni di lavoro e quindi la necessità di sostituire gli stessi;
Richiamati:
◦ l’art.32 comma 2 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n.50, il quale dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
◦ l’art.192 del D.Lgs. 267/2000, il quale dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrarre indicante:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
Dato atto:
◦ che l’art.37, comma 1, del D.Lgs. 18 aprile 2016 n.50 stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza;
◦ che l'art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs 50/2016 prevede che le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta;
Visto il “Regolamento per lavori, servizi e forniture in economia” approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 120 del 22.12.2008, attualmente vigente;
Considerato che dalla verifica eseguita dal sottoscritto non risultano attive convenzioni CONSIP di cui all’art.26, comma 3, della Legge 488/1999 e dell’art.1 del D.L.
95/2012, convertito in Legge 135/2012, aventi ad oggetto forniture identiche o comparabili con quelle della presente procedura di approvvigionamento;
Verificato che ai sensi dell'articolo 36, comma 6 del DECRETO LEGISLATIVO 18 APRILE 2016, N. 50, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle Stazioni Appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul M.E.P.A. si può acquistare con ordine diretto (O.d.A.), con richiesta di offerta (R.d.O.) ovvero mediante trattativa diretta;
Considerato che che al fine di garantire il corretto svolgimento delle ordinarie attività d’istituto si rende necessario procedere alla sostituzione di alcuni monitor a colori installati presso le postazioni di lavoro attive in vari Settori comunali (ufficio manutenzione impianti tecnologici, Biblioteca ed altri);
Richiamate le disposizioni introdotte dalla legge di stabilità 2016 – l. 28 dicembre 2015, n. 208, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 30 dicembre 2015 n. 302, che hanno previsto la possibilità di effettuare acquisti di beni e servizi di importo inferiore a 1.000 Euro (IVA esclusa) al di fuori del Mercato della Pubblica Amministrazione (ME.P.A.); il secondo periodo del comma 450 dell’art. 1 della l. n. 296/2006, modificato dalla legge di stabilità 2016, dispone ora infatti l’obbligo di utilizzare il mercato elettronico solamente per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 Euro (IVA esclusa) e inferiore alla soglia di rilievo comunitario;
Stabilito di procedere comunque attraverso il M.E.P.A. (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) tramite ordine diretto (OdA) per le caratteristiche della fornitura, individuando il fornitore tra quelli presenti sul M.E.P.A che prevedono la consegna dei beni di cui trattasi nel Lazio;
Dato atto:
◦ che si è proceduto ad effettuare una ricerca dei monitor aventi le caratteristiche richieste dagli Uffici e comunque tendente ad individuare quelli maggiormente confacenti alle esigenze dell’Ente e compatibili con i PC attualmente in uso;
◦ che è stato individuato quindi sul ME.P.A. il prodotto Marca LG Modello 24M38A HD 24 pollici fornito dalla Ditta Studio di Informatica snc – Partita IVA 01193630520 con sede in Piazza Fabio Bargagli Petrucci 16/18 - 53100 - SIENA (SI), accreditata sul ME.P.A.;
◦ che il costo previsto per la fornitura di n. 5 monitor del modello sopra indicato ammonta ad €. 449,30 (Iva 22% esclusa), per un totale complessivo di €.
548,15 (IVA compresa), risultando il prezzo applicato congruo e conveniente per l’Ente;
Precisato che l’utilizzo del Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni (MEPA) presenta i seguenti benefici:
- riduzione dei costi del processo di acquisto e dei tempi di contrattazione;
- potenziale espansione della base fornitori, tale da permettere una facile individuazione di Ditte sempre più competitive;
- facilità di confronto dei prodotti e trasparenza informativa, grazie all’utilizzo dei cataloghi on line;
- possibilità di tracciare gli acquisti e controllare la spesa;
- eliminazione dei supporti cartacei;
Rilevato
- che le forniture/servizi oggetto della presente determinazione rientrano tra quelli eseguibili, ai sensi dell’’ art. 36, comma 2 lett. a) (Contratti sotto soglia) del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n.50, mediante affidamento diretto;
- che ai sensi dell’art. 32 comma 14 del suddetto D. Lgs. 50/2016 il contratto è stipulato in modalità elettronica secondo le norme vigenti ovvero per gli affidamenti di
importo non superiore a €40.000,00 mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata e strumenti analoghi;
Rilevato che la motivazione per procedere all’affidamento diretto è la seguente:
a) il principio di economicità è garantito dalla circostanza che la fissazione dell’importo contrattuale è stato determinato non mediante un confronto diretto tra l’Ente ed affidatario, ma sulla base dei prezzi rilevati dal Mercato Elettronico alla stessa data della presente determina;
b) il principio dell’efficacia viene rispettato, perché l’affidamento non è assegnato in ragione della convenienza del prestatore, ma per rispondere alle esigenze tecniche dell’Ente, che attraverso l’esecuzione del contratto colma il fabbisogno di assicurarsi il regolare funzionamento delle infrastrutture informatiche che devono risultare attive al fine di garantire la necessaria continuità operativa;
c) il principio della tempestività viene assicurato perché l’acquisizione della prestazione avviene nei termini previsti necessari ai fini dell’espletamento delle operazioni, come rilevato sopra;
d) il principio della libera concorrenza viene rispettato perché ci si avvale del MEPA, strumento che garantisce la libera concorrenza, così come regolamentato dalle norme vigenti;
e) il principio della trasparenza viene garantito sia dal rispetto degli specifici obblighi di pubblicità posti dall’articolo 36 del D.Lgs 33/2013 nonché dall’articolo 29 del D. Lgs 50/2016;
f) il principio della proporzionalità è garantito da un sistema di individuazione del contraente snello, che non richiede requisiti eccessivi e documentazione ed oneri eccessivi;
Verificato il possesso da parte della ditta individuata dei requisiti generali per contrarre con la pubblica Amministrazione, di capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria in relazione al contratto da affidare e di regolarità contributiva;
Rilevata la necessità di assumere il conseguente impegno di spesa;
Tenuto conto che, secondo il principio della competenza finanziaria potenziata, tutte le obbligazioni attive e passive giuridicamente perfezionate, sono registrate nelle scritture contabili nel momento in cui l’obbligazione sorge ma con l’imputazione all’esercizio nel quale esse vengono a scadenza ;
Richiamato l’art. 107 del decreto legislativo 18.08.2000, n. 267 che, fra le funzioni e responsabilità della dirigenza, prevede al punto 3 lett. b) la responsabilità delle procedure d’appalto e di concorso, nonché, alla lett. c), la stipula dei contratti;
Riconosciuta la propria competenza a provvedere in merito, nell’ambito delle risorse assegnate;
Richiamate le disposizioni di cui all’art. 3 della legge 13.08.2010 n. 136 come modificata con legge 17.12.2010 n. 217 in ordine alla tracciabilità dei flussi finanziari e dato atto che, in ottemperanza a quanto prescritto dall’ANAC con determinazioni n. 8 del 18.11.2010 e n. 10 del 22.12.2010, al presente provvedimento è associato il numero di C.I.G. riportato in oggetto;
Dato atto che il presente provvedimento deve essere sottoposto al Responsabile del Servizio finanziario per la verifica della regolarità contabile e l’apposizione del visto attestante la copertura finanziaria;
DETERMINA
1. di procedere, per le motivazioni di cui in premessa e che si intendono qui integralmente riportate, in base a quanto previsto dal secondo periodo del comma 450 dell’art. 1 della l. n.
296/2006, modificato dalla legge di stabilità 2016, alla acquisizione dei beni meglio sopra indicati, mediante O.d.A. sul Mercato Eletteronico della Pubblica Amministrazione, nel rispetto di quanto previsto dall’art.36 comma 2 lettera a) del D.Lgs 50/2016;
2. di affidare la fornitura di quanto sopra alla Ditta Studio di Informatica snc – Partita IVA 01193630520 con sede in Piazza Fabio Bargagli Petrucci 16/18 - 53100 - SIENA (SI), accreditata sul ME.P.A., alle condizioni indicate nell’Ordine di acquisto allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, per l’importo di € 449,30 oltre IVA 22%, e così per un totale di € 548,15 IVA inclusa;
3. di dare atto che trattasi di operazione non soggetta a reverse charge, ma sottoposta al regime dello split-payment ai sensi dell’art. 17-ter del DPR n.633/1972 e ss.mm.ii.;
4. di dare atto che per l’approvvigionamento in oggetto non sono stati utilizzati i parametri di prezzo e qualità per l’assenza di CONVENZIONI CONSIP;
5. di dare atto che la liquidazione delle fatture che perverranno dalla Ditta contraente individuata sarà eseguita a prestazione avvenuta ai sensi del vigente regolamento di contabilità, previo riscontro sulla regolarità e conformità della fornitura o servizio prestato e nei limiti della spesa impegnata, previo osservanza delle disposizioni in materia di disciplina del documento unico di regolarità contributiva (D.U.R.C.);
6. di aver verificato, ai sensi dell’art. 6bis della L. n. 241/1990 e dell’art. 1 co. 9 lett. e) della L. n.
190/2012, la insussistenza di cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del responsabile del presente procedimento;
7. di provvedere alla pubblicazione della presente determinazione ai sensi della normativa vigente;
8. di disporre la registrazione della presente determinazione predisposta dal Settore 5°
“Programmazione e Supporto per l’attuazione delle Politiche Comunitarie di Sviluppo e Coesione del Territorio, Controllo di Gestion e Sistema Informativo Comunale” nel registro generale delle determinazioni dell’Ente e di comunicare al fornitore l’impegno e la copertura finanziaria;
9. di attestare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all’articolo 147bis, comma 1, del d.lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, con particolare riferimento alla procedura di selezione del contraente, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento;
10. di attestare che è stato preventivamente accertato che il programma dei pagamenti conseguenti alla presente determinazione è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica ai sensi dell’art. 9, comma 1, lett. a) punto 2, della legge 3 agosto 2009, n. 102;
11. di impegnare, ai sensi dell’art. 183, comma 1 del d.lgs. n. 267/2000, la spesa disposta con il presente atto al capitolo nr. 303800 del bilancio 2017 con la seguente Codifica di 5° Livello del Piano Finanziario 2.02.01.07.003 e come meglio riportato nella tabella in calce;
12. di dare atto, ai sensi di quanto stabilito dal d.lgs. n. 118/2011 – allegato 4/2, che le obbligazioni giuridiche correlate all’impegno assunto risulteranno esigibili entro il termine del corrente esercizio;
13. di dare atto che la presente determinazione comporta i riflessi sopra indicati sulla situazione economico-finanziaria e/o sul patrimonio dell’ente e che pertanto la sua efficacia è subordinata al visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, da parte del Responsabile del settore ragioneria, in base al combinato disposto degli artt. 153, comma 5, e 183, comma 7 del TUEL.
Anno Capitolo Missione Programma Titolo MacroAggr
2017 303800 01 08 2 02
Importo: 548,15 – Classificazione 4° livello: U.2.02.01.07.000 – Siope: U.2.02.01.07.003 Documento firmato digitalmente da
Il Responsabile del Settore (Poli Stefano)
Le firme, in formato digitale, sono state apposte ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 07/03/2005 n. 82 e s.m.i.
sull’originale elettronico del presente atto che sostituisce il documento cartaceo. L’originale elettronico del presente atto è conservato negli archivi informatici del Comune ai sensi del d.lgs. 07/03/2005 n. 82 e della correlata normativa vigente.
